土地違法行為的違法依據(jù)、處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)

土地違法行為的違法依據(jù)、處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布人：Ly_xxzx_sgtj來(lái)源：執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)點(diǎn)擊數(shù)：281發(fā)布時(shí)間：[2010-11-02]【大中小一、行政處罰（共55項(xiàng)）1、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地L1用地改為建設(shè)用地L1處罰種類：沒(méi)收違法所得、沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、罰款法律依據(jù)：（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十三條：“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒(méi)收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！保?）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十八條：“依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。”（3）《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第四十四條：“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，依照《土地管理法》第七十三條和《實(shí)施條例》第三十八條的規(guī)定予以罰款處罰的，罰款額為違法所得的10%以上50%以下?！钡谒氖鶙l：“依照《土地管理法》第七十三條、第八十一條規(guī)定處以罰款處罰時(shí)，對(duì)沒(méi)有違法所得的，按每平方米10元以上50元以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。依照《土地管理法》沒(méi)收國(guó)有土地上的建筑物和其他設(shè)施，由作出處罰決定的土地主管部門合同同級(jí)財(cái)政部門依法處理；沒(méi)收集體土地上的建筑物和其他設(shè)施，其土地使用權(quán)隨同地上建筑物轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)依法辦理集體土地征用或者使用手續(xù)。”2、占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的處罰種類：罰款法律依據(jù)：（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條：“違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或

者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”（2）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十條：“依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費(fèi)的2倍以下?！?、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)或者不按照規(guī)定要求履行3、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)或者不按照規(guī)定要求履行Ll土地復(fù)墾義務(wù)的處罰種類：責(zé)令限期改正、責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)、罰款法律依據(jù)：（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十五條：“違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以罰款?！保?）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十一條：“依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以下。”（3）《土地復(fù)墾規(guī)定》第二十條第一款：“對(duì)不履行或者不按照規(guī)定要求履行土地復(fù)墾義務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，由土地管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由土地管理部門根據(jù)情節(jié)，處以每畝每年二百元至一千元的罰款。對(duì)逾期不改正的企業(yè)和個(gè)人，在其提出新的生產(chǎn)建設(shè)用地申請(qǐng)時(shí)，土地管理部門可以不予受理?！蔽唇?jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的處罰種類：責(zé)令退還非法占用的土地、限期拆除或沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、罰款法律依據(jù)：（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條：“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。”（2）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十二條：“依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下?！保?）《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第四十五條：“未經(jīng)批準(zhǔn)、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)

或者超過(guò)批準(zhǔn)用地的數(shù)量，非法占用土地的，依照《土地管理法》第七十六條和《實(shí)施條例》第四十二條的規(guī)定予以罰款處罰的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一）占用基本農(nóng)田的，每平方米20元以上30元以下；（二）占用其他耕地的，每平方米10元以上20元以下；（三）占用其他土地的，每平方米10元以下?！?、依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的處罰種類：責(zé)令交還土地、罰款法律依據(jù)：（l）《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十條：〃依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款?！保?）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十三條：“依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。”6、6、擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的處罰種類：責(zé)令限期改正、沒(méi)收違法所得、罰款法律依據(jù)：（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十一條：“擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款?！保?）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十九條：“依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下?！迸R時(shí)占用耕地逾期不恢復(fù)種植條件的Ll臨時(shí)占用耕地逾期不恢復(fù)種植條件的Ll處罰種類：責(zé)令限期改正、罰款法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十八條：“建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件?！钡谒氖臈l：“違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費(fèi)2倍以下的罰款?！?、違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的處罰種類：沒(méi)收違法所得、罰款法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條第一款：“以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件?！钡诹鍡l：“違反本法第三十八條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。”9、違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的處罰種類：責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金、沒(méi)收違法所得、罰款法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條第一款：“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金?！钡诹鶙l：“違反本法第三十九條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款?！?0、破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的處罰種類：責(zé)令恢復(fù)原狀、罰款法律依據(jù)：基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十二條：“違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以下罰款?！?1、違反規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的處罰種類：責(zé)令改正或者治理、恢復(fù)原種植條件、罰款法律依據(jù)：《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十三條：“違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”12、不按土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件開發(fā)、利用土地的處罰種類：警告、罰款直至無(wú)償收回土地使用權(quán)法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十七條：“土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款直至無(wú)償收回土地使用權(quán)的處罰。”《江西省城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和劃撥管理?xiàng)l例》第十六條：“土地使用者需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)向土地管理部門提出書面申請(qǐng)，取得同級(jí)人民政府土地、城市規(guī)劃管理部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同?相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金?！钡谌臈l：“違反本條例第十六條規(guī)定，擅自改變出讓合同規(guī)定的土地用途的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，無(wú)償收回土地使用權(quán)?！?3、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的處罰種類：沒(méi)收非法收入、罰款法律依據(jù)：（1）《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十六條：“對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市縣、人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款?！笨??！保?）《江西省城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和劃撥管理?xiàng)l例》第九條：“土地使用權(quán)出讓的批準(zhǔn)權(quán)限，按《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第二十條關(guān)于征用土地審批權(quán)限的規(guī)定辦理，……”（2001年12月22日修改后的《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》關(guān)于土地使用權(quán)出讓的批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定為第二十六條——編者注）第二十條：“以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，確需轉(zhuǎn)讓的，必須按本條例第九條的規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；但以劃撥方式取得的土地使用權(quán)屬于省直機(jī)關(guān)或者中央、省屬企業(yè)、事業(yè)單位的，必須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。有下列情形之一的，適用前款規(guī)定：（一）一方提供土地使用權(quán)，另一方提供資金合作開發(fā)建設(shè)房屋，并以產(chǎn)權(quán)分成的；（二）以土地使用權(quán)出資與他人合資經(jīng)營(yíng)，土地使用權(quán)已成為合資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)擁有的；（三）以土地使用權(quán)作價(jià)入股的；（四）收購(gòu)、合并或者分立企業(yè)時(shí)，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給新的權(quán)利人所有的；（五）以土地使用權(quán)抵押的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！钡谌鍡l：“違反本條例第二十條規(guī)定，未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，擅自將以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門責(zé)令其繳納土地使用權(quán)出讓金，沒(méi)收其非法所得，并按出讓金的50%處以罰款?！?4、擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的處罰種類：責(zé)令停止違法行為、沒(méi)收違法所得、罰款法律依據(jù)：《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十八條：“違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收