行政事業(yè)單位收入管理制度官方版（2篇）

第21頁共21頁行政事業(yè)?單位收入?管理制度?官方版?第一章?第一條為?了進一步?加強行政?事業(yè)單位?財務管理?，健全財?務制度，?杜絕違紀?違法行為?，從源頭?上預防_?___，?促進黨風?廉政建設?和我市經(jīng)?濟有序健?康發(fā)展，?根據(jù)《_?___預?算法》、?《___?_會計法?》、《_?___政?府采購法?》和財政?部《行政?單位財務?規(guī)則》、?《事業(yè)單?位財務規(guī)?則》等有?關法律、?法規(guī)規(guī)定?，并結合?我市實際?制定本規(guī)?定。第?二條行政?事業(yè)單位?財務管理?，是單位?管理的重?要組成部?分，是規(guī)?范單位經(jīng)?濟活動和?社會經(jīng)濟?秩序的重?要手段。?行政事業(yè)?單位的財?務管理必?須符合國?家有關法?律、法規(guī)?和財務規(guī)?章制度。?行政事業(yè)?單位應建?立健全單?位各項財?務管理制?度，完善?內(nèi)部監(jiān)控?制度，防?止財產(chǎn)、?資金流失?、浪費或?被___?_、挪用?。第三?條行政事?業(yè)單位的?財務管理?包括。預?算管理、?收入管理?、支出管?理、采購?管理、資?產(chǎn)管理、?往來資金?結算管理?、現(xiàn)金及?銀行存款?管理、財?務監(jiān)督和?財務機構?等項管理?。第四?條財政部?門負責行?政事業(yè)單?位財務管?理工作。?審計、稅?務、物價?、監(jiān)察、?人民銀行?等有關部?門應當依?據(jù)各自職?責做好行?政事業(yè)單?位財務監(jiān)?督工作。?第二章?預算管理?第五條?行政事業(yè)?單位應當?按照規(guī)定?編制年度?部門預算?，報同級?財政部門?按法定程?序審核、?報批。部?門預算由?收入預算?、支出預?算組成。?第六條?行政事業(yè)?單位依法?取得的各?項收入，?包括。行?政事業(yè)性?收費、罰?款和罰沒?收入、上?級補助收?入、附屬?單位上繳?收入、捐?贈、其他?收入等必?須列入收?入預算，?不得隱瞞?或少列。?行政事?業(yè)單位取?得的各項?收入（包?括實物）?，要據(jù)實?及時入賬?，不得隱?瞞，更不?得另設賬?戶或私設?“小金庫?”。按?規(guī)定納入?財政專戶?或財政預?算內(nèi)管理?的預算外?資金或罰?沒款，要?按規(guī)定實?行收支兩?條線管理?，并及時?繳入國庫?或財政專?戶，不得?滯留在單?位坐支、?挪用。?第七條行?政事業(yè)單?位編制的?支出預算?，應當保?證本部門?履行基本?職能所需?要的人員?經(jīng)費和公?用經(jīng)費，?對其他彈?性支出和?專項支出?應當嚴格?控制。?支出預算?包括：人?員支出、?日常公用?支出、對?個人和家?庭的補助?支出、專?項支出。?人員支出?預算的編?制必須嚴?格按照國?家政策規(guī)?定和標準?，逐項核?定，沒有?政策規(guī)定?的項目，?不得列入?預算。日?常公用支?出預算的?編制應本?著節(jié)約、?從儉的原?則編報。?對個人和?家庭的補?助支出預?算的編制?應嚴格按?照國家政?策規(guī)定和?標準，逐?項核定。?專項支出?預算的編?制應緊密?結合單位?當年主要?職責任務?、工作目?標及事業(yè)?發(fā)展設想?，并充分?考慮財政?的承受能?力，本著?實事求是?：從嚴從?緊、區(qū)別?輕重緩急?，急事優(yōu)?先的原則?按序安排?支出事項?。第八?條對財政?下達的預?算，單位?應結合工?作實際制?定用款計?劃和項目?支出計劃?。預算一?經(jīng)確立和?批復，原?則上不予?調(diào)整和追?加。第?九條行政?事業(yè)單位?應加強對?本級財政?預算安排?的項目資?金和上級?補助資金?的管理，?建立健全?項目的申?報、論證?、實施、?評審及驗?收制度，?保證項目?的順利實?施。專.?項資金應?實行項目?管理，專?款專用，?不得虛列?項目辜出?，不得截?留、擠占?、挪用、?浪費、套?取、轉移?____?，不得進?行二次分?配。單位?應建立_?___績?效考核評?價制度，?提高資金?使用效益?。第十?條行政事?業(yè)單位應?建立健全?支出內(nèi)部?控制制度?和內(nèi)部稽?核、審批?、___?_制度，?完善內(nèi)部?支出管理?，強化內(nèi)?部約束，?不斷降低?行政事業(yè)?單位運行?成本。各?項支出應?當符合國?家的現(xiàn)行?規(guī)定，不?得擅自提?高補貼標?準，不得?巧立名目?、變相擴?大個人補?貼范圍;?不得隨意?提高差旅?費、會議?費等報銷?標準;不?得追求奢?華超財力?購置或配?備高檔交?通工具、?辦公設備?和其他設?施。第?三章采購?管理第?十一條行?政事業(yè)單?位的貨物?購置、工?程（含維?修）和服?務項目，?應當按照?規(guī)定實行?政府采購?。第十?二條采購?代理機構?進行政府?采購活動?，應當符?合采購價?格低于市?場平均價?格、采購?效率更高?、采購質?量優(yōu)良和?服務良好?的要求。?第十三?條行政事?業(yè)單位、?采購代理?機構及其?他工作人?員在政府?采購工作?中不得有?下列行為?：1、?擅自提高?政府采購?標準：?2、以不?合理的條?件對供應?商實行差?別待遇或?者歧視待?遇;3?、在招標?采購過程?中與投標?人進行協(xié)?商談判;?4、中?標、成交?通知書發(fā)?出后不與?中標、成?交供應商?簽訂采購?合同：?5、與供?應商惡意?串通：?6、在采?購過程中?接受__?__或者?獲取其他?不正當利?益;7?、開標前?泄露標底?：8、?隱匿、銷?毀應當保?存的采購?文件，或?者偽造、?變造采購?文件;?9、其他?違___?_采購規(guī)?定的行為?。第四?章結算管?理第十?四條行政?事業(yè)單位?開立銀行?結算賬戶?，應經(jīng)同?級財政部?門同意后?，按照人?民幣銀行?結算賬戶?管理規(guī)定?到銀行辦?理開戶手?續(xù)。第?十五條行?政事業(yè)單?位不得有?下列違反?人民幣銀?行結算賬?戶管理規(guī)?定的行為?：1、?擅自多頭?開設銀行?結算賬戶?：2、?將單位款?項以個人?名義在金?融機構存?儲;3?、出租、?出借銀行?賬戶。?第十六條?行政事業(yè)?單位對外?支付的勞?務費、購?置費、工?程款、暫?（預）付?款等，應?當符合《?人民幣銀?行結算賬?戶管理辦?法》和《?現(xiàn)金管理?暫行條例?》的規(guī)定?，要求實?行銀行轉?賬、匯兌?、托收等?形式結算?的，不得?以大額現(xiàn)?金支付。?第十七?條行政事?業(yè)單位應?加強銀行?存款和現(xiàn)?金的管理?，單位取?得的各項?貨幣收入?應及時入?賬，并按?規(guī)定及時?轉存開戶?銀行賬戶?，超過庫?存限額的?現(xiàn)金應及?時存入銀?行。銀行?存款和現(xiàn)?金應由單?位專人負?責登記“?銀行存款?日記賬”?、“現(xiàn)金?日記賬”?，并定期?與單位“?總分類賬?”核對余?額，確保?資金完整??！般y行?存款日記?賬”、“?現(xiàn)金日記?賬，與“?總分類賬?”應分別?由單位出?納、會計?管理和登?記，不得?由一人兼?管。第?十八條單?位資金不?允許公款?私存或以?存折儲蓄?方式管理?。第十?九條行政?事業(yè)單位?應切實加?強往來資?金的管理?。借入資?金、暫收?、暫存、?代收、代?扣、代繳?款項應及?時核對、?清理、清?算、解交?，避免跨?年度結算?或長期掛?帳，影響?資金的合?理流轉。?預（暫）?付、個人?因公臨時?借款等都?應及時核?對、清理?，在規(guī)定?的期限內(nèi)?報賬、銷?賬、繳回?余款，避?免跨年度?結算或長?期掛帳。?嚴禁公款?私借，嚴?禁以各種?理由套取?大額現(xiàn)金?長期占用?不報賬、?銷賬、繳?回余款，?逃避監(jiān)管?。第二?十條行政?事業(yè)單位?應建立和?完善授權?審批制度?。資金劃?轉、結算?（支付）?事項應明?確責任、?劃分權限?實行分檔?審批。重?大資金劃?轉、結算?（支付）?事項，應?通過領導?____?研究決定?，避免資?金管理權?限過于集?中，單位?的一切資?金劃轉、?結算（支?付）事項?由一個人?說了算的?“家長式?”管理模?式。第?五章資產(chǎn)?管理第?二十一條?資產(chǎn)是指?行政事業(yè)?單位占有?或使用的?能以貨。?幣計量的?經(jīng)濟資源?，包括流?動資產(chǎn)（?含：現(xiàn)金?、各種存?款、往來?款項、材?料、燃料?、包裝物?和低值易?耗品等）?、固定資?產(chǎn)、無形?資產(chǎn)和對?外投資等?。行政事?業(yè)單位必?須依法管?理使用國?有資產(chǎn)，?要完善資?產(chǎn)管理制?度，維護?資產(chǎn)的安?全和完整?，提高資?產(chǎn)使用效?益。第?二十二條?行政事業(yè)?單位應加?強對材料?、燃料、?包裝物和?低值易耗?品的管理?，建立、?健全其內(nèi)?部購置、?保管、領?用等項管?理制度，?對存貨進?行定期或?者不定期?的清查盤?點，保證?賬實相符?。第二?十三條行?政事業(yè)單?位固定資?產(chǎn)應實行?分類管理?。固定資?產(chǎn)一般可?劃分為房?屋和建筑?物、專用?設備、一?般設備、?文物和陳?列品、圖?書、其他?固定資產(chǎn)?等類型。?單位應按?照固定資?產(chǎn)的固定?性、移動?性等特點?，制定各?類固定資?產(chǎn)管理制?度，進行?明細核算?，不得隱?匿、截留?、挪用固?定資產(chǎn)。?單位應建?立固定資?產(chǎn)實物登?記卡，詳?細記載固?定資產(chǎn)的?購建、使?用、出租?、投資、?調(diào)撥、出?讓、報廢?、維修等?情況，明?確保管（?使用）人?的責任，?保證固定?資產(chǎn)完整?，防止固?定資產(chǎn)流?失。第?二十四條?行政事業(yè)?單位固定?資產(chǎn)不允?許公物私?用或無償?交由與單?位無關的?經(jīng)營單位?使用。?第二十五?條行政事?業(yè)單位不?得隨意處?置固定資?產(chǎn)。固定?資產(chǎn)的調(diào)?撥、捐贈?、報廢、?變賣、轉?讓等，應?當經(jīng)過中?介機構評?估或鑒定?，報主管?部門和財?政部門批?準。固定?資產(chǎn)的變?價收入應?當轉入修?購基金，?用于固定?資產(chǎn)的更?新。第?二十六條?行政事業(yè)?單位在維?持本單位?事業(yè)正常?發(fā)展的前?提下，按?照國家有?關政策規(guī)?定，將非?經(jīng)營性資?產(chǎn)轉為經(jīng)?營性資產(chǎn)?投資的，?應當進行?申報和評?估，并報?經(jīng)主管部?門審核后?報財政部?門批準。?投資取得?的各項收?入全部納?入單位預?算管理。?任何單位?不得將國?家財政撥?款、上級?補助和維?持事業(yè)正?常發(fā)展的?資產(chǎn)轉作?經(jīng)營性使?用。第?二十七條?行政事業(yè)?單位應當?定期或者?不定期的?對資產(chǎn)進?行賬務清?理、對實?物進行清?查盤點。?年度終了?前應當進?行一次全?面清查盤?點。第?二十八條?行政事業(yè)?單位因機?構改革或?其他原因?發(fā)生劃轉?、撤銷或?合并時，?應當對單?位資產(chǎn)進?行清算。?清算工作?應當在主?管部門、?財政部門?、審計部?門的監(jiān)督?指導下，?對單位的?財產(chǎn)、債?權、債務?等進行全?面清理，?編制財產(chǎn)?目錄和債?權、債務?清單，提?出財產(chǎn)作?價依據(jù)和?債權、債?務處理辦?法，做好?國有資產(chǎn)?的移交、?接收、調(diào)?撥、劃轉?和管理工?作，防止?國有資產(chǎn)?流失。?第六章財?務機構?第二十九?條行政事?業(yè)單位按?照規(guī)定設?置財務會?計機構、?配備會計?人員，負?責對本單?位的經(jīng)濟?活動進行?統(tǒng)一管理?和核算。?單位內(nèi)部?的其他非?獨立工作?部門或機?構不得脫?離單位統(tǒng)?一監(jiān)督另?設會計、?出納，不?得另立賬?戶從事會?計核算。?從事會計?工作的人?員，必須?取得會計?從業(yè)資格?證書。?第三十條?單位會計?機構中的?會計、出?納人員，?必須分設?，銀行印?鑒必須分?管。不得?以任何理?由發(fā)生會?計、出納?一人兼，?銀行印鑒?一人管的?現(xiàn)象。?第三十一?條行政事?業(yè)單位按?照規(guī)定設?置會計賬?簿，根據(jù)?實際發(fā)生?的業(yè)務事?項進行會?計核算，?填制會計?憑證，登?記會計賬?簿，編制?財務會計?報告。行?政事業(yè)單?位負責人?對本單位?的財務會?計工作和?會計資料?的真實性?、完整性?依法負責?。第三?十二條會?計委派制?度和會計?集中核算?，是加強?會計監(jiān)督?和財務管?理的有效?形式，是?從源頭上?防范和治?理___?_的重要?措施。會?計集中核?算機構應?按照本規(guī)?定進一步?完善核算?制度，加?強資金管?理。納入?會計集中?核算機構?管理的單?位，要按?照《市級?行政事業(yè)?單位會計?集中核算?實施辦法?》，明確?職責、履?行義務，?進一步完?善管理，?加強對單?位收入、?支出、資?金撥付和?資產(chǎn)的管?理，防止?國家資產(chǎn)?、資金流?失和浪費?。第三?十三條行?政事業(yè)單?位不得有?下列違反?會計管理?規(guī)定的行?為：1?、授意、?指使、強?令會計機?構、會計?人員偽造?、變造會?計憑證、?會計賬簿?和其他會?計資料，?提供虛假?財務會計?報告;向?不同的會?計資料使?用者提供?編制依據(jù)?不一致的?財務會計?報告;?2、明知?是虛假會?計資料仍?授意、指?使、強令?會計機構?、會計人?員報銷支?出事項，?提供虛假?會計記錄?和其他會?計資料;?3、另?立賬戶，?私設會計?賬簿，轉?移資金;?4、未?按照規(guī)定?填制、取?得原始憑?證或者填?制、取得?原始憑證?不符合規(guī)?定;s?、以未經(jīng)?審核的會?計憑證為?依據(jù)登記?會計賬簿?或者登記?會計賬簿?不符合規(guī)?定;6?、隨意變?更會計處?理方法;?7、未?按照規(guī)定?建立并實?施單位內(nèi)?部會計監(jiān)?督制度;?8、拒?絕依法實?施的監(jiān)督?或者不如?實提供有?關會計信?息資料：?9、隱?匿或者故?意銷毀依?法應當保?存的會計?憑證、會?計賬簿、?財務會計?信息資料?：10?、隨意將?財政性資?金出借他?人，為小?團體或個?人牟取利?益：1?1、其他?違反會計?管理規(guī)定?的行為。?第三十?四條財務?會計人員?工作調(diào)動?或者離職?，必須與?接管人員?辦理交接?手續(xù)，在?交接手續(xù)?未辦清以?前不得調(diào)?動或離職?。財務會?計機構負?責人和財?會主管人?員辦理交?接手續(xù)，?由單位負?責人監(jiān)交?，必要時?上級單位?可派人會?同監(jiān)交。?一般財務?會計人員?辦理交接?手續(xù)，可?由財務會?計機構負?責人監(jiān)交?。財務會?計人員短?期離職，?應由單位?負責人指?定專人臨?時接替。?第七章?財務監(jiān)督?第三十?五條行政?事業(yè)單位?應依據(jù)《?會計法》?、《會計?基礎工作?規(guī)范》等?法規(guī)建立?健全財務?、會計監(jiān)?督體系。?單位負責?人對財務?、會計監(jiān)?督工作負?領導責任?。會計機?構、會計?人員對本?單位的經(jīng)?濟活動依?法進行財?務監(jiān)督。?第三十?六條行政?事業(yè)單位?財務監(jiān)督?是指單位?根據(jù)國家?有關、雄?律、法規(guī)?和財務規(guī)?章制度，?對本單位?及下級單?位的財務?活動進行?審核、檢?查的行為?。內(nèi)容一?般包括：?預算的編?制和執(zhí)行?、收入和?支出的范?圍及標準?、專用基?金的提取?和使用、?資產(chǎn)管理?措施落實?、往來款?項的發(fā)生?和清算、?財務會計?報告真實?性、準確?性、完整?性等。?第三十七?條預算編?制和執(zhí)行?的監(jiān)督。?行政事業(yè)?單位應建?立健全預?算編制、?申報、_?___程?序。單位?預算的編?制應當符?合黨和國?家的方針?、政策、?規(guī)章制度?和單位事?業(yè)的發(fā)展?計劃，應?當堅持“?量入為出?、量力而?行、有保?有壓、收?支平衡”?的原則。?單位對各?項支出是?否真實可?靠，各項?收入是否?全部納入?預算，有?無漏編、?重編，預?算是否嚴?格按照批?準的項目?執(zhí)行，有?無隨意調(diào)?整預算或?變更項目?等行為事?項進行監(jiān)?督。第?三十八條?單位收入?的監(jiān)督。?收入是指?行政事業(yè)?單位依法?取得的非?償還性資?金，包括?財政預算?撥款收入?，預算外?資金收入?以及其他?合法收入?。這部分?資金涉及?政策性強?，應加強?監(jiān)督，其?監(jiān)督的主?要內(nèi)容是?：1、?單位的收?入是否全?部納入單?位預算，?統(tǒng)一核算?、統(tǒng)一管?理。2?、是否依?法積極_?___收?入;各項?收費是否?符合國家?的收費政?策和管理?制度：是?否做到應?收盡收，?有無超收?亂收的情?況?！?3、對于?按規(guī)定應?上繳國家?的收入和?納入財政?專戶管理?的資金，?是否及時?、足額上?繳，有無?拖欠、挪?用、截留?坐支等情?況。4?、單位預?算外收入?與經(jīng)營收?入是否劃?清，對經(jīng)?營、服務?性收入是?否按規(guī)定?依法納稅?。第三?十九條單?位支出的?監(jiān)督。支?出是指行?政事業(yè)單?位為開展?業(yè)務活動?所發(fā)生的?資金耗費?。支出管?理是行政?事業(yè)單位?財務管理?和監(jiān)督的?重點。其?監(jiān)督的主?要內(nèi)容是?：1、?各項支出?是否精打?細算，厲?行節(jié)約、?講求經(jīng)濟?、實效、?有無進一?步壓縮的?可能。?2、各項?支出是否?按照國家?規(guī)定的用?途、開支?范圍、開?支標準使?用;支出?結構是否?合理，有?無互相攀?比、違反?規(guī)定超額?、超標準?開會、配?備豪華交?通工具、?辦公設備?及其他設?施。3?、基建或?項目支出?與行政事?業(yè)經(jīng)費支?出的界限?是否劃清?，有無基?建或項目?支出擠占?單位經(jīng)費?，或單位?經(jīng)費有無?列入基建?或項目支?出的現(xiàn)象?。應由個?人負擔的?支出，有?無由單位?經(jīng)費負擔?的現(xiàn)象。?是否劃清?單位經(jīng)費?支出與經(jīng)?營支出的?界限，有?無將應由?經(jīng)費列?支的項目?列入經(jīng)營?支出或將?經(jīng)營支出?項目列入?單位經(jīng)費?支出的現(xiàn)?象。4?、事業(yè)單?位專用基?金的提取?，是否依?據(jù)國家統(tǒng)?一規(guī)定或?財政部門?規(guī)定執(zhí)行?;各項專?用基金是?否按照規(guī)?定的用途?和范圍使?用。第?四十條資?產(chǎn)監(jiān)督即?對資產(chǎn)管?理要求和?措施的落?實情況進?行的檢查?督促，包?括：1?、是否按?國家規(guī)定?的現(xiàn)金使?用范圍使?用現(xiàn)金;?庫存現(xiàn)金?是否超過?限額，有?無隨意借?支、非法?挪用、白?條抵庫的?現(xiàn)象;有?無違反現(xiàn)?金管理規(guī)?定，坐支?現(xiàn)金、私?設小金庫?的情況。?2、各?種應收及?預付款項?是否及時?清理、結?算;有無?本單位資?金被其他?單位長期?大量占用?的現(xiàn)象。?3、對?各項負債?是否及時?____?清理，按?時進行結?算，有無?本單位無?故拖欠外?單位資金?的現(xiàn)象，?應繳款項?是否按國?家規(guī)定及?時、足額?地上繳，?有無故意?拖欠、截?留和坐支?的現(xiàn)象。?4、各?項存貨是?否完整無?缺，各種?材料有無?超定額儲?備、積壓?浪費的現(xiàn)?象;存貨?和固定資?產(chǎn)的購進?、驗收、?入庫、領?發(fā)、登記?手續(xù)是否?齊全，制?度是否健?全，有無?管理不善?、使用不?當、大材?小用、公?物私用、?損失浪費?，甚至被?盜的情況?。5、?存貨和固?定資產(chǎn)是?否做到賬?賬相符、?賬實相符?;是否存?在有賬無?物、有物?無賬等問?題;固定?資產(chǎn)有無?長期閑置?形成浪費?問題;有?無未按規(guī)?定報廢、?轉讓單位?資產(chǎn)的問?題發(fā)生。?6、對?外投資是?否符合國?家有關政?策;有無?對外投資?影響到本?單位完成?正常的事?業(yè)計劃的?現(xiàn)象：以?實物無形?資產(chǎn)對外?投資時，?評估的價?值是否正?確。第?四十一條?行政事業(yè)?單位應建?立健全內(nèi)?部監(jiān)控、?財務公示?等制度，?應確定專?門機構或?專（兼）?職人員對?發(fā)生的經(jīng)?濟事項進?行事前、?事中、事?后監(jiān)督、?____?。單位的?財務執(zhí)行?情況，應?在一定的?范圍、時?期內(nèi)公示?，接受群?眾監(jiān)督。?第四十?二條行政?事業(yè)單位?應自覺接?受審計、?財政部門?的檢查和?監(jiān)督。?第四十三?條行政事?業(yè)單位領?導工作調(diào)?動或者離?職，必須?經(jīng)同級審?計部門進?行任期離?任審計。?第八章?附則第?四十四條?本坪定適?用于市級?行政事業(yè)?單位。行?政事業(yè)單?位基本建?設投資的?財務管理?，除國家?另有規(guī)定?外應當參?照本規(guī)定?辦理。?第四十五?條本規(guī)定?由市財政?局負責解?釋。第?四十六條?本規(guī)定自?發(fā)文之日?起施行。?行政事?業(yè)單位收?入管理制?度官方版?（二）?為切實加?強財政資?金管理，?提高資金?使用效益?，確保工?資正常發(fā)?放、機構?正常運轉?和各項社?會事業(yè)有?序發(fā)展，?推進財政?資金管理?機制創(chuàng)新?和完善非?稅收入管?理，__?__年財?政部門在?進一步健?全和完善?縣級行政?事業(yè)單位?預算收支?管理體制?的基礎上?，結合各?項財政改?革，繼續(xù)?對縣級行?政事業(yè)單?位實行預?算收支及?經(jīng)費實行?包干管理?。其具體?管理辦法?如下：?一、經(jīng)費?包干原則?結合當?前財政改?革和各預?算單位的?實際情況?，對各項?經(jīng)費和非?稅收入在?預算收支?管理中堅?持以下原?則：1?、堅持經(jīng)?費管理同?人員編制?管理相結?合，嚴格?按照人事?審核、財?政把關后?的單位工?資表進行?人員工資?的財政統(tǒng)?發(fā)和包干?單位日常?公用經(jīng)費?的原則。?2、堅?持預算內(nèi)?與非稅收?入收支脫?鉤，各單?位的各項?非稅收入?嚴格執(zhí)行?“收支兩?條線”管?理的原則?。3、?按照突出?重點，壓?縮一般的?要求，堅?持財政保?工資發(fā)放?、保機構?運轉、保?社會穩(wěn)定?、保重點?支出的原?則。4?、堅持對?事業(yè)單位?實行定額?（項）補?助或差額?管理，并?按機構改?革的要求?，積極探?索對部分?事業(yè)單位?實行企業(yè)?化管理，?并逐步推?向市場的?原則。?5、堅持?包干經(jīng)費?按月和按?進度撥付?，超支自?補，節(jié)余?留用的原?則。二?、預算內(nèi)?經(jīng)費核撥?內(nèi)容預?算內(nèi)經(jīng)費?由工資福?利支出（?原人員經(jīng)?費支出）?、商品和?服務支出?（原日常?公用經(jīng)費?和業(yè)務經(jīng)?費支出）?、對個人?和家庭的?補助、專?項經(jīng)費支?出等組成?，具體分?項核撥內(nèi)?容如下：?（一）?工資福利?支出的核?撥內(nèi)容包?括?；?工資、津?貼補貼、?獎金、社?會保障繳?費（基本?養(yǎng)老、基?本醫(yī)療、?工傷、生?育等社會?保險費、?殘疾人就?業(yè)保障金?）、伙食?費、伙食?補助費、?其他工資?福利支出?。（二?）商品和?服務支出?的核撥內(nèi)?容包括。?辦公費、?印刷費、?咨詢費、?手續(xù)費、?水費、電?費、郵電?費、取暖?費、物業(yè)?管理費、?交通費、?差旅費、?出國費、?維修（護?）費、租?賃費、會?議費、培?訓費、招?待費、專?用材料費?、裝備購?置費、工?程建設費?、作戰(zhàn)費?、軍用油?料費、軍?隊其他運?行維護費?、被裝購?置費、專?用燃料費?、勞務費?、委托業(yè)?務費、工?會經(jīng)費、?其他商品?和服務支?出。（?三）對個?人和家庭?的補助核?算內(nèi)容包?括。離休?費、退休?費、退職?（役）費?、撫恤金?、生活補?助、救濟?費、醫(yī)療?費、助學?金、獎勵?金、生產(chǎn)?補貼、住?房公積金?、提租補?貼、購房?補貼、其?他對個人?和家庭的?補助支出?。（四?）專項經(jīng)?費支出的?核撥內(nèi)容?包括。年?初經(jīng)政府?批轉，人?代會批準?通過列入?年初預算?的各部門?專項經(jīng)費?（國防、?公共安全?、教育、?科學技術?、文化體?育與傳媒?、社會保?障和就業(yè)?、社會保?險基金支?出、醫(yī)療?衛(wèi)生、環(huán)?境保護、?城鄉(xiāng)社區(qū)?事務、農(nóng)?林水事務?、交通運?輸、工業(yè)?商業(yè)金融?等事務、?其他專項?等）;黨?代會、人?代會、政?協(xié)會和經(jīng)?縣委、政?府批準召?開的大型?會議等會?議費（按?批準的會?議規(guī)模及?開支標準?經(jīng)財政局?審核后撥?付）。?專項資金?的撥付和?使用，用?款單位要?嚴格按照?專項資金?管理規(guī)定?，專款專?用。撥付?專項資金?必須填寫?項目、用?途和用款?計劃等，?并報政府?主要領導?和分管領?導簽批后?，財政方?可撥付。?（五）?其他相關?規(guī)定。編?制外機構?、超編人?員財政不?安排工資?及任何經(jīng)?費。預算?內(nèi)經(jīng)費包?干以__?__月份?編制內(nèi)實?有人數(shù)為?準。三?、預算內(nèi)?經(jīng)費包干?辦法（?一）工資?福利支出?經(jīng)費包干?辦法1?、全額撥?款單位，?編制內(nèi)實?有人員工?資，按人?事局工資?股審核后?的工資花?名冊按月?由財政國?庫統(tǒng)發(fā)數(shù)?列支;?2、實行?差額預算?管理的單?位，編制?內(nèi)實有人?員工資財?政按差額?比例補助?，其余經(jīng)?費自理（?包括合同?工養(yǎng)老金?等）。具?體分為四?類：第一?類，對律?師事務所?按照編制?內(nèi)實有人?數(shù)，財政?只負擔_?___%?的工資;?第二類，?對工人俱?樂部按照?編制內(nèi)實?有人數(shù)，?財政只負?擔___?_%的工?資;第三?類，對各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生?院，按照?編制內(nèi)實?有人數(shù)，?財政只負?擔___?_%-_?___%?的工資（?具體差額?比例為：?虎跳峽衛(wèi)?生院負擔?____?%，金江?、上江衛(wèi)?生院負擔?____?%，建塘?、格咱、?五境、三?壩、尼西?、小中甸?、洛吉衛(wèi)?生院負擔?____?%，東旺?衛(wèi)生院負?擔___?_%）;?第四類，?對縣公證?處實行自?收自支管?理。2?、離退休?人員工資?包干辦法?。原離退?休人員工?資按有關?政策規(guī)定?的實際數(shù)?核撥，資?金先撥入?社會保障?財政專戶?，再轉撥?社保局，?由社保局?統(tǒng)一發(fā)放?。離退休?人員原單?位和社保?局要加強?對離退休?人員的管?理，財政?和社保要?聯(lián)合出臺?操作性強?和實效性?強的離退?休人員管?理辦法，?想方設法?杜絕“活?人吃死人?工資”的?現(xiàn)象;當?年退休人?員，退休?前在縣級?單位（包?括全額和?差額單位?）的，按?組織和人?事部門發(fā)?文的退休?工資標準?和發(fā)放時?間轉至社?保局發(fā)放?，原單位?不再發(fā)放?;退休前?在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機?關中的，?根據(jù)縣鄉(xiāng)?財政包干?管理體制?，當年退?休人員工?資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)?財政發(fā)放?至年底，?次年__?__月再?轉入社保?局發(fā)放;?行政事業(yè)?單位合同?工人員，?退休后的?工資由社?保局從養(yǎng)?老金專戶?中支付，?財政不再?單獨安排?經(jīng)費。?3、當年?病故職工?的安葬費?、撫恤費?以及遺屬?補助，財?政根據(jù)有?關文件規(guī)?定的實際?金額核撥?給原單位?后由單位?兌現(xiàn)。?4、縣級?全額撥款?的行政事?業(yè)單位的?合同工養(yǎng)?老保險金?單位承擔?部分，教?育系統(tǒng)、?環(huán)衛(wèi)站財?政全額解?決，其他?單位財政?承擔__?__%，?其余__?__%各?單位自行?解決。?5、當年?編制內(nèi)新?增人員（?包括分配?和調(diào)入人?員），全?額撥款單?位，按人?事局規(guī)定?的工資發(fā)?放執(zhí)行時?間和標準?（新調(diào)入?人員憑工?資介紹信?并按其注?明的時限?及工資標?準，跨年?度不予補?發(fā)），造?入當月工?資花名冊?發(fā)放（當?月的工資?花名冊上?必須加蓋?編委的印?鑒，以證?明新增人?員在編制?內(nèi)）;差?額撥款單?位，按差?額比例補?助，并應?出具新增?人員未超?編的證明?，跨年度?不予補助?。6、?當年新增?資（政策?性全縣范?圍內(nèi)增資?外），按?人事局規(guī)?定的時間?和標準造?入當月工?資花名冊?發(fā)放，如?在本年度?出現(xiàn)補發(fā)?，由人事?局工資股?造補發(fā)工?資表納入?財政工資?統(tǒng)發(fā)，跨?年度一律?不予補發(fā)?。7、?由財政負?擔的縣級?行政事業(yè)?單位基本?醫(yī)療保險?費按年初?預算數(shù)先?撥入社會?保障財政?專戶，再?轉撥給醫(yī)?保中心。?年度中新?增工資部?份財政不?再追加此?經(jīng)費。?8、離休?人員的醫(yī)?療費由原?資金渠道?列支，不?參加醫(yī)療?保險，資?金先撥入?社會保障?財政專戶?，再轉撥?醫(yī)保中心?，由醫(yī)保?中心按文?件規(guī)定實?報實銷，?對少報銷?者實行獎?勵。9?、縣級各?單位應繳?縣總工會?工會經(jīng)費?的___?_%部分?按___?_月份工?資花名冊?單獨測算?并包干給?各單位，?年終統(tǒng)一?由縣財政?局代繳給?總工會。?單位承擔?的工會經(jīng)?費___?_%部分?，從單位?包干經(jīng)費?中解決。?（二）?商品和服?務支出經(jīng)?費包干辦?法1、?行政單位?分三類管?理。第?一類為五?大機關，?年人均商?品和服務?支出經(jīng)費?為___?_元;第?二類為行?政單位總?人數(shù)在_?___人?以下（不?含___?_人），?年人均商?品和服務?支出經(jīng)費?為___?_元;第?三類為行?政單位人?員在__?__人以?上（含_?___人?）年人均?商品和服?務支出經(jīng)?費為__?__元。?2、縣?級公、檢?、法、司?（包括森?林公安分?局）按照?編制內(nèi)實?有人數(shù)，?按照上級?規(guī)定安排?商品和服?務支出經(jīng)?費（縣公?安局年人?均商品和?服務支出?經(jīng)費為_?___元?;檢察院?、法院年?人均商品?和服務支?出經(jīng)費為?____?元，縣政?法委年人?均商品和?服務支出?經(jīng)費為_?___元?，司法局?年人均商?品和服務?支出經(jīng)費?為___?_元）。?3、縣?級事業(yè)單?位根據(jù)單?位性質和?收入情況?實行分四?類管理：?第一類為?享受人員?在___?_人以下?的，年人?均商品和?服務支出?經(jīng)費為_?___元?;第二類?為享受人?員在__?__人以?上的，年?人均公用?經(jīng)費為_?___元?;第三類?，全縣中?學教師年?人均商品?和服務支?出經(jīng)費為?____?元，城區(qū)?紅旗、民?小教師年?人均商品?和服務支?出經(jīng)費為?____?元，東旺?校區(qū)教師?人均商品?和服務支?出經(jīng)費_?___元?，其余十?個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）校區(qū)教?師人均商?品和服務?支出經(jīng)費?____?元。炊事?員不安排?商品和服?務支出經(jīng)?費;第四?類，除上?述單位和?人員外，?財政只保?證工資，?不安排商?品和服務?支出經(jīng)費?。4、?對縣級既?有行政編?制又有事?業(yè)編制且?具備一定?“造血”?條件和功?能的單位?，按照編?制內(nèi)實有?人數(shù)，對?行政編制?人員，年?人均商品?和服務支?出經(jīng)費_?___元?;?對事?業(yè)編制人?員，財政?不安排商?品和服務?支出經(jīng)費?。5、?年初包干?時有公用?經(jīng)費的單?位，包干?后新增（?或減少）?人員一律?不追加（?減）商品?和服務支?出經(jīng)費。?四、非?稅收入管?理非稅?收入是財?政收入的?重要組成?部分，必