查處違法建設(shè)法律法規(guī)宣傳資料

查處違法建設(shè)法律法規(guī)宣傳資料按照全縣查處違法建設(shè)強(qiáng)化城市管理工作大會(huì)的要求，?？悼h司法局充分發(fā)揮法制宣傳教育職能優(yōu)勢(shì),組織普法宣講員圍繞“四法兩條例”編印了查處違法建設(shè)法律法規(guī)宣傳資料。該宣傳資料重點(diǎn)宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)知識(shí)，全面提升群眾“知法、守法、用法”的法治意識(shí)。一、什么是違法建設(shè)？違法建設(shè)主要指違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》和《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法律規(guī)規(guī)定的違法行為。主要體現(xiàn)在非法占用土地修建違法建筑、取得合法土地后但無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)以及沒依法辦理建設(shè)工程施工許可證等方面。其最主要的特征就是不具有合法性，即違法建設(shè)是不受法律保護(hù)的。由于其違反了法律的禁止性規(guī)定，所以原則上不賦予當(dāng)事人所有權(quán)，不能依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。二、違法建設(shè)的危害性有哪些？1、嚴(yán)重妨礙了城鄉(xiāng)建設(shè)的順利進(jìn)行，影響了城鄉(xiāng)整體規(guī)劃的有效實(shí)施；2、擾亂了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常秩序；3、嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定；4、違法建設(shè)由于沒有經(jīng)過(guò)質(zhì)量安全監(jiān)督，存在著巨大的建筑質(zhì)量安全隱患。三、查處違法建設(shè)的主要法律法規(guī)依據(jù)是什么？1、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條

、第六十四條、第六十五條、第六十八條；2、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十三條、第七十六條、第七十七條；3、《中華人民共和國(guó)建筑法》第七條、第八條、第六十四條；4、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條；5、建設(shè)行政領(lǐng)域其他法律法規(guī)等。四、臨時(shí)使用的土地能否修建永久性建筑物？臨時(shí)使用的土地期限是幾年？《土地管理法》第五十七條第二款、第三款規(guī)定：臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。五、違反《土地管理法》規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓土地或者擅自改變土地用途擅建的，要承擔(dān)哪些法律責(zé)任？《土地管理法》第七十三條規(guī)定：買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量占有土地，多占的土地如何處理？《土地管理法》第七十六條第二款規(guī)定：超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。七、農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的，要承擔(dān)哪些法律鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)亂占耕地，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有哪些規(guī)定？《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅的建設(shè)規(guī)定了嚴(yán)格的審批程序，明確農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村交通不便，建設(shè)活動(dòng)規(guī)模小，點(diǎn)多面廣、以個(gè)人為主等的情況，按照既要嚴(yán)格規(guī)劃管理，又要便民的原則，規(guī)定農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)只領(lǐng)取鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，并要求在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。十三、私人建設(shè)如辦理建設(shè)規(guī)劃手續(xù)？私人建設(shè)規(guī)劃管理流程如下：當(dāng)事人送審申請(qǐng)報(bào)批材料→辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》→辦理土地使用權(quán)證書→送審建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙→辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證換證卡→測(cè)量放線→巡查、竣工驗(yàn)收→辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。十四、2011年1月21日正式實(shí)施的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》對(duì)暴力拆遷怎么規(guī)定的？

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，暴力迫使被征收人搬遷可追究刑事責(zé)任。條例規(guī)定，采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。另外《條例》取消行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)拆，禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)，十五、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》對(duì)阻止查處違法建設(shè)的法律責(zé)任是什么？根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》三十二條規(guī)定，采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

十六、征收范圍確定后“違建”補(bǔ)不補(bǔ)償？

針對(duì)一些地方存在的房屋征收前“突擊”改擴(kuò)建，以期獲得更多補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》給出了明確規(guī)定，以杜絕此類投機(jī)取巧、侵占公共利益的非法行為。新條例明確，房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。十七、違法建筑能否購(gòu)買？不能購(gòu)買違法房屋。違法建筑不受法律保護(hù)，也辦理不了產(chǎn)權(quán)，其在質(zhì)量和安全上均存在隱患，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以拆除或沒收。十八、購(gòu)買房屋應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)核實(shí)房屋的法定手續(xù)有哪些？（一）購(gòu)買未竣工的房屋，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)核實(shí)《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》原件，缺一不可。（二）購(gòu)買已經(jīng)竣工的房屋，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)核實(shí)《房地產(chǎn)權(quán)證》或《商品房現(xiàn)售備案證》原件。（三）對(duì)于在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間內(nèi)部轉(zhuǎn)讓集體所有土地上修建的房屋，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)核實(shí)《農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》）、《建筑工程施工許可證》（指限額以上建設(shè)項(xiàng)目）、《建筑工程竣工驗(yàn)收備案登記證》（指限額以上建設(shè)項(xiàng)目）。查處違法建設(shè)的具體法律法規(guī)規(guī)定：1、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。第六十四條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。第六十五條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施2、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十三條買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十六條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

第七十七條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3、《中華人民共和國(guó)建筑法》第七條建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。第八條申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。第六十四條違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。4、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十六條買賣、騙取建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法予以撤銷，沒收違法收入，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條建設(shè)單位或者個(gè)人未按照規(guī)定在建設(shè)施工場(chǎng)地醒目位置公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容及附圖的，或者公示期未達(dá)到規(guī)定要求的，由縣級(jí)以上人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法實(shí)施行政處罰的，其違法收入按照該建設(shè)工程的銷售平均單價(jià)或者市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)與違法建設(shè)面積的乘積確定；建設(shè)工程造價(jià)按照有違法建設(shè)情形的單項(xiàng)工程整體造價(jià)確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價(jià)確定。

第五十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止違法建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)由本級(jí)人民政府責(zé)成有關(guān)執(zhí)法部門依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施，強(qiáng)制拆除所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。以暴力或者其他方法阻撓、妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的，依照法律有關(guān)規(guī)定處罰。

對(duì)本條例第五十一條規(guī)定的情形，公告期滿后，當(dāng)事人未接受處理的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)由本級(jí)人民政府責(zé)成有關(guān)部門對(duì)違法建設(shè)工程依法予以拆除或者沒收。5、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例第三十一條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十二條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。6、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第三十六條有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款：（一）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶