城市總體規(guī)劃重點知識

城市總體規(guī)劃第一章城市與城市發(fā)展一、城市的概念中文：城：“城，廓也，都邑之地，筑此以資，保障也”。市：“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所。”城是以武器守衛(wèi)土地的意思，是一種防御性的構筑物。市是一種交易的場所。城市是有著商業(yè)交換和防御職能的居民點。一、城市的概念4.

城市規(guī)劃對城市的理解?

國標《城市規(guī)劃基本術語標準》：城市是“以非農業(yè)產業(yè)和非農業(yè)人口集聚為主要特征的居民點。包括按國家行政建制設立的市和鎮(zhèn)?！倍?、城市的本質現(xiàn)代城市的含義主要包括三方面的因素：?

人口數(shù)量?

產業(yè)構成?

行政管轄二、城市的本質城市是一定地域范圍內的社會大系統(tǒng)。?

經濟子系統(tǒng)：涉及資源分配、財富的生產與分配；?

政治子系統(tǒng)：以權力的形成、分配和作用為基礎；經濟子系統(tǒng)和政治子系統(tǒng)決定了城市社會系統(tǒng)的性質?

交通通訊子系統(tǒng)：城市系統(tǒng)內外部相互作用的媒介與途徑；?

空間子系統(tǒng)：使各系統(tǒng)相互作用的物質基礎，也是這種作用的結果。交通通訊和空間子系統(tǒng)是社會系統(tǒng)存在、運行和發(fā)展的基礎。1.2

城市的形成與發(fā)展一、城市的形成二、城市的發(fā)展一、城市形成?

商業(yè)與手工業(yè)從農業(yè)中分離出來，這就是人類的第二次勞動大分工。原來的居民點也發(fā)生了分化，其中以農業(yè)為主的就是農村，一些具有商業(yè)及手工業(yè)職能的就是城市。?

城市是生產和人類的第二次勞動大分工的產物?

城市是伴隨著私有制和階級分化，在原始社會向奴隸制社會過渡時期出現(xiàn)。?

城市與農村的區(qū)別，主要是產業(yè)結構，也就是居民所從事的職業(yè)的不同，還有居民的人口規(guī)模，居住形式的集聚密度。1.3

城市化一、城市化的含義二、城市化進程的表現(xiàn)特征三、城市化的歷史過程四、中國城市化道路一、城市化的含義國標《城市規(guī)劃基本標準術語》：城市化urbanization是指“人類生產和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。又稱城鎮(zhèn)化、都市化?！币?、城市化的含義1.

城市化水平國標《城市規(guī)劃基本標準術語》：城市化水平是“衡量城市

化發(fā)展程度的數(shù)量指標，一般用一定地域內城市人口占總

人口的比例來表示”。我國城市化水平的統(tǒng)計標準：城市化水平（＝城鎮(zhèn)非農業(yè)人口/總人口）＝城鎮(zhèn)居住人口/總人口二、城市化進行的表現(xiàn)特征?

城市人口占總人口的比重不斷上升?

產業(yè)結構中，農業(yè)、工業(yè)及其他行業(yè)的比重彼此消長，不斷變化?

城市化水平與國民生產總值的增長成正比?

城市化水平高，不僅是建立在二、三產業(yè)發(fā)展的基礎上，也是農業(yè)現(xiàn)代化的結果。第二章城市規(guī)劃思想發(fā)展§2.1

城市規(guī)劃的概念與特征一、規(guī)劃的概念與特征二、城市規(guī)劃的概念及作用二、城市規(guī)劃的概念及其作用1.

城市規(guī)劃的概念?

國標《城市規(guī)劃基本術語標準》：城市規(guī)劃是“對一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展、土地利用、空間以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理?！?

美國國家資源委員會：“城市規(guī)劃是一種科學、一種藝術、一種政治活動，它設

計并指導空間的和諧發(fā)展，以滿足社會與經濟的需要?！倍?、城市規(guī)劃的概念及其作用城市規(guī)劃的核心內容：?

土地使用的配置；?

城市空間的組合；?

交通運輸網(wǎng)絡的架構；?

城市政策的設計與實施二、城市規(guī)劃的概念及其作用2.

城市規(guī)劃的內涵（1）理想主義城市規(guī)劃的價值觀以未來為取向的基本準則（2）實踐思想城市規(guī)劃的社會意義城市規(guī)劃作用的體現(xiàn)二、城市規(guī)劃的概念及其作用（3）理性思想城市規(guī)劃方法論基礎，合理性的所在（4）系統(tǒng)思想城市規(guī)劃的基本思維方法（5）生態(tài)思想城市系統(tǒng)之間相互關系的質量（6）保證規(guī)劃實踐和發(fā)揮作用的基礎§2.2

古代的城市規(guī)劃思想一、國外古代的城市規(guī)劃思想二、中國古代的城市規(guī)劃思想二、中國古代的城市規(guī)劃思想周朝?

中原地區(qū)游牧生活的結束?

豐、鎬兩座京城?

召公和周公相土勘測定址，進行了有目的、有計劃、有步驟的城市建設，這是中國歷史上第一次有明確記載的城市規(guī)劃事件二、中國古代的城市規(guī)劃思想戰(zhàn)國?

《周禮·考工記》，在周代“匠人營國，方九里，旁三門。國中九經九緯，經涂九軌。左祖右社，面朝后市。市朝一夫”。?

城市建設的空間布局周王城平面想象圖二、中國古代的城市規(guī)劃思想?

伍子胥“相土嘗水，象天法地”闔閭城?

范蠡，《孫子兵法》?

趙國，北方特點，高臺建設?

《管子·度地篇》“高勿近阜而水用足，低勿近水而溝防省”“因天材，就地利，故城廓不必中規(guī)矩，道路不必中準繩”土地開墾和城市建設統(tǒng)一協(xié)調城市的空間布局采用功能分區(qū)制度，以發(fā)展商業(yè)和手工業(yè)二、中國古代的城市規(guī)劃思想中國古代民居?木結構的低層院落住宅?中軸線對稱布局民居→公共建筑→城市“天人合一”中國古代城市規(guī)劃?強調整體觀念和長遠發(fā)展?強調人工環(huán)境與自然環(huán)境的和諧?強調嚴格有序的城市等級制度現(xiàn)代城市規(guī)劃的起源：針對工業(yè)城市所出現(xiàn)的問題現(xiàn)代城市規(guī)劃的領域可以界定在以下四個方面：?

城市土地使用及各項設施的配置?

城市空間的組合?

城市交通網(wǎng)絡的架構?

城市政策的設計和實施§2.3

現(xiàn)代城市規(guī)劃科學的產生與發(fā)展§2.3

現(xiàn)代城市規(guī)劃科學的產生與發(fā)展一、現(xiàn)代城市規(guī)劃的理論淵源二、田園城市理論三、衛(wèi)星城鎮(zhèn)規(guī)劃的理論和實踐四、現(xiàn)代建筑運動與雅典憲章五、馬丘比丘憲章六、鄰里單位、小區(qū)規(guī)劃與社區(qū)規(guī)劃七、有機疏散思想§2.3

現(xiàn)代城市規(guī)劃科學的產生與發(fā)展八、理性主義規(guī)劃理論九、城市設計研究十、城市規(guī)劃的社會學批判、決策理論和新馬克思主義十一、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展十二、全球城和全球化理論二、田園城市理論Garden

City?

Ebenezer

Howard霍華德，英國，1898年?

Tomorrow:

a

Peaceful

Path

Towards

Real

Reform?

現(xiàn)代城市規(guī)劃的開端?

城市無限制發(fā)展與城市土地投機是資本主義城市災難的根源，建議限制城市的自發(fā)膨脹?

城市應與鄉(xiāng)村結合?

“田園城市”規(guī)劃圖解方案?

1902年以Garden

City

of

Tomorrow為名再版霍華德“田園城市”方案圖二、田園城市理論“田園城市”與花園城市?

花園城市是指在城市中增添了一些花壇和綠地?

“田園城市”是指城市周邊的農田和園地，通過這些田園控制城市用地的無限擴張英國的兩種“田園城市”為名的建設?

“花園城市”，房地產公司經營，市郊，以中小資產階級為對象的大型住區(qū)?

“田園城市”試點如：1902年Letchworth列契沃斯，但與“田園城市”方案相距甚遠三、衛(wèi)星城鎮(zhèn)規(guī)劃的理論和實踐Unwin恩維，1922年衛(wèi)星城（1924年，阿姆斯特丹國際城市會議）中心城市：又稱母城“臥城”?

惠依頓，大城市周圍用綠地圍起來，衛(wèi)星城三、衛(wèi)星城鎮(zhèn)規(guī)劃的理論和實踐半獨立衛(wèi)星城?

1912－1920年，巴黎?

1918年，芬蘭，ElielSaarinen沙里寧與Bertel

Jung榮格，赫爾辛基新區(qū)明克尼米-哈格Munkkiniemi-Haaga?

1928年，大倫敦規(guī)劃方案，衛(wèi)星城鎮(zhèn)，與區(qū)域規(guī)劃聯(lián)系?

PatrickAbercrombie阿伯克隆比，大倫敦規(guī)劃

Harlow哈羅、Stevenage等8個衛(wèi)星城?

瑞典，斯德哥爾摩Vallinby魏林比?

前蘇聯(lián)，20世紀30年代，莫斯科、列寧格勒（今圣彼得堡），衛(wèi)星城鎮(zhèn)倫康新城平面示意與結構方案1－居住用地，2－工業(yè)，

3－公共中心，4－學校，

5交通線路1－居住用地，2－工業(yè)，

3－市中心，4－汽車路，

5交通線路三、衛(wèi)星城鎮(zhèn)規(guī)劃的理論和實踐獨立的新城?

20世紀60年代，英國Milton-Keynes米爾頓-凱恩斯Milton-Keynes規(guī)劃圖三、衛(wèi)星城鎮(zhèn)規(guī)劃的理論和實踐?

1967年規(guī)劃，1970年建設。規(guī)劃時現(xiàn)狀人口4萬，規(guī)劃人

口25萬，新城面積約8870

ha，用地呈一個不規(guī)則的四方形，

地形起伏。?

新城無嚴格的功能分區(qū)，采取分散布局方式，大的工廠較均勻地分布于全市，小的工廠安排在居住區(qū)內。非工業(yè)性的大的就業(yè)中心分散在城市邊緣地帶。三、衛(wèi)星城鎮(zhèn)規(guī)劃的理論和實踐?

新城的棋盤式道路將城市分成若干環(huán)境區(qū)。規(guī)劃把活動中心安排在各環(huán)境區(qū)的主要道路中段，與公共汽車站、地下人行道結合在一起，每個區(qū)有幾個中心可供選擇，而每個中心又可為幾個區(qū)服務。?

市內結合現(xiàn)狀鐵路、道路和河湖，修筑縱橫交錯的方格形干道網(wǎng)，行人和自行車穿越干道時，須經旱橋或地道。公共交通采用公共汽車。?

突出景觀效果，整個新城具有傳統(tǒng)田園城市特色，強調綠化布置，市內保留古建筑、古村舍。四、現(xiàn)代建筑運動與雅典憲章空間集中規(guī)劃理論?

1925年，法國，Le

Corbusier勒

柯布西埃，《城市規(guī)劃設計》，將工業(yè)化思想帶入城市規(guī)劃主張?zhí)岣叱鞘兄行膮^(qū)的建筑高度，向高層發(fā)展．增加人口密度。?

柯布西埃以建筑美學的角度，從根本上向舊的建筑和規(guī)劃

理論發(fā)起了沖擊。這意味著20世紀初期“新建筑運動”向

學院派及古典主義的沖擊擴大到城市規(guī)劃領域四、現(xiàn)代建筑運動與雅典憲章空間分散規(guī)劃理論?

FrankLloyd

Wright賴特，1935年，《廣畝城市：一個新

的社區(qū)規(guī)劃》Broadacre

City:

A

New

Community

Plan，強

調城市中的人的個性他相信電話和小汽車的力量，認為大都市將死亡，美國人

將走向農村，家庭和家庭之間要有足夠的距離，以減少接

觸來保持家庭內部的穩(wěn)定四、現(xiàn)代建筑運動與雅典憲章柯布西埃和賴特規(guī)劃理論的共性：?

大量的綠化空間?

開始考慮新技術：電話和汽車對城市產生的影響四、現(xiàn)代建筑運動與雅典憲章雅典憲章?

1933年，國際建筑協(xié)會CIAM，雅典，議題：城市規(guī)劃?

《城市規(guī)劃大綱》，即《雅典憲章》Charter

of

Athens?

首先提出：城市要與其周圍影響地區(qū)作為一個整體研究?

城市規(guī)劃的目的：解決居住、工作、游憩與交通四大城市功能的正常進行四、現(xiàn)代建筑運動與雅典憲章雅典憲章的變革主要體現(xiàn)在：?

行為－空間理論從對城市空間的認識角度，強調城市中人以及人在空間中的活動是認識空間和組織空間的關鍵性因素?

系統(tǒng)思想和方法在城市規(guī)劃中的運用?

著力于從社會政治結構的運作過程來探討城市問題的根本性原因四、現(xiàn)代建筑運動與雅典憲章?

《雅典憲章》的思想方法是建立在物質空間決定論的基礎之上。（物質空間規(guī)劃physical

planning）?

《雅典憲章》最為突出的內容：提出了城市的功能分區(qū)五、馬丘比丘憲章?

1978年12月，建筑師，秘魯?shù)睦R，馬丘比丘山上簽署?

《馬丘比丘憲章》?

追求功能分區(qū)卻犧牲了城市的有機組織，忽略了城市中人與人之間多方面的聯(lián)系?

創(chuàng)造綜合的多功能的生活環(huán)境?

提出了城市急劇發(fā)展中如何更有效地使用人力、土地和資源，如何解決城市與周圍地區(qū)的關系，提出生活環(huán)境與自然環(huán)境的和諧問題六、鄰里單位、小區(qū)規(guī)劃與社區(qū)規(guī)劃?

20世紀30年代，美國→→歐洲?

Neighborhood

Unit“鄰里單位”“小區(qū)規(guī)劃”（IIWW后）?

20世紀60年代，社區(qū)規(guī)劃七、有機疏散思想?

伊利爾

沙里寧ElielSaarinen?

1934年，《城市－－它的成長、衰敗與未來》TheCity

–Its

Growth,

Its

Decay,

Its

Futrue中提出有機疏散理論Theory

of

Organic

Decentralization?

用對生物和人體的認識來研究城市，認為城市由許多“細胞”組成?

赫爾辛基新區(qū)明克尼米-哈格擴展方案八、理性主義規(guī)劃理論?

1960－1970年西方城市規(guī)劃理論：系統(tǒng)理性控制論?

1952年，Lewis

Keeble劉易斯

凱博Principles

and

Practiceof

Town

and

country

Planning《城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則與實踐》反映了城市規(guī)劃的理性程序規(guī)劃的對象主要局限在物質方面現(xiàn)狀調查、數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計、方案提出與比較評價、方案選定、各工程系統(tǒng)的規(guī)劃的編制八、理性主義規(guī)劃理論?

1960年代末，1970年代初系統(tǒng)工程數(shù)理分析計算機?

城市規(guī)劃編制的理論程序更加理性，理性主義成為主導的規(guī)劃思想?

認為規(guī)劃方案是對城市現(xiàn)狀問題的理性分析和推導的必然結果。?

Charles

Lindblom查爾斯

林德伯倫姆，1959年The

Scienceof

“Muddling

Through”《紊亂的科學》，對城市綜合規(guī)劃的批判與質疑九、城市設計研究?

F.

Gibberd吉伯特，1952年，Town

Design《市鎮(zhèn)設計》?

Kevin

Lynch凱文-林奇，1960年，The

Image

of

the

City《城市意象》?

城市形態(tài)的理論指導?

城市設計的重點集中于城市空間景觀的形態(tài)構成要素方面?

Kevin

Lynch認為：城市空間景觀中界面、路徑、節(jié)點、場

地、地標是最重要的構成要素?

城市景觀的創(chuàng)作過程理性化九、城市設計研究?

70年代被冷落規(guī)劃師通過城市設計將城市當作了表現(xiàn)個人才華的舞臺，變得更加孤芳自賞?

80年代中期，城市設計又一次在規(guī)劃理論的論壇中被提起，重新出現(xiàn)關于城市物質形態(tài)設計的研究成果。J.

Brothie

et

al.，

1985，

The

Impact

of

New

TechnologyWalter

L.

Greese，1985，The

Crowning

of

the

AmericanLandscape美國景觀的桂冠Allen

Jacobs，Donald

Appleyard，1987，Towards

an

UrbanDesign

Manifesto走向城市的宣言?

1990年以后，城市設計在新的層面上被看作是解決城市社會問題的工具之一。十、城市規(guī)劃的社會學批判、決策理論和新馬克思主義?

規(guī)劃的社會學問題?

規(guī)劃師為誰規(guī)劃?

Jane

Jacobs簡

雅各布斯，1961，The

Death

and

Life

ofGreat

American

Cities。對城市規(guī)劃進行了無情的批判十、城市規(guī)劃的社會學批判、決策理論和新馬克思主義?

Paul

Davidoff，T.

Reiner，1962，A

Choice

Theory

ofPlanning一文?

Paul

Davidoff，1965，Advocacy

and

Pluralism

in

Planning規(guī)劃中的倡導與多元主義?

J.Rawls，1972，Theory

of

Justice，在規(guī)劃界第一次把規(guī)劃公正的理論問題提到了論壇上?

DavidHarvey，Social

Justice

and

the

City，把規(guī)劃社會學理論推向高潮十、城市規(guī)劃的社會學批判、決策理論和新馬克思主義?

Manuel

Castells，1977，The

Urban

Question:

A

MarxistApproach?

Manuel

Castells，1978，City,

Class

and

Power?

1992前后，婦女在城市規(guī)劃中的地位、作用和特征的討論JohnFriedmann，F(xiàn)eminist

and

Planning

Theories:

The

Epistemological

Connections女權主義與規(guī)劃理論：認識論

的聯(lián)系十一、全球城和全球化理論?

JohnFriedmann,etal.,1986.Theworldcityhypothesis.Development

and

Change.

(117)?

S.

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Fainstein,

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The

Changing

World

Economy

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Global

City十一、全球城和全球化理論?

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for

Cities:

Aguide

to

community

Practice?

Patsy

Healey,

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Collaborative

Planning:

Shaping

Placesin

Fragmented

Societies?

C.

Greed

&

M.

Roberts.

Introducing

Urban

Design:Intervention

and

Responses?

AllenScott.GlobalCity-Regions:Trends,Theory,Policy十二、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護?

70年代初，環(huán)境運動，?

城市建設項目進行環(huán)境影響評估Environmental

ImpactAssessment?

1972年，斯德哥爾摩，人類環(huán)境會議?

1976年，人居大會Habitat，首次提出了“人居環(huán)境”

的概念?

1981年，《華沙宣言》十二、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展華沙宣言?

1981年，國際建筑師聯(lián)合會第十四屆世界會議?

確立了建筑－人－環(huán)境作為一個整體的概念。?

強調一切的發(fā)展和建設都應當考慮人的發(fā)展?

強調了城市規(guī)劃過程中公眾參與對于城市規(guī)劃工作成功的重要性。?

關注環(huán)境的建設和發(fā)展，將環(huán)境意識視為考慮人和建筑的一項重要的因素。十二、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展?

IUCN、UNEP和WWF，1980年3月，《世界自然保護大綱》，可持續(xù)發(fā)展思想的正式形成，首次明確提出“可持續(xù)發(fā)展”一詞?

1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）提出可持續(xù)發(fā)展的概念?

1992年，里約熱內盧，《環(huán)境與發(fā)展宣言》，《21世紀議程》大會報告的第七章專門論述了人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題十二、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展?

1996年，人居二大會Habitat

Ⅱ，城市高峰會議The

CitySummit“人人享有適當?shù)淖》俊薄俺鞘谢M程中人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展”《伊斯坦布爾人居宣言》十二、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展?

90年代，城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展文獻

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Compact

city:A

SustainableUrban

Form?2.4

當代城市規(guī)劃思想方法的變革一、當代城市規(guī)劃思想方法的變革二、思想方法的變革對工作的沖擊和影響第三章城市規(guī)劃的工作內容和編制程序§3.2城市規(guī)劃的任務和原則§3.4城市規(guī)劃的工作內容和工作特點§3.5城市規(guī)劃的調查研究與基礎資料§3.6城市規(guī)劃的層面及其主要內容§3.3城市規(guī)劃的價值觀§3.1城市規(guī)劃的體制§

3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃的體制一、城鄉(xiāng)規(guī)劃體制概述二、我國現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃體制規(guī)劃運作系統(tǒng)規(guī)劃行政系統(tǒng)中央集權地方自治規(guī)劃法規(guī)系統(tǒng)主干法專項法相關法城鄉(xiāng)規(guī)劃體制規(guī)劃技術系統(tǒng)戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃實施性開發(fā)控制規(guī)劃一、城鄉(xiāng)規(guī)劃體制的構成法規(guī)體系技術體系行政體系法律法規(guī)——國家和地方法規(guī)體系；地方法規(guī)必須以國家法律法規(guī)為依據(jù)。技術法規(guī)—國家和地方制定的專業(yè)性標準和規(guī)范，分為國家標準和行業(yè)標準。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃詳細規(guī)劃不同層次的城市規(guī)劃行政主管部門各級城市規(guī)劃行政主管部門對同級政府負責上級對下級進行業(yè)務指導和監(jiān)督運作體制建設項目選址意見書建設用地規(guī)劃許可證建設工程規(guī)劃許可證一、城市規(guī)劃的任務?

是作為建設城市和管理的基本依據(jù)，?

是保證城市合理進行建設和城市土地合理開發(fā)利用及正常經營活動的前提和基礎，?

是實現(xiàn)城市社會經濟發(fā)展目標的綜合性手段。城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排。從本質上說，城市規(guī)劃是人居環(huán)境各層面上的以城市層次為工作對象的空間規(guī)劃。一、城市規(guī)劃的任務?

中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務：保護創(chuàng)造和修復人居環(huán)境，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會環(huán)境，達到城鄉(xiāng)經濟、文化和社會協(xié)調、穩(wěn)定地永續(xù)、和諧發(fā)展?！?.3

城市規(guī)劃的價值觀一、永續(xù)發(fā)展的概念及思想形成二、永續(xù)發(fā)展是城市規(guī)劃的基本價值觀三、和諧城市是城市規(guī)劃的理想目標可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足其需要能力的發(fā)展

——1987年《我們共同的未來》對未來發(fā)展的明確定義（一）環(huán)境問題與可持續(xù)發(fā)展的提出聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）（二）可持續(xù)發(fā)展的主要原則持續(xù)性原則公平性原則共同性原則

需求性原則二、永續(xù)發(fā)展是城市規(guī)劃的基本價值觀城鄉(xiāng)規(guī)劃對永續(xù)城市發(fā)展的作用：在社會維度，強調社會的融合和包容；在環(huán)境維度，強調政府應當致力于城鄉(xiāng)自然與歷史環(huán)境品質的保護與提升在經濟維度，強調政府有責任推動穩(wěn)定并富有活力的經濟發(fā)展三、和諧城市是城市規(guī)劃的理想目標人與自然的環(huán)境和諧：人與人的社會和諧：歷史與未來的發(fā)展和諧：3.6

城市規(guī)劃工作的層面及其主要內容一、城市規(guī)劃的工作層面二、城市規(guī)劃綱要三、總體規(guī)劃四、分區(qū)規(guī)劃五、詳細規(guī)劃五、城市規(guī)劃的編制與工作程序一、城市規(guī)劃的工作層面一般規(guī)劃分為城市發(fā)展戰(zhàn)略和建設控制引導兩個層面：城市發(fā)展戰(zhàn)略層面的規(guī)劃主要是研究確定城市發(fā)展目標、原則、戰(zhàn)略部署等重大問題，表達的是城市政府對城市空間發(fā)展戰(zhàn)略方向的意志。?

這一戰(zhàn)略建立在市民參與和法律法規(guī)的基礎之上。?

我國的城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃都屬于這一層面一、城市規(guī)劃的工作層面建設控制引導層面的規(guī)劃是對具體每一地塊未來開發(fā)利用做

出法律規(guī)定，它必須尊重并服從城市發(fā)展戰(zhàn)略對其所在的

空間的安排。?

由于直接涉及土地的所有權和使用權，所以建設控制引導層面的規(guī)劃必須通過立法機關以法律的形式確定下來。但這一層面的規(guī)劃也可以依法對上一層面的規(guī)劃進行調整。?

我國的詳細規(guī)劃屬于這一層面的工作。二、城市規(guī)劃綱要1.

城市總體規(guī)劃綱要的主要任務?

研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。三、總體規(guī)劃國標《城市規(guī)劃基本標準術語》：城市總體規(guī)劃是“對一定時期內城市性質、發(fā)展目標、發(fā)

展規(guī)模、土地利用、空間以及各項建設的綜合部署和實施

措施”。包括：市域城鎮(zhèn)體系城市總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃三、總體規(guī)劃1.

總體規(guī)劃的任務?

國家建設部分《城市規(guī)劃編制辦法》：綜合研究和確定城市性質、規(guī)模和空間發(fā)展狀態(tài)，統(tǒng)籌安

排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理

好遠期發(fā)展和近期建設的關系，指導城市合理發(fā)展。三、總體規(guī)劃2.

總體規(guī)劃期限一般為20年。同時對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組成部分，期限一般為一年（《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》中提3－5年）。五、詳細規(guī)劃國標《城市規(guī)劃基本標準術語》：城市詳細規(guī)劃是“以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對一定時期內城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項用地所作的具體安排和規(guī)劃設計”。包括：控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃六、城市規(guī)劃的編制與工作程序2.

總體規(guī)劃編制的工作程序

基礎資料收集

城市規(guī)劃綱要

方案階段方案論證與評審

方案審批

公布?論證城市規(guī)劃的技術經濟依據(jù)和發(fā)展條件?擬定城市經濟社會發(fā)展目標?論證城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，原則確定市域城鎮(zhèn)布局?論證并原則確定城市性質、規(guī)模、總體布局和發(fā)展方向六、城市規(guī)劃的編制與工作程序3.

城市規(guī)劃審批程序（1）城市總體規(guī)劃的審批?

城市規(guī)劃綱要由城市人民政府審核同意。?

總體規(guī)劃的審批：分級審批–

直轄市的總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報國務院審批；–

省和自治區(qū)人民政府所在地、百萬人口以上的大城市和國務院指定城市的總體規(guī)劃，由所在地省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。六、城市規(guī)劃的編制與工作程序（4）分區(qū)規(guī)劃的審批：?

經當?shù)爻鞘幸?guī)劃主管部門審核后，報城市人民政府審批（5）城市詳細規(guī)劃的審批?

由城市人民政府審批?

已編制并批準分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細規(guī)劃，除重要的詳細規(guī)劃由城市人民政府審批外，可由城市人民政府授權城市規(guī)劃主管部門審批第四章城市結構與形態(tài)§4.1

城市系統(tǒng)的構成§4.2

城市用地及其適用性評價§4.3

城市用地的分類與用地構成§4.4

不同用途的城市用地§4.1

城市的系統(tǒng)構成城市生態(tài)系統(tǒng)是城市居民與周圍生物和非生物環(huán)境相互作用而形成的一類具有一定功能的網(wǎng)絡結構，也是人類在改造和適應自然環(huán)境的基礎上建立起來的特殊的人工生態(tài)系統(tǒng)，由自然系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和經濟系統(tǒng)復合而成。

城市生態(tài)系統(tǒng)的內涵社會、經濟和自然三個相互作用，相互依賴的子系統(tǒng)共同構成一個復合生態(tài)系統(tǒng)。自然子系統(tǒng)以生物結構及物理結構為主線，以生物環(huán)境的協(xié)同共生及環(huán)境對人類生活的支持、緩沖及凈化為特征，它是復合生態(tài)系統(tǒng)的自然物質基礎；社會子系統(tǒng)以人類為中心，包括年齡結構、智力結構和職業(yè)結構等，通過產業(yè)系統(tǒng)把它們組成高效的社會組織，該系統(tǒng)具有高密度的人口和高強度的生活消費為基本特征，人是該系統(tǒng)的主體；經濟子系統(tǒng)是促進社會進步和環(huán)境保護的必要條件，以物質從分散到集中的高密度運轉、能量從低質向高質的高強度集聚，信息從低序向高序的連續(xù)積累為特征。信息傳播能量流動物質循環(huán)系統(tǒng)功能生產功能社會子系統(tǒng)人口結構人口結構：一定地區(qū)和一定時間里按照一定質的規(guī)定性來劃分和組合的人口總體內部的比例關系；人口自然結構:根據(jù)人口的自然屬性來劃分，包括人口的性別結構和年齡結構。人口社會結構:根據(jù)人口的社會經濟特征劃分，按照城鄉(xiāng)結區(qū)域一定的經濟特征或者社會特征來劃分和組合，包括人口的城鄉(xiāng)構成、人口的產業(yè)構成、在業(yè)人口的職業(yè)構成、人口的教育程度構成、人口婚姻狀況構成、人口的宗教構成。人口金字塔人口性別年齡金字塔，是按人口年齡和性別表示人口分布的特種條形圖。通常是按男左女右排列，以年齡性別或以年齡組為單位，從下往上排列，低年齡的在下，高年齡在上。男女性別各年齡人口數(shù)的多少或占總人口百分比，依次畫成一定比例的條形圖。橫條越長，表示該年齡人口越多，左右橫條不對稱，表示同年齡或同年齡組男女人口性別比例失調。隨著年齡增長，每年齡人口死亡人數(shù)也在增加。所以，一般情況下，低年齡人口組成的橫條要長一些，而高年齡人口組成的橫條要短一些。這樣，整個圖形就與金字塔相似，所以叫做人口金字塔。城市人口規(guī)模一般預測方法1、綜合增長率法√2、帶眷系數(shù)法√3、剩余勞動力轉移法4、勞動力需求法5、回歸分析法√6、GM（1，1）灰色模型法★7、城市等級—規(guī)模法8、帕克曼定律1、綜合增長率法適應范圍經濟發(fā)展穩(wěn)定，人口增長率變化不大的城市（注意人口基數(shù)的增大和年齡結構的老齡化對增長率的影響）?；驹?/p>

關鍵是科學合理的確定m、k！預測步驟

1、確定該城市近幾年的m、k；

2、確定該城市規(guī)劃期內的m、k；

3、利用m、k帶入上述公式計算即可。實例（略）Pn-規(guī)劃末年的人口數(shù)；Po-規(guī)劃基年的人口數(shù)；n-規(guī)劃年限；m-年平均自然增長率；K-年平均機械增長率；m+k-年平均綜合增長率。2、帶眷系數(shù)法適應范圍建設項目已經落實，人口機械增長穩(wěn)定，去估算新建工業(yè)企業(yè)和小城市人口的發(fā)展規(guī)模?；驹?/p>

關鍵是科學合理的確定a、帶眷比！預測步驟

1、根據(jù)職工需求P1、P2及P3;2、確定帶眷系數(shù)；

3、將值帶入上述公式計算即可。Pn-規(guī)劃末期人口規(guī)模；P1-帶眷職工人數(shù)；a-帶眷系數(shù)；P1-單身職工人數(shù)；P3-城市其他人口數(shù)。2、帶眷系數(shù)法實例

某一工業(yè)新鎮(zhèn)，規(guī)劃末期需要職工10000人，單身職工6000人，帶眷職工4000人，帶眷系數(shù)2.5，城市其他人口2000人，預測規(guī)劃末期工業(yè)新鎮(zhèn)的人口規(guī)模。

工業(yè)新鎮(zhèn)規(guī)劃末期人口規(guī)模22000人！城市規(guī)劃的技術子系統(tǒng)主要優(yōu)點：思路簡單明了，它將決策者的思維過程條理化、數(shù)量化，便于計算，容易被人們理解和接受。所需要的定量化數(shù)據(jù)較少，但對問題的本質，問題所涉及的因素及其內在關系分析的比較透徹、清楚。層次分析法概述美國運籌學家Saaty于20世紀70年代提出了AHP（analytichierarchyprocess）分析法，是一種定性與大量相結合的決策分析方法。該方法將決策者對復雜系統(tǒng)的決策思維過程模型化、數(shù)量化。運用這種方法，決策者通過將復雜問題分解為若干層次和若干因素，在各個因素之間進行簡單的比較和計算，就可以得出不同方案重要性程度的權重，為最佳方案的選擇提供依據(jù)。若取重量向量W=[W1,W2,…，Wn]T，則有AW=nW式中，W是判斷矩陣A的特征向量，n是A的一個特征根。上述事實告訴我們，如果有一組物體，需要知道他們的重量，而有沒有衡器，那么就可以通過兩兩比較它們的相互重量，得出每對物體重量比的判斷，從而構造判斷矩陣；然后通過求解判斷矩陣的最大特征值和它所對應的特征向量，就可以得出這一組物體的相對重量。這一思想，就是AHP決策分析方法的基本思想。以矩陣來表示各物體的重量關系，即A稱為判斷矩陣.

運用層次分析法構造系統(tǒng)模型時，大體可以分為以下四個步驟：

1.建立層次結構模型

2.構造判斷(成對比較)矩陣

3.層次單排序及其一致性檢驗

4.層次總排序及其一致性檢驗

層次分析法的基本步驟1.建立層次結構模型將決策的目標、考慮的因素（決策準則）和決策對象按它們之間的相互關系分為最高層、中間層和最低層，繪出層次結構圖。最高層：決策的目的、要解決的問題。最低層：決策時的備選方案。中間層：考慮的因素、決策的準則。

將決策問題分為3個或多個層次：最高層：目標層。表示解決問題的目的，即層次分析要達到的總目標。通常只有一個總目標。中間層：準則層、指標層、…。表示采取某種措施、政策、方案等實現(xiàn)預定總目標所涉及的中間環(huán)節(jié)；一般又分為準則層、指標層、策略層、約束層等。最低層：方案層。表示將選用的解決問題的各種措施、政策、方案等。通常有幾個方案可選。每層有若干元素，層間元素的關系用相連直線表示。層次分析法的思維過程的歸納

層次分析法所要解決的問題是關于最底層對最高層的相對權重問題，按此相對權重可以對最底層中的各種方案、措施進行排序，從而在不同的方案中作出選擇或形成選擇方案的原則。2.構造判斷(成對比較)矩陣

在確定各層次各因素之間的權重時，如果只是定性的結果，則常常不容易被別人接受，因而Santy等人提出：一致矩陣法，即：1.不把所有因素放在一起比較，而是兩兩相互比較。2.對此時采用相對尺度，以盡可能減少性質不同的諸因素相互比較的困難，以提高準確度。

心理學家認為成對比較的因素不宜超過9個，即每層不要超過9個因素。

判斷矩陣是表示本層所有因素針對上一層某一個因素的相對重要性的比較。判斷矩陣的元素aij用Santy的1—9標度方法給出。判斷矩陣元素aij的標度方法標度含義1表示兩個因素相比，具有同樣重要性3表示兩個因素相比，一個因素比另一個因素稍微重要5表示兩個因素相比，一個因素比另一個因素明顯重要7表示兩個因素相比，一個因素比另一個因素強烈重要9表示兩個因素相比，一個因素比另一個因素極端重要2，4，6，8上述兩相鄰判斷的中值倒數(shù)因素i與j比較的判斷aij，則因素j與i比較的判斷aji=1/aij3.層次單排序及其一致性檢驗

對應于判斷矩陣最大特征根λmax的特征向量，經歸一化(使向量中各元素之和等于1)后記為W。

W的元素為同一層次因素對于上一層次因素某因素相對重要性的排序權值，這一過程稱為層次單排序。

能否確認層次單排序，需要進行一致性檢驗，所謂一致性檢驗是指對A確定不一致的允許范圍。4.層次總排序及其一致性檢驗

計算某一層次所有因素對于最高層(總目標)相對重要性的權值，稱為層次總排序。這一過程是從最高層次到最底層次依次進行的。對總目標Z的排序為的層次單排序為1.建立層次結構模型該結構圖包括目標層，準則層，方案層。層次分析法的基本步驟歸納如下3.計算單排序權向量并做一致性檢驗2.構造成對比較矩陣從第二層開始用成對比較矩陣和1~9尺度。對每個成對比較矩陣計算最大特征值及其對應的特征向量，利用一致性指標、隨機一致性指標和一致性比率做一致性檢驗。若檢驗通過，特征向量（歸一化后）即為權向量；若不通過，需要重新構造成對比較矩陣。計算最下層對最上層總排序的權向量。4.計算總排序權向量并做一致性檢驗進行檢驗。若通過，則可按照總排序權向量表示的結果進行決策，否則需要重新考慮模型或重新構造那些一致性比率較大的成對比較矩陣。利用總排序一致性比率§4.2

城市用地及適用性評價一、城市用地概述二、城市用地適用性評價三、城市用地的選擇一、城市用地概述1.

城市用地的概念土地是人類賴以生存與發(fā)展的基本資源，人類社會活動的載體“地者，萬物之本原，諸生之根苑也”?

城市用地是城市規(guī)劃區(qū)范圍內賦以一定用途與功能的土地的統(tǒng)稱，是用于城市建設和滿足城市機能運轉所需要的空間。?

通常所說的城市用地，既是指已經建設利用的土地，也包括已列入城市規(guī)劃區(qū)域范圍內尚待開發(fā)建設的土地。?

泛義的城市用地，還包括按照城市規(guī)劃所確定的城市規(guī)劃區(qū)內的非建設用地，如農田、林地、山地、水面等所占的土地。一、城市用地概述5.

城市用地的歸屬和管理（1）城市用地的歸屬?

《中華人民共和國土地管理法》第一章第二條：“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和農民集體所有制”。并規(guī)定除農民集體所有外，屬于全民所有制國家所有的土地所有權由國務院代表國家行使。?

第二章第八條規(guī)定“城市市區(qū)的土地屬國家所有”?

第二章第九條規(guī)定“國有土地和農民集體所有土地，可以依法確定給單位或者個人使用……”，即是按照土地所有權與土地使用權可以分離的原則，單位

或個人雖無地產權，但可通過合法手續(xù)獲得土地使用權，

它在有效的使用期內，同樣受到法律保護。二、城市用地適用性評價1.

城市與自然環(huán)境?

“天人合一”的哲學思想?

《管子》“凡立國者，非于大山之下，必于廣川之上，高毋近阜而用水足，下毋近水面溝防省，因天材，就地利，故城廓不必中規(guī)矩，道路不必中準繩，……”。二、城市用地適用性評價工業(yè)時代，城市化，城市生態(tài)危機城市生態(tài)環(huán)境問題：?

自然地形與地表構造的改變，植被與水文環(huán)境的破壞，造成水土流失等，加劇了洪澇災害。?

“城市熱島”效應，改變了城市氣候環(huán)境?

改變了土地結構和水文地質狀態(tài)，引起地面下沉?

水源水質惡化：水體污染、城市漏斗……?

“城市荒漠”?

大氣污染二、城市用地適用性評價2.

自然環(huán)境條件分析地形

水文地質

氣候植物

礦藏自然環(huán)境利用城市生態(tài)環(huán)境建設經濟產業(yè)構成景觀功能結構布局形態(tài)空間環(huán)境保護用地選擇自然環(huán)境與城市規(guī)劃關系圖解

開發(fā)建設

環(huán)境污染城市規(guī)劃城市發(fā)展人為影響

自然狀態(tài)自然環(huán)境條件分析

與評價自然環(huán)境

生活

形態(tài)城市規(guī)劃與城市發(fā)展二、城市用地適用性評價（1）地質條件?

建筑基地?

滑坡與崩塌?

沖溝?

地震二、城市用地適用性評價（2）水文及地質條件水文條件水文地質條件江河水情要素同城市規(guī)劃與建設關系圖解二、城市用地適用性評價（3）氣候條件太陽輻射風象溫度二、城市用地適用性評價?

影響城市規(guī)劃的布局、平面結構和空間布置?

地面的高程和用地各部位之間的高差是對制高點的利用、用地的豎向規(guī)劃、地面排水及洪水的防范等方面的設計依據(jù)?

地面的坡度，對規(guī)劃與建設有著多方面的影響?

地形與小氣候的形成有關?

地貌對通訊、電波有一定的影響二、城市用地適用性評價3.

城市用地適用性評價（1）用地評價的要求?

用地評定是城市規(guī)劃的一項基礎工作?

要注意用地所在區(qū)域的環(huán)境背景的可能影響?

要因地制宜，按照用地的自然特性，抓住主導環(huán)境條件對之分析與評價?

單獨要素與整體環(huán)境二、城市用地適用性評價（2）用地評定的分類以用地為基礎，綜合各項用地自然條件以及用地的工程措施的可能性與經濟性，對用地質量進行的評價。用地適用性評定將用地分為三類用地：一類用地：適合建設用地二類用地：需采取一定工程措施三類用地：不適宜修建用地三、城市用地的選擇1.

用地選擇的影響因素?

建設現(xiàn)狀?

基礎設施?

土地利用總體規(guī)劃?

生態(tài)環(huán)境?

文化遺存?

社會問題三、城市用地的選擇2.

用地選擇的原則?

遵照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》以及相關土地利用的規(guī)定?

新城選址和各種開發(fā)區(qū)選址要滿足建設空間與環(huán)境的需要，同時要為將來進一步發(fā)展預留余地與方向；舊城擴建用地選擇，要結合舊區(qū)的布局結構考慮城市擴展重構城市功能布局的合理性；要充分利用舊城的設施基礎，節(jié)省建設投資?

用地選擇應對用地的工程地質條件作出科學的評估，要結合城市不同功能地域對用地的不同空間與環(huán)境質量要求，盡可能減少用地的工程準備費用，同時做到地盡其得，地盡其用，合理利用土地資源。?

注意保護環(huán)境的生態(tài)結構、原有的自然資源和水系脈絡。要注意保護地域的文化遺產。§4.3

城市用地的分類及用地構成一、城市用地的分類二、城市用地的構成1990年，《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》二、城市用地的構成?

城市用地的構成，是基于城市用地的自然與經濟區(qū)位，以及由城市職能所形成的城市功能組合與布局結構，而呈現(xiàn)不同的構成形態(tài)。?

城市用地構成，按照行政隸屬的等次，宏觀上如分為市區(qū)、地區(qū)、郊區(qū)等。?

按照功能用途的組合，如分為工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、市中心區(qū)、開發(fā)區(qū)等。第五章城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃政治學認為，區(qū)域是國家管理的行政單元社會學認為，區(qū)域是具有系統(tǒng)語言、相同信仰和民族特征的人類社會聚落地理學認為，區(qū)域是地球表面的地域單元，具有特定的空間范圍區(qū)域的概念空間性動態(tài)性不重復性主要特征系統(tǒng)性區(qū)域的特點三、城市群規(guī)劃城市群是在特定的地域范圍內具有相當數(shù)量的不同性質、類型和等級規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個或兩個超大或特大城市作為地域經濟的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運輸網(wǎng)的通達性，以及高度發(fā)達的信息網(wǎng)絡，發(fā)生與發(fā)展著城市個體之間的內在聯(lián)系，共同構成一個相對完整的城市“集合體”。四、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要內容：?

預測各發(fā)展階段區(qū)域城市化水平；規(guī)劃交通、通訊、供水、供電以及社會公共服務設施系統(tǒng)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，即研究各城鎮(zhèn)的人口規(guī)模（規(guī)模等級結構），各城鎮(zhèn)在體系中的職能分式（職能結構）以及城鎮(zhèn)的布局空間結構（如空間發(fā)展軸，發(fā)展過程中增長極，生長點的研究），確定其時序關系和動態(tài)空間結構。以構成以城市為中心，城鄉(xiāng)相結合協(xié)調發(fā)展的區(qū)域整體。第六章總體規(guī)劃§6.1

城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究§6.2

城市功能、結構與形態(tài)§6.3

城市總體布局的基本原則§6.4

城市總體布局的綜合協(xié)調§6.5

城市總體布局的方案優(yōu)化§6.6

同幾種不同類型的城市總體布局§6.1

城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究一、城市經濟、社會發(fā)展規(guī)劃二、城市總體規(guī)劃綱要三、城市的職能四、城市的性質五、城市的規(guī)模六、城市規(guī)模分布理論三、城市的職能1.

城市經濟活動的基本與非基本部分城市經濟活動

基本經濟活動非基本經濟活動

基本職能非基本職能2

城市職能（1）城市職能的含義?

職能是指具有標志意義的人、事物、機構所應有的作用。因此城市職能就是城市所具有的作用。（生產功能、消費功能和承載功能）?

希臘《雅典憲章》：城市具有為居民提供居住、工作、休息和交通服務的功能。?

于光遠：現(xiàn)代城市具有流通、服務、文化、管理和科技、交通職能。?

英國著名地理學家Carter另辟蹊徑，從區(qū)位論的角度出發(fā)，將城市職能歸納為三類：①中心地職能：為廣大鄰近地區(qū)提供各種服務（包括物質的、精神的和管理的）的職能。②交通職能③特殊職能指為非鄰近地區(qū)的資源提供加工服務的職能。據(jù)此他認為城市職能是由三方面決定的：城市在國家和地

區(qū)經濟中的作用；與專門化有關的城市社會經濟特殊方面；

職能與區(qū)位關系。?

城市職能：指城市在國家或地區(qū)的政治、經濟、文化生活中所承擔的任務和作用。四、城市的性質和類型1.

城市性質的含義國標《城市規(guī)劃基本術語標準》：城市性質是指“城市在一

定地區(qū)、國家以至更大范圍內的政治、經濟與社會發(fā)展中

所處的地位和所擔負的主要職能?！背鞘行再|代表了城市的個性、特點和發(fā)展方向。2.

確定城市性質的意義?

是決定一系列技術經濟措施及其相適應的技術經濟指標的前提和基礎?

便于在城市規(guī)劃中把規(guī)劃的一般原則與城市的特點結合起來，使城市規(guī)劃更加切合實際?

是確定城市發(fā)展方向和布局的依據(jù)?

利于合理選定城市建設?

利于突出規(guī)劃結構的特點?

利于為規(guī)劃方案提供可靠的技術經濟依據(jù)3.

確定城市性質的依據(jù)?

從城市在國民經濟的職能方面去認識，即指一個城市在國家或地區(qū)的政治、經濟、社會、文化生活中的地位和作用（市域規(guī)劃及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是確定城市性質的主要依據(jù)）?

從城市形成與發(fā)展的基本因素中去研究，認識城市形成與發(fā)展的主導因素。城市性質的確定及其方法一般可以從三個方面來認識和確定城市的性質（1）城市的宏觀綜合影響范圍（2）城市的主導產業(yè)結構（3）城市的其他主要職能（2）按人口規(guī)模?

大城市：50萬以上?

中等城市：20－50萬?

小城市：不足20萬五、城市的規(guī)模城市規(guī)模的含義?

國標《城市規(guī)劃基本術語標準》：城市規(guī)模是指“以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小”。1.

城市人口的含義?

城市人口是指那些與城市的活動有密切關系的人口?

各國依據(jù)本國生產力發(fā)展水平及當時的社會、政治條件，把通過行政確認的城鎮(zhèn)地區(qū)常年居住人口稱為城鎮(zhèn)人口。五、城市的規(guī)模2.

城市人口調查研究的意義?

城市化水平?

城市用地、基礎設施等?

城市總體規(guī)劃的目標?

制定一系列具體技術指標與布局的依據(jù)§6.2

城市功能、結構與形態(tài)一、城市發(fā)展與城市功能演化二、城市問題與城市結構優(yōu)化三、城市功能、結構與形態(tài)的關系一、城市發(fā)展與城市功能演化?

1933年，現(xiàn)代國際建筑協(xié)會的主題“功能城市”《雅典憲章》城市的四大功能?

城市功能的多元化主要在：綜合服務社會化再生產組織管理協(xié)調經濟和社會發(fā)展物資流、資金流、人才流、信息流的集聚與輻射一、城市發(fā)展與城市功能演化二、城市問題與城市結構優(yōu)化?

城市結構是城市功能活動的內在聯(lián)系，是城市經濟、社會、環(huán)境及空間組成部分的高度概括，是之間相互作用的抽象寫照。?

城市功能和結構是緊密相關的。?

城市功能的變化是結構變化的先導。三、城市功能、結構與形態(tài)的關系?

城市的功能是主導的、本質的，是城市發(fā)展的動力因素。城市的形態(tài)：國標《城市規(guī)劃基本術語標準》：?

城市形態(tài)是“城市整體和內部各組成部分在空間地域的分布狀態(tài)?！?

城市形態(tài)是在歷史發(fā)展過程中形成的或為自然發(fā)展的結果，或為規(guī)劃的建設的結果。第七章城市生態(tài)與環(huán)境規(guī)劃城市環(huán)境規(guī)劃的概念與內涵環(huán)境規(guī)劃的提出

1972年，第一次人類環(huán)境會議，斯德哥爾摩在《人類環(huán)境會議宣言》中明確指出“合理的計劃是協(xié)調發(fā)展的需要和保護與改善環(huán)境的需要相一致的”，“人的定居和城市化工作須加以規(guī)劃”、“避免對環(huán)境的不良影響”、“取得社會、經濟和環(huán)境三方面的最大利益”，“必須委托適當?shù)膰覚C關對國家的環(huán)境資源進行規(guī)劃、管理或監(jiān)督，以期提高環(huán)境質量”。環(huán)境規(guī)劃的定義環(huán)境規(guī)劃是指為使環(huán)境與社會經濟協(xié)調發(fā)展，把“社會-經濟-環(huán)境”作為一個復合生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)社會經濟規(guī)律、生態(tài)學規(guī)律和地學原理，對其發(fā)展變化趨勢進行控制，而對人類自身活動和環(huán)境所做的時間和空間的合理安排。環(huán)境規(guī)劃的內涵研究對象：“社會-經濟-環(huán)境”組成的復合生態(tài)系統(tǒng)。系統(tǒng)可大可小，可以是整個國家，也可以是一個區(qū)域（省域，城市，流域等）。任務：協(xié)調環(huán)境與社會經濟發(fā)展。維護系統(tǒng)運行，以謀求系統(tǒng)內部各要素達到協(xié)調、和諧、良性循環(huán)。依據(jù)：社會經濟原理、生態(tài)學原理、地學原理、系統(tǒng)理論、可持續(xù)發(fā)展理論。環(huán)境規(guī)劃的內涵內容：合理安排人類自身活動和環(huán)境。包括對人類社會經濟活動提出的約束，對經濟社會發(fā)展方向和速度的限制，對資源環(huán)境采取的保護措施等。環(huán)境規(guī)劃是動態(tài)的：因地制宜，在一定條件下的最優(yōu)化，符合一定歷史時期的技術、經濟發(fā)展水平和支持能力。城市環(huán)境規(guī)劃的概念

城市環(huán)境規(guī)劃是指對一個城市化地區(qū)進行環(huán)境調查、監(jiān)測、評價、區(qū)劃以及因經濟發(fā)展所引起的變化預測；根據(jù)生態(tài)學原則提出調整產業(yè)結構，以及合理安排生產布局為主要內容的保護和改善環(huán)境的戰(zhàn)略性部署。

即城市環(huán)境規(guī)劃是政府為使城市環(huán)境與經濟社會協(xié)調發(fā)展而對自身活動和環(huán)境所作的時間和空間的合理安排。城市規(guī)劃的目的是在發(fā)展經濟的同時保護環(huán)境，使經濟與環(huán)境協(xié)調永續(xù)發(fā)展；主要任務就是協(xié)調發(fā)展與環(huán)境的關系，促進生產、節(jié)約能源、保護環(huán)境，使經濟發(fā)展目標與環(huán)境保護目標相統(tǒng)一，經濟效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一。環(huán)境評價的涵義及作用涵義：環(huán)境評價是在環(huán)境調查分析的基礎上，運用數(shù)學方法，對環(huán)境質量、環(huán)境影響進行定性和定量的評述。意義：環(huán)境評價是環(huán)境規(guī)劃與管理的基礎工作。作用：可以了解區(qū)域環(huán)境的特征、環(huán)境的調節(jié)能力和承載能力，并找出環(huán)境中存在的主要問題，確定主要的污染物和污染源及其發(fā)生原因、地域分布及生態(tài)破壞的類型、程度和動因。三、環(huán)境評價四、環(huán)境預測環(huán)境預測的涵義及目的涵義：環(huán)境預測是指根據(jù)人類過去和現(xiàn)有已掌握的信息、資料、經驗和規(guī)律，運用現(xiàn)代科學技術手段和方法，對未來的環(huán)境狀況和環(huán)境發(fā)展趨勢及其主要污染物和污染源的動態(tài)變化進行描述和分析，為提出防止環(huán)境進一步惡化和改善環(huán)境的對策提供依據(jù)。目的：預先推測出實施經濟發(fā)展達到某個水平年時的環(huán)境狀況，以便在時間和空間上作出具體的安排和部署。七、環(huán)境規(guī)劃方案的決策決策：是指決策者或領導集團對某項客體行為活動或過程實施控制或規(guī)定所作出的一種判斷或指令。環(huán)境規(guī)劃管理方案決策：人們在預定的開發(fā)、利用和保護環(huán)境等生產活動中，按照一定的環(huán)境規(guī)劃管理目標，運用科學理論和方法，做出實現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃管理目標的若干決策方案或指令，從中選出最優(yōu)決策方案的過程。只有當環(huán)境質量和社會經濟發(fā)展水平相匹配時，才是最佳的決策方案。方案制定科技人員方案實施管理部門方案評審專家方案審批人大或政府動態(tài)監(jiān)控政府、公眾、科技人員繼續(xù)實施是否可行是否存在問題是否可行是是否是否否環(huán)境規(guī)劃實施的程序城市生態(tài)規(guī)劃是以生態(tài)學及城市生態(tài)學的原理為指導，以實現(xiàn)城市人與環(huán)境的關系的平衡協(xié)調為目的，為城市居民創(chuàng)造最優(yōu)城市環(huán)境的一種規(guī)劃類型。城市生態(tài)規(guī)劃的概念原則系統(tǒng)原則經濟原則自然原則社會原則城市生態(tài)規(guī)劃的原則八、城市生態(tài)分析方法生態(tài)環(huán)境敏感性是生態(tài)系統(tǒng)對各種環(huán)境變異和人類活動干擾的敏感程度，作為評價生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的重要指標之一，生態(tài)系統(tǒng)的敏感性一直備受關注。目前國內外對其研究主要集中在單一生態(tài)環(huán)境問題上，如土壤對酸沉降敏感性，鹽漬化的動態(tài)敏感性，濕地生態(tài)系統(tǒng)敏感性，流域生態(tài)的敏感性及恢復力分析，大陸架的生態(tài)敏感性，水文系統(tǒng)、農業(yè)、濕地和濕地植物等對氣候變化的敏感性等。生態(tài)功能區(qū)劃是依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)特征、受脅迫過程與效應、生態(tài)服務功能重要性及生態(tài)環(huán)境敏感性等分異規(guī)律而進行的地理空間分區(qū),是繼自然區(qū)劃、農業(yè)區(qū)劃、生態(tài)區(qū)劃之后有關生態(tài)環(huán)境保護與建設的重大基礎性工作,其目的是明確區(qū)域生態(tài)安全重要區(qū)和保護關鍵區(qū),辨析存在的生態(tài)環(huán)境問題與脆弱區(qū),為產業(yè)布局、生態(tài)保護與建設規(guī)劃提供科學依據(jù),它是實施區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理的基礎和前提。中國于2002年發(fā)布了《生態(tài)功能區(qū)劃暫行規(guī)程》,對如何開展生態(tài)功能區(qū)劃進行了原則性的規(guī)定。由于不同地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能與過程、生態(tài)環(huán)境敏感性以及生態(tài)服務功能重要性評價等指標差異明顯,如何進行科學的生態(tài)功能區(qū)劃需要進一步研究。生態(tài)功能區(qū)劃要反映生態(tài)系統(tǒng)脅迫狀況、敏感性和服務功能重要性在空間上的分布,區(qū)劃應按以下原則進行:(1)生態(tài)過程地域分異原則宏觀生態(tài)系統(tǒng)是由不同生態(tài)系統(tǒng)相互組合、在空間上連續(xù)分布的整體,其內部次級系統(tǒng)結構、功能和過程具有分異特征,敏感性和服務功能不同,此為區(qū)劃理論基礎。(2)生態(tài)系統(tǒng)等級性原則生態(tài)系統(tǒng)為包容性等級系統(tǒng),尺度特征明顯,低等級組分依賴于高等級組分的存在,高等級組分特征在低等級組分中得以反映,生態(tài)過程與格局之間的關系取決于尺度大小,低層次非平衡過程可以被整合到高層次穩(wěn)定過程中,這是逐級劃分或合并的理論基礎。(3)相似性與差異性原則對生態(tài)系統(tǒng)特征、過程和服務的識別劃分主要依據(jù)其相似性和差異性。生態(tài)功能區(qū)劃的原則(4)區(qū)域共扼性原則即空間連續(xù)性原則,區(qū)劃單元是個體的、不重復出現(xiàn)的,在空間上是連續(xù)的;(5)重視與人類發(fā)展密切相關的生態(tài)過程和功能主要包括能量轉換、水循環(huán)、物質遷移等生態(tài)過程以及水源涵養(yǎng)、土壤保持、物質生產、生物多樣性維持、環(huán)境凈化、文化休閑娛樂等功能,區(qū)劃以生態(tài)過程與功能空間分異規(guī)律為主要依據(jù)。(6)可持續(xù)發(fā)展與前瞻性原則區(qū)劃目的是促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,區(qū)劃要結合社會經濟發(fā)展水平與定位,使其成為具有前瞻功能的指導性依據(jù)。由于生態(tài)系統(tǒng)結構、功能和過程的復雜性,分區(qū)時應在綜合分析各影響因素基礎上,依據(jù)主導因素,提出操作性強的分區(qū)等級體系,分區(qū)體系盡量考慮中國生態(tài)區(qū)劃。全國生態(tài)區(qū)劃對自然生態(tài)環(huán)境進行了區(qū)域單元劃分,雖然考慮了生態(tài)系統(tǒng)結構、過程和功能,但其著眼點在于生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域特征,是以生物或者生態(tài)系統(tǒng)為區(qū)劃的主要標志,而生態(tài)功能區(qū)劃致力于區(qū)分生態(tài)系統(tǒng)或區(qū)域對人類活動的服務功能,以滿足人類需求及對區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全的重要性為區(qū)劃標志。生態(tài)功能分區(qū)等級與依據(jù)本區(qū)劃的分區(qū)系統(tǒng)分3個等級,首先從宏觀上參考全國尺度生態(tài)區(qū)劃的三級區(qū),結合省域氣候、地理特點,劃分省域尺度的生態(tài)區(qū),并作為中國生態(tài)功能區(qū)劃分區(qū)單位;然后根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)類型與生態(tài)系統(tǒng)服務功能類型劃分生態(tài)亞區(qū);在生態(tài)亞區(qū)基礎上,根據(jù)生態(tài)服務功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)環(huán)境問題劃分生態(tài)功能區(qū)。不同層次的生態(tài)功能區(qū)劃單位,其劃分依據(jù)不同:(1)一級區(qū)以中國生態(tài)區(qū)劃三級區(qū)為基礎,結合研究區(qū)地貌特點與典型生態(tài)系統(tǒng)以及生態(tài)環(huán)境管理的要求進行調整,并考慮與相鄰省份的銜接。(2)二級區(qū)以研究區(qū)主要生態(tài)系統(tǒng)類型和生態(tài)服務功能類型為依據(jù)。(3)三級區(qū)以生態(tài)服務功能重要性、生態(tài)系統(tǒng)敏感性及受脅迫狀況等指標為依據(jù)。生態(tài)功能區(qū)單元命名是生態(tài)功能區(qū)劃的重要步驟,它是不同生態(tài)功能區(qū)單元等級性的具體體現(xiàn)與標識。生態(tài)區(qū)(一級區(qū))、生態(tài)亞區(qū)(二級區(qū))和生態(tài)功能區(qū)(三級區(qū))的命名規(guī)則如下:(1)一級區(qū)命名要體現(xiàn)分區(qū)的地貌或氣候特征,由地名+地貌特征+生態(tài)區(qū)構成。地貌特征包括平原、山地、丘陵、丘崗等,命名時選擇重要或典型者。(2)二級區(qū)命名要體現(xiàn)分區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的結構、過程與生態(tài)服務功能的典型類型,由地名+生態(tài)系統(tǒng)類型(生態(tài)系統(tǒng)服務功能)+生態(tài)亞區(qū)構成。生態(tài)系統(tǒng)類型包括森林、草地、濕地、農業(yè)、城鎮(zhèn)等,命名時選擇其重要或典型者。(3)三級區(qū)命名要體現(xiàn)出分區(qū)的生態(tài)服務功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性或脅迫性的特點,由地名+生態(tài)功能特點(或生態(tài)環(huán)境敏感性特征)+生態(tài)功能區(qū)構成。生態(tài)系統(tǒng)服務功能包括生物多樣性保護、水源涵養(yǎng)、水文調蓄、水土保持、景觀保護等,命名時選擇其重要或典型者。生態(tài)功能分區(qū)命名方法生態(tài)服務功能是指人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的效益,包括生態(tài)系統(tǒng)對人類可以產生直接影響的供給功能、調節(jié)功能、支持功能和文化功能。服務功能重要性評價主要是根據(jù)典型生態(tài)系統(tǒng)服務功能的能力和價值進行評估,其目的是要明確區(qū)域各類生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務功能及其對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的作用與重要性,并依據(jù)其重要性分級,明確其空間分布。重要性評價結果將為生態(tài)系統(tǒng)科學管理、生態(tài)保護關鍵區(qū)確定、生態(tài)保護和建設政策制定提供直接依據(jù),并作為生態(tài)功能區(qū)劃重要依據(jù)。本研究選擇生物多樣性維持與保護、水資源保護、洪水調蓄、自然與文化遺產保護、水源涵養(yǎng)和生態(tài)系統(tǒng)產品提供等服務功能,依據(jù)相應分級標準,對每一類生態(tài)服務功能重要性的影響因子進行賦值,得出總值,并分為極重要、重要、比較重要和一般地區(qū)4個等級,再將各項服務功能分布進行綜合,形成全省綜合生態(tài)服務功能重要性分布圖。生態(tài)服務重要性評價第八章城市交通與道路系統(tǒng)§8.1§8.2§8.3§8.4城市交通與城市總體布局城市道路系統(tǒng)規(guī)劃城市對外交通設施與用地布局城市交通的綜合規(guī)劃§8.1

城市交通與城市總體布局一、城市與城市交通發(fā)展的關系二、城市交通構成與現(xiàn)代交通特征三、城市交通與城市規(guī)劃布局的關系一、城市與城市交通發(fā)展的關系?

城市交通自始至終于城市的形成與發(fā)展過程之中?

城市交通與城市同步形成?

先有過境交通，再沿交通線形成城市?

隨著城市功能的完善和城市規(guī)模的擴大，城市內部交通也隨之形成與發(fā)展一、城市與城市交通發(fā)展的關系現(xiàn)代交通發(fā)展的四個階段：?

利用天然河源水系，開鑿一定數(shù)量的運河?

建設鐵路，以鐵路為主要交通運輸方式?

汽車、航空以及管道運輸?shù)陌l(fā)展?

發(fā)展綜合運輸二、城市交通構成與現(xiàn)代交通特征1.

交通工具的高速、大型、遠程化2.

不同交通運輸方式的結合3.

城市內外交通的延續(xù)與相互滲透4.

高速干道系統(tǒng)、城市街道系統(tǒng)以及步行系統(tǒng)的分離5.

城市交通組織的立體化6.

城市綜合交通樞紐的組織三、城市交通與城市規(guī)劃布局的關系1.

對城市形成和發(fā)展的影響?

國民經濟四大生產部門（農業(yè)、采掘、加工、交通運輸）之一?

城市化過程中的必備條件?

城市大多位于水陸交通樞紐三、城市交通與城市規(guī)劃布局的關系三、城市交通與城市規(guī)劃布局的關系2.

對城市規(guī)模的影響?

對工業(yè)的性質與規(guī)模有很大影響?

城市貿易、旅游活動必須有交通條件保證?

交通樞紐作為城市主要組成部分，直接影響到所在城市的人口與用地規(guī)模三、城市交通與城市規(guī)劃布局的關系3.

對城市布局的影響?

運輸設備的位置影響到城市其他組成部分?

城市干道的走向?

城市的發(fā)展方向與布局?

城市面貌的反映?

城市道路系統(tǒng)是城市的骨架§8.2城市道路系統(tǒng)規(guī)劃一、城市內部交通分布與城市道路系統(tǒng)二、城市道路系統(tǒng)布置的基本要求三、城市道路系統(tǒng)組織及道路和橫斷面

的確定四、停車場布置一、城市內部交通分布與城市道路系統(tǒng)城市道路交通的特征：?

車輛行人錯綜交織，客流與貨流?

流通的流動路線、流動數(shù)量隨時間而變化，且具有一定規(guī)律性?

道路交通工具（方式）不同，道路系統(tǒng)要求不同?

交叉組織是城市道路系統(tǒng)規(guī)劃的重點?

靜態(tài)交通是城市道路交通不可缺少的組成部分?

以城市用地規(guī)劃布局為基礎，按短捷、分散、均勻組織交通一、城市內部交通分布與城市道路系統(tǒng)上饒市交通分布與城市道路系統(tǒng)示意圖二、城市道路系統(tǒng)布置的基本要求1.

在合理的城市用地功能布局基礎上，組織完整的道路系統(tǒng)工業(yè)過于集中城市的一隅，形成明顯的單向交通二、城市道路系統(tǒng)布置的基本要求2.

按交通性質區(qū)分不同功能的道路城市道路一般按三級劃分?

主干道（全市性干道）：紅線寬度30-45m?

次干道（區(qū)干道）：紅線寬度25-40m?

支路（街坊道路）：紅線寬度12-15m二、城市道路系統(tǒng)布置