論產(chǎn)地規(guī)則對我國進(jìn)出口貿(mào)易的影響

論產(chǎn)地規(guī)則對我國進(jìn)出口貿(mào)易的影響

一、規(guī)則的因由:國際生產(chǎn)分割程度的提高以及對制度的推行原產(chǎn)地規(guī)則是指為確定貨物的原產(chǎn)地而通常適用的法律法規(guī)和規(guī)則的總稱，通常被稱為“商品經(jīng)濟(jì)國籍”。原產(chǎn)地規(guī)則的產(chǎn)生與存在與各國政府對于非關(guān)稅壁壘措施(反傾銷、保障措施以及補(bǔ)貼等臨時(shí)性保護(hù)措施)的運(yùn)用以及自20世紀(jì)90年代以來出現(xiàn)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟)擴(kuò)張的浪潮息息相關(guān)。原產(chǎn)地規(guī)則本身是用于實(shí)施歧視性的貿(mào)易政策,進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯編以及標(biāo)志商品產(chǎn)地的一個(gè)無爭議的、中性化的貿(mào)易政策工具。原產(chǎn)地規(guī)則作為一個(gè)無爭議的、中性化的貿(mào)易政策工具的前提在于產(chǎn)品的零部件的生產(chǎn)及其組裝主要局限于一國實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過程中,國際生產(chǎn)分割(intenationalfragmentationofproduction)已成為生產(chǎn)國際化的主要實(shí)現(xiàn)形式,原產(chǎn)地規(guī)則往往被用作一種極為有效的貿(mào)易保護(hù)工具。因?yàn)?國際生產(chǎn)分割意味著產(chǎn)品生產(chǎn)的不同階段在國際間高度分離,國際貿(mào)易產(chǎn)品中包含著在一個(gè)以上的國家實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值過程的比例越來越大(某一最終產(chǎn)品的零部件往往來自多個(gè)國家),甚至價(jià)值增值過程不是在最終實(shí)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)性改變”(substantialtransformation)的國家進(jìn)行的比例越來越大。在此情形下,關(guān)于產(chǎn)品的原產(chǎn)地就沒有唯一準(zhǔn)確的定義,相反,對于一個(gè)產(chǎn)品的原產(chǎn)地的決定過程往往在技術(shù)上是不客觀的且是受政策影響的,原產(chǎn)地規(guī)則從而被巧妙地用于貿(mào)易保護(hù),其中,優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則由于其判定標(biāo)準(zhǔn)的隨意性、操作的復(fù)雜性以及運(yùn)用中的重疊性更容易被用作貿(mào)易壁壘。在國際生產(chǎn)分割成為當(dāng)今生產(chǎn)國際化的主要實(shí)現(xiàn)形式的背景下,原產(chǎn)地規(guī)則之所以能被用作貿(mào)易保護(hù)主義的工具,主要基于以下幾個(gè)原因:第一,根據(jù)J.Bhagwati(1991)定義的“一致性貿(mào)易保護(hù)主義原則”(TheLawofConstantProtectionism),當(dāng)一種貿(mào)易保護(hù)工具的作用被削減后,另一種貿(mào)易保護(hù)工具會(huì)以一種新的形式出現(xiàn)。當(dāng)一種貿(mào)易保護(hù)的路徑受到限制,貿(mào)易保護(hù)主義者會(huì)尋求其他路徑。在關(guān)稅及傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘作用日益減小的背景下,限制性原產(chǎn)地規(guī)則逐漸成為一種替代傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的新的貿(mào)易保護(hù)工具。第二,國際生產(chǎn)分割程度的加深使得產(chǎn)品原產(chǎn)地的界定變得困難且具有隨意性。表現(xiàn)在:(1)過于嚴(yán)格地定義的優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則(preferentialrulesoforigin)將會(huì)把在本應(yīng)享受優(yōu)惠待遇的國家(favoredcountry)最后經(jīng)歷實(shí)質(zhì)性加工的產(chǎn)品排除在關(guān)稅優(yōu)惠之外。若一項(xiàng)嚴(yán)格的優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則所要求的在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)性改變”的比例要更大一些,則它可以用作歧視性的貿(mào)易限制的政策工具。(2)過于寬泛地定義的非優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則(non-preferentialrulesoforigin)將會(huì)把針對特定國家的貿(mào)易限制措施延伸到在本應(yīng)免受貿(mào)易限制的第三國經(jīng)歷實(shí)質(zhì)性加工的產(chǎn)品之上。(3)在區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定擴(kuò)張的背景下,一個(gè)國家可能同時(shí)是一個(gè)以上的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的成員國,但它會(huì)針對不同的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定實(shí)行不同的原產(chǎn)地規(guī)則或不同的規(guī)則組合(combinationsofrules)。第三,GAT/WTO沒有對原產(chǎn)地規(guī)則尤其是優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則做出相應(yīng)的約束和規(guī)范。盡管烏拉圭回合達(dá)成了第一個(gè)多邊《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》,以規(guī)范非優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則。但是,優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則目前仍未納入任何多邊體系,而是以一個(gè)非約束的共同宣言形式(non-bindingcommondeclaration)列入WTO《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的附件(各國在烏拉圭回合中未能就優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則達(dá)成協(xié)議)。因此,在制定用于判定產(chǎn)品是否具有資格享受優(yōu)惠性貿(mào)易待遇的原產(chǎn)地規(guī)則(即優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則)方面,各國仍有很大的隨意性。原產(chǎn)地規(guī)則定義的靈活性也為游說集團(tuán)提供了利用它為實(shí)行貿(mào)易保護(hù)而規(guī)定十分嚴(yán)格應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的籌碼。例如,“實(shí)質(zhì)性改變發(fā)生地”標(biāo)準(zhǔn)很容易由“實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的最后發(fā)生地”轉(zhuǎn)換為“最重要的加工程序(mostsignificantprocessing)發(fā)生地”,這就要求出口商、進(jìn)口商或生產(chǎn)商提供大量的實(shí)際數(shù)據(jù)來證明“實(shí)質(zhì)性加工”所發(fā)生的區(qū)位。此種耗時(shí)耗力的要求無疑增加了決定原產(chǎn)地的成本,使原產(chǎn)地規(guī)則變得復(fù)雜且嚴(yán)格。本文試圖用一個(gè)簡單的模型來說明在國際生產(chǎn)分割(一個(gè)包含多生產(chǎn)階段的連續(xù)的產(chǎn)品生產(chǎn)過程分散于不同國家進(jìn)行)條件下優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則的扭曲效應(yīng)(如前所述,優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則更容易被用作貿(mào)易保護(hù)工具,且優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則目前尚未納入任何多邊體系,因此本文著重分析優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則的扭曲效應(yīng)),并結(jié)合前人的研究成果提出原產(chǎn)地規(guī)則的改革與協(xié)調(diào)的建議。二、生產(chǎn)階段在三個(gè)國家的分割由于原產(chǎn)地規(guī)則是用來判定一個(gè)產(chǎn)品是否可以享受優(yōu)惠待遇,因而常常是生產(chǎn)者進(jìn)行生產(chǎn)決策的戰(zhàn)略變量,為了取得某個(gè)國家或地區(qū)的原產(chǎn)地地位從而獲取關(guān)稅優(yōu)惠,生產(chǎn)者往往會(huì)調(diào)整其生產(chǎn)過程和投入品的選擇,例如將生產(chǎn)過程的某些環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到某一自由貿(mào)易區(qū)的成員國,此種生產(chǎn)的調(diào)整往往是無效率的。這里使用一個(gè)修正的Dixit-Grossman模型(DixitandGrossman,1982)來說明原產(chǎn)地規(guī)則的生產(chǎn)扭曲效應(yīng),即假定一個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程包含一系列連續(xù)的垂直生產(chǎn)階段,每個(gè)生產(chǎn)階段都有價(jià)值增值,這些生產(chǎn)階段可以根據(jù)遞增的勞動(dòng)密集度來排列,并將其指數(shù)化為z,z∈,0表示第一個(gè)生產(chǎn)階段,1表示最終產(chǎn)品的生產(chǎn)階段,每個(gè)生產(chǎn)階段的生產(chǎn)成本是線性的。假定存在三個(gè)國家(國家1、國家2、國家3),每個(gè)國家不同的要素比例使它們各自在某些生產(chǎn)階段具有成本優(yōu)勢,分別以C1(z)、C2(z)、C3(z)表示每個(gè)國家在每個(gè)生產(chǎn)階段的生產(chǎn)成本,則每個(gè)國家生產(chǎn)最終產(chǎn)品的單位成本為假定市場是完全競爭的,競爭使得全球生產(chǎn)成本達(dá)到最小化,在所有國家所有階段都實(shí)行自由貿(mào)易的體制下,生產(chǎn)在上述三個(gè)國家的配置情況為(2)式的解(生產(chǎn)成本最小化時(shí)的解):其中,Ri表示在每個(gè)國家進(jìn)行的生產(chǎn)階段的范圍。這樣,所有的生產(chǎn)階段在三個(gè)國家被分割開來,在每個(gè)國家進(jìn)行的生產(chǎn)階段都是其有成本優(yōu)勢的生產(chǎn)階段。在非自由貿(mào)易體制下,生產(chǎn)在三個(gè)國家配置情況為(3)式的解:其中,Di(z)表示包含對進(jìn)口的中間產(chǎn)品征收關(guān)稅的生產(chǎn)成本(由此我們可以考慮貿(mào)易政策變化所產(chǎn)生的效應(yīng))。假定成本函數(shù)Ci(z)是線性的,生產(chǎn)在三個(gè)國家配置情況為(4)式的解(生產(chǎn)在3個(gè)國家的配置情況如圖1所示):從圖中可以看出,生產(chǎn)階段0-在國家1實(shí)現(xiàn),國家1將中間產(chǎn)品出口到國家2;生產(chǎn)階段在國家2實(shí)現(xiàn),國家2又將中間產(chǎn)品出口到國家3;生產(chǎn)階段-l在國家3實(shí)現(xiàn),上標(biāo)“FT”表示自由貿(mào)易的均衡,即(邊界生產(chǎn)階段)表示商品生產(chǎn)的單位成本在國家1和國家2是相等的。同樣,(邊界生產(chǎn)階段)表示國家2和國家3商品生產(chǎn)的單位成本是相等的?，F(xiàn)在考慮存在關(guān)稅時(shí)生產(chǎn)的配置情況。假定國家1、2、3對中間產(chǎn)品的進(jìn)口分別征收t1,t2和t3的關(guān)稅,在此情形之下,生產(chǎn)階段在三個(gè)國家的分割情況為(5)式的解(生產(chǎn)在3個(gè)國家的配置情況如圖2所示):圖中實(shí)線表示自由貿(mào)易下的成本函數(shù),虛線表示征收關(guān)稅后的成本函數(shù),兩個(gè)邊界生產(chǎn)階段現(xiàn)變?yōu)?存在貿(mào)易扭曲時(shí)的邊際生產(chǎn)階段),征收關(guān)稅后意味著國家1的生產(chǎn)成本相對于國家2而言提高了,國家1和2相對于國家3而言成本也提高了,其效應(yīng)是使邊際生產(chǎn)階段向上游移動(dòng),如圖中箭頭所示,從而在國家1實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)階段減少了,在國家2和3實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)階段增多了。現(xiàn)在考慮國家2和國家3組成一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)(FTA)且采用原產(chǎn)地規(guī)則的情形,此時(shí),對于自由貿(mào)易區(qū)的成員而言,如果滿足原產(chǎn)地規(guī)則,則相互間不征收任何關(guān)稅,但對于區(qū)外成員仍保留關(guān)稅,即上述t1,t2仍保持不變。國家3的海關(guān)在此時(shí)會(huì)計(jì)算進(jìn)口產(chǎn)品在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的增值百分比(這里假設(shè)原產(chǎn)地規(guī)則采用增值百分比計(jì)算,即VROO∈(0,1))以判定進(jìn)口產(chǎn)品是否享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇。此時(shí)生產(chǎn)在三國的配置情況為(5)式加上約束條件的解:否則(其中為MFN稅率)假定FTA(2,3)實(shí)行嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則(實(shí)際上,北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟都實(shí)行極為嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則,以達(dá)到吸引外資或擴(kuò)大反傾銷實(shí)施的目的),即總有(6a)式成立,則要滿足原產(chǎn)地規(guī)則就必需增加在自由貿(mào)易區(qū)的增值比例,生產(chǎn)者必須通過調(diào)整在國家2實(shí)現(xiàn)的兩個(gè)邊界生產(chǎn)階段,即把邊界生產(chǎn)階段向上游調(diào)整,把邊界生產(chǎn)階段向下游調(diào)整。也就是說,獲得更高的FTA增值比例的方法是將生產(chǎn)在自由貿(mào)易區(qū)成員國以及非成員國之間重新調(diào)整,這樣在國家2實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)階段增加了,而國家3以及非成員國1實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)階段減少了(生產(chǎn)階段在三個(gè)國家的分布情況如圖3所示)。很明顯,FTA(2,3)實(shí)行嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則將引致生產(chǎn)向FTA成員國轉(zhuǎn)移(此例中為國家2),可以預(yù)期國家2會(huì)吸引更多的來自區(qū)外和區(qū)內(nèi)的規(guī)避貿(mào)易壁壘型FDI,因?yàn)閲?yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)質(zhì)上起到了促進(jìn)FDI流入的作用。實(shí)際中,歐盟針對集成電路、錄像機(jī)、汽車等產(chǎn)品實(shí)行特殊的“當(dāng)?shù)睾恳蟆?起到了促進(jìn)第三國公司在歐盟內(nèi)作高水平投資的作用。北美自由貿(mào)易區(qū)針對汽車實(shí)行的苛刻的當(dāng)?shù)睾繕?biāo)準(zhǔn)(高達(dá)62.5%),起到了促使日本以及歐洲廠商在墨西哥投資設(shè)廠的作用。將生產(chǎn)自區(qū)外成員國家1轉(zhuǎn)移到區(qū)內(nèi)國家2,本質(zhì)上是一種無效率的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),因?yàn)閲?的生產(chǎn)商實(shí)際上犧牲了其在本國生產(chǎn)的比較優(yōu)勢而增加在國家2進(jìn)行中間產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工的數(shù)量,并且隨著時(shí)間的推移,國家2的中間產(chǎn)品生產(chǎn)者將會(huì)被替代;將生產(chǎn)活動(dòng)從區(qū)內(nèi)成員國家3轉(zhuǎn)移到國家2,也是一種無效率的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移,即貿(mào)易回歸效應(yīng)(traderegression),也是生產(chǎn)扭曲效應(yīng)的典型形式。以上就是優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則的生產(chǎn)扭曲效應(yīng)。三、地方法規(guī)的改革與協(xié)調(diào)(一)關(guān)于土地秩序改革的主要觀點(diǎn)國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則改革的觀點(diǎn)主要集中于商品原產(chǎn)地的判定標(biāo)準(zhǔn)上,主要觀點(diǎn)有如下幾種:1.價(jià)值增值關(guān)稅率當(dāng)某一最終產(chǎn)品的所有價(jià)值增值過程完全在一國實(shí)現(xiàn)時(shí),界定該產(chǎn)品的原產(chǎn)地十分直觀。例如,對于來自j國的產(chǎn)品i征收的關(guān)稅ti要么為ti(當(dāng)j國不是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的成員時(shí)),要么為O(當(dāng)j國是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的成員時(shí))。當(dāng)產(chǎn)品生產(chǎn)的價(jià)值增值過程在國際間被分割,不同國家完成該產(chǎn)品生產(chǎn)的不同價(jià)值增值過程而進(jìn)行貿(mào)易的卻是包含來自不同國家的零部件的最終產(chǎn)品?？紤]到這一事實(shí),Lloyd,P.J.(2001)提出了一個(gè)所謂“價(jià)值增值關(guān)稅率”的概念,即對于一個(gè)來自自由貿(mào)易區(qū)外的商品,對其征收的關(guān)稅稅基不是基于該進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格而是基于在自由貿(mào)易區(qū)外價(jià)值增值的比例。該比例在區(qū)間之間變化。例如,對于商品i,令Vi以及分別表示自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)以及自由貿(mào)易區(qū)外的增值比例,對該產(chǎn)品征收的關(guān)稅稅率為:其中,ti為最惠國關(guān)稅率。可被稱作增值關(guān)稅率。根據(jù)“價(jià)值增值關(guān)稅率”來實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則的方法能夠避免現(xiàn)有原產(chǎn)地規(guī)則的隨意性,因?yàn)樗幌瘛皟r(jià)值增值百分比”標(biāo)準(zhǔn)以及“關(guān)稅稅目改變”標(biāo)準(zhǔn)那樣要求選擇一個(gè)參數(shù)。當(dāng)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過低時(shí),原產(chǎn)地規(guī)則也就不具有約束功能。2.基本成本和立法方法LokSangHo(1998)指出,對于一個(gè)“全球產(chǎn)品”(globalproduct)規(guī)定單一的原產(chǎn)國是不合現(xiàn)實(shí)的,他提出應(yīng)基于不同國家的不同生產(chǎn)階段的價(jià)值增值對于一個(gè)“全球產(chǎn)品”指定“多原產(chǎn)國”。此種“多原產(chǎn)國”方法要求最終產(chǎn)品的消費(fèi)國一次性支付關(guān)稅,對用于進(jìn)一步加工并再出口的中間產(chǎn)品的進(jìn)口免征關(guān)稅。假定產(chǎn)品X的生產(chǎn)包括分別在國家A、B、C進(jìn)行的三個(gè)生產(chǎn)階段,在這三個(gè)國家的價(jià)值增值分別為a、b、c,D國進(jìn)口并消費(fèi)最終產(chǎn)品X,進(jìn)口價(jià)格為P,則P=a+b+c;假定國家B和C對于進(jìn)口的中間產(chǎn)品不征任何關(guān)稅,而國家D對于來自A、B、C的產(chǎn)品X分別征收Ta、Tb、Tc的關(guān)稅,此時(shí)我們可以認(rèn)定該產(chǎn)品來自A、B、C三國,對其征收的關(guān)稅總額為:Taa+Tbb+Tcc。若國家C與D屬于自由貿(mào)易區(qū)的成員國,而國家A與B為非成員國時(shí),此時(shí)D國存在兩種關(guān)稅,即Tf(對于成員國的關(guān)稅率,為0)和Tnf(對于非成員國的關(guān)稅率),則對X征收的關(guān)稅總額變?yōu)?Tnf×(a+b)。上述方法提供了一個(gè)客觀描述產(chǎn)品原產(chǎn)地的途徑。它具有可操作性,因?yàn)橹虚g產(chǎn)品的進(jìn)口商有足夠的動(dòng)機(jī)來申報(bào)或確認(rèn)包含在出口產(chǎn)品中的中間產(chǎn)品的再出口部分,以便獲得關(guān)稅減免。消費(fèi)者可以通過《全球商品目錄表》來識(shí)別特定商品根據(jù)增值百分比排序的原產(chǎn)國,它比傳統(tǒng)的單一的“某國制造”的標(biāo)簽包含的信息更明確。然而,當(dāng)一個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)包括三個(gè)以上的生產(chǎn)階段且涉及到三個(gè)以上的國家時(shí),將“多原產(chǎn)國”(MCO)方法在實(shí)際中運(yùn)用則要復(fù)雜一些,在列出三個(gè)最重要的價(jià)值增值國(threetopvalue-addedcountries)的同時(shí),還應(yīng)給出“其他國家”(othercountries)目錄。3.統(tǒng)一使用、可度量的標(biāo)準(zhǔn)MosheHirsch(2002)提出以當(dāng)?shù)睾繕?biāo)準(zhǔn)來判定原產(chǎn)地。他認(rèn)為,由于現(xiàn)行原產(chǎn)地規(guī)則多采用三種標(biāo)準(zhǔn)(關(guān)稅稅目改變標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)睾繕?biāo)準(zhǔn)以及特定加工工序標(biāo)準(zhǔn))或結(jié)合使用三種標(biāo)準(zhǔn)來判定所謂“實(shí)質(zhì)性改變”,是用三種標(biāo)準(zhǔn)之一或結(jié)合使用三種標(biāo)準(zhǔn)造成了識(shí)別或比較不同的雙邊或區(qū)域自由貿(mào)易安排所應(yīng)用的原產(chǎn)地規(guī)則的貿(mào)易限制程度(extentofrestrictiveness)的困難。鑒于此,應(yīng)使用統(tǒng)一的、可度量的并且標(biāo)示貿(mào)易限制程度的標(biāo)準(zhǔn)來判定原產(chǎn)地。由于當(dāng)?shù)睾繕?biāo)準(zhǔn)基于百分比標(biāo)準(zhǔn)來測算,具有可度量性和可比性,而關(guān)稅稅目變更標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)幾乎沒有顯示貿(mào)易限制程度,因而統(tǒng)一使用當(dāng)?shù)睾繕?biāo)準(zhǔn)來判定原產(chǎn)地是最好的選擇。MosheHirsch(2002)指出,將關(guān)稅稅目變更標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)睾堪俜直葮?biāo)準(zhǔn)同1994年《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》所規(guī)定的“關(guān)稅化”過程(“tariffication”process)是一致的。他的觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上強(qiáng)調(diào)的是將原產(chǎn)地規(guī)則的判定標(biāo)準(zhǔn)“關(guān)稅化”以提高原產(chǎn)地規(guī)則的透明度和可預(yù)見性。(二)地方法規(guī)的改革與協(xié)調(diào)1.非優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則的可預(yù)見性盡管非優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則已納入WTO的法律框架,但由于原產(chǎn)地定義的靈活性及其判定標(biāo)準(zhǔn)的重疊性和復(fù)雜性,原產(chǎn)地規(guī)則往往被用于多個(gè)涉及貿(mào)易保護(hù)的領(lǐng)域,如反傾銷規(guī)避、政府采購等,起到了實(shí)際的貿(mào)易保護(hù)作用。例如,歐盟頻繁運(yùn)用反傾銷反規(guī)避措施實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)中,復(fù)雜的歐盟原產(chǎn)地規(guī)則扮演了重要角色。耐人尋味的是,盡管GATT/WTO專家小組否定歐盟反規(guī)避立法的合法性,但通過原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)施反規(guī)避措施,征收反傾銷稅并不在違法之列。歐盟根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則,也就是根據(jù)“實(shí)質(zhì)性改變”標(biāo)準(zhǔn)判定哪些零部件原產(chǎn)于被征收反傾銷稅的出口