強(qiáng)化承包商管理-保障安全生產(chǎn)

強(qiáng)化承包商管理，保障安全生產(chǎn)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展，社會(huì)化大生產(chǎn)分工日益精細(xì)化、專業(yè)化，企業(yè)之間的分工與協(xié)作程度日益增強(qiáng)，各類承包商也如雨后春筍般的應(yīng)運(yùn)而生，它們進(jìn)入市場(chǎng)、進(jìn)入企業(yè)，滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面，從物資采購(gòu)、產(chǎn)品制造、生產(chǎn)運(yùn)行、施工作業(yè)、交通運(yùn)輸、技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)輸出隨處都可以見到承包商的身影。承包商的出現(xiàn)分擔(dān)了企業(yè)的部分工作、減輕了企業(yè)負(fù)重、改變了大而全的傳統(tǒng)企業(yè)模式、優(yōu)化了社會(huì)資源，可以說，現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)離不開承包商的服務(wù)。但另一方面，承包商自身的管理模式、組織結(jié)構(gòu)、用工形式、員工素質(zhì)、技能水平參差不齊，尤其在安全管理上與我們石油企業(yè)全面推進(jìn)的安全文化建設(shè)顯得格格不入，對(duì)我們的管理工作發(fā)起了更多更新的挑戰(zhàn)，增加了我們的管理負(fù)擔(dān)。承包商的管理理念及管理模式跟不上我們發(fā)展的步伐，他們對(duì)環(huán)境需要熟悉、對(duì)管理需要適應(yīng)、對(duì)人員需要培訓(xùn)、對(duì)流程需要學(xué)習(xí)。所以，習(xí)慣了垂直管理的管理者們會(huì)對(duì)承包商的管理顯得有些無所適從，甚至出現(xiàn)迷惘現(xiàn)象，但這畢竟是不可改變現(xiàn)實(shí)?？v觀近年來石油系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的安全事故，其中不乏由承包商引起的第三方責(zé)任事故。所以，如何進(jìn)一步強(qiáng)化承包商安全管理，引導(dǎo)承包商建立健全HSE管理體系、保障安全生產(chǎn)條件、加大安全投入、按規(guī)范施工成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期需要重點(diǎn)關(guān)注的問題?？v觀承包商發(fā)生安全事故的根源，我認(rèn)為需要從兩方面來分析：首先從承包商自身來看，問題比較突出，一是承包商人員素質(zhì)偏低，文化程度不高，人員流動(dòng)性很大，有的甚至是臨時(shí)雇傭的農(nóng)民工、季節(jié)工，根本就沒有安全意識(shí)，不懂安全防護(hù)、不懂作業(yè)程序，他們所從事的工作往往是苦、臟、累的體力勞動(dòng)，技術(shù)含量低，但所涉及作業(yè)往往又是高危作業(yè)，如受限空間、高處作業(yè)、土方挖掘、有毒有害、高溫高壓等等，這樣的現(xiàn)狀首先從人的不安全因素就為安全事故的發(fā)生埋下了隱患，如08年某油田在進(jìn)行油罐內(nèi)防腐作業(yè)時(shí)發(fā)生的悶罐事件就是很好的例證：農(nóng)民工、受限空間、有毒有害三者加在一起，就導(dǎo)致了事故的發(fā)生。二是部分承包商安全投入嚴(yán)重不足，安全工器具、安全設(shè)備、防護(hù)用具、救護(hù)用品、專職安全人員投入不夠，甚至沒有，老板想的是化最少的錢掙最多的錢，能省的省，不能省的也省，玩的就是“空手道”的把戲。如：大部分承包商沒有配備與本專業(yè)施工相關(guān)的長(zhǎng)管呼吸器、正壓試呼吸器、軸流風(fēng)機(jī)、多功能氣體檢測(cè)儀、警戒桿、安全帶等安全設(shè)備和用具，空著手就來參加檢修，真是天大的笑話。后來在項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)制要求下，才不得不配齊所有的安全防護(hù)用品。三是部分承包商對(duì)操作人員培訓(xùn)力度不夠，操作人員對(duì)制度、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)程序、對(duì)預(yù)案、對(duì)危險(xiǎn)源及突發(fā)事件等不熟悉、不知道，有些培訓(xùn)只是流于形式、紙上談兵、內(nèi)容單一，沒有結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、結(jié)合事故案例、結(jié)合作業(yè)對(duì)象、結(jié)合作業(yè)環(huán)境，作業(yè)人員不知道潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生安全事故后也不知道怎么逃生、怎么自救互救。如：08年發(fā)生在某油田的硫化氫中毒事故導(dǎo)致兩死一傷，施救人員因缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)，沒有戴安全防護(hù)用品就進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目提出整改意見。第二對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行掛牌監(jiān)督，在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行掛牌制度，標(biāo)明施工項(xiàng)目的基本信息，必要時(shí)設(shè)置安全生產(chǎn)曝光臺(tái)，對(duì)違章違紀(jì)行為予以曝光、通報(bào)、處罰。第三要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，建設(shè)單位認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，委派合格施工現(xiàn)場(chǎng)管理者，并要給予管理代表充分權(quán)力，承包商在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須配備專職安全監(jiān)護(hù)人員，共同抓好現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)。同時(shí)，建立甲方施工日志，作為工程結(jié)算結(jié)束后對(duì)承包商績(jī)效考核的依據(jù)。五是建立承包商業(yè)績(jī)考核制度。為確保承包商自覺地安全施工，應(yīng)當(dāng)建立承包商業(yè)績(jī)考核制度，制定承包商業(yè)績(jī)考核辦法，引入獎(jiǎng)懲制度。建立承包商安全生產(chǎn)考核臺(tái)賬，將承包商安全行為記錄在案，作為準(zhǔn)入資格的參考、續(xù)簽合同的依據(jù)。安全是企業(yè)的基礎(chǔ)，貫穿于企業(yè)工作的各方面，承包商安全工作的好壞，必然影響企業(yè)的安全工作。因此，企業(yè)要取得安全工作的主動(dòng)權(quán)，必須對(duì)承包商的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行深入分析，將承包商的安全生產(chǎn)納入本企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系中，深入跟進(jìn)承包商的安全管理工作，切實(shí)督促其落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全措施。安全生產(chǎn)的規(guī)章制度需要在實(shí)踐中不斷完善，但更重要的是必須在執(zhí)行上下功夫，安全生產(chǎn)管與不管，大管與小管效果是大不一樣的。對(duì)于承包商，不