大科學與中國科技事業(yè)的變革

大科學與中國科技事業(yè)的變革

隨著21世紀的到來，人類同時進入了科學時代。以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、海洋技術(shù)為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使全球經(jīng)濟以前所未有的增長勢頭持續(xù)地、穩(wěn)定地向前推進。為適應經(jīng)濟發(fā)展而進行的科學研究、技術(shù)研究日趨復雜,而且資金投入加大、風險加大,導致世界科技市場格局發(fā)生重大變革。這些都使得我們必須運用大科學的戰(zhàn)略來重塑我國的科技事業(yè)。1大科學與小科學“大科學”的概念最早是由美國物理學家溫伯格1961年提出的,他認為現(xiàn)代科學已經(jīng)從近代以前的小科學變化成為大科學。1963年美國科學史家普賴斯又在其名著《小科學大科學》一書中對于大科學概念作了明確闡述。他指出:“現(xiàn)代科學不僅硬件如此璀璨,堪與金字塔和歐洲中世紀大教學媲美,而且國家用于科學事業(yè)人力和物力的支出也使科學驟然成為國民經(jīng)濟的主要環(huán)節(jié)。現(xiàn)代科學的大規(guī)模性,面貌一新且強而有力使人們不得不以‘大科學’一詞來美譽之”。1996年,聯(lián)合國教科文組織在其年度報告中重新提出“大科學”這一概念,表明當今的科學研究和科技開發(fā)需要在“大科學”的指導下來完成,原來“小科學”時代下的研究方式已無法適應時代的潮流。大科學是相對于小科學而言的,指的是科研難度大,需要復雜的實驗儀器設備和龐大的信息支持系統(tǒng),依賴國際間的技術(shù)與資金資助的知識區(qū)系統(tǒng)。隨著人類科學創(chuàng)造活動的迅速發(fā)展,大科學的特點正日益明顯、強化和突出。1.1發(fā)現(xiàn)和技術(shù)假設大科學活動的指向是未知領(lǐng)域和未有領(lǐng)域,它的目標是取得新的科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明。因此,從科學創(chuàng)造活動進行的過程與方式來說,沒有固定不變的模式、程序和方式,只有依靠科技人員運用先進的物質(zhì)技術(shù)手段和創(chuàng)造性的頭腦反復進行探尋和摸索,才有可能取得成功。1.2學技術(shù)領(lǐng)域,發(fā)現(xiàn)新事物和現(xiàn)象,創(chuàng)立新理念、創(chuàng)造新理念,創(chuàng)造新理念大科學活動的目的和結(jié)果,是要在未知和未有的科學技術(shù)領(lǐng)域中,發(fā)現(xiàn)新的事物和現(xiàn)象,揭示新的本質(zhì)和規(guī)律,創(chuàng)立新的科學概念和科學理論,發(fā)明新的技術(shù)。所以,科學創(chuàng)造活動的實質(zhì)和靈魂在于創(chuàng)新。1.3從大科學活動的工具化過程科學創(chuàng)造和加工各種科學創(chuàng)造的實施,大科學的發(fā)展是經(jīng)濟的綜合過程,大科學的發(fā)展是一個復雜的過程,單大科學的研究對象是自然、社會與人構(gòu)成的復雜系統(tǒng),因此,大科學活動是一個極其復雜的過程,必須綜合運用各種工具和手段,去變革和加工各種不同的科學創(chuàng)造的對象,以取得新的科學創(chuàng)造和技術(shù)發(fā)明。1.4科學急救的群體架構(gòu)大科學的分工越來越細,專業(yè)化程度越來越強,造成在資金、設備與知識,甚至時間和地域上的局限,單一科研機構(gòu)或科學家很難去解決一項復雜的科學問題,不同的科研機構(gòu)或科學家需要互相尋求有效的合作,組成科學急救的群體架構(gòu)才能獲得成功。1.5高新技術(shù)在導領(lǐng)域的應用大科學活動多集中在當代科技發(fā)展的前沿和先導領(lǐng)域,主要從事高新技術(shù)的研究與創(chuàng)新活動,這些活動具有高投入、高收益、高風險等特征,因而使得科研主體必需承受巨大壓力和風險。1.6高度的智力大科學的創(chuàng)造活動是一種高度的智能性活動或智力性活動。因此,科學創(chuàng)造的過程,也就是充分地運用和發(fā)揮科學創(chuàng)造人員的智力功能的過程。2我國技術(shù)創(chuàng)新的方向綜上所述,大科學時代的科技戰(zhàn)略是指要選擇和確立起一種既適應現(xiàn)實經(jīng)濟社會的知識需求結(jié)構(gòu),又合乎當代科學發(fā)展的規(guī)律和要求,“既有大科學硬核,又有小科學軟組織的彈性結(jié)構(gòu)”,從而促使科學系統(tǒng)綜合平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展的科學發(fā)展戰(zhàn)略。下面結(jié)合我國的具體情況,對大科學時代的科技戰(zhàn)略提出以下三點建議:3.1優(yōu)化科技資源配置在大科學時代,首先必須實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置。雖然經(jīng)過20多年科技體制的改革,我國科技資源的配置機制已經(jīng)發(fā)生了重大變化,但仍存在許多問題,主要表現(xiàn)在:科技投入不足,研究與開發(fā)經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比重偏低;科技投入結(jié)構(gòu)和分布不合理,社會資本廣泛介入的機制尚未形成;科技產(chǎn)出效率低下,科技成果的轉(zhuǎn)化率太低等等。針對目前狀況,提出以下對策與建議。(1)推進科技資源配置的市場化進程?？萍假Y源配置的市場化進程主要包括:研究開發(fā)機構(gòu)運作的市場化、科技研究過程和科研成果的市場化等。所謂研究開發(fā)機構(gòu)運作的市場化有兩層涵義:一是科研機構(gòu)的設立、重組或破產(chǎn)要根據(jù)市場需要,并遵循市場規(guī)律;二是科研機構(gòu)必須面向市場,按照“獨立自主,自負盈虧”的原則,圍繞“產(chǎn)業(yè)化、市場化、企業(yè)化”的目標,設計自身的運行模式,塑造自身的組織體制,完成轉(zhuǎn)軌變型中脫胎換骨式的改造和重組?？萍佳芯窟^程的市場化指的是,研究開發(fā)單位的科技活動從立項之初到實施過程都應當有明確的經(jīng)濟觀念和市場意識,并面向市場,對其經(jīng)濟和社會價值進行客觀的評價,力求以較低的投入,獲取較高的收益?？茖W技術(shù)成果的市場化指的是,科技成果要回歸市場,接受市場的檢驗。(2)改變R&D經(jīng)費的投入與分配形式。增強企業(yè)競爭意識,促使企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新參與市場競爭,提高其R&D的積極性和主動性,改變過去的經(jīng)費投入模式,變政府主體型R&D經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)為企業(yè)主體型R&D經(jīng)費投入結(jié)構(gòu),使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。與此同時,加快知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合。采取稅收優(yōu)惠政策以后,國家不能以R&D經(jīng)費投入的理由,把企業(yè)從稅收優(yōu)惠得到的經(jīng)費先集中再進行分配,而應加強經(jīng)費使用的審計,保證企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠真正用于企業(yè)本身的R&D活動。3.2建立科技創(chuàng)新體系在大科學時代,建立一個高效的、富有活力的國家科技創(chuàng)新體系,成為科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。借鑒外國經(jīng)驗,結(jié)合我國實際情況,我國的科技創(chuàng)新體系建設必須以市場經(jīng)濟為基礎、企業(yè)為主體、市場需求為導向、應用為目的、創(chuàng)新為核心、政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵、推動科技教育與經(jīng)濟的結(jié)合,促進科技進步與經(jīng)濟增長,增強國家的創(chuàng)新能力和國際競爭力。3.2.1切實提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的骨干力量,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是國家科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵,它主要包括技術(shù)創(chuàng)新的投入和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出。而目前我國的現(xiàn)狀:在技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費投入、生產(chǎn)設備技術(shù)水平、技術(shù)創(chuàng)新人員、新產(chǎn)品產(chǎn)值和專利情況、產(chǎn)品市場占有率、出口競爭力、技術(shù)進步貢獻率等多方面,與國外相比都有很大的差距。針對這些問題,國家要切實加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的宏觀管理,認真選擇面向產(chǎn)業(yè)的科技計劃。解決戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的選擇、重點產(chǎn)業(yè)的扶植問題、特別是要選擇那些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場前景看好以及有利于解決國民經(jīng)濟重點、難點問題的領(lǐng)域,進行自主創(chuàng)新;同時要加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級,注重高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接,以提高整個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。3.2.2建立有效的投融資體制?，F(xiàn)階段我國的創(chuàng)新能力弱,與部門職能分割使創(chuàng)新資源不能集成密切相關(guān)。突出表現(xiàn)在資金與創(chuàng)新不匹配的矛盾十分突出。當前,各級財政要切實改變以往對科研機構(gòu)、科技人員的一般支持為以項目為主的重點支持,實行課題制;大力推行項目招投標和中介評估制度;還要建立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。金融方面,國家除了進一步要求金融機構(gòu)改進信貸服務外,要積極培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場,逐步建立風險投資機制,大力發(fā)展風險投資公司和風險投資基金,加大對高新技術(shù)企業(yè)的支持;還要盡快研究解決中小型科技企業(yè)貸款擔保辦法;國家股票發(fā)行計劃每年發(fā)行額度應優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè),條件成熟時,要在證券交易所設立專門的高新技術(shù)企業(yè)板塊。3.2.3積極培育有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。在一個完善的市場經(jīng)濟體系中,國家對科研機構(gòu)和企業(yè)的最強有力的支持體現(xiàn)在創(chuàng)新環(huán)境的培育上,如盡快制定和完善關(guān)于科技中介服務組織的法規(guī),大力發(fā)展科技中介服務機構(gòu),加快信息網(wǎng)絡建設,特別是加強重大技術(shù)供需信息庫以及科技信息網(wǎng)絡等基礎設施建設,盡快形成全國乃至國際的電子網(wǎng)絡商務交易市場,以進一步完善和健全技術(shù)市場。完善科技人員管理制度,當前突出需要重視的就是要實行鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)政策,如在科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中,要提出一定比例或采取股份收益的辦法用于獎勵項目完成人員和對產(chǎn)業(yè)化有貢獻的人員;還要正確評估科技成果和進行科技獎勵。3.2.4加強創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。人是科技創(chuàng)新活動中最活躍、最關(guān)鍵、最寶貴的因素。在大科學時代,科技的競爭很大程度上決定于人才的競爭。因此,如何更好地調(diào)動科技人員,不斷激發(fā)其科技創(chuàng)新能力,開展有序而富有成效的科研活動,是科技事業(yè)發(fā)展的前提和目標。必須始終堅持“以人為本”的原則,在考慮群體共同目標和利益的同時,注重協(xié)調(diào)群體之間以及群體內(nèi)部個體之間的關(guān)系,從而使每個人的智慧和創(chuàng)造力都能夠有一個盡可能大的伸展空間,并得到有效的集成和利用。同時,還應把創(chuàng)造一流的工作條件和環(huán)境,制定能夠留住和吸引人才的特殊政策和措施放在重要位置。這樣,才能夠最大限度的發(fā)揮科技人員的主觀能動性,創(chuàng)造巨大的科技財富。3.3加強國際科技合作在大科學時代,科研項目無論從規(guī)模上、技術(shù)上、還是資金上來看,都遠遠大于小科學時代。因此,要想進行有創(chuàng)新的技術(shù)開發(fā)、要想在高科技領(lǐng)域占一席之地,必須積極參與超越國界的科技大合作。(1)從宏觀角度來看,為保證國際科技合作的成功,政府必須健全管理機構(gòu),從實際出發(fā),根據(jù)我國的具體情形,制訂國際科技合作的總體戰(zhàn)略和具體政策,與國外簽署官方科技合作協(xié)定,監(jiān)督和協(xié)調(diào)官方科技合作協(xié)議的執(zhí)行并提供必要支持與服務。此外,還應鼓勵科研院所、高等院校、各種學術(shù)機構(gòu)參與戰(zhàn)略性、前瞻性的合作關(guān)系。除此之外,政府對國際科技合作的大量經(jīng)費投入將對各種形式的合作發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。(2)從中觀角度來看,在國際市場競爭和國際科技合作的大背景下,我國的企業(yè),特別是大企業(yè)、企業(yè)集團和跨國公司,應積極參與國際市場競爭,并努力使自己成為主體。這將有助于解決企業(yè)自身的科技實力的不足,也有助于緩解研究和開發(fā)過程中日益增加的對經(jīng)費的巨大需求。因此,各級主管部門應幫助企業(yè)根據(jù)自身的情況,采取多種科技合作的形式,如同國外對口部門及企業(yè)直接建立聯(lián)系,采取多種形式的技術(shù)引進和技術(shù)轉(zhuǎn)讓,以資金和技術(shù)入股,在國外投資建立分公司或子公司,通過參加國際科技組織和國際科技會議開展國際間科技交流、開展跨國的聯(lián)合研究開發(fā)活動、建立跨國的國際技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟等等