專制時(shí)代晚期的政治形態(tài)（嵌入字體）

專題一古代中國的政治制度四

專制時(shí)代晚期的政治形態(tài)四鼓冬冬起著衣，午門朝見尚嫌遲。何日得遂田園樂，睡到人間飯熟時(shí)?！鞔賳T錢宰說明明朝監(jiān)察百官的廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)無孔不入。說明明朝君主專制制度的進(jìn)一步強(qiáng)化四專制時(shí)代晚期的政治形態(tài)

了解明朝內(nèi)閣、清朝軍機(jī)處設(shè)置等史實(shí)；認(rèn)識君主專制制度的加強(qiáng)對中國社會(huì)發(fā)展的影響。課標(biāo)內(nèi)容及重點(diǎn)一、明朝君主專制的加強(qiáng)1、中央：廢丞相，權(quán)分六部（明太祖）請問：為何“我朝罷相”？活動(dòng)探究：

自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者，多有小人專權(quán)亂政。今我朝罷丞相，設(shè)五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務(wù)[事務(wù)]，彼此頡頏[相抗衡]，不敢相壓，事皆朝廷[皇帝]總之，所以穩(wěn)當(dāng)，以后嗣君并不許立丞相，臣下敢有奏請?jiān)O(shè)立者，文武群臣即時(shí)劾奏，將犯人凌遲，全家處死。

――摘自《明太祖實(shí)錄》從材料中可以看出：明太祖所言罷相的理由有哪些？其罷相后所設(shè)機(jī)構(gòu)有何特點(diǎn)？原因：設(shè)丞相是秦朝速亡的原因；各朝丞相多是專權(quán)亂政的根源。特點(diǎn)：以分權(quán)方式集權(quán)于皇帝。①丞相專權(quán)亂政（具體原因）②廢行省設(shè)三司，使統(tǒng)領(lǐng)中央各部的宰相，職權(quán)擴(kuò)大

（具體原因）③胡惟庸案（直接原因）④加強(qiáng)專制統(tǒng)治（強(qiáng)化皇權(quán)）（根本原因）（1）原因：明朝中央政府改制前后行政機(jī)構(gòu)示意圖皇帝吏戶禮兵刑工丞相①丞相專權(quán)亂政（具體原因）②廢行省設(shè)三司，使統(tǒng)領(lǐng)中央各部的宰相，職權(quán)擴(kuò)大

（具體原因）③胡惟庸案（直接原因）④加強(qiáng)專制統(tǒng)治（強(qiáng)化皇權(quán)）（根本原因）（1）原因：①皇帝集皇權(quán)和相權(quán)于一身，君主專制進(jìn)一步加強(qiáng)；②皇帝政務(wù)繁多，身心疲憊，影響辦事效率。（2）結(jié)果：“內(nèi)閣”應(yīng)運(yùn)而生2、內(nèi)閣制的設(shè)立（明成祖）（2）內(nèi)閣的形成和發(fā)展明太祖明成祖明宣宗明神宗設(shè)殿閣大學(xué)士侍從顧問（1）創(chuàng)立原因“人主以一人御天下，不可無輔臣”2005年上海高考題：29．明太祖與奏章：據(jù)史料記載，從明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天內(nèi)，內(nèi)外諸司送到皇宮的奏章共1660件。這些奏章有講一件事的，也有講兩三件事的，共計(jì)有3291件事，皇帝平均一天要處理411件事。問題：（6分）

(1)大量奏章送達(dá)皇宮，是因朱元璋對“內(nèi)外諸司”（中央、地方行政部門）作了哪些改革？（4分）

答：中央：廢丞相，權(quán)分六部；地方：廢行中書省，設(shè)三司。

(2)什么人協(xié)助朱元璋處理如此多的奏章？（1分）

答：殿閣大學(xué)士。

(3)這則村料反映了明朝皇權(quán)的什么特點(diǎn)？（1分）答：君主專制空前強(qiáng)化。2、內(nèi)閣制的設(shè)立（明成祖）（2）內(nèi)閣的形成和發(fā)展明太祖明成祖明宣宗明神宗設(shè)殿閣大學(xué)士侍從顧問正式設(shè)立內(nèi)閣參與機(jī)密事務(wù)的決策授予內(nèi)閣票擬權(quán)對奏章擬出處理意見內(nèi)閣首輔權(quán)力膨脹“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”（1）創(chuàng)立原因“人主以一人御天下，不可無輔臣”明太祖明成祖明宣宗明神宗Y（政治地位上升情況）OX(時(shí)期)侍從顧問參與機(jī)密事務(wù)決策票擬權(quán)“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”明內(nèi)閣政治地位演變圖內(nèi)閣首輔==宰相?材料一：萬歷40年內(nèi)閣首輔葉向高曾說：“我朝閣臣，只備論思顧問，原非宰相！”

——《神宗實(shí)錄》材料二：人嘗謂輔臣（內(nèi)閣大臣）擬旨，幾于擅國柄，乃大不然。見其所擬，帝一一省攬審定。有不留數(shù)字者，雖全當(dāng)?shù)坌模啾馗讛?shù)字，以示明斷。有不符意，則駁使更擬；再不符意，譙讓隨之矣。政閣臣無不惴惴懼者。——《皇明大政記》材料三：入閣辦事者，職在批答，猶開府之書記也，其事既輕，而批答之意，又必自授之西后擬之?？芍^有其實(shí)乎！吾以謂有宰相之實(shí)者，今之宮權(quán)（宦官）也。思考探究內(nèi)閣首輔==宰相?宰相內(nèi)閣首輔權(quán)力來源宰相制度賦予皇帝個(gè)人信任職責(zé)一級決策者侍從咨詢?yōu)橹魅蚊庖?jīng)皇帝及大臣商議直接由皇帝意愿決定對皇權(quán)影響制約皇權(quán)君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物結(jié)論：內(nèi)閣首輔不同于宰相，不能對皇權(quán)起到制約作用。思路內(nèi)閣首輔==宰相?①明朝內(nèi)閣始終不是法定的中央一級的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)；②閣臣的升降由皇帝決定，職權(quán)的大小依皇帝旨意而定；③票擬是否被采納最終還得取決于皇帝的批紅。（3）內(nèi)閣的性質(zhì)、特點(diǎn)進(jìn)一步思考內(nèi)閣的設(shè)立帶來什么弊端？說說你所了解的有關(guān)明朝宦官專權(quán)的人物和史實(shí)？內(nèi)閣制的設(shè)立反映了什么時(shí)代特征？明朝專制統(tǒng)治加強(qiáng)政治制度的逐步成熟封建制度的漸趨衰落3、特務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置錦衣衛(wèi)東廠西廠內(nèi)行廠宦官專權(quán)反映了明朝專制統(tǒng)治加強(qiáng)

八旗旗主“共治國事”議政王大臣會(huì)議內(nèi)閣、六部皇太極二、清朝：君主專制的巔峰時(shí)代

努爾哈赤（1）議政王大臣會(huì)議

議政王大臣會(huì)議是清朝初年由滿洲貴族組成的商討和決定軍國大事的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。議政王大臣會(huì)議具有很大的決策權(quán)，它決策的事，連皇帝也難以更改。

八旗旗主“共治國事”議政王大臣會(huì)議內(nèi)閣、六部皇權(quán)受限

議政王大臣會(huì)議內(nèi)閣、六部南書房皇太極康熙二、清朝：君主專制的巔峰時(shí)代

努爾哈赤康熙（2）設(shè)立南書房集權(quán)于皇帝內(nèi)閣議政王大臣會(huì)議三足鼎立

八旗旗主“共治國事”議政王大臣會(huì)議內(nèi)閣、六部皇權(quán)受限

議政王大臣會(huì)議內(nèi)閣、六部南書房集權(quán)于帝設(shè)軍機(jī)處皇太極康熙雍正二、清朝：君主專制的巔峰時(shí)代

努爾哈赤雍正（3）設(shè)立軍機(jī)處材料一：雍正年間，用兵西北兩路，以內(nèi)閣在太和門外，直（連日值班）者多慮漏泄軍機(jī)，始設(shè)軍機(jī)房于隆宗門內(nèi)，選內(nèi)閣中書之謹(jǐn)密者入直（值）繕寫。后名軍機(jī)處，地近宮廷，便于宣召。為軍機(jī)大臣者皆親臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。

——趙翼《檐曝雜記?軍機(jī)處》材料二：軍機(jī)處名不師古，……軍國大計(jì)，罔不總覽，自雍、乾后，百八十年，威命所寄，不于內(nèi)閣，而于軍機(jī)處，蓋隱然執(zhí)政之府矣。

——引自《清史稿?軍機(jī)大臣年序表》材料三：軍機(jī)處“直（值）廬初僅板屋數(shù)間……（屬員）直舍僅屋一間半”。

——趙翼《檐曝雜記?軍機(jī)處》材料四：機(jī)務(wù)及用兵皆軍機(jī)大臣承旨，天子無日不與（軍機(jī)）大臣相見，……即承旨諸臣（軍機(jī)大臣）亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。

——《清史稿?軍機(jī)大臣年序表》時(shí)間、地點(diǎn)、人選、直接原因、根本目的？職能、特點(diǎn)、實(shí)質(zhì)、影響？為用兵西北，防止泄露軍事機(jī)密而設(shè)置加強(qiáng)專制統(tǒng)治鞏固清朝政權(quán)時(shí)間、地點(diǎn)、人選、直接原因、根本目的？職能、特點(diǎn)、實(shí)質(zhì)、影響？暫設(shè)軍事機(jī)構(gòu)常設(shè)政務(wù)機(jī)構(gòu)簡、精、速、密皇帝行使權(quán)力的機(jī)要部門A、精簡了行政辦事手續(xù)，提高了工作效率；B、加強(qiáng)了皇權(quán)，是皇權(quán)高度膨脹的產(chǎn)物，標(biāo)志著君主專制制度達(dá)到了頂峰；C、表明封建制度的衰落（因?yàn)榧訌?qiáng)君主專制再無更好的選擇了）。軍機(jī)處a.最初名稱設(shè)置時(shí)間、地點(diǎn)、人選c.特點(diǎn)：簡、精、速、密跪受筆錄，承旨遵辦機(jī)構(gòu)簡單b.職能人員精干地處內(nèi)廷辦事效率高軍機(jī)處和議政王大臣會(huì)議的區(qū)別？軍機(jī)處沒有議政王大臣會(huì)議那樣的決定權(quán)。軍機(jī)處實(shí)際上只是皇帝的一個(gè)親信秘書班子，軍國大事全憑皇帝裁決，軍機(jī)大臣只能惟命是從，負(fù)責(zé)往下傳達(dá)，連建議的權(quán)力也沒有。從中央各部到地方軍政首腦，實(shí)際上都直接聽從皇帝的指揮。至此，不僅內(nèi)閣形同虛設(shè)，議政王大臣會(huì)議也名存實(shí)亡，皇權(quán)得以大大加強(qiáng)。這標(biāo)志著我國的封建君主專制主義中央集權(quán)制度達(dá)到頂峰。軍機(jī)處a.最初名稱設(shè)置時(shí)間、地點(diǎn)、人選君主專制制度發(fā)展到頂峰跪受筆錄，承旨遵辦b.職能c.特點(diǎn)：簡、精、速、密機(jī)構(gòu)簡單人員精干地處內(nèi)廷辦事效率高

八旗旗主“共治國事”議政王大臣會(huì)議內(nèi)閣、六部皇權(quán)受限

議政王大臣會(huì)議內(nèi)閣、六部南書房集權(quán)于帝設(shè)軍機(jī)處跪受筆錄承旨遵辦君主專制頂峰皇太極康熙雍正二、清朝：君主專制的巔峰時(shí)代

努爾哈赤康熙設(shè)南書房雍正設(shè)軍機(jī)處雍正推行密折制——加強(qiáng)對地方行政的控制；制定法規(guī)章程

——提高政府的行政效率；大興文字獄

——加強(qiáng)思想控制。二、清朝：君主專制的巔峰時(shí)代——加強(qiáng)皇權(quán)；①與當(dāng)時(shí)世界潮流背道而馳；②使決策具有獨(dú)斷性、隨意性，易出現(xiàn)失誤；③使官吏唯上是從，助長因循守舊之風(fēng)；④使官僚機(jī)構(gòu)膨脹，導(dǎo)致官僚主義、貪污腐化。極大妨礙中國社會(huì)的進(jìn)步和資本主義萌芽的成長，中國開始大大落后于西方。總體評價(jià)軍機(jī)處和密折制：1、基本原則：（1）尊重各民族自己的社會(huì)習(xí)俗和宗教信仰，籠絡(luò)各民族的上層分子；（2）大事集權(quán)，小事放權(quán)，因地制宜進(jìn)行行政管理。三、清朝的邊疆政策2、具體措施：（1）中央設(shè)理藩院，管理蒙古、新疆和西藏的事務(wù)。（2）重視邊疆交通建設(shè)和軍事防衛(wèi)。（3）在西南地區(qū)實(shí)行“改土歸流”：①原因：土司世襲，形成割據(jù)勢力，不利于中央集權(quán)。②含義：③概況：雍正時(shí)大規(guī)模推行④意義：加強(qiáng)了中央政府對西南少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治；

改變了當(dāng)?shù)芈浜箝]塞和割據(jù)紛爭的狀態(tài)；促進(jìn)了各民族之間的經(jīng)濟(jì)文化交流；有利于統(tǒng)一的多民族國家的鞏固和發(fā)展。三、清朝的邊疆政策1、基本原則：清朝的疆域巴爾喀什湖北接西伯利亞外興安嶺和庫頁島西跨蔥嶺清東臨太平洋喜馬拉雅山為界南至南海諸島臺(tái)灣及釣魚島、赤尾嶼近代中國的版圖基本奠定內(nèi)閣制度目的減輕皇帝沉重政務(wù)負(fù)擔(dān)設(shè)立內(nèi)閣確立①明洪武十五年，設(shè)殿閣大學(xué)士，備皇帝顧問，但這些殿閣大學(xué)士很少能參決政事。②明成祖時(shí)，選拔翰林院官員入值文淵閣，參與機(jī)密事務(wù)的決策。殿閣大學(xué)士的職權(quán)越來越大，逐漸成為國家中樞機(jī)構(gòu)，內(nèi)閣制度正式確立。發(fā)展①明宣宗時(shí)，又授予內(nèi)閣大學(xué)士替皇帝起草批答大臣奏章的票擬權(quán)。②明朝中后期實(shí)際掌握了宰相的權(quán)力。性質(zhì)明朝內(nèi)閣不是法定的中央一級的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，而是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。軍機(jī)處構(gòu)成雍正帝時(shí)又設(shè)置軍機(jī)處，軍機(jī)大臣由皇帝選派“親臣、重臣”擔(dān)任。軍國大事完全由皇帝裁決，軍機(jī)大臣的作用只是上傳下達(dá)。這樣，地方軍政首腦實(shí)際上也直接聽從皇帝指揮。影響軍機(jī)處的設(shè)置，標(biāo)志著我國封建君主專制主義中央集權(quán)發(fā)展到頂峰。中國專制時(shí)代晚期政治形態(tài)的新變化秦朝（形成）兩漢（鞏固）中央：內(nèi)、外朝制地方：郡國并行制隋唐（完善）元（新發(fā)展）宋（加強(qiáng)）中央：中書門下、參知政事、樞密院、三司使地方：路、州縣明清（強(qiáng)化）地方分權(quán)集權(quán)中央集權(quán)集權(quán)皇帝專制明：廢除宰相制度、設(shè)立內(nèi)閣制清：先后設(shè)南書房、軍機(jī)處專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展過程皇帝制度三公九卿郡縣制中央：三省六部地方：隋：州縣；唐：道、州縣地方：行省、路、府（州）縣中央：中書省、樞密院評價(jià)中國古代專制主義中央集權(quán)制度一方面，它在維護(hù)國家統(tǒng)一、社會(huì)安定，抵御外來侵略，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步，加強(qiáng)民族交流、中外交往等方面起著積極作用。另一方面，它在政治統(tǒng)治的腐敗，思想文化的控制，兵役徭役的無度等方面，又起著消極作用。一般而言，在封建社會(huì)前期，其積極作用是主要方面；后期，消極作用逐漸增大，尤其是明清時(shí)期。明清時(shí)期專制主義的強(qiáng)化，違背了世界發(fā)展潮流，束縛了社會(huì)生產(chǎn)力，造成社會(huì)發(fā)展的遲滯，極大地妨礙了中國社會(huì)的進(jìn)步和資本主義萌芽的成長，中國的發(fā)展開始大大落后于西方。專制主義中央集權(quán)制度對中國社會(huì)的影響中國西方君主專制中央集權(quán)制度君主立憲、民主共和封建社會(huì)晚期開始步入資本主義社會(huì)阻礙資本主義萌芽發(fā)展為資本主義工業(yè)化開辟道路明清時(shí)期的中國和西方洪武十五年置麗江府。十六年，蠻長木德來朝貢馬，以木德為知府……十八年，巨津土酋阿奴聰叛……時(shí)木德從征，又從西平侯沐英征景東、定邊，皆有功，予世襲……萬曆三十一年，巡按御史宋興祖奏：「稅使內(nèi)監(jiān)楊榮