2023年公路項目建議書

2023年公路項目建議書2023年公路項目建議書一一、 項目背景擬建項目省道線城步至____河段改建公路，地處湖南省的西南部，是我省通往廣西的主要通道。該項目區(qū)域內資源豐富，風光秀美，經濟發(fā)展?jié)摿艽?，尤其是旅游資源較為豐富，有南方最大的天然草山牧場，有“千島湖”之稱的白云水庫等旅游勝地。但該區(qū)域內交通條件相對落后，唯一的公路主干線省道線線型較差，技術等級較低。隨著區(qū)域內國民經濟的發(fā)展，交通量的持續(xù)增長，原有道路已不能滿足經濟發(fā)展的?需要。因此，把該項目改建為一條較高等級的公路，對促進該區(qū)域社會經濟發(fā)展具有極其重要的作用。二、 項目建設有利條件1、 氣候、氣象本地區(qū)處于中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，四季分明，雨量充沛，夏無酷暑，夏冬長，春秋短。城步苗族自治縣儒林鎮(zhèn)至____河段山地逆溫效應明顯。年平均氣溫16.1~17°C，年日照約為1300小時，年平均降水量約為1200毫米，且雨量多集中在4~6月。影響區(qū)內無霜期較長，年平均為271天，但冬季有不同程度的冰凍天氣。2、 水文地質條件路線經過地段的地下水主要為第四系殘坡積孔隙水、基巖裂隙水、碳酸鹽類巖溶水，地下水受大氣降水補給，水質良好。其次為巖層構造裂隙水，沿不透水的弱~微風化層滲出地表，從溝中排除。公路沿線未見較大的井泉出露，但沿線小河眾多，且水質良好，對公路施工有利。3、 區(qū)域工程地質穩(wěn)定性評價公路沿線經過地層，其巖性以碳酸鹽類為主。路基大多為巖質路基，但有少部分地基為第四系礫石層、砂礫層或殘坡積層;沿線巖石大多為硬質巖石，呈中等風化或微風化狀態(tài)，只有少數軟石夾層。路線走向大多與巖層走向斜交，幾乎全沿水系走。地質整體條件較好。4、 地震基本烈度根據國家地震局《中國地震烈度區(qū)劃圖》(1992),路線所經地地震基本烈度小于6度。依照《公路工程抗震設計規(guī)范》、《公路工程技術標準》(JTJ001-97)的有關規(guī)定可不設防。5、 筑路材料情況沿線筑路材料如料石、片石、碎石、礫石等材料可就地供應，不僅儲量多、質量好，而且分布廣。多數料場有專業(yè)隊伍常年開采。以汽車運輸為主，運距相對較近，運輸條件優(yōu)越。城步苗族自治縣境內砂料供應極少，必須從武岡市、新寧縣和龍勝縣調運。境內水泥廠少，運距相對較遠。各種人工構造物，安全服務設施及橋涵等所用鋼材可以從邵陽市、長沙市等地購入。路線經過地段多為灰?guī)r，路基填料也須大量利用路塹挖方灰?guī)r。沿線河流眾多，用電用水方便、施工便利。三、市場分析1、可加快當地經濟發(fā)展城步苗族自治縣具有獨特少數民族地方經濟，亞華南山乳業(yè)生產的乳制品暢銷全國各地;三和木業(yè)生產的綠化環(huán)保竹膠板遠銷東南亞地區(qū);城步紙業(yè)生產的稅務發(fā)票紙聞名全國。民族地方經濟具有很大的市場空間。由于主干公路技術等級低，通行能力差，運輸成本相對較高，公路交通條件制約了經濟發(fā)展，成為該區(qū)域經濟發(fā)展的“瓶頸”。因此，該項目的建設，必將極大地改善公路交通條件，對該區(qū)域經濟的發(fā)展與騰飛起到積極的推動作用。2、 可促進扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的實施城步苗族自治縣是全國的“老少邊窮”地區(qū)之一，是國家貧困工作重點縣，大部分少數民族群眾還沒有擺脫貧困。近年來，該縣積極實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，大力調整產業(yè)結構，建立板粟基地、無公害反季節(jié)蔬菜基地、花卉苗木基地，同時利用草山資源進行畜牧養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)，取得了較大的扶貧開發(fā)效果。但落后的公路運輸條件嚴重制約該縣的對外經濟貿易和招商工作，同時也影響少數民族群眾脫貧致富步伐。因此，該項目的建設對區(qū)域內調整產業(yè)結構、實施扶貧開發(fā)具有重要的戰(zhàn)略意義。3、 是旅游開發(fā)的需要該項目區(qū)域內旅游資源豐富，風景名勝眾多。城步苗族自治縣八十里大南山，一年四季綠草茵茵，氣候宜人，是休閑、渡假、避暑的好去處。白云洞鐘乳石造型精巧;沙角洞銀杉森林公園的古銀杉是國家重點保護的瀕危植物；白云湖小島眾生，風景秀麗;十萬古田原始次森林郁郁郁蔥蔥;長安營民俗風情村具有濃溢少數民族風土人情。該項目的建設，能極大地開發(fā)生態(tài)旅游資源，形成桂林、龍勝、南山、崀山、張家界旅游環(huán)繞，使城步苗族自治縣的旅游事業(yè)再上一個新臺階。四、項目建設規(guī)劃1、交通量預測根據省道相關路段觀測點歷年交通量觀測數據分析預測，預計到交通量為1131輛/日，將達到1686輛/日，和2025年將分別達到2393輛/日和4350輛/日。2、建設規(guī)模和技術標準根據預測的交通量以及本項目在區(qū)域公路網中的作用，并結合山嶺重丘區(qū)地形條件，按《公路工程技術標準》，該項目選用了二級公路技術標準，計算行車速度為40km/h,路基寬度為8.5m,路面寬度7.0m,路面為瀝青碎石路面結構，橋涵設計車輛荷載為汽車一20級，掛車一100。3、 路線起終點及總體走向該項目路線起點在城步苗族自治縣儒林鎮(zhèn)沙坪底(K131+300)，與竹城二級公路相接，途經兩河口、邊溪、橋頭寨至汀坪與南山公路相連，再經蓬洞于白山頭越嶺至高橋，終點為____河,與廣西龍勝至資源公路相接，路線全長66公里。4、 主要工程數量該項目全線設中、小橋6座，平面交叉4處，涵洞257道，路基土、石方工程數量144.74萬m3(平均2.51萬m3/km)，瀝青碎石路面491.41km2，新征用地1207.5畝，需耗勞動力1506608工日。五、環(huán)境保護公路建設將對沿線自然環(huán)境產生一些負面影響，如水土流失，植被破壞，廢氣等注入使沿線環(huán)境質量相對降低。公路規(guī)劃與實施期間，環(huán)境保護根據不同時期采取不同措施。1、 計劃和設計期，路線設計盡量利用地形避開基本農田保護區(qū)，少占良田，避免大填大挖，合理取土棄土，減少用地數量;橋涵設計考慮恢復和改善當地水系，盡量滿足河流泄洪及農田灌溉的需要，設計綜合排水系統，避免沖刷和水土流失;路基設計避開高填深切，加強坡面防護，設置碎落石及截水溝。2、 施工期，做好征地拆遷工作，妥善安置好拆遷戶和施工區(qū)居民的生產生活，合理處理固體廢物和生活垃圾，防止生產生活垃圾產生污染，保養(yǎng)和合理操作施工機械，使機械工作噪聲維持在最低水平，路線靠近居民和學校等環(huán)境敏感點時，設置隔音墻等減噪隔音措施，采取就近取土原則，盡量使用荒土和貧脊耕地，取土后必須平整場地，還土還田，并合理返還侵占的山塘水庫，筑路材料集中開采，盡可能避免對沿線植被破壞。3、加強公路美化，路線平、縱、橫線型力求合理，公路與周圍環(huán)境，景觀相互協調，給駕駛員提供良好的視覺環(huán)境，并有足夠的舒適感和安全感;構造物在注重突出實用和自身美觀的同時，力求美化環(huán)境;因地制宜種植草皮灌木叢及植樹，減少噪音，吸附揚塵，凈化空氣、防止水土流失。六、 投資估算與資金籌措1、 投資估算根據交通部公路工程定額及湖南省交通廳有關規(guī)定編制的項目總投資估算為32753萬元，平均每公里造價496.25萬元，其中：建筑安裝工程費23377.05萬元，設備及工、器具購置費130.1萬元，工程建設其他費用5948.3萬元，預留費用2482.55萬元，老路通車維護費395萬元，收費站及工班房建設費300萬元，水土保持費120萬元。2、 資金籌措本擬建項目建設資金總計32753萬元，初擬資金籌措方案為：申請國家和省交通或招商引資籌措資金28822萬元，占投資總額的88%;城步自籌3931萬元，占投資總額的12%。七、 組織管理1、項目法人制本項目立項后應設置專門機構，設獨立法人，具體落實項目的設計、施工、運營、養(yǎng)護、還貸等工作。項目建設獨立法人的職責：在勘察、設計階段，委托勘察設計單位進行初步設計、施工圖設計，聘請咨詢公司及有關專家對勘察設計進行監(jiān)理，確?？辈煸O計的質量，在施工準備階段以招標方式擇優(yōu)選用監(jiān)理公司，形成以建設單位、承包單位、監(jiān)理單位三方相互制約，以監(jiān)理單位為核心的管理模式，強化其在工程監(jiān)理中的地位。2、 工程監(jiān)理制按國際通用的FIDIC條款，工程應實行監(jiān)理制。在施工過程中監(jiān)理工程師應對項目的施工進行控制和調整，維護業(yè)主、承包商的合法權益，保證工程按合同順利進行。監(jiān)理工程師的主要工作是合同管理、工程質量、進度費用監(jiān)理。3、 招、投標制度建議按照FIDIC條款進行工程的招、投標。委托咨詢公司編制招標文件、發(fā)布招標公告、審查投標人的資格、發(fā)送招標邀請書、發(fā)售標書、組織標前會議、現場考察、開標、評標。根據《建設工程招標投標暫行規(guī)定》和《公路工程施工招標投標管理辦法》的要求，凡是中標的承包單位，應通過法律手續(xù)簽訂合同予以確定。4、 征地拆遷承包責任制本項目建設所需的拆遷安置及征地相對來講數量較大，時間緊、政策性強,涉及到沿線部分群眾的切身利益和一些單位部門的利益，在征地拆遷過程中，應嚴格執(zhí)行有關法律及市、縣的有關文件精神，切實處理好各方面的關系，保證工程順利進行。為確保承包商能按時進駐工地，建議對征地拆遷實行責任承包制，由沿線各級政府負責，各行政單位包干，明確任務，限期完成。5、營運監(jiān)管制公路的營運、養(yǎng)護以及服務系統采用先進的管理辦法，盡量利用計算機網絡，對收費管理、路政管理系統進行全面數據鏈管理，確保國有資產不流失。應充分發(fā)揮服務設施的功能，提高服務水平和經營管理水平，在提高服務質量的同時提高盈利水平，增強項目抗風險能力。公路養(yǎng)護要采用先進的養(yǎng)護設備，保證路況完好。八、效益分析1、社會效益大大改善區(qū)域內交通基礎設施條件該公路是我縣的交通主干線，沿線連接城步至綏寧、平林至江頭司、矮嶺子至白毛坪、汀坪至五團和汀坪至廣西龍勝等公路，其建設提高我縣公路網絡水平，形成安全、快捷的交通網絡，減少貨物途中運輸時間，降低運輸成本，增強貨物流通，提高產品效益。改變少數民族地區(qū)的貧困面貌我縣是少數民族邊遠貧困縣，經濟發(fā)展相對滯后，部分人口還處于貧困狀態(tài)。該公路建成后，可解決沿線140多個村3.2萬農戶約13萬人口(其中貧困人口6萬余人)對交通的需求，從而改變人民群眾肩挑背負的現狀，進而降低勞動強度，調整產業(yè)結構，提高勞動效率，增加農民收入。有利于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的實施我縣資源豐富，具有開發(fā)市場，并可形成較大規(guī)模，該公路建設有利于竹業(yè)、中藥材等山地項目、畜牧業(yè)養(yǎng)殖項目、生態(tài)農業(yè)項目、農副產品加工項目的順利開發(fā)，有效促進農產品流通和增值，加強貧困地區(qū)和外界的商貿往來，加快當地少數民族群眾脫貧致富步伐。2、經濟評價通過對該公路項目進行經濟評價及敏感性分析，其計算結果為：國民經濟評價：ENPV=3076.14D萬元EiRR=14.26%N=19.16年EBCR=1.29財務評價：FNPV=9703.51萬元FIRR=9.63%N=18.33年FNCR=1.34可知，項目的EIRR和FIRR分別達到4%和8%以上。該項目建設具有較好的經濟、社會效益，并具有一定的抗風險能力。因此，項目建設是可行的。綜述，該項目建設對完善區(qū)域路網結構，提高道路通行能力，加快我縣豐富的旅游資源的開發(fā)，改變少數民族地區(qū)貧困落后面貌，改善人民群眾生產生活條件，增加農民收入，實現脫貧致富具有積極作用。我縣將嚴格按項目建設程序進行管理，積極引進先進技術和管理人才，確保工程建設質量。2023年公路項目建議書二一、項目概述項目名稱：__公路建設工程建設地點：__村民組項目責任單位：____鄉(xiāng)人民政府項目責任人：二、 項目建設的必要性__村民組位于____鄉(xiāng)東南部，東北與寧國市及本縣家朋鄉(xiāng)相接，東南毗鄰浙江臨安市馬嘯鄉(xiāng)。該村民組現有農戶103戶，人口383人，境內有豐富的森林資源和得天獨厚的旅游資源。獨特的森林及地勢山貌得到很多專家及旅游開發(fā)商的青睞。具林業(yè)部門森林資源調查該地森林覆蓋達到97%，木材儲藏量3.1m3。再是上核桃年產量25噸，人均1000多公斤。新種的山核桃約500多畝，產量將逐年攀升。__公路的建成將成為以____鄉(xiāng)通道為主干線，與全鄉(xiāng)54個村民組形成四通八達的交通網絡。是實現提出的“一年一個樣，三年大變樣”戰(zhàn)略目標，加快當地農村奔小康步伐，切實擺脫貧困村落后面貌的現實需要。當地群眾改路修路積極性很高，愿意集資、投勞。建設―公路極大改善該區(qū)的交通條件，促進深山地區(qū)農民群眾的經濟發(fā)展，增加農民收入，實現共同富裕。三、 項目建設綜合條件評價1、 地形項目區(qū)屬山丘區(qū)，四面崇山峻嶺中間地勢平緩，是典型的盤地形狀。整個項目區(qū)地勢較高，平均海拔820m以上。擬建路線與 公路相銜接，地形標高在610m至820m之間，全長2.2公里，路基寬4.5m,行車道寬3.5m。2、 水文、氣候、地質溪流兩邊居住農戶，溪水匯入____河流入浙江省屬錢塘江流域。該地區(qū)屬亞熱帶季風濕潤區(qū)，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm,平均氣溫12°C極端最高氣溫33°C，極端最低氣溫-12°C，無霜期180天。項目區(qū)沿線大量分布花崗巖、石灰?guī)r、平板巖與泥土混合工程地質條件好,就地取材簡易。3、筑路材料及運輸條件石料可采用路段邊開采邊利用，一舉兩得。間砂可在____河開采篩選。所需間砂、水泥、鋼筋等材料以農用車運輸為主，直接送往工程工地。四、 項目建設標準、規(guī)模根據當地具體地理位置，發(fā)揮的作用和功能及經濟發(fā)展的需要，再結合資金、施工技術等因素確定主線采用鄉(xiāng)村公路建設標準，路線全長2.2km，路面寬4.5m（彎道5—6m），最大縱坡7%。五、 工程概算人工工資：根據我鄉(xiāng)相繼幾條公路建設慣例和當地農民群眾修路的積極性，人工粗工工資不作編制說明，主要實行自愿投勞施工。技術工資根據基本建設工程的有關規(guī)定，技工1500工，按40元/工計算，計6萬元。材料：石料、河砂就地取材。原木按工程需要實行農民自愿捐助，不作編制說明。鋼材3t，鋼材3600元/t，計1.08萬元。水泥801，按410元/t（含運費），計3.28萬元。炸藥、雷管、鋼扦及轟鉆設備等估計3萬元。土地征用、三費補償：水田征用3畝，按1.4萬元/畝計4.2萬元。坡耕地8.0畝，按0.7萬元/畝計5.6萬元。經濟林（主要是山核桃林）補償7萬，共計16.8萬元。其他費用及不可預計費用3萬元。總計所需資金概算33萬元。六、工程的實施計劃根據當地農民生產、生活條件，結合該項目的特點，對工程進度如下安排：3月份前做路線測量、土地征用、房屋拆遷、經濟林補償等前期準備工作，6月開工。8月底完成土石方開挖，檔墻、路基、橋梁涵洞。10月前完成排水溝及路面整平工作，并竣工通車。七、結論__公路的建成解決了一村380多人交通，有利于鄉(xiāng)村道路與主干線的合理銜接，提高區(qū)域內的綜合運輸能力，為深山區(qū)群眾加快新農村建設奠定了基礎，改善了投資環(huán)境，必將帶動該地區(qū)自然資源的開發(fā)利用和相關產業(yè)的發(fā)展。因此，該項目實施是我鄉(xiāng)經濟發(fā)展和社會進步及加快我鄉(xiāng)新農村建設的需要，是一項重要的民生工程，切實可行。建議上級給予批準建設和支持。2023年公路項目建議書三定義及作用定義：項目建議書又稱立項報告，是由項目投資方向其主管部門上報的文件，從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，建議書內容包括項目的戰(zhàn)略、市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應、工藝、組織和定員、投資、效益、風險等，把項目投資的設想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。項目建議書通常是在項目早期使用，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為30%左右。對于大中型項目，有的工藝技術復雜，涉及面廣，協調量大的項目，還要編制預可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。作用：項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據，也是可行性研究的依據。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項目的依據，也是制作可行性研究報告的依據。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。項目建議書批準后，可以著手成立相關項目法人。民營企業(yè)（私人投資）項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數領域，由于行政審批機關習慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目目前主要采用核準方式，項目方委托智博睿等有資格的機構編寫項目建議書即可。項目建議書和可行性研究報告的區(qū)別項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段，其內容、深度、作用都是不一樣的。項目建議書往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為30%左右。一般地說，項目建議書的批復是可行性研究的依據之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產項目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金 完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書（代可行性研究報告），兩個階段合為一階段。以上基本是在傳統的項目審批制環(huán)境下，項目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著《國務院關于投資體制改革的決定》的出臺和落實，除政府投資項目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改為核準制和備案制。像房地產等非政府投資的經營類項目基本上都屬于備案制之列，房地產開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)，項目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經流程。房地產開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當地發(fā)改委）進行項目備案即可。項目建議書的審批權限目前，項目建議書要按現行的管理體制、隸屬關系，分級審批。原則上，按隸屬關系，經主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯合上報，或分別上報。1、大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目委托有資格的工程咨詢、設計單位初評后，經省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家發(fā)改委審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家發(fā)改委審核后報國務院審批?？偼顿Y在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后，報國家發(fā)改委會同外經貿部等有關部門審批;超過1億美元的重大項目，上報國務院審批。2、小型基本建設項目，限額以下更新改造項目由地方或國務院有關部門審A、 小型項目中總投資1000萬元以上的內資項目、總投資500萬美元以上的生產性外資項目、300萬美元以上的非生產性利用外資項目，項目建議書由地方或國務院有關部門審批。B、 總投資1000萬元以下的內資項目、總投資500萬美元以下的非生產性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設內容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。項目建議書撰寫提綱第一章總論一、 農村公路改造項目概況1、 農村公路改造項目名稱2、 農村公路改造項目性質3、 農村公路改造項目承辦單位4、 農村公路改造項目建設地點5、 建設規(guī)模及內容二、 農