公安全危機(jī)管理第五章1課件

第五章公共安全危機(jī)管理的準(zhǔn)備第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案的制定第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序第四節(jié)建立公共安全危機(jī)的協(xié)調(diào)機(jī)制第五節(jié)應(yīng)急處置的保障

第五章公共安全危機(jī)管理的準(zhǔn)備第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案的制1第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案的制定一、應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)思想（一）以人為本，減少危害（二）居安思危，預(yù)防為主（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)（四）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理（五）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)（六）依靠科技，提高素質(zhì)

第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案的制定一、應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)思想2第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案的制定一、應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)思想

二、應(yīng)急預(yù)案的種類（一）國家總體應(yīng)急預(yù)案體系（二）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（三）部門應(yīng)急預(yù)案（四）地方應(yīng)急預(yù)案（五）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案（六）大型群眾活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案的制定一、應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)思想3第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案的制定一、應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)思想

二、應(yīng)急預(yù)案的種類

三、應(yīng)急預(yù)案的基本要求四、應(yīng)急預(yù)案的基本構(gòu)成要素第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案的制定一、應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)思想4應(yīng)急預(yù)案的基本構(gòu)成要素1）指導(dǎo)思想和目的；2）基本情況分析；3）組織指揮；4）報(bào)警程序；5）職責(zé)分工（人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、秩序維護(hù)、心理干預(yù)）；6）通訊聯(lián)絡(luò)（對(duì)外聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布）；7）后勤保障；8）善后恢復(fù)。應(yīng)急預(yù)案的基本構(gòu)成要素1）指導(dǎo)思想和目的；5第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練一、應(yīng)急預(yù)案演練的目的1、檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性2、促進(jìn)不同部門的協(xié)調(diào)3、完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容4、培訓(xùn)參與應(yīng)急處置的各種人力資源（專職人員、兼職人員、志愿者、社會(huì)公眾等）第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練一、應(yīng)急預(yù)案演練的目的6第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練一、應(yīng)急預(yù)案演練的目的二、應(yīng)急預(yù)案演練的方式1、桌面演練2、功能演練3、全面演練第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練一、應(yīng)急預(yù)案演練的目的7第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練一、應(yīng)急預(yù)案演練的目的二、應(yīng)急預(yù)案演練的方式三、應(yīng)急預(yù)案演練需要注意的問題1、適度開展2、安全第一3、避免浪費(fèi)四、應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練一、應(yīng)急預(yù)案演練的目的8第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序一、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的原則應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持自下而上、按需分級(jí)啟動(dòng)的原則，單位與地方政府的應(yīng)急資源應(yīng)作為第一反應(yīng)者。當(dāng)?shù)胤秸膽?yīng)急資源有限時(shí)，應(yīng)請(qǐng)求上一級(jí)政府的應(yīng)急資源支持，直到中央政府。必須明確各個(gè)與各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)之間的相互關(guān)系。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序一、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的原則9第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序一、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的原則二、應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)啟動(dòng)第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序一、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的原則10第五章公共安全危機(jī)管理的準(zhǔn)備第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案的制定第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序第四節(jié)建立公共安全危機(jī)的協(xié)調(diào)機(jī)制

第五章公共安全危機(jī)管理的準(zhǔn)備第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案的制11第四節(jié)建立公共安全危機(jī)的協(xié)調(diào)機(jī)制一、協(xié)調(diào)的必要性協(xié)調(diào)有別于協(xié)同或協(xié)作，是使參與部門與單位產(chǎn)生協(xié)作的組織管理工作。公共安全危機(jī)應(yīng)急處置是聯(lián)合反應(yīng)過程，良好的協(xié)調(diào)機(jī)制可以保證各應(yīng)急組織之間的良性互動(dòng)關(guān)系。造成協(xié)調(diào)障礙的因素：應(yīng)急目標(biāo)不一致；應(yīng)急組織職責(zé)不清；溝通協(xié)調(diào)不良；資源分配不公；績效競(jìng)爭激烈；應(yīng)急理念沖突；嚴(yán)重的本位主義。第四節(jié)建立公共安全危機(jī)的協(xié)調(diào)機(jī)制一、協(xié)調(diào)的必要性績效12二、協(xié)調(diào)的基本原則保證各應(yīng)急組織自治；保證各應(yīng)急組織的目標(biāo)明確；保證應(yīng)急系統(tǒng)的整體目標(biāo)一致；保證各應(yīng)急組織職責(zé)明確；合理配置應(yīng)急資源；獲取、溝通各方面的信息；明確應(yīng)急框架體系。二、協(xié)調(diào)的基本原則保證各應(yīng)急組織自治；13應(yīng)急處置指揮體系的構(gòu)建縱向上形成應(yīng)急指揮的階梯結(jié)構(gòu)。橫向上形成應(yīng)急指揮的跨度網(wǎng)絡(luò)。政府內(nèi)部有等級(jí)區(qū)分的上下級(jí)機(jī)構(gòu)之間關(guān)系為隸屬關(guān)系，可形成等級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。不涉及隸屬關(guān)系的，可形成配屬關(guān)系、支援關(guān)系與無等級(jí)協(xié)調(diào)關(guān)系。應(yīng)急處置指揮體系的構(gòu)建縱向上形成應(yīng)急指揮的階梯結(jié)構(gòu)。14總指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秩序維護(hù)總指揮部信息中心現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)新聞管理醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急救援交通控制志愿者消防部隊(duì)衛(wèi)生部門部隊(duì)民政部門通訊聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)（高層協(xié)調(diào)）（現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)）總指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秩序維護(hù)總指揮部信息中心現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)新聞管15第五章公共安全危機(jī)管理的準(zhǔn)備第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案的制定第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序第四節(jié)建立公共安全危機(jī)的協(xié)調(diào)機(jī)制第五節(jié)應(yīng)急處置的保障

第五章公共安全危機(jī)管理的準(zhǔn)備第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案的制16第五節(jié)應(yīng)急處置的保障公共安全危機(jī)管理需要充分的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障工作，以保證應(yīng)急救援工作的需要，并為恢復(fù)重建工作奠定基礎(chǔ)。第五節(jié)應(yīng)急處置的保障公共安全危機(jī)17第五節(jié)應(yīng)急處置的保障一、人力資源

專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量：

公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、海上搜救、礦山救護(hù)、森林消防、防洪搶險(xiǎn)、核與輻射、環(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置，水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

輔助力量：社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、志愿者、社會(huì)公眾

國際交流合作

骨干和突擊力量：中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)第五節(jié)應(yīng)急處置的保障一、