德國宏觀經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告

小組長：王新晴

小組成員：謝孟倪、姜夢婕鄧徐斌、王立群汪健一、宏觀經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)1、經(jīng)濟(jì)增長2、充分就業(yè)3、穩(wěn)定物價(jià)4、國際收支5、公平問題6、人口、環(huán)境和資源問題二、德國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理德國實(shí)行的是宏觀控制的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)，既反對(duì)經(jīng)濟(jì)上的自由放任，也反對(duì)把經(jīng)濟(jì)統(tǒng)緊管死，而要將個(gè)人的自由創(chuàng)造和社會(huì)進(jìn)步的原則結(jié)合起來。它既保障私人企業(yè)和私人財(cái)產(chǎn)的自由，又要使這些權(quán)利的實(shí)行給公眾帶來好處。在國家和市場的關(guān)系上，它的原則是國家要盡可能少干預(yù)而只給予必要的干預(yù)。國家在市場經(jīng)濟(jì)中主要起調(diào)節(jié)作用，并為市場運(yùn)作規(guī)定總的框架。德國政府和各級(jí)地方政府都有一定的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，有中期的、年度的和短期的。但這些計(jì)劃僅僅規(guī)定一些綜合性指標(biāo)，對(duì)企業(yè)并沒有約束力，而要通過財(cái)政、稅收、信貸等手段來進(jìn)行調(diào)節(jié)。德國負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的機(jī)構(gòu)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理事會(huì)和財(cái)計(jì)劃理事會(huì)等組織。在德國，聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)運(yùn)用財(cái)政和稅收的手段來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，而主要負(fù)責(zé)運(yùn)用貨幣和信貸政策的是聯(lián)邦銀行。德國在企業(yè)中實(shí)行的“參與決定權(quán)”，是一種有很特色的措施，它不直接影響所有制，卻對(duì)資本的權(quán)力進(jìn)行某些限制，并從法律上給了職工參與企業(yè)某些決策的權(quán)力。三、1998年以來德國的財(cái)政政策概述1.1999年歐元正式啟用作為歐元區(qū)成員國，德國必須遵守1997年的《穩(wěn)定與增長公約》，年度財(cái)政赤字不超過其GDP的3%，公債不超過60%2.2008年次貸危機(jī)蔓延全球德國出口驟然下滑，經(jīng)濟(jì)增長減緩，為應(yīng)付危機(jī)，一改前期緊縮的財(cái)政政策，新政策頗具擴(kuò)張色彩3.2001年美國遭遇“恐怖主義襲擊”世界經(jīng)濟(jì)陷入“增長性衰退”，歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，德國經(jīng)濟(jì)增長趨于0，失業(yè)率居高不下，民眾普遍存在沮喪和疑慮情緒。四、德國近五年經(jīng)濟(jì)形勢1.2006年國民生產(chǎn)總值為28582.34億美元，人均34679美元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力居歐洲首位，在世界上也僅次于美、日，屬第三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。2.2007年德國聯(lián)邦、州、地方和社保的總收入超過總支出，盈余約為7000萬歐元，是自1969年以來德國國家財(cái)政收支首次實(shí)現(xiàn)平衡。3.2008年，次貸危機(jī)蔓延全球，德國出口驟然下滑，經(jīng)濟(jì)增長減緩。4.2009年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中德國經(jīng)濟(jì)遭受沖擊，但在2009年第二、三季度，因制造業(yè)訂單反彈和消費(fèi)需求強(qiáng)勁，德國逐漸走出衰退，全年出口額達(dá)1.170萬億美元。2009年德國私人消費(fèi)比2008年增加了0.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)回暖或多或少起到了某種促進(jìn)作用。5.2010年，德國的GDP增長率大約是3.5%，位列歐元區(qū)第二名（位居增長率為3.9%的斯洛伐克之后）。施羅德執(zhí)政期間1998年--2000年，德國以“歐元”誕生前最后沖刺的態(tài)勢，把赤字比率降到了公約的標(biāo)準(zhǔn)。2001年為應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件造成的經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)低迷的狀況，采取“逆風(fēng)干預(yù)”的方式，不斷擴(kuò)張財(cái)政支出，加大轉(zhuǎn)移支付力度，以刺激國內(nèi)有效需求,該年財(cái)政赤字在經(jīng)歷多年的達(dá)標(biāo)后,終于突破“穩(wěn)約”規(guī)定的3%的上限,德國由此成為繼葡萄牙之后第二個(gè)違約的歐盟國家。2003-2004年,為了提振內(nèi)需和早日復(fù)蘇經(jīng)濟(jì),德國政府仍然延續(xù)“赤字”慣性,實(shí)行加快經(jīng)濟(jì)增長的積極財(cái)政政策,在這兩年間,德國年度財(cái)政赤字與GDP占比分別為4%、3.8%,公共負(fù)債與GDP占比則分別高達(dá)63.8%、65.6%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“穩(wěn)約”的標(biāo)準(zhǔn)。五、2006年德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要表現(xiàn)（一）經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)近6年來新高（二）稅收增長，財(cái)政赤字率重新達(dá)標(biāo)（三）失業(yè)人數(shù)持續(xù)減少（四）出口保持兩位數(shù)高增長（五）建筑業(yè)止跌回升，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)（六）國內(nèi)投資顯著增加（七）私人消費(fèi)有所增長六、2006年德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的原因德國企業(yè)的國際競爭力有所提高政府經(jīng)濟(jì)政策贏得企業(yè)和投資商的信任和支持受益于經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展世界杯和提高增值稅率刺激私人消費(fèi)默克爾政府上臺(tái)后2006年,為了強(qiáng)化政府的財(cái)政能力,默克爾政府通過以增稅來穩(wěn)定財(cái)政預(yù)算的“稅收改革法”,該法將增值稅率由原先的16%提高到19%,僅此項(xiàng)改革就為聯(lián)邦政府增收約500億歐元;修訂所得稅稅法,提高高薪者的所得稅,規(guī)定單身年收入超過25萬歐元、夫婦年收入超過50萬歐元的高收入者,適用稅率由42%升至45%;完善財(cái)政“內(nèi)在穩(wěn)定器”功能,對(duì)失業(yè)救濟(jì)的使用做出更加嚴(yán)格的規(guī)定,失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由6.5%降至4.5%。從變動(dòng)幅度看,此次稅率變動(dòng)堪稱德國歷史上最大的一次稅收改革。顯然,“稅收改革法”以增稅來增加政府財(cái)政收入,體現(xiàn)稅負(fù)公平原則,財(cái)政赤字的擴(kuò)張之勢受到遏制,當(dāng)年德國財(cái)政赤字與GDP占比迅速降至1.6%,達(dá)到“穩(wěn)約”規(guī)定的要求。2007年,德國政府繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)的緊縮性財(cái)政政策,大幅削減聯(lián)邦政府事務(wù)性開支,節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi),同時(shí)對(duì)政府投資的新建項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查,淘汰一批收益前景不好的項(xiàng)目,提高財(cái)政資金利用效率。德國2007年首度出現(xiàn)自兩德統(tǒng)一以來的財(cái)政盈余,盡管盈余與GDP占比僅為微弱的0.1%默克爾政府如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)？2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，政府被迫采取頗具擴(kuò)張色彩的財(cái)政政策。2008年11月和2009年1月,德國政府啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,先后向市場注資320億、500億歐元,這使德國預(yù)算平衡型財(cái)政政策將難以為繼?！按_保就業(yè)與促進(jìn)增長”一攬子刺激政策

2008年11月，德政府內(nèi)閣會(huì)議批準(zhǔn)了2009-2010年實(shí)施的總額500億歐元的一攬子刺激政策。

1、通過政策性金融支持企業(yè)融資。一是增加中小企業(yè)融資。復(fù)興銀行追加150億歐元，用于對(duì)私營經(jīng)濟(jì)的信貸資金供給，為企業(yè)貸款提供高達(dá)80%的信用擔(dān)保，敦促歐洲投資銀行增加每年用于中小企業(yè)的貸款資金規(guī)模。二是增加創(chuàng)新融資。敦促歐洲投資銀行將用于研究、發(fā)展和創(chuàng)新的信貸資金規(guī)模，由2007年的72億歐元增加到2009年的100億歐元。

2、刺激投資和增加政府投入。實(shí)施特殊的折舊措施。增加對(duì)提高建筑物能效的投入。加大對(duì)落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資。增加改善交通基礎(chǔ)設(shè)施投入。完善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

3、直接減稅。對(duì)家庭減稅。減免機(jī)動(dòng)車稅收。

4、促進(jìn)就業(yè)。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，例如通過員工參加培訓(xùn)來取代裁員或解雇等。延長發(fā)放短期工作的補(bǔ)貼。

二、第二個(gè)一攬子景氣措施

2009年1月，德國政府提出總額為500億歐元的戰(zhàn)后規(guī)模最大的第二個(gè)一攬子經(jīng)濟(jì)措施，核心在于促進(jìn)增長與增加就業(yè)，增強(qiáng)民眾消費(fèi)心。

1、擴(kuò)大公共投資。德國政府安排140億歐元用于擴(kuò)大投資，其中40億歐元將作為聯(lián)邦追加投資，100億歐元用于聯(lián)邦支持“地方共同投資計(jì)劃”框架下的市鎮(zhèn)和各州的追加投資，各州配套25%。擴(kuò)大投資的重點(diǎn)在教育和基礎(chǔ)設(shè)施。

2、實(shí)施信貸和擔(dān)保計(jì)劃。在聯(lián)邦復(fù)興銀行已有中小企業(yè)特殊計(jì)劃基礎(chǔ)上，還將再實(shí)施1000億歐元的企業(yè)信貸和擔(dān)保計(jì)劃。

3、加大對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新支持。擴(kuò)大實(shí)施中小企業(yè)中央創(chuàng)新計(jì)劃，重點(diǎn)扶持員工數(shù)量在250人以內(nèi)中小企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目。

4、刺激汽車生產(chǎn)和消費(fèi)。一是消費(fèi)者報(bào)廢使用年限至少達(dá)到9年的自用舊車，購買為其排放達(dá)到歐4及其以上標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能環(huán)保型新車或是出廠年限在一年以內(nèi)的汽車，可以領(lǐng)取2500歐元的環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)。二是實(shí)行新的機(jī)動(dòng)車稅征收規(guī)定。三是加大投入。德國政府將在實(shí)施景氣與環(huán)境保護(hù)政策的框架下，提供總額為150億歐元的資金，用于刺激汽車市場的消費(fèi)需求。

5、保障就業(yè)。一是實(shí)施確保短期就業(yè)的措施。例如，2009-2010年，聯(lián)邦勞動(dòng)局將補(bǔ)償企業(yè)為短期就業(yè)職工所支付社會(huì)保障費(fèi)用的50%。二是加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)。2009-2010年，聯(lián)邦預(yù)算將追加投入12億歐元，用于基本保障求職者技能培訓(xùn)的資金需求。

6、降低所得稅。一是2009年1月1日起，將個(gè)人所得稅基本免稅額提高170歐元，達(dá)到7834歐元；將每一級(jí)次的納稅所得額向右平移400歐元，以放緩稅率的累進(jìn)度；將起始稅率由15%下調(diào)到14%。二是2010年起，將基本免稅額繼續(xù)提高到8004歐元，每一級(jí)次的納稅所得額再向右平移330歐元；此外還將提高兒童補(bǔ)貼發(fā)放水平與撫養(yǎng)子女免稅額等。

7、降低法定醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)。2009年聯(lián)邦預(yù)算將向法定醫(yī)療保險(xiǎn)基金注資39億歐元，2010年將再次注資60億歐元。法定醫(yī)療保險(xiǎn)基金繳費(fèi)率從15.5%下調(diào)到14.9%。

8、增加家庭和兒童福利。2009年7月1日起，領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)長期失業(yè)人員家庭中的6-13歲子女的一次性補(bǔ)貼將在100歐元的基礎(chǔ)上提高70%。

9、實(shí)施聯(lián)邦政府寬帶戰(zhàn)略。德國政府將提出一個(gè)綜合性的“寬帶戰(zhàn)略計(jì)劃”，就降低寬帶設(shè)施投資成本、鼓勵(lì)寬帶建設(shè)與投資等出臺(tái)一攬子措施；德國還將就進(jìn)一步加大農(nóng)村地區(qū)寬帶設(shè)施建設(shè)投資促進(jìn)問題出臺(tái)新的辦法。

10、控制國家負(fù)債增長。在預(yù)算執(zhí)行中，聯(lián)邦政府將通過設(shè)立控制賬戶的方式確保負(fù)債限制規(guī)定的執(zhí)行，使每一預(yù)算年度內(nèi)允許出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性負(fù)債上下波動(dòng)幅度能夠控制在一個(gè)較為適度合理的范圍內(nèi)。如果賬戶余額出現(xiàn)赤字，并超出了一定的臨界值，政府有義務(wù)承擔(dān)平衡控制賬戶余額的責(zé)任。

此外，德國還在簡化投資項(xiàng)目招標(biāo)流程、加快投資決策、項(xiàng)目審批、資金融資、實(shí)施管理等方面實(shí)施了一些新的政策措施。七、德國近期宏觀經(jīng)濟(jì)形勢盤點(diǎn)與展望由于出口繁榮提振國內(nèi)需求，德國一季度經(jīng)濟(jì)增長超過經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期。德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局13日公布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過季節(jié)性調(diào)整后，德國一季度GDP環(huán)比增幅從第四季度的0.4%加快至1.5%。GDP同比增幅達(dá)到5.2%，為20年前德國統(tǒng)一以來最快增速。雖然希臘、愛爾蘭、葡萄牙等歐元區(qū)外圍國家仍在債務(wù)危機(jī)中苦苦掙扎，但作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體的德國推動(dòng)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)加快增長，給歐央行（ECB）帶來加息壓力。由于德國失業(yè)率達(dá)到19年最低，進(jìn)一步提升消費(fèi)需求，德國政府預(yù)測2011年經(jīng)濟(jì)增長將達(dá)到2.6%。經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)進(jìn)一步擴(kuò)大。德國新上任的經(jīng)濟(jì)部長菲利普·勒斯勒爾當(dāng)天強(qiáng)調(diào)：“德國經(jīng)濟(jì)今年將繼續(xù)保持上升勢頭，它不僅是推動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)，同時(shí)也是發(fā)達(dá)國家中帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)頭羊。”此間經(jīng)濟(jì)學(xué)家原先預(yù)計(jì)一季度德國經(jīng)濟(jì)增幅最高為1%，但建筑業(yè)增長的滯后效應(yīng)給經(jīng)濟(jì)增長帶來意外驚喜。他們預(yù)計(jì)，第二季度因世界經(jīng)濟(jì)增長減慢和物價(jià)上漲，德國經(jīng)濟(jì)增速將有所放緩。周二德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局宣布，第一季國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP修正值為較上季升1.5%,較上年同期升5.2%。國內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)成長的貢獻(xiàn)為1.0個(gè)百分點(diǎn),作為德國經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱的出口為經(jīng)濟(jì)成長貢獻(xiàn)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，德國5月ZEW經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)降至3.1，弱于經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期，食品和能源價(jià)格不斷上漲致使家庭生活成本上升，進(jìn)而打壓消費(fèi)者信心。德國市場研究機(jī)構(gòu)GfK表示，前瞻性5月消費(fèi)者景氣指數(shù)進(jìn)一步下滑，因通脹水平提升、日本核危機(jī)以及北非政局動(dòng)蕩都對(duì)消費(fèi)者信心構(gòu)成打壓。數(shù)據(jù)顯示，德國5月GfK消費(fèi)者信心指數(shù)5.7，低于4月的5.9，同樣低于預(yù)期的5.8。德國4月生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)月增1.0%，4月CPI終值年率增幅創(chuàng)2008年10月以來新高，CPI終值年率增長2.4%。德國5月私營部門經(jīng)濟(jì)增幅創(chuàng)去年10月以來最低，德國5月制造業(yè)PMI初值降至2010年11月以來最低，德國3月份未經(jīng)調(diào)整的貿(mào)易順差為170億歐元。德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局表示，3月份未經(jīng)調(diào)整的經(jīng)常項(xiàng)目盈余為188億歐元，遠(yuǎn)高于預(yù)期的120億歐元；2月份為87億歐元。德經(jīng)濟(jì)部對(duì)今明兩年經(jīng)濟(jì)預(yù)期

（剔除價(jià)格因素）

（一）2011年一季度德經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)德各主要經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)保持在高位浮動(dòng)外貿(mào)繼續(xù)保持增長態(tài)勢，出口增長更加均衡工業(yè)增長勢頭迅猛，且國內(nèi)訂單增速超過國外，內(nèi)外貿(mào)更加平衡建筑業(yè)強(qiáng)勁復(fù)蘇企業(yè)投資熱情高漲失業(yè)率繼續(xù)下降私人消費(fèi)增加財(cái)政赤字得以緩和（二）德國的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題1、工資太高，社會(huì)福利的包袱太重，影響了德國商品的競爭力2、市場疲軟，生產(chǎn)下降，失業(yè)增加，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退3、統(tǒng)一引起的財(cái)政負(fù)擔(dān)太重，削弱了國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的能力（三）德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)雖然德國已大步伐地走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，進(jìn)入增長周期，但全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性依然存在，歐盟一些國家削減巨額赤字過程漫長，地區(qū)發(fā)展不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾有深化勢，地區(qū)經(jīng)濟(jì)景氣顯現(xiàn)回落苗頭，德經(jīng)濟(jì)前景遠(yuǎn)非一帆風(fēng)順。美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難歐洲債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致歐元區(qū)增長分化通脹壓力加大全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定因素（四）德國前景展望經(jīng)濟(jì)放緩但不會(huì)衰退走向不確定性增加綜上所述，今年年初德經(jīng)濟(jì)開局較好，仍處于上升通道，但進(jìn)入4月份后受國際各方不利消息影響德各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)開始出現(xiàn)回落。雖然今年年初德國國內(nèi)需求在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面貢獻(xiàn)巨大，但不可否認(rèn)，德國經(jīng)濟(jì)仍屬外向型經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，特別是美國及中國等新興國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢將極大影響德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在歐元區(qū)內(nèi)，德國也無法獨(dú)善其身，如歐元主權(quán)國債務(wù)危機(jī)遲遲不能解決，從長遠(yuǎn)來看必將拖累德國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。八、德國最新經(jīng)濟(jì)資訊歐洲經(jīng)濟(jì)愁云慘淡德國出口一枝獨(dú)秀德國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁，出口仍是主要支撐歐債危機(jī)有蔓延至德國的風(fēng)險(xiǎn)，德國央行擔(dān)心歐債危機(jī)等因素會(huì)使德國經(jīng)濟(jì)明顯減速德國基金今年吸金180億美元風(fēng)險(xiǎn)貨幣全線下跌，德國國債期貨上揚(yáng)，德國國債銷售結(jié)果慘淡，市場憂慮經(jīng)濟(jì)衰退及歐債危機(jī)蔓延心得體會(huì)：通過這幾天由同學(xué)們自己準(zhǔn)備的各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料，并自己進(jìn)行講解，我們用這種積極主動(dòng)的方法學(xué)習(xí)了解到了各個(gè)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)情況。此次活動(dòng)讓我們發(fā)現(xiàn)：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)其實(shí)是一門很有意思的學(xué)問，并不像我們平時(shí)在書本里見到的那么枯燥，尤其是結(jié)合了各個(gè)國家的實(shí)際情況之后，我們發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)并不是一成不變的，而是各個(gè)國家有各個(gè)國家的特點(diǎn)。當(dāng)同學(xué)們的小組找到各國的資料并為大家講解之后，我們仿佛身臨其境地到各個(gè)國家去旅行了一次，并且通過各種資料各種數(shù)據(jù)，了解了該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，使得過去我們感到陌生、感到十分不熟悉的信息和資料，都變得能夠輕