中國古代政治制度的演變

中國古代政治制度3大主線：中央集權(quán)不斷加強君主專制不斷加強人才選拔不斷公正規(guī)范化。中央集權(quán)脈絡(luò)：中央集權(quán)脈絡(luò)：西周（分封制）——秦（郡縣制）——西漢（推恩令、刺史制）——唐（節(jié)度使）——宋（收精兵、文官制）——元（行省制）——明清沿用（明廢行中書省、設(shè)三司、廠衛(wèi)制）。君主專制脈絡(luò)：西周（分封制）——秦（三公九卿制）——西漢（內(nèi)朝尚書制）——魏晉南北朝（三長制）——隋唐（三省六部制）——宋（二府三司制）——元（中書省制）——明（廢宰相、設(shè)內(nèi)閣、司禮監(jiān)）——清（南書房、軍機處）。選官用官制度脈絡(luò)：西周（世卿世祿制）——秦（軍功爵制）——漢（察舉制、征辟制）——魏晉南北朝（九品中正制）——隋（科舉制）——唐至清沿用（唐武則天首創(chuàng)武舉、殿試，明朝開始限定考試內(nèi)容為四書五經(jīng)，采取八股取士）。禪讓制、世襲制、分封制、

宗法制、禮樂制

1.世襲制：夏——王位世襲制的確立商——兄終弟及，父死子繼西周——嫡長子繼承制

2.分封制：夏商——逐步形成西周——發(fā)展完備

春秋戰(zhàn)國——逐漸解題

3.宗法制：夏商——逐步形成西周——發(fā)展完備春秋戰(zhàn)國——動搖破壞一、封建專制主義中央集權(quán)制度（1）萌芽于戰(zhàn)國①理論上，戰(zhàn)國時期，韓非子提出建立封建專制主義中央集權(quán)的君主專制國家。②實踐上，戰(zhàn)國時期，秦國商鞅變法，規(guī)定廢分封，行縣制，實行中央集權(quán)制度。（2）建立于秦朝內(nèi)容：確立皇帝制，三公九卿制、郡縣制，頒布秦律。統(tǒng)一度量衡、貨幣和文字。焚書坑儒，加強思想控制。以法為教，以吏為師。特點：把專制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機地結(jié)合起來。（3）鞏固于西漢內(nèi)容：實行刺史制度，頒布“推恩令”和“附益之法”，解決王國問題。實行“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”。特點：重新加強了中央對地方的直接統(tǒng)治；將儒家思想改造為適應(yīng)封建專制主義中央集權(quán)需要的指導(dǎo)思想。一、封建專制主義中央集權(quán)制度（4）完善于隋唐內(nèi)容：實行三省六部制，使封建官僚機構(gòu)形成完整嚴(yán)密的體系，削弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)。創(chuàng)立和完善科舉制，擴大了官吏的來源。調(diào)整和健全了府兵制。特點：①用分權(quán)的辦法來加強君權(quán)；②官員選拔規(guī)范化、制度化。（5）加強于北宋內(nèi)容：集中軍權(quán)——解除朝中大將和地方節(jié)度使的兵權(quán)，設(shè)三衙統(tǒng)領(lǐng)禁軍并與樞密院互相牽制。集中行政權(quán)——設(shè)參知政事、樞密使、三司使分割宰相的政、軍、財權(quán)；派文官做知州，與通判互相牽制。集中財權(quán)——在各路設(shè)轉(zhuǎn)運使，管理地方財政。集中司法權(quán)——中央派文官擔(dān)任地方司法人員。通過以上措施，皇帝掌握了從中央到地方的軍事、行政、財政和司法等大權(quán)，鏟除了封建藩鎮(zhèn)割據(jù)的基礎(chǔ)。特點：強干弱枝；在中央分權(quán)的基礎(chǔ)上地方分權(quán)。一、封建專制主義中央集權(quán)制度（6）發(fā)展于元朝內(nèi)容：在中央，健全了中央官制，設(shè)中書省、樞密院和御史臺，分管行政、軍事和監(jiān)察事務(wù)；設(shè)宣政院，統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū)。在地方，實行行省制度。特點：地方行政體系有了重大發(fā)展；建立了中央政府對邊疆地區(qū)的直接管理制度。（7）強化于明清內(nèi)容：明初廢丞相，權(quán)分六部，地方實行三司分權(quán)，改大都督府為五軍都督府，分離統(tǒng)兵權(quán)和調(diào)兵權(quán)，制定《大明律》，設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)機構(gòu)。實行八股取士。清朝沿用明朝制度，增設(shè)軍機處，大興文字獄，強化專制主義中央集權(quán)。特點：專制主義中央集權(quán)發(fā)展到頂峰。（8）結(jié)束于1912年辛亥革命推翻了清朝統(tǒng)治，結(jié)束了中國兩千多年的封建君主專制制度。二、中央行政制度（1）三公九卿制：它是秦始皇創(chuàng)立的專制主義中央集權(quán)制度中的中央行政制度，由丞相、御史大夫、太尉等官職組成，其中丞相制度延續(xù)了一千多年，御史大夫兼理監(jiān)察事務(wù)，太尉負(fù)責(zé)管理軍事。（2）三省六部制：三省六部制是隋文帝綜合漢魏以來的官制而創(chuàng)立的一種新的中央行政制度。三省為尚書省、中書省、門下省，是中央最高政府機構(gòu)。相權(quán)一分為三削弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)。宋、元、明、清各朝官制均在此基礎(chǔ)上稍加變化，實質(zhì)情況變化不大。古代宰相制度的變革秦：在中央設(shè)三公九卿制，丞相為首，協(xié)助皇帝處理政事；西漢：漢武帝改革官制，實行內(nèi)外朝制度，削弱相權(quán)；東漢光武帝擴大尚書臺權(quán)力；隋唐：設(shè)三省六部制，把相權(quán)一分為三，互相牽制，體現(xiàn)了皇權(quán)的加強；北宋：在宰相下增設(shè)參政知事為副相，分割宰相的行政權(quán)，設(shè)樞密使分割軍權(quán)，設(shè)三司使分割財權(quán)，把宰相職權(quán)一分為三，便于皇帝總攬大權(quán)；古代宰相制度的變革元朝：設(shè)中書省，置右、左丞相，行宰相職權(quán)，為最高行政機關(guān)，另設(shè)樞密使、御史臺、宣政院分掌軍事、監(jiān)察和宗教事務(wù)；明朝：廢丞相，權(quán)分六部；永樂朝設(shè)內(nèi)閣，實行“票擬”；清朝：設(shè)軍機處，丞相制殘余蕩然無存，反映出皇權(quán)已達到頂峰。從變化之中看到，皇帝對相權(quán)分割、削弱，一步步把各種大權(quán)集中到自己手中，從而有效地實行君主專制。三、地方行政制度1）分封制：西周統(tǒng)治者為了鞏固奴隸主政權(quán)，政治上實行分封諸侯的制度，使周朝鞏固了統(tǒng)治，擴大了疆域。此時，地方?jīng)]有獨立權(quán)，地方嚴(yán)格服從中央，到春秋戰(zhàn)國時逐步崩潰，被郡縣制取代，在以后的某些朝代仍保留。（2）郡縣制：春秋戰(zhàn)國時出現(xiàn)，秦朝在全國推行，從而在全國范圍內(nèi)取代了分封制，大大削弱了地方政權(quán)的獨立性，加強了中央集權(quán)，這是我國地方行政制度上一個劃時代的改革，郡縣制在我國被長期沿用下來，影響十分深遠。（3）郡國并行制：西漢初期在地方推行郡縣制，同時又有封國制?？⑿?，不利于國家的統(tǒng)一管理，具有分裂的危險。三、地方行政制度（4）蕃漢分治制：在遼境內(nèi)，實行“蕃漢分治”的政治制度，即“以國制治契丹，以漢制待漢人”。特點是民族分治，實質(zhì)是階級統(tǒng)治而非民族壓迫，作用是促進了契丹的發(fā)展，加速契丹封建化進程，也推動多民族國家的發(fā)展。（5）猛安謀克制：金建立后，為了加強統(tǒng)治力量，阿骨打推行猛安謀克制，它是一種兵農(nóng)合一的制度，猛安謀克既是軍事組織，又是地方行政組織，推進了女真族的封建化進程。（6）行省制：元朝，為了對各地實行有效的管轄和統(tǒng)治建立了行省制度。它的確立，鞏固了國家統(tǒng)一，使中央集權(quán)在體制上得以保障，是繼秦朝郡縣制后，我國政治制度史上的一項重大變革。行省從此成為我國的地方行政機構(gòu)，明清沿用此制，一直保留到今天。三、地方行政制度（7）僧官制：明朝在西藏實行僧官制度，由于藏區(qū)人民信仰藏傳佛教，明政府利用宗教來統(tǒng)治藏區(qū)人民，但規(guī)定各級僧官由朝廷任免，從而加強了對西藏的管轄。（8）八旗制：女真首領(lǐng)努爾哈赤創(chuàng)建，按軍事組織形式把女真人編制起來，由貴族控制，具有軍事征伐、行政管理、組織生產(chǎn)三項職能，是一種兵民合一的社會組織，既是軍事組織又是行政管理制度，促進了女真社會的發(fā)展。（9）土司制：明朝在西南少數(shù)民族地區(qū)沿襲元朝的統(tǒng)治辦法，在那里實行土司制度，這些由當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族擔(dān)任的土司官，對轄區(qū)內(nèi)的行政有自主權(quán)，且可以世襲，擁有很大的權(quán)力，逐漸演變成一種割據(jù)勢力。（10）“改土歸流”：形成與發(fā)展：明朝永樂年間在西南少數(shù)民族地區(qū)開始取消土司衙門，改由政府派遣流官直接統(tǒng)治；清朝平定三藩之亂后，雍正帝大規(guī)模實施。改土歸流不僅加強了中央政府對西南少數(shù)民族的統(tǒng)治，改變了當(dāng)?shù)芈浜箝]塞和紛爭的狀況，而且促進了各民族之間的經(jīng)濟文化交流，有利于統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展。四、選官制度古代選官制度的演變趨勢：①選官標(biāo)準(zhǔn)由世家門第逐漸發(fā)展到才學(xué)，選拔方式由推選逐漸發(fā)展到公開考試；②人才逐漸趨向制度化，形式日益嚴(yán)密，體現(xiàn)相對公平、公開、客觀的原則。（1）世官制：西周時期按照宗法血緣關(guān)系實行世卿世祿的選官制度。春秋戰(zhàn)國：春秋以前主要是世襲制；戰(zhàn)國時期，逐漸實行客卿制，將相往往由國君從平民中提拔任命；中下級官吏則通過“養(yǎng)士"和"軍功”培養(yǎng)。秦，軍功、世襲、舉薦結(jié)合，厲行軍功制四、選官制度（2）察舉制：漢朝發(fā)展了選舉人才的選官制度，其中察舉制是主要內(nèi)容，它是一種自下而上推選人才為官的制度。西漢通過這一制度加強了中央集權(quán)，主要依據(jù)個人才能和品德。東漢時，察舉制注重孝廉一科。察舉主要依據(jù)個人在地方上的聲望，稱為鄉(xiāng)舉里選。隨著豪強地主勢力的發(fā)展，門第族望成為選舉的主要依據(jù)。（3）九品中正制：魏晉南北朝時實行。起初家世才能并重；西晉后，注重門第和家世，促進了士族制度的發(fā)展。“上品無寒門，下品無貴族”的“門閥政治”。（4）科舉制：隨著士族的衰落和庶族地主的興起，原來的選官制度已經(jīng)無法推行下去，隋朝創(chuàng)立了科舉制，唐朝加以完善。這一制度為歷朝沿用，影響深遠?？婆e制的發(fā)展①隋文帝廢九品中正制，開始采用十科考試的辦法選拔官員；②隋煬帝時，始設(shè)進士科，科舉制形成；③唐貞觀年間增加了考試科目，以進士和明經(jīng)兩科為主；④武則天創(chuàng)設(shè)武舉和殿試；⑤開元年間，任用高官主持考試提高科舉地位；⑥北宋考試分鄉(xiāng)試、省試殿試三級，殿試成為定制，進士科成為最主要的科目，實行糊名法，錄取名額大大增加；⑦王安石改革科舉，廢明經(jīng)，進士科考經(jīng)義和時務(wù)策，設(shè)明法科；⑧明代開始實行八股取士；⑨清朝前期承襲明代科舉制，1898年戊戌變法提出廢八股取士，1905年清政府制定新學(xué)制，廢除科舉制。五、古代監(jiān)察制度中央設(shè)御史，監(jiān)察百官，歷朝沿用，但地方監(jiān)察制有一些變化。（1）秦朝：中