構(gòu)建船舶安全文化 提高安全管理水平

構(gòu)建船舶安全文化提高安全管理水平安全是水運企業(yè)的永恒主題。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和安全法規(guī)、法紀(jì)及主管機關(guān)對船舶督查制度的逐步完善，水運企業(yè)的安全工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。如何開展好安全工作，保持安全局面的穩(wěn)定是水運企業(yè)始終面臨的重大課題和緊迫任務(wù)。加強安全文化建設(shè)作為實施安全綜合管理的一個有效途徑，已越來越被高度重視和有效運用。從水運企業(yè)特點來看，安全工作的關(guān)鍵點和著力點在船舶安全。重視企業(yè)安全文化建設(shè)，必然要關(guān)注船舶安全文化建設(shè)。本文就加強船舶安全文化建設(shè)問題進行一些探索和研究，以期建立具有水運企業(yè)特色、符合船舶安全管理特點的安全文化體系，發(fā)揮安全文化的優(yōu)勢，提高企業(yè)安全管理水平。一、船舶安全文化的內(nèi)涵及基本功能安全文化是集體和個人在安全生產(chǎn)中的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，對于企業(yè)而言，就是企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營活動過程中，保護人的健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化。船舶安全文化則是安全文化在船舶安全管理領(lǐng)域的應(yīng)用中形成的安全管理文化，是船舶在創(chuàng)造安全管理環(huán)境、預(yù)防安全責(zé)任事故、提高安全管理水平等過程中形成的物質(zhì)和精神財富的總和。加強船舶安全文化建設(shè)是船舶安全管理走向理性化、規(guī)范化和科學(xué)化的重要標(biāo)志，也是提高船舶安全管理整體合力，預(yù)防并減少船舶安全事故的重要途徑。具體地說，船舶安全文化建設(shè)至少具備五個方面的基本功能。一是形成統(tǒng)一的安全理念。安全理念是船舶安全文化建設(shè)的核心。船舶通過各種教育與培訓(xùn)手段，加強對廣大職工安全意識、安全哲學(xué)及安全核心價值觀的培育，可以統(tǒng)一職工的安全思想，規(guī)范職工的安全認(rèn)識，提高船舶安全管理的整體效果二是規(guī)范職工的安全行為。通過加強船舶的安全文化建設(shè)，使每一名員工都能認(rèn)識船舶安全的涵義、了解安全的職責(zé)、責(zé)任及事故的危害，在生產(chǎn)實踐中形成共同的職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，從而提高安全行為的科學(xué)性、規(guī)范性，實現(xiàn)減少和消除安全隱患的目的。三是協(xié)調(diào)船舶的安全管理。船舶安全管理是一種全方位的管理行為，包括對船舶安全生產(chǎn)各個層面、各個領(lǐng)域各個員工的管理，這就要求船岸各管理層面必須樹立整體意識，全局觀念，加強協(xié)調(diào)，一致運作，使船舶安全生產(chǎn)始終處于有序運行的良性狀態(tài)。四是提高船舶安全的質(zhì)量。在船舶安全生產(chǎn)中，要使廣大職工時時、事事、處處都遵章守紀(jì)，僅僅靠外界制度的約束很難做到。加強船舶的安全文化建設(shè)，通過提高職工的安全修養(yǎng)，改變職工的觀念、意識、態(tài)度、行為，從而加強對不安全行為的控制，達(dá)到減少人為事故的目的。五是提高船舶的安全效益。水運企業(yè)尤其是從事危險品運輸?shù)钠髽I(yè)具有風(fēng)險性大的特點，保證安全是船舶運輸生產(chǎn)的最大效益。通過加強船舶的安全文化建設(shè)，進一步豐富船舶的安全管理手段，堵塞安全管理中存在的漏洞，更好地維護國家財產(chǎn)和人民生命安全，維護社會穩(wěn)定，有效地提高船舶運輸生產(chǎn)的社會效益和經(jīng)濟效益。二、船舶安全文化包含的基本內(nèi)容船舶安全文化是安全文化在行業(yè)中的具體化，關(guān)系到廣大職工在船舶安全生產(chǎn)中的精神風(fēng)貌、經(jīng)濟目標(biāo)、行為準(zhǔn)則、作業(yè)環(huán)境以及員工對安全的意識、信念、價值、規(guī)范等等，是一種多層次的復(fù)合體，是安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和，主要包括精神文化、物質(zhì)文化、制度文化、行為文化，其核心是精神文化。1、以安全意識、哲學(xué)思想及核心價值觀為核心的精神文化。船舶安全精神文化又叫船舶安全文化的精神層，是指在船舶安全文化的建設(shè)及發(fā)展過程中，用以指導(dǎo)船舶開展安全管理的哲學(xué)思想、群體意識和價值觀念的總和。安全意識、安全哲學(xué)思想及安全核心價值觀構(gòu)成了船舶安全管理的理念，是精神文化的核心內(nèi)容。安全意識是指能夠反映職工安全意愿和行為的認(rèn)知體系，是支配作業(yè)人員處理安全行為方式和能力的真實體現(xiàn)。船舶安全的哲學(xué)思想是從實踐中提升出的世界觀和方法論，具體回答的是船舶在生產(chǎn)實踐中應(yīng)采取何種立場、觀點、態(tài)度及方法；安全核心價值觀是船舶在安全生產(chǎn)中所推崇的基本信念和目標(biāo)，是船舶安全文化的一項基本內(nèi)容。長航集團船舶安全核心價值觀可以概括為：安全工作重于一切，人民利益高于一切。這一方面突出了安全工作在船舶各項工作中的核心地位，另一方面也突出了船舶安全對國家財產(chǎn)、人民生命安全及社會穩(wěn)定的重要影響。這也可以理解為安全工作對社會是履行一種責(zé)任；對企業(yè)是創(chuàng)造一定效益；對市場是踐守一份承諾；對職工是保持一份安定。2、以各項安全法規(guī)、條例、制度為主要內(nèi)容的制度文化。船舶安全制度文化又叫船舶安全文化的制度層，包括國家、行業(yè)、企業(yè)等各部門的安全法規(guī)、方針政策、規(guī)章制度的制定及具體實施。主要包括三個層次涵義：一是指法律、法規(guī)及各類制度本身。指各級主管機關(guān)制定的各類安全法規(guī)、政策、規(guī)章制度，例如《安全法》、《水上治安管理處罰條例》、《內(nèi)規(guī)》、《海規(guī)》及企業(yè)各項具體的規(guī)章制度等，這是船舶安全管理的制度保障，是船舶制度文化的外殼。二是指各項安全管理機制，包括安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、崗位職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)、各類體系規(guī)范、工作程序以及與安全工作相關(guān)的考核機制、激勵機制等方面的內(nèi)容。這是各項安全制度得以實施的保障。三是對各項規(guī)章制度的具體實施。這是制度文化建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，要使制度文化落到實處，必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，把各項法規(guī)、制度切切實實、一絲不茍地落到實處。3、以領(lǐng)導(dǎo)行為、模范人物行為及職工群體行為為重點的行為文化。船舶安全行為文化又叫船舶安全文化的行為層，是船舶精神面貌、人際關(guān)系的動態(tài)體現(xiàn)。從人員角度來分，船舶的行為文化主要包括領(lǐng)導(dǎo)行為、模范人物行為及職工群體行為：領(lǐng)導(dǎo)行為是船舶行為文化的重要組成部份。由于崗位權(quán)力等因素，領(lǐng)導(dǎo)行為具有言傳身教的導(dǎo)向作用，不僅影響到整個組織的凝聚力、影響力及創(chuàng)新力，也決定著群體行為發(fā)展的方向與走勢；模范人物行為的影響力主要靠模范人物自身的人格魅力，是船舶安全哲學(xué)思想、核心價值觀的人格化，具有較強的影響力與凝聚力。例如，公司孟林國號，就是通過公司先進典型、該輪船長孟林國同志的人格魅力影響全船職工。職工群體行為是船舶安全文化的基礎(chǔ)力量，決定著船舶的精神風(fēng)貌和文明的程度。群體行為塑造不能簡單理解為組織職工思想政治學(xué)習(xí)、企業(yè)規(guī)章制度學(xué)習(xí)、科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)以及各種文體活動，還包括激勵全體員工的智力、向心力和吃苦奉獻(xiàn)、同舟共濟的精神，包括努力把職工個人的工作同自己的人生目標(biāo)聯(lián)系起來，建立共同愿景，促進團隊協(xié)作等。4、以安全文化陣地、設(shè)備設(shè)施為對象的船舶安全物質(zhì)文化。船舶安全物質(zhì)文化又叫船舶安全文化的物質(zhì)層，其顯著特點是以物質(zhì)為載體，是船舶安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一種以物質(zhì)形態(tài)為主要研究對象的表層文化，主要包括安全文化陣地和安全設(shè)備設(shè)施等方面。其中，安全文化主要是通過文化的滲透提高人的安全價值觀和規(guī)范人的行為，而這種滲透的過程離不開各種有形的載體、陣地，這些載體、陣地就是安全文化陣地?？梢哉f，安全文化陣地是溝通教育者與被教育者的橋梁，是連接教育內(nèi)容與教育對象的媒介，主要包括安全理論研究陣地、媒介宣傳陣地及文化設(shè)施陣地等。安全設(shè)備設(shè)施主要指保證船舶安全生產(chǎn)必需的設(shè)施設(shè)備以及一切與安