街道食品安全工作具體實施方案

—街道食品安全工作具體實施方案為做好本街道轄區(qū)食品安全檢查工作，切實解決食品安全突出問題，全面提升食品安全水平，依據(jù)食品安全相關(guān)要求，結(jié)合我街道實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想為深化落實，堅持以人為本，切實把食品安全工作放在突出位置，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，健全地方政府對本區(qū)域食品安全工作負總責(zé)、有關(guān)部門根據(jù)分工各負其責(zé)的監(jiān)管體系。堅持治理檢查與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法檢查整制，促進食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。二、總體目標(biāo)按定期和平常不定期檢查相結(jié)合的方式，使食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任進一步落實，食品德業(yè)自律顯著強化，食品生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。三、組織機構(gòu)為全面提升食品安全水平，確保轄區(qū)居民飲食安全，特成立長青街食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：組長：彭望平（常務(wù)）副組長：張學(xué)書成員：蘇功斌周健田克安胡立凱黃洪軍張仁國朱可嶺夏發(fā)清李東平龐家輝四、重點檢查任務(wù)及主要目標(biāo)、措施（一）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品專項檢查整治行動。打擊制售假冒偽劣食品、運用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)答應(yīng)證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。重點檢查小企業(yè)、小作坊，解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問題。主要目標(biāo)：1、對市場銷售的“三品”進行檢查，依法查處偽造、冒用運用標(biāo)志等違法行為；開展“三品”質(zhì)量監(jiān)督抽檢，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。2、食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全進貨驗收、加工過程掌握和出廠檢驗等全過程質(zhì)量安全制度。3、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)區(qū)域性和行業(yè)性的質(zhì)量安全問題得到有效遏制。4、建立較為完善的食品生產(chǎn)加工小作坊特地管理制度，食品生產(chǎn)加工小作坊整體水平切實得到提高。主要措施：1、開展食品生產(chǎn)企業(yè)檢查。開展食品生產(chǎn)企業(yè)檢查，催促建立全過程質(zhì)量安全制度，落實企業(yè)主體責(zé)任；催促企業(yè)落實產(chǎn)品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。激勵和引導(dǎo)企業(yè)主動采納良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（GMP）良好衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GHP）和危害分析掌握點技術(shù)（HACCP）等先進食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。2、開展區(qū)域性食品質(zhì)量安全專項整治。深化調(diào)研，把具有區(qū)域性集中性生產(chǎn)物質(zhì)特點而質(zhì)量安全隱患較大的食品加工區(qū)作為重點整治地區(qū)；強化巡查，依法查處制售假冒偽劣食品、運用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品德為，并按時發(fā)布相關(guān)查處信息；開展聯(lián)合執(zhí)法行動，查處取締無證照生產(chǎn)加工行為。3、全面整治食品小企業(yè)、小作坊。完善食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管制度；開展食品小企業(yè)、小作坊調(diào)查摸底，建立監(jiān)管電子信息檔案，實施動態(tài)監(jiān)管，使食品生產(chǎn)加工小作坊日常監(jiān)管工作逐步完成標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和常態(tài)化。（二）食品流通環(huán)節(jié)嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，查處無證、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的行為。打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。重點檢查售假問題突出的市場特別是農(nóng)村市場和食雜店，重點檢查消費者舉報多的食品。主要目標(biāo)：1、索證索票和進貨臺帳制度進一步完善。2、流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)測工作有效開展。3、無照經(jīng)營食品、銷售偽劣食品等違法食品經(jīng)營行為得到有效遏制。主要措施：1、嚴(yán)把食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格根據(jù)法定條件，審驗法律、行政法規(guī)規(guī)定的答應(yīng)文件，未獲得相關(guān)答應(yīng)文件的，一律不予登記注冊，嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。根據(jù)規(guī)定對食品經(jīng)營主體按時進行特別標(biāo)注，加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟戶口和信譽分類管理力度。依法查處和取締無證照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的違法行為，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效。2、強化日常巡查，下移監(jiān)管重心，嚴(yán)格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，突出重點場所、重點區(qū)域、重點銷售者，將食品市場巡查與經(jīng)濟戶口管理、食品質(zhì)量監(jiān)測、食品分類監(jiān)管與信譽分類監(jiān)管等結(jié)合起來，提高日常巡查的針對性和有效性，按時發(fā)現(xiàn)和制止違法違章行為，依法查處銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為，切實標(biāo)準(zhǔn)食品銷售者的經(jīng)營行為。3、完善和推動索證索票和進貨臺帳制度。進一步完善索證索票制度的詳細要求和進貨臺帳制度的詳細內(nèi)容，強化分類指導(dǎo)，提高“兩項制度”的針對性、可操作性和實效性，主動探究合適不同經(jīng)營主體和經(jīng)營場所的電子臺帳、紙質(zhì)臺收和票據(jù)粘貼臺帳，進一步擴大“兩項制度”的掩蓋面。4、強化流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)測。針對流通環(huán)節(jié)特點和消費者申述、舉報的情況，科學(xué)確定食品監(jiān)測的范圍、品種、工程和方式，按時進行消費警示和提示，加大對不合格食品退市的跟蹤監(jiān)管力度。認真開展食品安全快速檢測工作，標(biāo)準(zhǔn)快速檢測工作程序，建設(shè)食品安全快速檢測信息平臺，強化快速檢測結(jié)果的比照分析和綜合利用，充足利用監(jiān)測結(jié)果開展市場標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法檢查工作。（三）餐飲消費和農(nóng)村群宴環(huán)節(jié)查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。重點檢查學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅行點、小型餐飲單位。查處選購、運用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管檢查力度。主要目標(biāo)：1、餐飲單位全面實施食品衛(wèi)生量化分級管理。2、餐飲單位全面實施食品原料和食品添加劑索證索票制度。3、餐飲單位全面到達《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。4、有效防范學(xué)校食堂集體食物中毒事故的發(fā)生。主要措施：1、全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，強化日常監(jiān)管，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。2、標(biāo)準(zhǔn)餐飲業(yè)原料選購索證管理。重點檢查學(xué)校食堂、工廠食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅行點、小型餐飲單位，查處選購、運用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油以及濫用食品添加劑及運用有毒有害物質(zhì)制售食品等行為。3、開展餐飲單位餐具消毒的集中整治。對餐飲單位的餐飲具和餐具集中消毒單位配送的餐飲具的消毒情況進行抽樣檢查。4、開展熟食鹵味、冷菜、盒飯等高風(fēng)險食品的專項監(jiān)督檢查。5、嚴(yán)格消費環(huán)節(jié)肉品進行索證索票和檢查驗收制度，實行切實措施確保集體食堂、餐飲單位只運用定點屠宰廠（場）的豬（牛、羊）肉和經(jīng)檢疫檢驗合格的禽肉產(chǎn)品。（四）畜禽屠宰打擊私屠濫宰行為。加大對定點屠宰廠（場）的力度。查處生產(chǎn)加工、銷售病死害豬（牛、羊）肉和注水豬肉等的行為，標(biāo)準(zhǔn)活禽屠宰，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。主要目標(biāo)：1、確保生豬定點屠宰企業(yè)出廠（場）肉品質(zhì)量XX%合格。2、對私屠濫宰、定點屠宰企業(yè)違法違規(guī)行為的查處率達XX%。3、加大舉報管理力度，確保舉報查處率達XX%。主要措施：1、打擊私屠濫宰等不法行為。強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)肅打擊私屠濫宰，加大重點地區(qū)、重點單位、重點區(qū)域，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他管理薄弱環(huán)節(jié)的整治力度，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。2、全面清理和檢查定點屠宰企業(yè)，重點清理達不到條件、不符合規(guī)定（規(guī)劃）的屠宰廠（場、點），強化屠宰企業(yè)資源整合和改造晉級，標(biāo)準(zhǔn)屠宰企業(yè)管理，從根本上提高生豬定點屠宰企業(yè)經(jīng)營水平。有條件的地區(qū)，要標(biāo)準(zhǔn)活禽屠宰。3、強化生豬定點屠宰企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行進廠（場）檢查驗收制度、肉品銷售臺帳管理制度和病害肉無害化處理制度。嚴(yán)肅打擊定點屠宰廠（場）屠宰病死豬、出售病害豬肉的違法行為。（五）保健食品打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品和偽造、冒用保健食品標(biāo)簽標(biāo)識的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費體檢、學(xué)術(shù)溝通、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳一般食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。主要目標(biāo)：1、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上杜絕保健食品違法添加藥物的行為。2、進一步遏制保健食品的違法標(biāo)識和過度宣傳行為。主要措施：1、協(xié)作省、市局推動保健食品GMP工作，從源頭上杜絕違法添加藥物的行為。2、強化對重點保健食品的抽驗，按時發(fā)布預(yù)警信息。3、開展保健食品違法添加藥物和保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項檢查工作。4、強化對公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)溝通、會展銷售等形式變相銷售假冒偽劣保健食品德為的監(jiān)管工作。5、整治宣傳一般食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。五、整體措施（一）落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任。進一步強化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識，把企業(yè)的食品安全主體責(zé)任落實到位，做到重心下移、關(guān)口前移，將責(zé)任延長到生產(chǎn)經(jīng)營第一線，落實到生產(chǎn)經(jīng)營過程的詳細環(huán)節(jié)。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。催促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗、索證索票和全過程追溯制度；提高檢驗檢測力量，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。（二）強化食品安全監(jiān)管。完善運行機制，強化綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)。在現(xiàn)有監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，進一步明確責(zé)任，完善協(xié)調(diào)運行機制，著力解決分段監(jiān)管中的空隙和漏洞。從制定規(guī)章、監(jiān)督實施、績效評價、責(zé)任追究四方面進一步細化詳細措施，豐富綜合監(jiān)督內(nèi)容，創(chuàng)新綜合監(jiān)督手段和方式，完善綜合監(jiān)督機制。改進監(jiān)督抽查手段，實行明察暗訪、突擊檢查追蹤溯源、排查舉報線索等方式，按時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。（三）強化食品德業(yè)自律。加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業(yè)誠信體系。按時總結(jié)推廣經(jīng)驗，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。建立食品企業(yè)誠信不良記錄搜集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。（四）強化經(jīng)費保障和運用監(jiān)督。各社區(qū)、相關(guān)企業(yè)要進一步加大食品安全整治經(jīng)費的投入，并強化經(jīng)費的運用和管理，確保整治專項經(jīng)費發(fā)揮最大效益。六、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各社區(qū)、轄區(qū)相關(guān)單位要從落實，保障廣闊人民群眾身體健康和生命安全的高度，把食品安全整頓工作列入當(dāng)前重要議事日程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成相關(guān)單位協(xié)調(diào)協(xié)作、齊抓共管、聯(lián)合行動的工作機制。（二）各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，親密協(xié)作，團結(jié)協(xié)作，建立協(xié)調(diào)有序、分工負責(zé)的工作機制。街道食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將強化對食品安全整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門形成工作合力。（三