科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇課件

科技創(chuàng)新是應(yīng)對

金融危機的必然選擇浙江省科學技術(shù)廳廳長蔣泰維

二OO九年四月科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇一、金融危機背景下的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢

科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇(一)美國金融危機的影響與沖擊

200620072008次貸危機信貸危機金融危機房價的止升導(dǎo)致次貸及其衍生的金融衍生物無法獲利，次貸中止投資公司資金鏈出現(xiàn)缺口甚至斷裂，投資急劇放緩甚至中止金融市場的動蕩導(dǎo)致銀行紛紛抽緊銀根，從而影響各種投資

經(jīng)濟危機事件回顧科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇2008年道瓊斯指數(shù)變化2008年日經(jīng)指數(shù)變化2008年石油價格變化1、美國次貸危機引發(fā)的金融危機對全球經(jīng)濟帶來巨大的影響美國投資行遭到沉重打擊，5大投資銀行3家倒閉。據(jù)統(tǒng)計，去年美國25家銀行倒閉，今年頭2個月內(nèi)倒閉的銀行已達14家。全球股市暴跌。俄羅斯、中國累計下降超過70％，拉美、印度、越南等新興經(jīng)濟體下降60％，歐洲、日本、美國下降40-50%，2月美國股指跌破7400點，創(chuàng)12年新低；俄羅斯盧布、韓圓、歐元、澳元等貨幣大幅度貶值；石油、糧食、金屬礦石、鋼鐵、樓市等紛紛跳水，其中石油從2008年7月11日最高的147$/桶降到2009年1月最低的32$/桶。科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇金融危機開始向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延美國三大汽車公司出現(xiàn)巨額赤字，處于破產(chǎn)邊緣2008年10月SONY公司出口額下降78%；預(yù)計2008財年將出現(xiàn)14年來首次虧損日立、松下、東芝、富士通等日本9大電器企業(yè)，除了三菱電機外都可能出現(xiàn)虧損西方一些國家失業(yè)率創(chuàng)10年來新高科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇2、對中國經(jīng)濟產(chǎn)生的重要影響

2008年GDP增長9.0％，告別了兩位數(shù)增長

工業(yè)生產(chǎn)增長放緩，企業(yè)利潤增速回落；沿海一些出口企業(yè)減停產(chǎn)，部分民工返鄉(xiāng)股市、樓市、車市明顯下滑，消費不振原材料價格明顯下降，煤、電、油等能源需求回落2008年上證指數(shù)變化中國2008年GDP增速科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇對浙江經(jīng)濟的影響經(jīng)濟下行加快、外貿(mào)訂單大幅減少、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇、財政收支平衡壓力加大全省生產(chǎn)總值增幅逐季回落，全年增幅10.1%，回落4.6個百分點從去年10月份開始規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤累計出現(xiàn)負增長11月份開始地方財政收入當月出現(xiàn)負增長今年以來多項經(jīng)濟指標出現(xiàn)下降科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇3、深刻認識這場經(jīng)濟危機的本質(zhì)與根源

表面上看危機是由于美國金融次貸衍生產(chǎn)品過度投機操作，虛擬經(jīng)濟泡沫破滅，投資者和消費者資產(chǎn)大幅縮水，對未來預(yù)期的信心喪失，美國及有關(guān)銀行壞賬驟升，流動性短缺本質(zhì)則是馬克思在《資本論》中已經(jīng)揭示的資本私人占有的貪婪性和生產(chǎn)、消費社會化、市場化、全球化的矛盾，以及非理性和監(jiān)管缺失的自由市場經(jīng)濟固有弊端在全球經(jīng)濟和信息網(wǎng)絡(luò)化時代的結(jié)果科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇是在美國等過度消費和經(jīng)濟泡沫的刺激下，全球投資和生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)性過剩和市場供求結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性失衡的反映是全球性積累與消費、財富分配、資源供給及利用能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、投資和實際需求持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡的反映科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇(二)應(yīng)對金融危機的策略

1、國際組織和各國應(yīng)對措施2008年11月華盛頓金融峰會：各國就加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、擴大經(jīng)貿(mào)投資合作、推進國際金融體系改革、加強金融監(jiān)管、共同維護國際金融穩(wěn)定、積極推動恢復(fù)世界經(jīng)濟增長等方面達成共識今年4月2日G20第二次金融峰會：二十國集團就國際貨幣基金組織增資和加強金融監(jiān)管等全球攜手應(yīng)對金融危機達成多項共識科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇美國：聯(lián)邦政府首先提出7000億美元的救市方案2008年10月24日，將聯(lián)邦基金利率從1.5%下調(diào)到1%2009年2月11日國會通過了7890億的經(jīng)濟刺激方案歐盟：2008年11月出臺了經(jīng)濟復(fù)蘇方案一是盡力減輕金融危機對就業(yè)、消費和公眾福利的沖擊二是建議成員國動用貨幣和財政（稅收）政策等，減輕金融危機對經(jīng)濟實體的負面影響三是加強成員國之間的經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，包括借助歐洲投資銀行緩解中小企業(yè)的融資壓力四是致力于加強與國際合作科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇英國：5000億英鎊用于“救市”，同時計劃為銀行機構(gòu)提供數(shù)千億英鎊的短期貸款德國：通過了高達5000億歐元的救助計劃，其中4000億用于銀行同業(yè)拆借提供擔保，1000億元用于政府注資金融機構(gòu)。5000億相當于德國政府一年的稅收收入日本：08年10月底公布了一攬子總額26.9萬億日元（合2730億美元）的經(jīng)濟刺激方案日本央行決定，將在2010年4月之前買入總計1萬億日元的股票，以防金融危機對經(jīng)濟造成進一步負面沖擊

科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇2、我國的應(yīng)對策略：打出了四套組合拳大規(guī)模增加政府投資

“4萬億”投資計劃保增長。

08年11月5日國務(wù)院出臺“國十條”，刺激內(nèi)需，拉動經(jīng)濟。預(yù)計在今后兩年投資4萬億元，將每年拉動GDP增長1個百分點。地方政府也陸續(xù)宣布了共計約20萬億的投資。圖1：4萬億財政支出主要流向科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇大范圍實施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施期限：2009年~2011年涉及產(chǎn)業(yè)：鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息和物流業(yè)等10個產(chǎn)業(yè)主要目標：“保增長、調(diào)供給”。維持當前經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，同時順應(yīng)客觀環(huán)境引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級著重強調(diào)利用世界經(jīng)濟的低迷，對產(chǎn)能進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。主要措施基本圍繞著淘汰落后產(chǎn)能、促進產(chǎn)業(yè)升級、保護先進生產(chǎn)力的主線科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇大力推進自主創(chuàng)新

2009年2月24日國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，強調(diào)要充分發(fā)揮知識和科技的力量，應(yīng)對金融危機。具體是堅持五個原則、突出四個重點。

科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇堅持五個原則堅持科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合堅持標本兼治，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁堅持遠近結(jié)合，著力培育新的經(jīng)濟增長點堅持企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用堅持深化改革，充分發(fā)揮科技人員的作用科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇突出四個重點加快重大專項實施與創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，支撐重點產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，創(chuàng)造新的市場需求加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，增強企業(yè)綜合競爭力提升民生科技在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等領(lǐng)域服務(wù)水平，為擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、惠民生作出貢獻科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇大幅提高社會保障水平

以解決民生問題拉動內(nèi)需，啟動消費今年我國將加快完善各項社會保險制度制定實施農(nóng)民工養(yǎng)老保險、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌建立基本醫(yī)療保障制度大力推進農(nóng)村養(yǎng)老保險試點科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇3、我省的應(yīng)對策略省委、省政府及時提出“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的思路，并采取一系列措施，加強對企業(yè)的解困、扶持和服務(wù)積極擴大信貸規(guī)模，去年全省金融機構(gòu)新增本外幣貸款4740億元，同比增加532億元切實減輕企業(yè)負擔，取消和暫停征收100多項行政事業(yè)性收費，降低部分涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，減免困難企業(yè)相關(guān)稅費等，減輕企業(yè)負擔50多億元科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇促進外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，安排省級外貿(mào)發(fā)展資金3.5億元制定實施重大項目建設(shè)行動計劃，推動基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、惠民安康和產(chǎn)業(yè)提升等“三個千億”工程建設(shè)等科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇今年，省政府推出“八大舉措”，確保經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展即加大投資力度、推動消費快速增長、努力保持出口平穩(wěn)較快增長、積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力推動自主創(chuàng)新、加快推進農(nóng)村改革發(fā)展、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護等尤其是提出加快實施“三個千億”工程，安排政府主導(dǎo)性投資1838億元，帶動社會投資5000億元以上科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇國際金融危機仍在繼續(xù)蔓延

發(fā)達國家實體經(jīng)濟的衰退可能會進一步加劇金融市場動蕩但2009年下半年，美國房地產(chǎn)市場會趨于走穩(wěn)發(fā)達國家政府干預(yù)措施和大國之間經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制的作用會逐步顯現(xiàn)此次國際金融危機演變?yōu)轭愃?0世紀30年代大蕭條的可能性不大（三）2009年經(jīng)濟形勢基本判斷科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇主要發(fā)達國家實體經(jīng)濟的衰退將進一步降低全球經(jīng)濟增速金融危機下發(fā)展中國家，尤其是新興市場經(jīng)濟體增速明顯放慢，但仍維持在較高的水平據(jù)世界銀行預(yù)測，2009年世界經(jīng)濟增長預(yù)期為1％，正滑向全球經(jīng)濟衰退的邊緣

對發(fā)展中國家的增長預(yù)期從此前的6.4％調(diào)低到4.5％預(yù)計發(fā)達國家的經(jīng)濟增幅將收縮至－0.1％許多國際機構(gòu)認為，2009年進入衰退是不可避免科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇我國經(jīng)濟仍面臨嚴重挑戰(zhàn)，但有望成為世界最早復(fù)蘇的國家由于受國際金融危機和世界經(jīng)濟增長明顯減速影響，中國經(jīng)濟運行困難明顯增加，拉動我國經(jīng)濟增長的“三架馬車”仍呈現(xiàn)出疲弱態(tài)勢黨中央、國務(wù)院果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策已取得初步成效，經(jīng)濟主要指標下降態(tài)勢逐步得到遏制，經(jīng)濟增長出現(xiàn)逐漸好轉(zhuǎn)跡象科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇今年前兩個月，全國部分行業(yè)步入復(fù)蘇汽車、水泥率先反彈，價量齊升有色行業(yè)中的部分銅、鋁企業(yè)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)鋼鐵業(yè)普遍復(fù)產(chǎn)，成交量大增，但鋼價依舊低迷2月，全國發(fā)電量同比增長5.9%，為2008年10月以來月度首次同比增長煤炭開采業(yè)利潤增長15%；石油加工及煉焦業(yè)由去年同期虧損194億元轉(zhuǎn)為盈利117億元3月，京、滬、粵等地房產(chǎn)交易出現(xiàn)增長制造業(yè)新訂單指數(shù)由2月份的43.3回升到49.4，新出口訂單由上月40.9回升到43.9，是2008年10月以來最高水平科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇二、加快科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機、保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長的必由之路

科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇

一百多年來，世界先后發(fā)生過多次經(jīng)濟危機，深刻影響了全球經(jīng)濟格局變化。危機前后的實踐證明

：

凡是善于迎難而上、依靠科技銳意創(chuàng)新的國家和企業(yè)，都能很快擺脫危機并實現(xiàn)新一輪的快速發(fā)展。科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇（一）科技創(chuàng)造消費、創(chuàng)新引領(lǐng)市場，科技創(chuàng)新是促進經(jīng)濟不斷增長，走向繁榮的關(guān)鍵因素科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇鄧小平指出:“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！笨茖W技術(shù)的迅猛發(fā)展不斷地開發(fā)出滿足人類需求的新產(chǎn)品，創(chuàng)造出新的消費和市場；從手工工具到機械裝備，從中低檔次產(chǎn)品到高品質(zhì)名牌產(chǎn)品，從茅屋草房到高樓大廈，從馬車木船到飛機高速鐵路，人類的消費需求不斷提高。

科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇

歷史表明，每一次大的危機常常伴隨著一場新的科技革命；每一次經(jīng)濟的復(fù)蘇，都離不開技術(shù)創(chuàng)新。通過科學技術(shù)的重大突破，創(chuàng)造新的社會需求，催生新一輪的經(jīng)濟繁榮。溫家寶總理在2008年科技獎勵大會上指出:科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇

依靠科技創(chuàng)新不斷適應(yīng)新需求，創(chuàng)造和刺激消費，擴大內(nèi)需，增強國際市場競爭力，已成為克難攻堅、共渡難關(guān)的有效途徑?？萍紕?chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇（二）科技培育產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新提高效率，科技創(chuàng)新是促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的根本動力科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇在經(jīng)濟危機中，傳統(tǒng)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)容易受到打擊和削弱，從而為新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了市場、資源空間1857年西方經(jīng)濟危機后，新興的電氣、化工技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)很快得到發(fā)展，并引發(fā)歐洲第二次工業(yè)革命1929年－1933年經(jīng)濟危機后，電子、航空、核能技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，并引發(fā)第三次工業(yè)革命科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇1997年－1999年亞洲金融危機后，韓國政府鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)開發(fā)，集中發(fā)展計算機、生物技術(shù)、新材料、新能源等28個知識型產(chǎn)業(yè)僅3年時間經(jīng)濟率先復(fù)蘇，步入知識密集型產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展期IT產(chǎn)業(yè)附加值年均增長率達16.4%，占GDP比重從1997年的8.6%增加到2000年的12.3%，對經(jīng)濟增長貢獻率達50.5%政府出臺大型科技創(chuàng)新計劃，拉動和支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是克服經(jīng)濟危機，形成新的發(fā)展優(yōu)勢的有效手段之一科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇（三）科技支撐發(fā)展、創(chuàng)新增強實力，科技創(chuàng)新是推進人與自然和諧，實現(xiàn)科學發(fā)展的有效途徑科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇經(jīng)濟發(fā)展方式根本上取決于客觀的科技水平和勞動力素質(zhì)。技術(shù)水平落后、勞動力素質(zhì)低下必然導(dǎo)致能源、資源的高消耗隨著世界人口的不斷增長、人們生活水平和生產(chǎn)規(guī)模的不斷提高與擴大，人與資源、環(huán)境的矛盾和各國對資源的爭奪越演越烈通過先進的生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保技術(shù)有效利用資源，支撐發(fā)展，是今后全球經(jīng)濟發(fā)展的趨勢科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇歐美、日本等曾經(jīng)環(huán)境嚴重污染的國家，近幾十年來通過不斷科技創(chuàng)新實現(xiàn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大幅度提高了能源、資源利用效率，推行清潔生產(chǎn)，治理環(huán)境污染，同時把高污染、高消耗產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，發(fā)展研發(fā)設(shè)計、營銷等知識密集型產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇日本因能源嚴重依賴進口，在1973年石油危機爆發(fā)時受損最為嚴重。在大力推進“節(jié)能技術(shù)革命”后節(jié)能型、低耗能產(chǎn)業(yè)迅速崛起，發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變1973年后的10年中，GDP實際增長47%，而一次能源消耗量只增長了17%第二次石油危機爆發(fā)時，受影響最輕，大大縮短了與美國的差距科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇一些學者的研究表明經(jīng)濟蕭條是激勵創(chuàng)新高潮掀起的重要推動力，技術(shù)創(chuàng)新又將成為經(jīng)濟發(fā)展新高潮的基礎(chǔ)和動力技術(shù)創(chuàng)新的周期與經(jīng)濟繁榮周期成“正相關(guān)”，絕大部分的技術(shù)創(chuàng)新會導(dǎo)致大規(guī)模的新的投資和就業(yè)從根本和長遠來看，克服危機，促進經(jīng)濟新的提升與發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位的著力點，應(yīng)放在支持高技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展方面保增長已成為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，保增長最關(guān)鍵的是保市場，保市場最根本的是提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力，提高企業(yè)和產(chǎn)品市場競爭力的核心是提高科技競爭力

科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇歷史事實表明只有依靠科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，危機影響才會更小，走出危機才會更快，危機之后的發(fā)展更迅速創(chuàng)新已成為支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的主要動力，成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的科學基礎(chǔ)與技術(shù)支撐科技創(chuàng)新和人才已成為當今世界上最重要的，也是永不枯竭、可持續(xù)發(fā)展的資源凡是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)，抵御風險、化危為機的能力都較強，在危機中往往能夠?qū)崿F(xiàn)逆市上揚、跨越發(fā)展科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇三、金融危機下科技創(chuàng)新面臨的機遇和挑戰(zhàn)

科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇（一）危機為科技創(chuàng)新帶來新的機遇1、危機使企業(yè)的創(chuàng)新需求更加旺盛

高附加價值、低資源消耗、高生產(chǎn)效率、低生產(chǎn)成本的產(chǎn)品和技術(shù)將更受青睞危機面前只要具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌產(chǎn)品的，基本都無大的風險，企業(yè)業(yè)績不降反升這一形勢使得企業(yè)創(chuàng)新的熱情高漲、創(chuàng)新的內(nèi)在動力增強科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇三維通信、大華集團去年在逆境中實現(xiàn)了50%的高幅增長3月初，在麗水市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，浙江富來森綠色產(chǎn)業(yè)集團有限公司，其竹炭產(chǎn)品擁有100多項專利，其中發(fā)明專利有10多項，在其它同類企業(yè)銷售和效益下滑的情況下，該企業(yè)預(yù)計2009年銷售收入同比可上升30%以上科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇浙江乾麟縫制設(shè)備有限公司自主研發(fā)了工業(yè)縫紉機的控制系統(tǒng)，新產(chǎn)品可節(jié)電60—70%，原材料可節(jié)省50%以上，成了國際市場上的新寵兒，企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，正努力擴大再生產(chǎn)科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇2、危機使政府支持創(chuàng)新的政策更加寬松在危機下，各級政府都增加了經(jīng)濟政策中的“科技元素”，尤其加大了重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大前瞻性產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)投入，支持企業(yè)自主創(chuàng)新的各項政策更加優(yōu)惠通過減少稅收、降低銀行利率、提高出口退稅等舉措，支持企業(yè)克難攻堅，共渡難關(guān)

科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇3、危機使企業(yè)創(chuàng)新成本大大降低在危機下，多數(shù)產(chǎn)品特別是原材料大幅降價，一些國家基于生產(chǎn)自救，紛紛出臺推動產(chǎn)品出口的政策，如降低出口關(guān)稅、放松技術(shù)封鎖等，我國銀行也連續(xù)大幅度降息在危機下，企業(yè)人員薪資、設(shè)備價格、財務(wù)費用等都會明顯下降，可以用更低成本獲取創(chuàng)新資源和發(fā)展機會科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇仙居的浙江司太立制藥有限公司，在金融危機中不僅沒有受到?jīng)_擊，反而大大降低了企業(yè)成本2009年預(yù)計因國家政策調(diào)整可降低成本1500萬元左右。其中增值稅轉(zhuǎn)型改革可新增抵扣500萬元、人民幣升值可使設(shè)備引進成本降低500萬元、銀行貸款利率下調(diào)可少支付利息300萬元企業(yè)節(jié)省的資金可以更好用于產(chǎn)品創(chuàng)新科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇3、危機使創(chuàng)新資源加速向我國流動

受危機影響，國外先進技術(shù)、成果、人才、科研機構(gòu)將向外尋求發(fā)展空間中國因受危機沖擊相對較小，成了各類創(chuàng)新人才和創(chuàng)新要素的重點集聚區(qū)科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇4、危機使優(yōu)秀企業(yè)獲得新的發(fā)展空間

危機實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，同時使未被有效利用的存量資源和市場空間得以釋放，為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌、創(chuàng)新能力較強、創(chuàng)新產(chǎn)品市場潛力大的企業(yè)騰出了新的發(fā)展空間。經(jīng)過危機的洗禮，一定會出現(xiàn)一批更加具有創(chuàng)新和創(chuàng)造能力的優(yōu)秀企業(yè)科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇我國一些企業(yè)抓住機遇，投資全球戰(zhàn)略資源中國五礦集團擬12億美元收購澳OZ礦業(yè)資產(chǎn)，4月1日達成協(xié)議華菱鋼鐵入股澳FMG公司，最近獲澳政府批準中鋁195億美元注資力拓，等待澳政府批準科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇（二）危機也不可避免地給科技創(chuàng)新帶來嚴峻挑戰(zhàn)

1、市場需求萎縮可能影響創(chuàng)新產(chǎn)品供給當前國內(nèi)外市場對投資品和消費品的需求出現(xiàn)下滑，由此高品質(zhì)、高技術(shù)含量、高價格特征的創(chuàng)新型產(chǎn)品的市場銷路也將縮窄，開辟新市場的難度有所加大科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇2、資金全面趨緊可能影響創(chuàng)新經(jīng)費投入金融危機使企業(yè)資金供給普遍緊張同時，企業(yè)盈利水平下降，又將直接導(dǎo)致研發(fā)經(jīng)費投入不足科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇創(chuàng)新活動本身就具有不確定性和風險性危機將這種風險進一步放大，降低了對創(chuàng)新成功率和收益率的預(yù)期企業(yè)的創(chuàng)新信心和社會支持創(chuàng)新的活動會受到抑制3、創(chuàng)新風險放大可能影響創(chuàng)新產(chǎn)出預(yù)期科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇4、短期救急的迫切性可能影響創(chuàng)新的長遠部署

創(chuàng)新是一種著眼于未來的行動，創(chuàng)新投入發(fā)生于現(xiàn)在，而創(chuàng)新產(chǎn)出則只能體現(xiàn)在將來。在危機下，對創(chuàng)新的長遠規(guī)劃和部署會更多的讓位于短期救急的迫切任務(wù)我們必須清醒認識，進一步堅定信心、趨利避害，變不利為有利，使當前危機真正成為科技創(chuàng)新發(fā)展的一次重大機遇科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇四、政企聯(lián)動，多措并舉，切實發(fā)揮科技應(yīng)對危機、支撐發(fā)展的作用

科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇金融危機下的科技應(yīng)對方略，重點是兩方面一是企業(yè)主動開展技術(shù)創(chuàng)新，是挺過危機實現(xiàn)快速發(fā)展的根本出路二是政府大力支持科技創(chuàng)新，是應(yīng)對危機戰(zhàn)略舉措的核心內(nèi)容科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)，應(yīng)對金融危機，必須更加重視知識和科技的力量中央對進一步發(fā)揮科技支撐作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長已經(jīng)作出重大部署總的目標是：“立足當前，要應(yīng)對危機、保增長；著眼長遠，要推動轉(zhuǎn)型、促提升”科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇（一）從企業(yè)層面來講，重點要把握好以下幾點1、要切實增強自主創(chuàng)新意識

企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體，其觀念創(chuàng)新是先導(dǎo)。企業(yè)家的創(chuàng)新意識、眼光和魄力決定了企業(yè)的發(fā)展方式和道路浙江省一大批民營企業(yè)的成功經(jīng)驗表明：沒有企業(yè)家的創(chuàng)新意識，企業(yè)就不可能通過創(chuàng)新樹立競爭優(yōu)勢，把企業(yè)做大做強科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇萬向集團、華立集團等一批企業(yè)之所以能勇立市場潮頭、不斷做大做強，其根源在于有象魯冠球、汪力誠這樣一批具有超凡科技意識和創(chuàng)新膽識的企業(yè)家科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇浙江一遠電子科技有限公司（仙居），其總經(jīng)理余洪桂只有初中文化，自稱是“早稻田大學”畢業(yè)的農(nóng)民企業(yè)家。雖然其文化程度不高，但其創(chuàng)新意識很強、魄力很大，十多年來始終咬定“創(chuàng)新”不放松，敢于花血本搞技術(shù)研發(fā)，從而在產(chǎn)品推陳出新中促進了企業(yè)的快速轉(zhuǎn)型和迅速做大科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇企業(yè)的投資方向和結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了企業(yè)的發(fā)展方式和階段不斷加大研發(fā)投入，并達到銷售收入的一定比重，是企業(yè)依靠科技進步與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一個主要特征，也是國際上衡量創(chuàng)新型企業(yè)的主要標準2、要不斷加大科技投入

科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇國際上一些知名企業(yè)都在研發(fā)投入上實行高投入美國微軟公司每年研發(fā)投入達70－80億美元，占其銷售收入的17%－18%輝瑞制藥公司2002年的研發(fā)支出達48億美元，占銷售額的16%科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇浙江許多迅速發(fā)展壯大起來的民營企業(yè)，也都舍得在研發(fā)上高投入海正藥業(yè)2001年以來連續(xù)5年研發(fā)投入占年銷售收入的8%左右浙江三維通信股份有限公司近年來，每年的研發(fā)投入都在1000萬元左右，2005年更是高達2000萬元，占當年銷售收入的7.7%科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇3、要高度重視創(chuàng)新人才的培育和引進

人才是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展第一資源。企業(yè)間的競爭，歸根到底是科技人才的競爭要把握國際人才加速流動并向中國集聚的良好機遇，大力引進海內(nèi)外高層次人才和團隊，為下一輪發(fā)展積蓄力量

科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇現(xiàn)代企業(yè)越來越成為“啞鈴型”企業(yè)，即從事研發(fā)和營銷的人員占多數(shù)（兩頭大），而生產(chǎn)人員占少數(shù)（中間?。?。高新技術(shù)企業(yè)的科技人員一般占總?cè)藬?shù)的20%以上科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇華為研發(fā)人員占45%，營銷人員占35%，生產(chǎn)人員占10%，管理及其他人員占10%新昌制藥廠從20世紀80年代實施人才政策。到1993年，全廠科技人員達490名，占職工總數(shù)的29%。1997年又建立了醫(yī)藥化工工業(yè)研究院；2002年經(jīng)國家人事部批準設(shè)立了博士后工作站，并每年投入產(chǎn)品開發(fā)費1500萬元科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇4、要著力做大做強研發(fā)機構(gòu)

企業(yè)研發(fā)機構(gòu)是企業(yè)開展創(chuàng)新活動的主要載體是集聚各類創(chuàng)新資源的主要平臺一些大企業(yè)不僅在本土建立研發(fā)中心，還在國外設(shè)立相關(guān)的研發(fā)機構(gòu)，形成多層研發(fā)體系，使企業(yè)不斷創(chuàng)出高水平科技成果廣大企業(yè)要放開眼界，大膽走出去，到國外或發(fā)達地區(qū)收購兼并研發(fā)機構(gòu)科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇正泰集團現(xiàn)已形成了“以浙江為開發(fā)基地、上海為研發(fā)中心，美國硅谷為科研發(fā)展點”的多層次、開放式技術(shù)開發(fā)體系科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇5、要繼續(xù)深化產(chǎn)學研合作

產(chǎn)學研合作是企業(yè)自主創(chuàng)新的有效途徑可充分發(fā)揮企業(yè)、高校和科研院所各自優(yōu)勢，實現(xiàn)資源互補，縮短創(chuàng)新周期，降低創(chuàng)新風險，提高創(chuàng)新的成功率可使合作各方能共享合作成果，獲得共同發(fā)展科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇我省已有部分企業(yè)開始了不同形式的產(chǎn)學研合作嘗試，有短期的研發(fā)合作，也有長期的載體合作，有人才培養(yǎng)的合作，也有企業(yè)管理的合作，各種合作都為雙方創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益

科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇浙江金殼生物化學有限公司與武漢大學、中科院蘭州化學物理研究所共建博士工作點和實驗室，對甲殼素及衍生物的產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)開展廣泛研究，開發(fā)出6大系列20多個產(chǎn)品，經(jīng)濟效益顯著科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇6、要注重在開放合作中推進創(chuàng)新

引進消化吸收國外先進技術(shù)，可迅速縮小與發(fā)達國家的技術(shù)差距，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的起點，提升企業(yè)生產(chǎn)水平，是企業(yè)自主創(chuàng)新的一條捷徑浙江很多企業(yè)經(jīng)歷了從引進樣品、樣機到引進關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備和專有技術(shù)，由簡單改進、仿制到進行重大改進創(chuàng)新的過程科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇萬向集團在從美國引進第一代技術(shù)的同時，就著手進行技術(shù)革新，開發(fā)第二、第三代產(chǎn)品，目前已擁有該產(chǎn)品的15項專利，其中1項發(fā)明專利獲得了中國專利優(yōu)秀獎，產(chǎn)品已開發(fā)到第四代，在國內(nèi)外市場都有絕對的優(yōu)勢。2005年，僅這一個產(chǎn)品的銷售額就達到4.2億人民幣科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇堅持開放創(chuàng)新，增加企業(yè)對外合作的主動性，充分利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源為企業(yè)服務(wù)廣大企業(yè)要高度重視向上爭取和引進科技項目4月3日省政府召開常務(wù)會議，聽取了《自主創(chuàng)新能力提升行動計劃》實施情況的匯報。呂祖善省長在會上明確指出，要大力支持企業(yè)向上爭取和引進重大科技項目，凡是需要地方資金配套的，省級財政可以突破原定資金盤子優(yōu)先予以保證科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇要強化借力創(chuàng)新意識，善于走嫁接合作之路，以小博大，借助外力加快做大做強。要注重從引進項目、到引進人才、再到引進科研院所的提升搶抓機遇，大力引進國外先進技術(shù)、成果、人才、科研機構(gòu)，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，并為下一輪發(fā)展提供強大的智力和技術(shù)保障科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇企業(yè)自主創(chuàng)新動力受一系列內(nèi)外部因素的影響外在動力源于市場的競爭壓力內(nèi)在動力依靠有效的激勵機制在企業(yè)內(nèi)部建立有效激勵機制，是調(diào)動全體員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)員工工作熱情和潛能并留住人才的基本制度，是應(yīng)對日趨激烈市場競爭的制勝法寶7、要創(chuàng)新企業(yè)體制機制

科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇浙江俊爾制定了《科技開發(fā)人員工作獎勵辦法》及《股權(quán)激勵機制》等政策將獎勵與產(chǎn)品銷售毛利掛鉤，實行了期權(quán)工資、期股分配等制度設(shè)立了科技人員住房津貼，為成家的科技人員提供兩室一廳住房等科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇杭汽輪在科技人員中實行“課題項目制”、“項目合同制”、“重大新產(chǎn)品研制項目獎勵與銷售量掛鉤”等多元創(chuàng)新激勵機制。2005年，公司拿出100萬重獎為新產(chǎn)品開發(fā)作出貢獻的人員，其中兩位重大創(chuàng)新項目人員各獲得20萬的獎勵科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇（二）從政府層面，重點要落實以下措施1、加大政策支持力度實施企業(yè)研究開發(fā)費加計抵扣政策：企業(yè)實際發(fā)生的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研究開發(fā)費用未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的150%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇對自主創(chuàng)新產(chǎn)品實行政府采購：對于國內(nèi)企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的，暫不具有市場競爭力，但符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求、代表先進技術(shù)發(fā)展方向的首次投向市場的產(chǎn)品，通過政府采購方式由采購人或政府首先采購高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠：經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)按15%征收企業(yè)所得稅職工教育經(jīng)費：對企業(yè)當年提取并實際使用的職工教育經(jīng)費，在不超過計稅工資總額2.5%以內(nèi)的部分，可在企業(yè)所得稅前扣除科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇引導(dǎo)技術(shù)要素參與分配：企業(yè)職工個人擁有的知識產(chǎn)權(quán)投入企業(yè)實施轉(zhuǎn)化成功的，按照其在近3年累計為企業(yè)創(chuàng)造凈利潤的35%比例內(nèi)折價入股進口儀器、關(guān)鍵技術(shù)裝備免征進口關(guān)稅：2010年12月31日前，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的科技開發(fā)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅等科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇支持專利開發(fā)保護對獲得專利授權(quán)或購買國外專利給予補貼。國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)按每件4000元人民幣補助，國外發(fā)明專利授權(quán)按每件30000元人民幣補助鼓勵企業(yè)主持、參與國際、國家及行業(yè)標準的研制與運用設(shè)立“標準創(chuàng)新”獎勵，獎勵額度為：一等獎10萬元；二等獎5萬元；三等獎2萬元

科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇鼓勵人才集聚和成果轉(zhuǎn)化2008年，省政府出臺加強創(chuàng)新團隊培育辦法。今年，省科技廳會同有關(guān)部門將遴選50個創(chuàng)新團隊予以重點培育以事后補助和貸款貼息的方式鼓勵技術(shù)研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化。對企業(yè)研發(fā)成功的技術(shù)項目，最高可給予技術(shù)開發(fā)費總投入15%的補助；如研發(fā)失敗，則給予30%的補助。省財政科技經(jīng)費原則上按不高于該項目實際發(fā)生或支付利息費用的50%給予補助此外，設(shè)立“成果轉(zhuǎn)化獎”，以進一步鼓勵和推動我省科技成果的轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇科技金融政策：堅持科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新相結(jié)合大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資風險投資公司投資本省高新技術(shù)項目或者產(chǎn)品，累計投資超過其公司注冊資本百分之六十的，視同高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策加快省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金籌建，鼓勵各地建立創(chuàng)投引導(dǎo)基金杭州市去年設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，每年2億，5年達到10億積極興辦科技擔保公司、小額科技貸款公司和科技支行探索推進高新技術(shù)企業(yè)保險服務(wù)、推廣專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)

科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇2、抓緊實施與擴內(nèi)需、保增長緊密相關(guān)的科技重大專項

有效安排對當前擴大內(nèi)需能產(chǎn)生直接作用，已有較好基礎(chǔ)、可以盡快形成市場競爭力產(chǎn)品的重點任務(wù)，并加快實施進度調(diào)整和創(chuàng)新重大專項組織方式，突出投入重點，力爭3年內(nèi)取得一批重大成果采取項目業(yè)主制，定向委托，強化產(chǎn)學研用結(jié)合，帶動更多中小企業(yè)積極參與重大專項實施和科技成果共享堅持“早論證、早立項、早申批、早實施、早出成效”

科技創(chuàng)新是應(yīng)對金融危機的必然選擇3、為重點產(chǎn)業(yè)振興提供科技支撐重點要實施“三大工程”，加快推進一批省部會商和廳市