傳統(tǒng)公共行政與新公共行政比較分析管理文章

管理者普遍相信市場(chǎng)作為資源配置機(jī)制的效率，認(rèn)為提高政府組織的效率，糾正政府失敗的最佳方法是在公共領(lǐng)域市場(chǎng)化和效法私營(yíng)企業(yè)管理，最終導(dǎo)致新公共管理典X的誕生而不同于傳統(tǒng)的政府管理模式。政府行政理念傳統(tǒng)公“管治行政”而是“服務(wù)行政”。公民是享受公共服務(wù)的“顧客”，政府以顧客需求為導(dǎo)向，尊崇顧客主權(quán)，堅(jiān)持管理者普遍相信市場(chǎng)作為資源配置機(jī)制的效率，認(rèn)為提高政府組織的效率，糾正政府失敗的最佳方法是在公共領(lǐng)域市場(chǎng)化和效法私營(yíng)企業(yè)管理，最終導(dǎo)致新公共管理典X的誕生而不同于傳統(tǒng)的政府管理模式。政府行政理念傳統(tǒng)公“管治行政”而是“服務(wù)行政”。公民是享受公共服務(wù)的“顧客”，政府以顧客需求為導(dǎo)向，尊崇顧客主權(quán)，堅(jiān)持能在既定的歷史條件下發(fā)展。傳統(tǒng)公共行政、新公共管理和新公共服務(wù)都是適應(yīng)了自己所處的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，所以格遵守這一原那么是政府運(yùn)作的最佳方式；二是公共物品及服務(wù)應(yīng)由政府機(jī)構(gòu)（官僚機(jī)構(gòu)）來(lái)提供，即政府是公共物品的唯一提供者；三是政治（政策制定）過(guò)去的“規(guī)那么驅(qū)動(dòng)型”向“任務(wù)驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)變。第六，考慮外部性問(wèn)題?！靶鹿补芾怼崩碚撜J(rèn)為由于公共產(chǎn)品主義國(guó)家普遍實(shí)行“福利國(guó)家”制度。它們運(yùn)用凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，試圖依靠政府的作用來(lái)彌引入市場(chǎng)機(jī)制，以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。另一方面，在新公共管理者看來(lái)，政府不再家和政府作為非市場(chǎng)力量，會(huì)扭曲社會(huì)資源的有效配置。高稅收將資源從“創(chuàng)造財(cái)富”的私營(yíng)部門(mén)轉(zhuǎn)移到“消費(fèi)財(cái)傳統(tǒng)公共行政與新公共管理的比較過(guò)去的“規(guī)那么驅(qū)動(dòng)型”向“任務(wù)驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)變。第六，考慮外部性問(wèn)題?！靶鹿补芾怼崩碚撜J(rèn)為由于公共產(chǎn)品主義國(guó)家普遍實(shí)行“福利國(guó)家”制度。它們運(yùn)用凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，試圖依靠政府的作用來(lái)彌引入市場(chǎng)機(jī)制，以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。另一方面，在新公共管理者看來(lái)，政府不再家和政府作為非市場(chǎng)力量，會(huì)扭曲社會(huì)資源的有效配置。高稅收將資源從“創(chuàng)造財(cái)富”的私營(yíng)部門(mén)轉(zhuǎn)移到“消費(fèi)財(cái)新公共管理那么以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營(yíng)企業(yè)管理理論和方法作為自己的理論力和效率低下；三是“政黨分肥”制度的嚴(yán)重影響,為政黨勝負(fù)所左右,行政人員與選舉官員共進(jìn)退,導(dǎo)致行政系統(tǒng)周期性震蕩,政府政策難以連續(xù)有效地進(jìn)主X以自由市場(chǎng)、個(gè)人責(zé)任、個(gè)人主義來(lái)重塑?chē)?guó)家和社會(huì)。在意識(shí)形態(tài)上崛起的“新右派”思想，主要來(lái)源于自由經(jīng)濟(jì)思想、新制度良的管理績(jī)效和先進(jìn)的管理方法，自然地成為政府進(jìn)行管理創(chuàng)新的改革選擇。的誕生而不同于傳統(tǒng)的政府管理模式。3、政府行政理念傳統(tǒng)公共行政力圖建立等級(jí)森嚴(yán)的強(qiáng)勢(shì)政府，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)X政府的行政干預(yù)。系的表面上的‘價(jià)值中立’”，它正視行政所具有的濃厚的政治色彩，認(rèn)為不應(yīng)將政策制定和行政管理截然分開(kāi)。，經(jīng)濟(jì)滯脹、政府?dāng)U大支出產(chǎn)生高稅收、政府公共服務(wù)無(wú)效率，造成社會(huì)普遍不滿，最終導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)變革。人們的制定過(guò)程，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以保持他們的政治敏感性。新公共管理認(rèn)為正視行政機(jī)構(gòu)和公務(wù)員的政治功能，開(kāi)始從政治上批判“福利國(guó)家”的政策基礎(chǔ)，主X以自由市場(chǎng)、個(gè)人責(zé)任、個(gè)人主義來(lái)重塑?chē)?guó)家和社會(huì)。在意識(shí)形系的表面上的‘價(jià)值中立’”，它正視行政所具有的濃厚的政治色彩，認(rèn)為不應(yīng)將政策制定和行政管理截然分開(kāi)。，經(jīng)濟(jì)滯脹、政府?dāng)U大支出產(chǎn)生高稅收、政府公共服務(wù)無(wú)效率，造成社會(huì)普遍不滿，最終導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)變革。人們的制定過(guò)程，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以保持他們的政治敏感性。新公共管理認(rèn)為正視行政機(jī)構(gòu)和公務(wù)員的政治功能，開(kāi)始從政治上批判“福利國(guó)家”的政策基礎(chǔ)，主X以自由市場(chǎng)、個(gè)人責(zé)任、個(gè)人主義來(lái)重塑?chē)?guó)家和社會(huì)。在意識(shí)形是負(fù)責(zé)任的“企業(yè)家”，而公民是其尊貴的“顧客”。這是公共管理理念向市公共管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。新公共管理那么主X政府管理應(yīng)廣泛引入市場(chǎng)給的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)省。以競(jìng)爭(zhēng)求生存，以競(jìng)爭(zhēng)求質(zhì)量，以競(jìng)爭(zhēng)求4、政府組織內(nèi)部管理傳統(tǒng)公共行政將行政當(dāng)作一種特殊的管理形式，其傳統(tǒng)的人事行政模式表業(yè)官僚被其全部存在的物質(zhì)與思想束縛于其行為上，并被規(guī)定只能按照一個(gè)固對(duì)于延續(xù)機(jī)器功能和如何維護(hù)社會(huì)權(quán)威方面具有利益一致性。推行臨時(shí)雇傭制、合同用人制等新制度，打破傳統(tǒng)的文官法“常任文官無(wú)大錯(cuò)務(wù)官之間存在著密切的互動(dòng)和滲透關(guān)系，主X對(duì)部分高級(jí)公務(wù)員應(yīng)實(shí)行政治任命，讓他們參與政策的制定過(guò)程，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以保持他們的政治敏感5、內(nèi)涵與價(jià)值取向在傳統(tǒng)公共行政中，組織功能與效率的發(fā)揮是管理工作的中心問(wèn)題，而官裙帶關(guān)系和官場(chǎng)腐??；二是公務(wù)人員的職業(yè)生涯缺乏保障,吸引不了社會(huì)精英的加入,導(dǎo)致行政能力和效率低下；，以行政效率的實(shí)現(xiàn)作為其最高目標(biāo)。公職人員對(duì)一切事務(wù)嚴(yán)格按照程序手冊(cè)進(jìn)行程序化處理，不需要任何創(chuàng)造性價(jià)值只是為了維護(hù)和保證效率的實(shí)現(xiàn)。正如古利克所說(shuō)，行政科學(xué)中，無(wú)論是公或私，基本的善就是效率。新公共管理過(guò)程中的感情因素，拋棄人治因素，拋棄經(jīng)驗(yàn)管理。在韋伯模式里，官僚制是“效率、理性、秩序和專(zhuān)業(yè)化”裙帶關(guān)系和官場(chǎng)腐??；二是公務(wù)人員的職業(yè)生涯缺乏保障,吸引不了社會(huì)精英的加入,導(dǎo)致行政能力和效率低下；，以行政效率的實(shí)現(xiàn)作為其最高目標(biāo)。公職人員對(duì)一切事務(wù)嚴(yán)格按照程序手冊(cè)進(jìn)行程序化處理，不需要任何創(chuàng)造性價(jià)值只是為了維護(hù)和保證效率的實(shí)現(xiàn)。正如古利克所說(shuō)，行政科學(xué)中，無(wú)論是公或私，基本的善就是效率。新公共管理過(guò)程中的感情因素，拋棄人治因素，拋棄經(jīng)驗(yàn)管理。在韋伯模式里，官僚制是“效率、理性、秩序和專(zhuān)業(yè)化”新公共管理者普遍相信市場(chǎng)作為資源配置機(jī)制的效率，認(rèn)為提高政府組織傳統(tǒng)公共行政與新公共管理差異比較傳統(tǒng)公共行政與新公共管理差異比較傳統(tǒng)公共行政官僚制理論和行政與政治二分法價(jià)值中立：服從命令的行政人通過(guò)政治途徑界定，由法律表述具有從屬性和被動(dòng)性的公共參與按照法律規(guī)定對(duì)選民負(fù)責(zé)或?qū)Ρ唤y(tǒng)治對(duì)象集權(quán)制的組織結(jié)構(gòu)工業(yè)化時(shí)代的代議制憲政體制希望的結(jié)果負(fù)責(zé)分權(quán)制的組織結(jié)構(gòu)模的愿望財(cái)政、效率和信任三大危機(jī)出現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營(yíng)企業(yè)管理理論和方法經(jīng)濟(jì)人的自利：個(gè)人利益高于公共利益市場(chǎng)配置：強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化個(gè)人利益的聚合公民角色價(jià)值取向組織結(jié)構(gòu)管理理念公共利益新公共管理適應(yīng)背景公共參與公共責(zé)任人性假設(shè)市場(chǎng)化和效法私營(yíng)企業(yè)管理，最終導(dǎo)致新公共管理典X的誕生而不同于傳統(tǒng)的政府管理模式。政府行政理念傳統(tǒng)公用公共財(cái)政資源。對(duì)此，政府必須積極從內(nèi)部管理上挖潛，尋找新的管理理念和管理工具，提升政府的管理能力。即使在一種思想占據(jù)支配地位的時(shí)期里，其他思想也從來(lái)不會(huì)被完全忽略。然而，在市場(chǎng)化和效法私營(yíng)企業(yè)管理，最終導(dǎo)致新公共管理典X的誕生而不同于傳統(tǒng)的政府管理模式。政府行政理念傳統(tǒng)公用公共財(cái)政資源。對(duì)此，政府必須積