2022年中和鎮(zhèn)加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)建水利強(qiáng)鎮(zhèn)工作方案范文大全

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水利強(qiáng)鎮(zhèn)工作方案

（征求意見稿）

為深入貫徹中央、省、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展的文件精神，進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速掀起全鎮(zhèn)水利建設(shè)新高潮，打牢糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，特制定《中和鎮(zhèn)加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)建水利強(qiáng)鎮(zhèn)工作方案》。

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于XX縣區(qū)東南部，東接文家市鎮(zhèn)，南臨澄潭江鎮(zhèn)，西連高坪鄉(xiāng)，北與七寶山鎮(zhèn)接壤，距XX縣區(qū)區(qū)50km，轄9個(gè)行政村（社區(qū)）、292個(gè)村民小組、5395戶，總?cè)丝?.18萬人，現(xiàn)有水田1.43萬畝，旱土2200畝，山林面積22萬畝。我鎮(zhèn)地處湘東暴雨區(qū)，屬亞熱帶氣候，濕熱多雨，夏熱冬寒，年均降雨量達(dá)1500mm以上。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有金山、云山二座小

（二）型水庫，總庫容65萬立方米，有骨干山塘13口、小山塘316口。南川河自東北向西南流經(jīng)江河村、山棗潭村后進(jìn)入澄潭江鎮(zhèn)，在本鎮(zhèn)境內(nèi)全長7km。雅江河由云山水庫發(fā)源流經(jīng)雅山社區(qū)、中和村、蒼坊社區(qū)、小江村后流入南川河。

二、水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

水利在推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但水利基礎(chǔ)設(shè)施抵御洪澇、干旱等自然災(zāi)害的能力仍然較弱，雅江河、敏溪河等河道淤積嚴(yán)重，引排不暢，部分電灌站年久失修，尚有部分耕地靠天吃飯，近幾年的洪旱災(zāi)害給全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活造成的嚴(yán)重影響，充分暴露出我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，進(jìn)一步加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)、保障群眾生命安全和生存發(fā)展等根本民生問題的迫切要求，加快水利建設(shè)已刻不容緩、迫在眉睫。

三、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，深入貫徹中央和省市關(guān)于加快水利改革發(fā)展的重要思想，把農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場運(yùn)作、社會參與的原則，逐步建立起保障農(nóng)田水利健康發(fā)展的投入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和組織機(jī)制，切實(shí)加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造步伐，為“依托一河二岸、建設(shè)秀美中和”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、主要目標(biāo)

以XX縣區(qū)“十二五”水利建設(shè)規(guī)劃為總則，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，通過實(shí)施小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目及其他水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善渠道整修、山塘清淤、河壩河堤加固、機(jī)電排灌改

2造等，形成整鎮(zhèn)推進(jìn)水利建設(shè)的氛圍，力爭用三年時(shí)間扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程因洪澇災(zāi)害損壞、年久老化失修、效益衰減的局面，恢復(fù)和提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)水利設(shè)施建設(shè)較為發(fā)達(dá)局面，創(chuàng)造XX市、XX縣區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范鎮(zhèn)。

五、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底階段（2011年8月—9月）

各村對本村轄區(qū)內(nèi)的水利基礎(chǔ)設(shè)施做好調(diào)查摸底，依據(jù)調(diào)查摸底情況編制村級農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，上報(bào)鎮(zhèn)水管站。

（二）部署發(fā)動階段（2011年10月）

研究編制《中和鎮(zhèn)加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)建水利強(qiáng)鎮(zhèn)工作方案》。成立中和鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)召開整鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動員大會，做好宣傳動員部署工作，動員全鎮(zhèn)上下通過開展整鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動，推動水利建設(shè)的深入開展。

（三）試點(diǎn)落實(shí)階段（2011年10月—2012年4月）以點(diǎn)帶面，示范帶動，確定一個(gè)村、2個(gè)社區(qū)為整鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范點(diǎn)，明確時(shí)間步驟，統(tǒng)籌安排、因地制宜、確保示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)范，發(fā)揮帶動作用。

（四）全面實(shí)施階段（2012年4月—2014年11月）

3各村要認(rèn)真按照《中和鎮(zhèn)加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)建水利強(qiáng)鎮(zhèn)工作方案》和鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署要求組織實(shí)施，采取切實(shí)有效的措施，把整鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作抓緊、抓實(shí)，逐步推向高潮。鎮(zhèn)政府將適時(shí)召開全鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會，同時(shí)將組織1-2次的全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的檢查督導(dǎo)推進(jìn)，以確保全面完成工作任務(wù)。

（五）總結(jié)評比階段（2014年11月）

各村在按質(zhì)按量完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，要對整鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，鎮(zhèn)政府將根據(jù)各村整鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所取得的成效，組織綜合評比和表彰獎勵(lì)活動。

六、工作措施

（一）強(qiáng)化宣傳，創(chuàng)新思路

1、各村必須保持清醒的認(rèn)識，切實(shí)把農(nóng)田水利建設(shè)工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的大事來抓。要充分利用各類宣傳輿論工具，加大農(nóng)田水利建設(shè)的重要性和必要性的宣傳力度，讓農(nóng)民群眾真正認(rèn)識到農(nóng)田水利建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的大好事，讓更多的農(nóng)民自覺參與到農(nóng)田水利建設(shè)工作中來。

2、進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“整鎮(zhèn)推進(jìn)”戰(zhàn)略，務(wù)必“求突破、上臺階、大發(fā)展”。要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思路，積極探索農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)

4施建設(shè)方式多元化，大力推行“民主謀水利、民眾干水利、民營興水利”的“三民水利”政策，從根本上解決水利投入的長效機(jī)制問題，建成全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范鎮(zhèn)和水利強(qiáng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮典型和樣板作用。

（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)

1、著力加強(qiáng)農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)。著重解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活最迫切、最急需解決的問題，特別是對影響人民群眾切身利益的水利工程建設(shè)項(xiàng)目給予優(yōu)先安排。加強(qiáng)田間工程、末級渠系、涵閘等設(shè)施建設(shè)，加大清淤整治力度，重點(diǎn)處理各灌區(qū)卡脖子渠段疏通，完善農(nóng)田灌排體系，提高渠道輸水能力，努力擴(kuò)大有效灌溉面積，建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水、高效農(nóng)田。

2、著力加強(qiáng)中小河流治理和小型水庫除險(xiǎn)加固。對金山、云山兩座小

（二）型水庫要消除安全隱患，增加防洪庫容，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力，保證下游灌溉用水。南種河和雅江河要加固堤岸、清淤疏浚，盡量達(dá)到上級要求的防洪標(biāo)準(zhǔn)。對小水庫、小塘壩等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、整修加固。

3、著力加強(qiáng)損毀水利工程修復(fù)。受洪澇和山洪災(zāi)害的影響，一些地方塘壩、堤防、渠道、涵閘等水利設(shè)施水毀嚴(yán)重，要充分利用水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，抓緊修復(fù)水毀，特別是水庫、堤防、農(nóng)田灌排設(shè)施和水源工程。

4、著力加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急體系建設(shè)。健全防汛抗旱應(yīng)

5急管理機(jī)制，能夠達(dá)到統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序。建立一支專業(yè)化與社會化相結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，健全應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲備，完善應(yīng)急預(yù)案。

（三）積極引導(dǎo)，籌資籌勞

1、引導(dǎo)農(nóng)民采取一事一議籌資籌勞的形式積極參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。籌資籌勞開展村民直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善自身的生產(chǎn)生活條件，是村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)盡的責(zé)任。各村要遵循“群眾自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則。嚴(yán)格按照“一事一議”籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)，通過宣傳、政策引導(dǎo)、民主議事、組織協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民更多地投入農(nóng)田水利建設(shè)，充分調(diào)動農(nóng)民投資投勞辦水利的積極性。

2、創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)組織形式。對跨村的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，可采取政府協(xié)調(diào)，分村議事，聯(lián)合申報(bào)的辦法組織實(shí)施。各村要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，層層落實(shí)任務(wù)，統(tǒng)一指揮調(diào)度，鎮(zhèn)水管站要主動給政府當(dāng)好參謀，提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，加大投入

1、積極爭取國家投入。抓住當(dāng)前國家高度重視農(nóng)業(yè)和水利建設(shè)的機(jī)遇，積極爭取上級對我鎮(zhèn)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)的資金投入。以規(guī)劃定項(xiàng)目，以項(xiàng)目定資金，積極爭取國家、省、市水利專項(xiàng)資金，如小農(nóng)水項(xiàng)目、水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、

6農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等。要積極協(xié)調(diào)配合，做好水利建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制及立項(xiàng)申請等前期工作。

2、做好資源整合。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、小農(nóng)水項(xiàng)目，避免重復(fù)安排，全鎮(zhèn)所有爭取的涉水項(xiàng)目資金，在立項(xiàng)和建設(shè)過程中，都要征求鎮(zhèn)水利部門的意見，確保符合規(guī)劃。

3、不斷創(chuàng)新投入機(jī)制，拓寬投資渠道，積極探索建立多層次、多渠道、多元化的農(nóng)建投入機(jī)制，要加強(qiáng)與XX市水利建設(shè)投資公司等單位的協(xié)調(diào)，營造水利建設(shè)融資平臺。要進(jìn)一步探索政府和全社會聯(lián)合辦水利的路子，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，逐步建立以政府、農(nóng)民、社會各界共同參與的多層次、多渠道、多元化的投入新機(jī)制，提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體投入水平。

（五）以獎代補(bǔ)，繳發(fā)活力

1、鎮(zhèn)政府每年從鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金作為農(nóng)田水利建設(shè)獎勵(lì)基金，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)的方式對村組籌資籌勞開展的小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目進(jìn)行獎補(bǔ)，國家投入的各類政策性項(xiàng)目不在獎補(bǔ)范圍。以獎代補(bǔ)資金重點(diǎn)支持坑塘、渠道、電灌站等小型水源工程設(shè)施的新建、修復(fù)、續(xù)建和改造，對項(xiàng)目建設(shè)的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等給予資金補(bǔ)貼。

2、對納入“以獎代補(bǔ)”范圍的坑塘、渠道、電灌站等小型水源工程設(shè)施水利建設(shè)項(xiàng)目，必須召開村組“一事一議”

7會議，形成決議，有項(xiàng)目預(yù)算，同時(shí)必須由受益農(nóng)戶籌資籌勞共同參與建設(shè)。

3、“以獎代補(bǔ)”重點(diǎn)：（1）坑塘改造工程：新建或改造坑塘，包括清除淤積，硬化塘埂，規(guī)范排水體系等。（2）渠道整修工程：以硬化渠道和渠道清淤為主。（3）電灌站工程：包括整修電灌站及機(jī)井渠首，更新機(jī)電設(shè)備等。

4、“以獎代補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)。（初步方案、以文件為準(zhǔn)）（1）投資在1萬元以下的，由村、組、農(nóng)戶負(fù)責(zé)，政府不予補(bǔ)助；（2）投資在1萬元—5萬元的（含5萬元），補(bǔ)助10%；（3）投資在5萬—10萬元的（含10萬元），補(bǔ)助20%；（4）投資在5萬—10萬的，補(bǔ)助30%；（5）投資在10萬元以上的，補(bǔ)助40%。

5、“以獎代補(bǔ)”項(xiàng)目審查、驗(yàn)收程序。凡申報(bào)的項(xiàng)目必須先由工程所在村制訂方案，將項(xiàng)目建設(shè)方案、資金籌措（籌資投勞）方案和建成后的管護(hù)方案向鎮(zhèn)政府水管站申報(bào)審定，工程完工后，由鎮(zhèn)水管站組成專門驗(yàn)收組，統(tǒng)一進(jìn)行測量驗(yàn)收。對通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，撥付“以獎代補(bǔ)”資金；工程質(zhì)量不合格、未按審定方案完成任務(wù)的，不予支付“以獎代補(bǔ)”資金。

七、保障措施

（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。將農(nóng)田水利基本建設(shè)工作列入黨委、政府的重要議事日程，成立中和鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)

8施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，顧問肖柏林，組長熊湘東，副組長劉紅彬、劉宗斌、陳建、楊傳柳、宋超超、王松林、湯凱希，成員陳潔璐、唐豐、彭顯成、陳濤、陳斌、張功偉、楊健全、高光貴、孫根林、張彪、邵自章，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鎮(zhèn)水管站，由邵自章任辦公室主任。

（二）健全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度。加快小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是關(guān)系農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的大事。各村要高度重視農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，切實(shí)承擔(dān)起小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織責(zé)任，真正把小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。

（三）建立績效考核機(jī)制。要建立干部包村、包工程責(zé)任制，即包思想發(fā)動、包勞力組織、包工程質(zhì)量、包完成任務(wù)。同時(shí)建立和完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)績效考核機(jī)制，簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，把農(nóng)