中國歷史上的外本主義國家與外

中國歷史上的外本主義國家與外

在中國古代半封建半殖民地的歷史展覽中，宗欽差大會對封建宗族的外部侵略起到了重大的反動作用。它是資本主義國家和中國封建統(tǒng)治階級以及官僚資產(chǎn)階級相結(jié)合,共同鎭壓和奴役中國人民的具體表現(xiàn)之一;同時它還體現(xiàn)出資本主義國家高利貸性質(zhì)的資本輸出的徹底腐朽性,以及資本主義壟斷集團(tuán)間為了掠奪高額利潤而進(jìn)行的壟斷和劇烈競爭。由于這種外債的結(jié)果,中國人民直到解放以前,不僅長期地受著他們共同的殘酷剝削和奴役,并且還歷盡了他們共同的血腥屠殺和宰割。舊中國的外債,正如毒蛇一樣,緊緊地纏縛著中國人民,吮吸著中國人民的鮮血。本來,資本主義國家的掠奪殖民地是用血和火一起進(jìn)行的,對中國也不是例外。在第一次鴉片戰(zhàn)爭結(jié)束時,英國侵略者就在勒索巨額賠款(二千一百萬元)的江寧條約條文中,和淸政府締訂了關(guān)于賠款的債務(wù)條款。英國侵略者以比當(dāng)時中國國內(nèi)利息率為低的年息五厘,來引誘淸政府吞下這個糖衣毒餌,作為強(qiáng)佔(zhàn)定海和鼓浪嶼的借口。當(dāng)時戶部也會一度為這種低的利息率所吸引,稱之為“無害民生,有裨榷務(wù)”。僅由于賠款的按期償付,英國侵略者的企圖,這次尙未成功?？墒菑?853年起,當(dāng)太平天國定都南京以后,當(dāng)清政府已和資本主義國家相互勾結(jié)共同殘殺鎭壓人民起義的時期,清政府的外債就逐漸發(fā)展起來了。首次是在1853—1854年間鎮(zhèn)壓上海劉麗川起義的時期。原先本為廣東同順行商而以捐納任官的蘇松太道吳健彰,由上海美國商人把他從上海城內(nèi)帶到租界,住在旅昌洋行(RussellandC.)里以后,就開始向上海洋商預(yù)借關(guān)稅餉銀,雇募船炮,作攻打劉麗川的軍餉。上海小東門一帶人民的生命財物就在他們的燒殺淫掠下,成為一片瓦碟堆。所借的款額雖難詳知確數(shù),現(xiàn)僅就1855年和1856年兩次在江海關(guān)洋稅中扣還銀數(shù)來說,即達(dá)127.72S.409兩。借款的利息率,按照同一時期上海租界工部局第一次借款的利息率就是一分五厘(15%),而當(dāng)時工部局的銀號即由旗昌洋行的買辦擔(dān)任。這種洋商借款,雖還是在舊中國外債的萌芽狀態(tài)中,就已充分表現(xiàn)出舊中國外債的極端的反動本質(zhì)。它是消封建統(tǒng)治階級通過買辦階層和資本主義國家侵略者相結(jié)合而共同屠殺奴役人民的工具;而外國侵略者還通過所貸予的借款,作進(jìn)一步刼奪中國海關(guān)行政權(quán),來擴(kuò)大其商品輸出的陰謀。上海英美商人的不納關(guān)稅和英美法三國領(lǐng)事的“代管”上海關(guān)稅,也就同時出現(xiàn)了。同樣性質(zhì)的外債,也發(fā)生在1858-1859年的廣東。這時英法侵略聯(lián)軍在第二次鴉片戰(zhàn)爭中已經(jīng)佔(zhàn)領(lǐng)了廣州府城,廣東人民正紛起抗戰(zhàn),幷配合著太平軍就地起義。投降賣國的封建統(tǒng)治階級,不但不參加抗戰(zhàn),反而把各地抗戰(zhàn)起義的人民,作為鎭壓媚外的對象。由于軍需費(fèi)用的匱乏,淸兩廣總督黃宗漢,就由怡和行商伍崇曜向美商旗昌洋行代借銀320,000兩,年息六厘,幷以粵海關(guān)部印票作抵。這筆借款的償付,嗣后因封建統(tǒng)治階級和廣東行商間發(fā)生齟齬而延緩,也就是:廣東的封建統(tǒng)治階級(如戶部尙書羅淳衍、兩廣總督毛鴻賓、廣東巡撫郭嵩燾等),命令廣東行商報效這筆款項(xiàng),而行商則依靠資本主義國家的勢力,由領(lǐng)事出面討償,引起數(shù)年的糾葛,直至美國公使蒲安臣直接出面討債,才逼使清政府于1866—1870年間在粵海關(guān)稅收中如數(shù)還本,利息的償付則歸怡和行商伍崇暉負(fù)擔(dān)。固然在中國,高利貸資本的活動,本是很悠久,也是很猖獗的。它不僅在農(nóng)村或城市中殘酷地剝削著小生產(chǎn)者的農(nóng)民和手工業(yè)者,幷且也表現(xiàn)于對封建統(tǒng)治階級的非生產(chǎn)性的借貸上。所謂“放官債”的商人,普通都寄生依附于官吏,盤踞著衙門里各項(xiàng)差使,擅作威福,魚肉人民,直至本利淸償為止。封建領(lǐng)主對于放高利貸也會與以限制,尤其對于放官債的更予以嚴(yán)厲懲罰;就如淸王朝時期順治五年(1643年)閏四月的一道上論中就規(guī)定了“今后債負(fù)負(fù)每銀一兩,只許月息三分,不得多素及息上增息,并不準(zhǔn)放債與赴任之官及外官放債與民;如違,與者取者,俱治重罪”;其后在歷朝大清律例中,更明確規(guī)定了“聽選官吏監(jiān)生人等,借債與債主及保人同赴任所,取償在五十兩以上,借者革職,債主及保人各枷號一個月發(fā)落,債追入官”。封建領(lǐng)主為了防止這種高利貸者重利盤剝起見,在乾隆十四年(1749年)就頒布了赴任官吏向戶部預(yù)支養(yǎng)廉銀兩作為盤費(fèi)資斧。不過這種規(guī)定的實(shí)效很薄弱,赴任官吏“竟有既借官項(xiàng),復(fù)借多金,俾市儈隨任索取”的現(xiàn)象。從道光二十一年(1841年)以軍需河工用款浩繁,取消了官吏預(yù)借養(yǎng)廉路費(fèi)的規(guī)定后,這種“放官債”的高利貸就繼績發(fā)展,到十九世紀(jì)中葉以后,竟成為山西票號的專門營業(yè)之一?？墒巧倘速Y本對封建領(lǐng)主的關(guān)系,井沒有對等的借貸債務(wù)關(guān)系。這不僅因?yàn)橹袊饨I(lǐng)主掌握著國內(nèi)最大量的貨幣,幷且也控制著商人資本。封建國家對于國內(nèi)外商品流轉(zhuǎn)的苛捐雜稅,所謂“逢關(guān)納稅,遇津繳捐”,本是封建領(lǐng)主們維護(hù)和鞏固其統(tǒng)治基礎(chǔ)自然經(jīng)濟(jì)閉塞性的一種措施;同吋也是他們通過商人階級向小生產(chǎn)者進(jìn)行額外剝削和增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)幷限制商人們積累其財富的一種方法。封建國家的官價購物,和使商人們辦差供應(yīng),也削弱商人們的資本積累。當(dāng)商人積果起較大數(shù)量的資本時,封建領(lǐng)主及其代表們就以犯法違章對商人勒索課刑,予以罰款,停業(yè)封閉或沒牧充公,使商人及其資本從屬于封建統(tǒng)治階級。因此,當(dāng)時大商人除繳納捐稅外,多要向封建領(lǐng)主“報效”款項(xiàng),“捐輸”財物,借以獲取封建社會中一部分特權(quán),而希冀廁身于統(tǒng)治階級。當(dāng)封建領(lǐng)主們需要巨額的緊急例外用款,如軍需、河工、營造、振災(zāi)等餉項(xiàng)時,也往往采用賣官鬻爵而使商人報效捐輸?shù)姆椒?去獲取補(bǔ)充款項(xiàng)。就如在第一次鴉片戰(zhàn)爭期間,沿海備戰(zhàn)的費(fèi)用,由鹽商和行商們捐輸?shù)目铐?xiàng),即達(dá)3,700,000兩;甚至如英國侵略軍在寧波和揚(yáng)州兩地向錢商鹽商等所勒索的款項(xiàng)允許在江寧條約所訂賠款內(nèi)扣除的,也都作為捐獻(xiàn),報效清政府。嗣后封建領(lǐng)主們雖有時向商人臨時借墊款項(xiàng),而其歸償與否則完全出自封建領(lǐng)主的恩賞,商人們決不敢于討依索償,多半成為報效,借以取其他實(shí)惠和利益。從1860年淸政府簽訂了賣國的北京條約后,封建統(tǒng)治階級和資本主義國家侵略者的進(jìn)一步結(jié)合,就不斷地在江蘇、福建、廣東等省發(fā)生洋商借款。在他們共同屠殺太平軍的戰(zhàn)役中,這些借款都是外國侵略者提供給封建統(tǒng)治階級作為軍需,船炮或運(yùn)輸軍隊之用的。1S61年到1865年間,從散見于各省軍需和海關(guān)稅收的奏銷案中的八項(xiàng)洋商借款數(shù)額,共折合庫平銀1,243,218.70兩,利息率低者年息八匣,高者達(dá)一分五匣。屠殺太平軍劊子手捫的軍需,如李鴻章由皖赴滬的船費(fèi),會國藩、會國荃,鮑超等,和外國流氓匪徒所組織的洋槍隊的一部分軍餉,以及為了從江上襲擊太平軍而由海關(guān)總稅司赫德建議李泰國,奧士本等在英購買船艦的費(fèi)用,都是外國侵略者高利貸放的對象,也都以淸政府關(guān)稅收入作為償還的擔(dān)保。唯一的例外在厘金稅收中償還的是1865年,當(dāng)太平軍攻克廣東嘉應(yīng)州后,英商洋行(Dent,Beale&Co.)向淸兩廣總督瑞麟提供的軍需洋銀十萬兩年息一分五匣。他們以遠(yuǎn)較其本國為高的利息率或以預(yù)扣利息的方法獲取重利,同時井為其本國所制造的軍火船炮,開始在中國推銷,作為屠殺人民的武器。(參看附表一,第3-10)在這同一時期,滿淸封建統(tǒng)治階級不僅投降了資本主義國家的侵略者,幷且也逐漸對國內(nèi)商人階級開始有些轉(zhuǎn)變。蘇、贛、閩,奧各省軍餉,遇有倉卒需要,就向華商紳富借貸應(yīng)急。江蘇藩司吳煦在1862年2月至8月間即挪借商號銀160余萬兩之多,作上海會防局的費(fèi)用。江西巡撫沈葆禎也報稱“軍需局……所用款項(xiàng)……亦有借自紳富,立有欠票,至今未楚者”;而福建省則在1852年一1S64年軍需收支總數(shù)中列有“各屬借項(xiàng)銀53,410兩。尤其在廣東省,每當(dāng)庫款竭絀而須報解京餉時,則“多由藩運(yùn)二庫出具借帖,由各銀號兌,各庫收有餉課,陸續(xù)給還”。不過在當(dāng)時國內(nèi)資本主義尙未發(fā)展,政權(quán)依然在封建統(tǒng)治階級手里的條件下,國內(nèi)公債萌芽的基礎(chǔ)是很薄弱的。幷且封建統(tǒng)治階級對于這種借貸的發(fā)生,一開始尙視為奇事創(chuàng)例,即如李鴻章對于吳煦的挪借商款,稱為“自來公事、軍需從無出利借錢之事,實(shí)所創(chuàng)聞,今果實(shí)有此說,且屢稟立案,鴻章皆不認(rèn)賬;”而經(jīng)手這種借款的商人楊坊,雖被勒令報效款項(xiàng),所借商款卻不得不予以償還。又如廣東軍需局在1863年1月間向山西票號借銀二萬兩,則“延至同治七年(186S年)改借為捐,給發(fā)印牧,始行完結(jié)。”因此,這種借款性質(zhì)上還只能視為高利貸資本“放官債”進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)果。由于英國在華的殖民地銀行的增設(shè),尤其是從1864-1865年匯豐銀行成立以后,清政府的外債就逐漸發(fā)展起來。以前由外國洋商所提供的短期借款(半年、十個月或一年)就逐漸由英國在華殖民地銀行來正式承借,幷在中國口岸和香港及其本國市場上發(fā)行値票。殖民地銀行不僅是作為輔助其本國商品輸出的匯兌銀行,幷且開始從事對中國封建統(tǒng)治階級的高利貸放來獲取它的高額利潤。從1873年危機(jī)以后,由于銀價的不斷下落,外國銀行的借款就以外幣(英鎊或馬克)或外匯,作計價單位,雖然它們實(shí)際上貸出的仍是爛板銀元或紋銀。這樣,外國銀行在它本國擁有互額的外匯準(zhǔn)備時,就利用金銀匯兌比價的漲落,來提高其營業(yè)利潤。對中國封建統(tǒng)治階級的高利貸放,本是匯豐銀行的主要營業(yè)之一,從它設(shè)立以后,就一再參加在洋商借款巾。它首次單獨(dú)的借款是發(fā)生于1874年清海防大臣沈葆禎所訂借的“福建臺防借款”,款額二百萬兩,年息八厘,關(guān)稅作抵,十年本息歸淸。當(dāng)時外國銀行對洋商的墊支或貸借利息,一般不超過五厘,而八匣年息就和當(dāng)時該銀行股票的股息相等。該項(xiàng)借款的交付是照英鎊外匯時價以爛洋銀作足色紋銀抵付,計627,615英鎊,其中300,000鎊則在1875年1月間于香港及中國口岸按九五折發(fā)行値票,還利歸本均照英鎊外匯時價以足色紋銀合算。那時日本發(fā)動對臺灣的侵略,名義上為了籌備沿海防務(wù)起見,總稅務(wù)赫德建議購買外洋船炮,需款由外國銀行墊借。當(dāng)時英國麗如銀行(OrientalBankingCorporation)要求赫德把債票在倫敦發(fā)行,否則拒絕墊借,結(jié)果才由匯豐銀行單獨(dú)承借。這筆借款所購買的船艦軍火,卻幷沒有用于抵抗日本的侵略,反而用于屠殺鎭壓臺灣本地的少數(shù)民族。用于屠殺鎭壓國內(nèi)少數(shù)民族人民起義運(yùn)動的外債,最明顯的是左宗棠所訂借的所謂“西征借款”。當(dāng)陜、甘、新疆回民起義運(yùn)動普遍高漲的時候,左宗棠在1866年11月間奉令從福建出兵,就依靠著洋商借款才能開拔。等到他結(jié)束了參加鎭壓捻軍起義運(yùn)動而向甘肅、新疆進(jìn)兵的時候,他就想援用以前的和沈葆禎的成例,以關(guān)稅作抵,大借外債,作為他購買外洋軍火和其他軍需物資之用。當(dāng)時關(guān)稅的收支已經(jīng)歸入英國侵略者赫德的掌握中。由于英俄間對新疆問題發(fā)生尖銳的矛盾,以致在當(dāng)時中國封建買辦官僚中也發(fā)生了所謂“海防”和“塞防”之爭,以及馬嘉理案的發(fā)生,英國侵略者威妥瑪命令英國銀行停止貸款,左宗棠的企圖遂暫時受到挫折。可是從1875年以后,英國的怡和洋行,麗如銀行,尤其是匯豐銀行就繼續(xù)供給他以大量借款,總數(shù)達(dá)13,750,000兩。在1866年到1881年止,左宗棠鎭壓捻回人民起義的軍需總額中,他所借外債的款額佔(zhàn)軍需總額的14.9%;在1866年到1874年間外債款額尙不足這一時期內(nèi)軍需收入額的4.5%,而從1875年到1881年初止,這項(xiàng)百分比就增加到23.5%。(參看附表二)從這時起,英國匯豐銀行就料合著英國的洋行和其他殖民地銀行,幾乎支配著這種借款的營業(yè)。它一方面用較低的利息或較高的債票價格出售債票,從市場上吸收游資而用較高的利息貸給淸封建統(tǒng)治階級,獲取高額利潤;另一方面又用金銀匯兌比價的漲落來提高其營業(yè)利潤,在1877—1879年間匯豐銀行歷屆股東常會中,董事會主席就每次都提到對中國淸政府貸放借款所得的利潤是很可覌的。同時,中國封建統(tǒng)治階級的經(jīng)手人又從中提高借款的利息率來增加其私人的財富;其中最顯著的例子是1877年6月間的第四次西征借款。匯豐銀行貸款銀5,000,000兩,作價英金1,604,726鎊10便士,年息一分(10%),以關(guān)稅作抵,七年償清;而它在倫敦所發(fā)行的債券則以年息八匣(8%),九八發(fā)行,當(dāng)時全部承募額數(shù)達(dá)3,700,000鎊,其巾上海及倫敦各定1,000,000鎊。在左宗棠呈報清政府時,這筆借欵的利息率,增為月息一分二厘五毫(1.25%),折合年息一分五厘(15%),遇閏年則達(dá)年息一分六厘二毫五(16.25%)。經(jīng)過總理衙門查詢,左宗棠尙代經(jīng)手人胡光墉答辯,稱為“每月一分行息(折合年息一分二匣,遇閏年為一分三匣)…復(fù)向普商泰來洋行熟商,由該行包認(rèn)實(shí)銀每月加息銀二厘五毫”。胡光墉在經(jīng)手借欵時的從中侵漁,在第六次西征借欵后是經(jīng)過查辦証實(shí)的。這種層層剝削的利息率,更加重了中國勞動人民的負(fù)擔(dān)和奴役。(參看附表三)借欵利息額的加重還由于這些外債的收入是部分地用于償還當(dāng)時的華商借欵的本利上。在左宗棠的鎭壓捻回人民起義的軍需收入總額中,以“信約為憑”而向商號挪借的華商借欵,則從1836年到1883年初總計達(dá)11,653,730雨余,佔(zhàn)軍需總額的10.3%,已超過他所牧捐輸欵項(xiàng)(計9,232,305兩余,佔(zhàn)軍需總額的3.6%)。這種借欵是由他的后路糧臺,轉(zhuǎn)運(yùn)局、餉捐局等在上海,漢口、陜西等處零星湊集的,期限很短,利息較高,共付息銀1,499,591.389兩。華商借款本利的償還,大部分是依賴于所借外債的收入,以致實(shí)際上發(fā)生將利作本,利上加利和利息重付等事,正如當(dāng)時劉坤一對左宗棠所指出的:“每百萬利銀至二十四萬之多?！彪m然華商借欵大部尙是承匯官欵的銀號和山西票號的墊支挪借性質(zhì),可是舊中國的國內(nèi)公債也就在這時候開始以不很完備的形式發(fā)生了。這就是1878年9月間的乾泰公司借欵(或第五次西征借欵)。這本是由上海、蘇、杭一帶華商在胡光墉的發(fā)動下,集股組織乾泰公司,向左宗棠等提供屠殺鎭壓回民的軍需和掠奪新疆富源的費(fèi)用。這筆借欵就完全仿照當(dāng)時舉借外債辦法,按月一分二厘五毫起息,以關(guān)稅作抵由粵海、浙海、江海、閩海、江漢五關(guān)出票,督撫蓋印,六年本息齊還。借欵的債票雖未規(guī)定在市上公開發(fā)售,而“以五千兩為一股,聽華商各自摒湊,合成鉅欵”的方式進(jìn)行。不過在當(dāng)時國內(nèi)資本主義尙未發(fā)展,高利貸的游資也很有限,幷且華商還怕將來不能按期償還,或變成報劫捐納的疑慮下,胡光墉僅募得借欵的半數(shù)(1,750,000兩),其余一半就不能不由匯豐銀行參加承借。這也就是在華洋借欵共同發(fā)行的條件下,華商依恃著洋商對關(guān)稅擔(dān)保的特殊勢力,才敢于正式承募這樣的公債。到中法戰(zhàn)爭時期,清政府的官僚中雖有發(fā)行國債的建議,即“由戶部傳集山西票號集股承辦,以庫欵收入作抵,予以憑據(jù),分年歸償”?？墒窃?883—1884年間各地錢莊票號紛紛倒閉的淸況下,這種國債的發(fā)行是決不能成功的。當(dāng)時輪船招商局由于營業(yè)的停領(lǐng),就依靠籌借外債來淸償對錢莊票號的欠欵。中國沿海防務(wù),特別是購買外洋船炮的費(fèi)用,就賴于外債的收入為主要來源。淸政府的外債數(shù)額就繼續(xù)增加著,在1883—1885年的三年期間所借欵額即達(dá)庫平銀18,412,543兩余。這些借欵全是由英國壟斷集團(tuán)匯豐銀行、怡和洋行、寶源洋行等貸放的,其巾匯豐銀行的借欵計庫平銀10,734,543兩余,佔(zhàn)58.3%。借欵的利,息率已逐漸地減低,由年息八匣降至年息六匣,期限則逐漸放長至十年,條件則為購買債權(quán)國的軍需品和船炮。固然這些借欵的實(shí)際用途、有一部分挪移為粵、閩、臺等省的一般軍餉開支,其中一小部分(190萬兩)作為援助越南抗法的滇桂軍隊的餉,而所訂購的海軍船艦則直到中法戰(zhàn)爭結(jié)束后兩年中,才駛到中國。同時,資本主義國家對清政府所貸予的借欵,從1885年起,又表現(xiàn)出它的高利貸性的另一特征,即供給封建領(lǐng)主們以荒淫享樂的腐朽費(fèi)用。這在醇親王奕謖所借的神機(jī)營借欵和南海、三海工程借欵中更具體地顯示出來。名義上作為興修京西鉄路煤礦的神機(jī)營借欵5,000,000兩,除預(yù)付一部分船炮價欵2,480,000兩外,實(shí)際上既未用于建筑鉄路,也未用于開采煤礦,而是提供封建領(lǐng)主們“探霍有資”侈靡淫樂的費(fèi)用。形式上僅僅為了載湉的“親政”起見,封建領(lǐng)主們增加稅捐,搜括了大量財物,去修建頤和園,修繕南海和三海工程,以及故宮里的洋式設(shè)備等等,不足時就通過買辦階層向外國銀行或洋行進(jìn)行借欵。資本主義國家在向帝國主義階級過渡時,由于發(fā)展不平衡的規(guī)律,會先后不同地開始本輸出,急劇地從事掠奪殖民地和半殖民地的競爭。在中法戰(zhàn)爭時期,法國侵略者于1884年10月間會有提供借欵二千萬兩,以臺灣煤礦及關(guān)稅作抵,作建筑鉄路和購買法國兵船槍炮的要挾企圖。嗣后英、法、德財政壟斷集團(tuán)間不又開始了彼此減低借欵利息率的競爭,幷且希冀由此攫取開辦中國路礦的特權(quán)。1886—1887年間奕讓命令李鴻章、周馥等向英、法、德諸國在津銀行進(jìn)行借欺時,德國華泰銀行(BerlinerHandelsgcsellschaft)的代理商禮和洋行(Carlovwitzv&Co.),即以年息五厘半向奕護(hù)提供了借欵5,000,000馬克,作修三海工程的費(fèi)用。這樣,德國華泰銀行(禮和洋行)才能和英國怡和洋行共同參加了對開平礦務(wù)局修建津沽鉄路的借欵。到1889年德國財政壟斷集團(tuán)我立德華銀行為其在華殖民地銀行后,英、德兩國的財政墼斷集團(tuán)就分別鞏同著對華資本輸出的陣地。在英、德諸國財政壟斷集團(tuán)間對華資本輸出的時候,美國資本集團(tuán)也會積極地參加競爭。1887年美商米建威(Mickiewicz)就企圖勾結(jié)李鴻章共同設(shè)立華美銀行,由美國費(fèi)城辛迪加(PhiladelphiaSyndicat