第七章 衛(wèi)生健康管制

第七章衛(wèi)生健康管制信息不對(duì)稱與衛(wèi)生健康管制食品與藥品質(zhì)量管制醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管制第一節(jié)信息不對(duì)稱與衛(wèi)生健康管制一、信息不對(duì)稱導(dǎo)致資源配置的低效率1.信息不對(duì)稱導(dǎo)致“逆向選擇”。2.信息不對(duì)稱產(chǎn)生“道德風(fēng)險(xiǎn)”。二、信息不對(duì)稱與衛(wèi)生健康管制需求（一）食品市場(chǎng)的基本特征與食品質(zhì)量管制需求1．基本特征（1）食品市場(chǎng)的需求。（2）食品市場(chǎng)的供給。2．信息不對(duì)稱與食品質(zhì)量管制需求食品的質(zhì)量特征包括：食品味道的特征、營(yíng)養(yǎng)成分和安全性。食品質(zhì)量管制的理論基礎(chǔ)是信息不對(duì)稱理論。在產(chǎn)品市場(chǎng)上，學(xué)者尼爾遜（Nelson，1970）按消費(fèi)者獲取產(chǎn)品質(zhì)量信息的途徑，將所有產(chǎn)品分為三類。(1)搜尋品(2)經(jīng)驗(yàn)品(3)信用品要減少食品作為第二類（經(jīng)驗(yàn)品）和第三類（信用品）的信息不對(duì)稱，防止市場(chǎng)混亂，避免損害消費(fèi)者利益，就必須實(shí)行政府管制。（二）藥品市場(chǎng)的基本特征與藥品質(zhì)量管制需求1．基本特征（1）藥品市場(chǎng)的需求。（2）藥品市場(chǎng)的供給。2．信息不對(duì)稱與藥品質(zhì)量管制需求藥品的質(zhì)量特征包括：安全性和有效性。對(duì)藥品質(zhì)量管制理論亦是基于信息不對(duì)稱理論。一旦假冒偽劣藥品進(jìn)入市場(chǎng)，消費(fèi)者沒有能力評(píng)價(jià)藥品質(zhì)量，也無法識(shí)別藥品的真?zhèn)?。必須?duì)藥品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管制。（三）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)的基本特征與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的管制需求1．基本特征。（1）需求的不確定性。（2）需求的彈性較小。（3）存在“誘導(dǎo)”需求。（4）供給具有一定的公益性。（5）供給分為基本和特殊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（6）對(duì)醫(yī)生有更嚴(yán)格的道德約束。（7）供給競(jìng)爭(zhēng)不充分。（8）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。由于存在諸如由于信息不對(duì)稱產(chǎn)生的“誘導(dǎo)”需求以及供給的公益性等問題，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)應(yīng)實(shí)施系統(tǒng)性的管制。2．信息不對(duì)稱與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管制需求。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)的信息不對(duì)稱，一方面導(dǎo)致患者難以全面了解醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，另一方面將帶來過高的醫(yī)療費(fèi)用。這是政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施管制的兩個(gè)基本原因。第二節(jié)食品與藥品質(zhì)量管制一、食品質(zhì)量管制1．建立食品質(zhì)量管制的法律法規(guī)體系。2．制定食品標(biāo)準(zhǔn)體系。3．對(duì)食品市場(chǎng)的進(jìn)入管制。4．對(duì)食品質(zhì)量信息的管制。（1）食品包裝標(biāo)識(shí)的管制（2）食品廣告管制（3）及時(shí)向消費(fèi)者發(fā)布關(guān)于食品質(zhì)量的信息（4）建立食品安全信息可追溯系統(tǒng)（5）加強(qiáng)食品安全信息的國(guó)際合作5．加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。二、藥品質(zhì)量管制1．建立藥品質(zhì)量管制的法律法規(guī)體系。2．制定藥品標(biāo)準(zhǔn)體系