行政審批管理制度（20篇）

第行政審批管理制度（20篇）

行政審批管理制度（精選20篇）

行政審批管理制度篇1

第一條為加強(qiáng)行政審批的監(jiān)督，規(guī)范行政審批行為，建立權(quán)責(zé)明確、制約有效、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政審批制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，制訂本制度。

第二條堅(jiān)持辦事公開原則，明確行政審批項(xiàng)目的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序和時(shí)限，將辦事內(nèi)容及主辦人員公布上墻，或在政務(wù)公開欄和網(wǎng)站上公布，接受群眾監(jiān)督。

第三條根據(jù)“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的辦事原則，嚴(yán)格按照科室權(quán)限履行審批項(xiàng)目的審查，后報(bào)分管局長(zhǎng)審批，嚴(yán)禁越級(jí)審批和越權(quán)審批。涉及多個(gè)科室的.審批項(xiàng)目，由局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)召集有關(guān)科室統(tǒng)一對(duì)外辦理，不得多頭或重復(fù)審批。

第四條加強(qiáng)被許可事項(xiàng)的跟蹤監(jiān)管，防止只批不管，要有效地維護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益。對(duì)被許可人有偽造材料或超越范圍的行為，要及時(shí)查處，不得徇私舞弊。

第五條嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得違規(guī)立項(xiàng)亂收費(fèi)，實(shí)行收支兩條線。審批人員不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得索取或收受被許可人的財(cái)物，不得濫用職權(quán)謀取其他利益。

第六條認(rèn)真受理群眾投訴，接受群眾和輿論監(jiān)督，對(duì)被投訴事項(xiàng)應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，給予明確的答復(fù)、解釋或糾正。

第七條加強(qiáng)行政審批人員的監(jiān)管，及時(shí)制止一切違規(guī)行為。對(duì)推諉拖延，故意刁難，向當(dāng)事人“吃、拿、卡、要”的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，該效能告誡誡勉給予告誡或誡勉，該行政處罰的給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八條局辦公室負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理工作，要加強(qiáng)行政審批工作的日常指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，落實(shí)督辦相關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)向局班子反饋和匯報(bào)情況。

行政審批管理制度篇2

為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)公務(wù)費(fèi)用、差旅費(fèi)費(fèi)用報(bào)銷管理，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行出差、報(bào)銷審批制度，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，本著勤儉節(jié)約、保證必需、客觀合理、便于操作的原則，制定以下若干辦法：

一、所有公務(wù)事項(xiàng)、差旅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷，必須提供所發(fā)生費(fèi)用產(chǎn)生的稅務(wù)發(fā)票或財(cái)政監(jiān)制票據(jù)等正規(guī)發(fā)票，收據(jù)、白條、發(fā)票復(fù)印件、用其他發(fā)票來代替等一律不予報(bào)銷。

二、公務(wù)事項(xiàng)的費(fèi)用報(bào)銷：公務(wù)用品的購買，科室應(yīng)提前向分管院長(zhǎng)匯報(bào)，由相應(yīng)職能科室負(fù)責(zé)辦理，原則上業(yè)務(wù)科室不得自行采購公務(wù)用品。

三、因公務(wù)事項(xiàng)的招待費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格控制招待標(biāo)準(zhǔn)和參加人員，科室應(yīng)提前向分管院長(zhǎng)匯報(bào)。

四、出差人員應(yīng)嚴(yán)格按照要求的時(shí)間、路線到達(dá)出差地，提前出差、中途停留、途中轉(zhuǎn)道等原因發(fā)生的費(fèi)用，單位不予報(bào)銷。嚴(yán)格控制住宿標(biāo)準(zhǔn)：會(huì)務(wù)通知書明確住宿標(biāo)準(zhǔn)的，按照會(huì)務(wù)通知標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他的按照本單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；由接待單位，會(huì)務(wù)單位承擔(dān)住宿費(fèi)、伙食費(fèi)的，不再報(bào)銷住宿費(fèi)和享受伙食補(bǔ)助。

五、出差人員乘坐火車，從當(dāng)日晚8時(shí)到次日晨7時(shí)乘車6小時(shí)以上，或連續(xù)乘車超過12小時(shí)的，可購?fù)P鋪票，憑票報(bào)銷；乘坐汽車的汽車票原則上要求車站機(jī)打的'票據(jù)，憑票報(bào)銷；采用手撕汽車票的，確認(rèn)情況屬實(shí)的，按票面價(jià)格報(bào)銷三分之二。出差人員不得租賃車輛出差。出差人員嚴(yán)格控制乘坐飛機(jī)。

六、外出進(jìn)修培訓(xùn)，只報(bào)銷一次往返車票，中途返回發(fā)生的車票費(fèi)用，原則上不予報(bào)銷，確屬公務(wù)原因，須提前向分管院長(zhǎng)匯報(bào)，并經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)同意，方可報(bào)銷。

七、外出參加學(xué)術(shù)會(huì)議、進(jìn)修培訓(xùn)等，出租車票，單位不予報(bào)銷。

八、出差人員發(fā)生的訂票手續(xù)費(fèi)，火車票訂票費(fèi)報(bào)銷5元/人次。

九、駕駛員只負(fù)責(zé)填報(bào)本人的交通費(fèi)，其他公務(wù)費(fèi)用由經(jīng)辦人填報(bào)。

十、原則上2周內(nèi)報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用，如有特殊情況，最長(zhǎng)不超過1個(gè)月。

行政審批管理制度篇3

一、學(xué)校組織學(xué)生校外集體活動(dòng)，實(shí)行報(bào)批制度。報(bào)批程序是：在市區(qū)范圍內(nèi)活動(dòng)，由學(xué)校校長(zhǎng)批準(zhǔn)；離開市區(qū)，報(bào)市教育行政部門批準(zhǔn)。申報(bào)材料應(yīng)包括活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、目的、人數(shù)、組織者、安全措施、疏散方案等。

二、組織學(xué)生校內(nèi)集體活動(dòng)必須由教師帶領(lǐng)，學(xué)校統(tǒng)一安排，有專人負(fù)責(zé)。各種活動(dòng)的組織者為直接責(zé)任人，要對(duì)活動(dòng)的'安全工作全權(quán)負(fù)責(zé)；體育活動(dòng)、競(jìng)技活動(dòng)，體育教師為直接責(zé)任人；涉及班主任工作的，班主任為直接責(zé)任人。

三、組織學(xué)生校外集體活動(dòng)，要實(shí)行安全責(zé)任制。班級(jí)活動(dòng)，必須由班主任帶隊(duì)；年級(jí)活動(dòng)，必須由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)；全校性活動(dòng)，必須由校長(zhǎng)帶隊(duì)?；顒?dòng)組織者必須與學(xué)?；蛴嘘P(guān)部門簽訂安全責(zé)任書。

四、學(xué)生勤工儉學(xué)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，要按國(guó)家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行，要有嚴(yán)密的安全保障措施，決不允許學(xué)生從事可能危及人身安全的工作和商業(yè)性活動(dòng)。

五、活動(dòng)組織者要向參加活動(dòng)的師生，講明具體的安全措施及疏散方案，把安全教育放在首位。

六、大型活動(dòng)必須由活動(dòng)的組織者制定活動(dòng)預(yù)案，確保整個(gè)活動(dòng)過程的安全，活動(dòng)預(yù)案必須體現(xiàn)詳細(xì)的安全管理措施。

七、凡大型活動(dòng)應(yīng)安排政教處、保衛(wèi)處及醫(yī)務(wù)人員到場(chǎng)，并要求班主任跟班，以便維持活動(dòng)秩序、協(xié)調(diào)緊急救護(hù)。

行政審批管理制度篇4

在我國(guó)，行政審批已被日益廣泛地運(yùn)用于許多行政管理領(lǐng)域，對(duì)于保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和逐步完善，行政審批中長(zhǎng)期存在的問題越來越突出，甚至成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，因此迫切需要對(duì)行政審批制度進(jìn)行改革。本文主要研究了美國(guó)的行政審批制度改革的現(xiàn)狀及給我國(guó)所帶來的啟示，希望能對(duì)我國(guó)行政審批制度改革及同業(yè)研究者起到一定參考與借鑒作用。

行政審批是現(xiàn)代國(guó)家管理社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面事務(wù)的一種重要的事前控制手段。在中國(guó)，由于傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的巨大影響，行政審批已被日益廣泛地運(yùn)用于許多行政管理領(lǐng)域，對(duì)于保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成為一種國(guó)家管理行政事務(wù)的不可缺少的重要制度。但是，隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善及我國(guó)正式成為WTO成員，而原有的行政審批制度又缺乏有效的法律規(guī)范，行政審批中長(zhǎng)期存在的問題就越來越突出，有些已成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。因此迫切需要對(duì)行政審批制度進(jìn)行改革。

應(yīng)該說，在行政審批制度改革方面，作為超級(jí)大國(guó)的美國(guó)無疑已經(jīng)走在了前列。而我國(guó)，由于起步晚、經(jīng)驗(yàn)積累少，與他們還存在較大的差距。俗話說“他山之石、可以攻玉”，所以我們有必要認(rèn)真研究美國(guó)行政審批制度改革現(xiàn)狀，并虛心向其學(xué)習(xí)，吸其精華、棄其糟粕，為我所用。

一、美國(guó)行政審批制度改革現(xiàn)狀

研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的行政審批制度遵循的是“行政法治”原則、“公共行政”原則以及“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”原則。美國(guó)的行政審批制度改革，是在遵循以下幾個(gè)基本原則的基礎(chǔ)上展開的。[1]

(一)行政審批權(quán)下放

美國(guó)政府對(duì)于行政審批權(quán)力并沒有管得太死。對(duì)于條件成熟的一些審批事項(xiàng)，他們敢于大膽放權(quán)，實(shí)施審批權(quán)力的下放，而下放的方向往往就是社會(huì)和市場(chǎng)。即，將原來由政府所承擔(dān)的一些社會(huì)職能和經(jīng)濟(jì)職能，還給社會(huì)和市場(chǎng)。放權(quán)于市場(chǎng)方面的主要體現(xiàn)是：解除不必要的經(jīng)濟(jì)型規(guī)制，給企業(yè)更大更多的自由空間，以提高企業(yè)的積極性和改革效率。放權(quán)于社會(huì)方面的主要體現(xiàn)就是：向分散在社會(huì)中的一些中介組織進(jìn)行放權(quán)。當(dāng)然，這種放權(quán)也不是隨機(jī)的毫無資質(zhì)要求的，也會(huì)對(duì)相應(yīng)組織進(jìn)行考核與評(píng)定，合格的才會(huì)向其放權(quán)。[2]

(二)注重對(duì)效益成本的分析

一般來說，政府設(shè)立各項(xiàng)規(guī)制的目的是幫助實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最大化有效配置，但卻常常事與愿違，容易產(chǎn)生“設(shè)租性規(guī)制”，從而違背了初衷。如何來避免這個(gè)問題的產(chǎn)生呢?在這方面，美國(guó)政府進(jìn)行了有效的嘗試，那就是“注重效益成本的分析”。如美國(guó)政府的12291號(hào)行政令就明確規(guī)定：1億美元以上的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目都要實(shí)施“規(guī)制影響分析”，通過后才能做決定或予以實(shí)施;否則，就不能通過也不能實(shí)施。這樣，就為政府的決策提供了科學(xué)的依據(jù)與保障。其意義自然是重大的。[3]

(三)積極調(diào)整，合理設(shè)置

一般而言，各類行政規(guī)制設(shè)立的目的就是要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與政府的有機(jī)互動(dòng)和良性發(fā)展。雖然目的是好的，但實(shí)施過程中總難免會(huì)發(fā)生一些意外。那么意外發(fā)生了該怎么辦呢?改革。研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)對(duì)于行政審批制度的改革，并非一味地減少政府的權(quán)力和職能，而是有選擇性地來實(shí)施——該減少的減少，該放權(quán)的放權(quán)，該保留的保留，該增加的還要增加——是“有減有增”的，“前提”與“大原則”根據(jù)具體的需要來判斷。在具體實(shí)施過程中，美國(guó)政府會(huì)把那些過時(shí)的、錯(cuò)誤的、與實(shí)際需要不符的規(guī)制廢除掉，同時(shí)把“存在缺陷的”、“不足的”，“需要增加的”規(guī)制予以完善與確立。這樣，將能更好地促進(jìn)市場(chǎng)與社會(huì)的全面發(fā)展。

(四)依法依規(guī)嚴(yán)格規(guī)范行政審批

事實(shí)上，美國(guó)對(duì)于行政許可權(quán)的管理是非常嚴(yán)格的。一般都是要先通過議會(huì)來取得法律設(shè)定的，任何人不能隨意違背，否則必受嚴(yán)懲。在美國(guó)，設(shè)定行政許可的事項(xiàng)并不多，主要有兩個(gè)大的方面，一方面是經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面的;另一方面是社會(huì)管理方面的。對(duì)于經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面來說，大原則就是保護(hù)好消費(fèi)者，維護(hù)好市場(chǎng)秩序。因此，只會(huì)選擇對(duì)那些存在壟斷、競(jìng)爭(zhēng)過度、供求不平衡的'事項(xiàng)設(shè)定行政許可[4]。對(duì)于社會(huì)管理方面，則主要是為了最大限度地消除市場(chǎng)機(jī)制的負(fù)面弊端，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所帶來的環(huán)境污染等。這些方面，政府是會(huì)進(jìn)行行政許可方面的設(shè)定的。除了以上這兩個(gè)大的方面外，其他方面很少有設(shè)定。[5]

即便是在這兩個(gè)大方面，美國(guó)政府也進(jìn)行了改革性嘗試。主要是：頒布新法案，據(jù)此對(duì)規(guī)制內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“調(diào)整”與“松綁”。還有就是，及時(shí)有效復(fù)查、清理之前所頒布的所有規(guī)制條例，改掉不合時(shí)宜的部分，保留仍有價(jià)值的部分，添加需要的部分，以此來構(gòu)建良性循環(huán)。

(五)確保行政審批的“公開、公平、公正”

研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)政府重視行政審批的程序，也做到了審批程序的科學(xué)與規(guī)范，并始終力求行政審批程序的“公開、公平、公正”。公開是公平、公正的前提，公平與公正是追求的目標(biāo)，而公開和公平又是保證公正的有效手段。[6]政府的行政審批做到了“公開、公平、公正”，才能使其發(fā)揮應(yīng)有的效力。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，美國(guó)政府采取了一些有效措施，并且進(jìn)行了相應(yīng)的制度設(shè)定。

1.實(shí)施政府信息公開制度

美國(guó)政府規(guī)定，除了涉及國(guó)家安全、公共安全等方面的信息不便公開之外，其他信息都要予以公開，每個(gè)公民都有知情權(quán)。相應(yīng)的政府機(jī)關(guān)有公開的義務(wù)和責(zé)任，必須要履行，要切實(shí)確保大眾的相應(yīng)知情權(quán)。這樣可以大大避免相應(yīng)責(zé)任和權(quán)利機(jī)關(guān)的“暗箱操作”，同時(shí)也能使美國(guó)向來所推崇的“陽關(guān)政策”得以落地。相關(guān)的法律有1966年的《情報(bào)自由法》、1976年的《陽光下的聯(lián)邦政府法》。這些法律的頒布，為美國(guó)政府信息公開制度提供了法律依據(jù)。[7]

2.認(rèn)真推行聽證制度

行政審批方面的聽證制度，在美國(guó)也是有著相應(yīng)的法律支撐的。美國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》第554條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施包括核發(fā)、拒絕、吊銷、修改許可證的裁決時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有權(quán)得到聽證通知的人。在確定聽證的時(shí)間地點(diǎn)時(shí)應(yīng)充分考慮到當(dāng)事人或其代理人的需要與方便。這樣的法律支撐其實(shí)很重要。如此，可以最大限度地保障申請(qǐng)人及利害關(guān)系者的利益，讓他們的正當(dāng)權(quán)益得到保護(hù)，為他們提供了發(fā)表意見、建議的機(jī)會(huì)。同時(shí)，也將行政決策、制度的制定放在公眾的視野下進(jìn)行監(jiān)督，確保決策與規(guī)制制定更加具有合理性。

3.允許適度說明理由

“說明理由”制度是指，行政機(jī)關(guān)負(fù)有向被行政人說明行政裁決的理由的責(zé)任。這樣，可以降低彼此之間的矛盾，增加相互之間的理解，使政府行政權(quán)力的行使更加具有說服力。理由說明必須要有“事實(shí)上的理由”和“法律上的理由”兩個(gè)方面。[8]這樣既保證了“合法性”，也保障了“合理性”。這一制度還有一個(gè)優(yōu)點(diǎn)，那就是：讓政府在行使行政權(quán)力時(shí)，會(huì)首先考慮自身的合理性與合法性問題，否則就找不到理由，也就不能行使相應(yīng)權(quán)力。無疑，這為合理裁量提供了有效保障。

由此可知，美國(guó)在行政審批制度改革方面進(jìn)行了很多有效的·嘗試，其中不乏值得我們學(xué)習(xí)與借鑒之處。下面，就談一談美國(guó)行政審批制度改革給我們國(guó)家所帶來的啟示。

二、美國(guó)行政審批制度改革帶來的啟示

(一)行政審批制度改革應(yīng)采取“漸進(jìn)式”

毋庸置疑的是，行政審批制度改革絕不是可以一蹴而就的，這必將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，需要循序漸進(jìn)。一邊改革，一邊用實(shí)踐來驗(yàn)證;然后再改革，再驗(yàn)證……直至能夠與事實(shí)需要相適應(yīng)。美國(guó)的行政審批制度改革恰恰是實(shí)施了“漸進(jìn)式”的策略，沒有去統(tǒng)一要求，也沒有去統(tǒng)一步驟，推崇著眼于個(gè)案，一件件地去落實(shí)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、一步一個(gè)腳印。這種務(wù)實(shí)的態(tài)度，是值得我們學(xué)習(xí)的。[9]

有鑒于此，我國(guó)政府應(yīng)該在行政審批制度改革過程中，避免激進(jìn)行為，不要一味地等待高層的指示，“需要方”應(yīng)該成為“發(fā)起者”，也不要上綱上線，制定統(tǒng)一步調(diào)、一刀切等。否則，就違背了改革的規(guī)律與事實(shí)需要。推崇漸進(jìn)式改革，需要做到因地制宜，需要做到具體問題具體分析。如此，才是科學(xué)的、有效的。

(二)根據(jù)國(guó)情選擇適宜的行政審批制度

中美兩國(guó)雖然國(guó)體與政體均不同，但在行政審批方面卻有很多相通之處。此外，在所面臨的社會(huì)問題方面也有很多是相同的。如：環(huán)境污染、安全消防、建筑物的抗震等方面的問題，在這些方面所面臨的問題都是大同小異的，因此，相應(yīng)的行政審批也就是相通的了。所以，美國(guó)的一些好的改革辦法，都是可以借鑒過來的。但是，不容忽視的是，兩國(guó)在存在很多相通之處的同時(shí)，也存在很多不同。具體就是各自國(guó)情的不同，這就提醒我們不能對(duì)美國(guó)的行政審批制度改革采取“拿來主義”，若是直接拿來用，可能就會(huì)存在“水土不服”，屆時(shí)利弊孰大孰小還很難界定。所以，我們必須要根據(jù)國(guó)情選擇適宜的行政審批制度。[10]

(三)強(qiáng)化“市場(chǎng)化”，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃與決策

鑒于現(xiàn)實(shí)的需要，我國(guó)行政審批制度改革應(yīng)該像美國(guó)那樣充分遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。同時(shí)，還要如美國(guó)一樣加強(qiáng)審批的科學(xué)規(guī)劃與決策，這是行政審批制度改革的目標(biāo)與本質(zhì)所決定的。此外，行政審批制度改革還需“依法進(jìn)行”，決不能想一出是一出，否則必然難以成功。

三、結(jié)束語

綜上所述，本文主要研究了美國(guó)的行政審批制度改革及給我國(guó)所帶來的啟示。美國(guó)的行政審批制度改革探索，成效可圈可點(diǎn)。其主要做法有：行政審批權(quán)力下放;注重對(duì)于效益成本的分析;積極調(diào)整，合理設(shè)置;依法依規(guī)嚴(yán)格規(guī)范行政審批;確保行政審批的“公開、公平、公正”等。美國(guó)的行政審批制度改革探索，為我國(guó)行政審批制度改革帶來了有益的啟示，例如：行政審批制度改革應(yīng)采取“漸進(jìn)式”;應(yīng)根據(jù)國(guó)情選擇適宜的行政審批制度;以及強(qiáng)化“市場(chǎng)化”，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃與決策等。就目前而言，我國(guó)的行政審批制度改革依然任重而道遠(yuǎn)，但只要我們肯虛心學(xué)習(xí)，能始終積極致力于此，定能取得滿意的實(shí)效。

行政審批管理制度篇5

為規(guī)范公司的正規(guī)化管理，提高公司內(nèi)部事件的執(zhí)行力度，特制訂本制度。

一、購物申請(qǐng)

1、堅(jiān)持計(jì)劃用款，各部門采購物品，應(yīng)編制月計(jì)劃，并區(qū)分輕重緩急，急之先辦，按計(jì)劃分布實(shí)施。

2、各部門每月計(jì)劃購買物品，需填好申報(bào)單，由部門負(fù)責(zé)人審核，每周五交給企管部于下周二統(tǒng)一購買，急事特批。

3、各部門對(duì)于購買200元以上的物品，如專用物品、電腦、儀器等，填好申報(bào)單，除部門負(fù)責(zé)人審核外，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，交企管部統(tǒng)一購買。

二、事件申請(qǐng)

各部門對(duì)于需要調(diào)用其他部門的`人力、財(cái)物的，需先填寫申請(qǐng)單，由部門負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，方可去有關(guān)部門調(diào)用其人力、財(cái)物，被調(diào)用的部門應(yīng)本著資源共享的原則，積極配合調(diào)用部門認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。

三、急事特批

對(duì)于特殊急用的物品或事件，需先填寫緊急物品或事件申請(qǐng)單，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，緊急事件領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，再購買或執(zhí)行。如果遇見相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外出公干，需先電話聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，得到許可后才可購買或執(zhí)行，但事后需補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

行政審批管理制度篇6

為促進(jìn)各專業(yè)、各部門相互協(xié)調(diào)，保證安全生產(chǎn)，確保采掘工作面安全，特制定本制度。

一、編制要求

1、編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全措施必須以黨的安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)，以《煤礦安全規(guī)程》和上級(jí)有關(guān)安全文件、指令、決定為依據(jù)，確保生產(chǎn)安全。

2、對(duì)規(guī)程、安全措施實(shí)行分類管理。

3、在編制作業(yè)規(guī)程、安全措施前，必須由主管部門按規(guī)定組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，提出調(diào)研報(bào)告，明確重點(diǎn)。無調(diào)研報(bào)告，不予審批。

4、作業(yè)規(guī)程、安全措施的界定、編制要求、內(nèi)容等由技術(shù)科制定。操作規(guī)程應(yīng)明確操作程序、動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)、安全要點(diǎn)等。

5、與作業(yè)地點(diǎn)無關(guān)，而只與工種或機(jī)電設(shè)備有關(guān)、在操作規(guī)程中已經(jīng)明確的內(nèi)容可在作業(yè)規(guī)程中合理刪減，但重要部分要進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，同時(shí)說明所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)出處。

二、審批要求

1、在按規(guī)定編制完成后，主管業(yè)務(wù)部室要制定審批通知單，按作業(yè)過程涉及專業(yè)確定應(yīng)參加審批單位和礦領(lǐng)導(dǎo)先進(jìn)行傳閱審批。

2、作業(yè)規(guī)程、重點(diǎn)或特殊工程的安全措施及通用的安全措施會(huì)審由礦總工程師組織會(huì)審。有關(guān)生產(chǎn)科室的科長(zhǎng)或副科長(zhǎng)、施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)員必須參加，有關(guān)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的副礦長(zhǎng)應(yīng)參加。

3、一般性安全措施和操作規(guī)程的會(huì)審，由分管專業(yè)科室組織有關(guān)專業(yè)科室及施工隊(duì)組參加，會(huì)審意見補(bǔ)充后，經(jīng)會(huì)審人員簽字，并報(bào)總工程師、安全礦長(zhǎng)和生產(chǎn)礦長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4、因時(shí)間緊急，規(guī)程（措施）不能傳審?fù)戤叄跁?huì)審時(shí)，沒有參加傳審的單位必須由科長(zhǎng)參加會(huì)審。

5、各生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室審批人員對(duì)規(guī)程、安全措施中已明確的內(nèi)容，在審批意見中不得進(jìn)行“重復(fù)”或“強(qiáng)調(diào)”，要根據(jù)本專業(yè)的業(yè)務(wù)性質(zhì)、有關(guān)技術(shù)規(guī)定、現(xiàn)場(chǎng)具體情況等，提出改正性或補(bǔ)充性審批意見。所提出必須是可執(zhí)行的'具體措施，具有可操作性，嚴(yán)禁空話和套話。

6、編制人員要根據(jù)會(huì)審意見的具體內(nèi)容，對(duì)改正性意見在規(guī)程（措施）中直接改正，對(duì)補(bǔ)充性意見進(jìn)行整理，并附在會(huì)審意見中。

三、發(fā)送、貫徹執(zhí)行和復(fù)查

1、規(guī)程、安全措施原件經(jīng)審批人員簽字后，由主管業(yè)務(wù)部室建檔保存，打印出的規(guī)程（措施）經(jīng)審核人員審核無誤后，發(fā)送領(lǐng)導(dǎo)和單位執(zhí)行。

2、批準(zhǔn)后的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、重點(diǎn)或特殊工程的安全措施及通用的安全措施必須打印，并裝訂整齊，一般性的安全措施可復(fù)印，但必須字跡工整、圖文清晰。

3、規(guī)程（措施）的發(fā)送由主管業(yè)務(wù)科室的分管技術(shù)員根據(jù)參加審批單位和作業(yè)涉及單位確定發(fā)送范圍。所有的規(guī)程（措施）必須送安監(jiān)處、通防技術(shù)中心、生產(chǎn)部。

4、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、規(guī)程（措施）審批通知單、規(guī)程（措施）貫徹通知單主管科室要存檔備查。

5、已批準(zhǔn)的規(guī)程（措施），各科室和隊(duì)組必須嚴(yán)格執(zhí)行。各類檢查所發(fā)現(xiàn)的隱患或違章，必須標(biāo)明違反規(guī)程（措施）的具體條款和內(nèi)容。

6、要對(duì)作業(yè)規(guī)程的貫徹、學(xué)習(xí)進(jìn)行全過程監(jiān)督，并負(fù)責(zé)考試的例題和組織。

7、各隊(duì)組必須建立規(guī)程措施管理制度，并對(duì)規(guī)程措施有職工簽名的學(xué)習(xí)記錄、考卷、成績(jī)登記表、補(bǔ)考考試總結(jié)進(jìn)行建檔管理。

8、技術(shù)科室要堅(jiān)持規(guī)程復(fù)查制度。

（1）作業(yè)規(guī)程每月復(fù)查一次，通用的技術(shù)措施每季復(fù)查一次，操作規(guī)程每年復(fù)查一次。

（2）作業(yè)規(guī)程的復(fù)查結(jié)果和整改情況每月30日前、通用安全技術(shù)措施的復(fù)查結(jié)果和整改情況每季最后一個(gè)月的30日前、操作規(guī)程的復(fù)查結(jié)果和整改情況，由專業(yè)人員對(duì)復(fù)查情況進(jìn)行監(jiān)督考核。

（3）對(duì)復(fù)查出的問題，由主管技術(shù)科室負(fù)責(zé)，按規(guī)定編制補(bǔ)充措施，經(jīng)審批后執(zhí)行。

9、各隊(duì)組在貫徹和實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要以書面形式，并由隊(duì)長(zhǎng)簽字報(bào)主管技術(shù)科室和安監(jiān)處。安監(jiān)處要對(duì)各隊(duì)組的規(guī)程（措施）執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

10、在作業(yè)過程中或各類檢查中若發(fā)現(xiàn)以下情況，即原有規(guī)程相關(guān)部分不再具有指導(dǎo)作用時(shí)，必須對(duì)相關(guān)部分進(jìn)行修改和補(bǔ)充，以規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（1）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件發(fā)生變化時(shí)

（2）采用新型設(shè)備時(shí)

（3）變更原規(guī)定施工工藝時(shí)

（4）作業(yè)規(guī)程中未涉及到的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序即規(guī)程中有缺陷或不足時(shí)

（5）與上級(jí)新頒發(fā)的各類規(guī)定、規(guī)范、政策相抵觸或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，即規(guī)程中有錯(cuò)誤時(shí)。

11、所有的不隨作業(yè)地點(diǎn)變化的作業(yè)項(xiàng)目、工種、設(shè)備都必須按規(guī)定進(jìn)行編制或以書面形式提請(qǐng)有關(guān)科室編制安全措施或操作規(guī)程經(jīng)審批后執(zhí)行，嚴(yán)禁無規(guī)程（措施）作業(yè)。

行政審批管理制度篇7

為規(guī)范因公外出活動(dòng)，加強(qiáng)人員和財(cái)務(wù)管理，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本制度。

一、教職工因公外出，不論學(xué)習(xí)、開會(huì)、采購或其他外出任務(wù)，由書記、工會(huì)主席、副校長(zhǎng)和教導(dǎo)處、學(xué)生處、總務(wù)處主任根據(jù)上級(jí)通知和工作需要確定外出人員、時(shí)間、地點(diǎn)，經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)后，方可外出。學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人因公外出2天以上，須報(bào)經(jīng)區(qū)教育局批準(zhǔn)。

二、參加區(qū)教育局以外單位和部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動(dòng)和工作會(huì)議，憑上級(jí)通知經(jīng)學(xué)校行政會(huì)研究同意并報(bào)請(qǐng)教育局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可外出。

三、凡因公差需用專車者，須經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)。學(xué)校所派公車必須專車專用，無特殊情況不得繞道，隨車人員必須同車往返。違者超出費(fèi)用自理。

四、出差者回校后，須在一周內(nèi)辦理好差旅費(fèi)報(bào)銷手續(xù)。報(bào)銷程序?yàn)椋罕救藢⒏鞣N票據(jù)分類按財(cái)務(wù)要求貼好，如實(shí)填寫好差旅費(fèi)報(bào)銷單，經(jīng)派差部門負(fù)責(zé)人簽字，交會(huì)計(jì)初審，再交校長(zhǎng)審定簽字，最后交會(huì)計(jì)報(bào)銷。

五、審批教職工外出必有嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于組織教職工外出考察和參觀學(xué)習(xí)的管理辦法》。

六、對(duì)弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)，違反規(guī)定的`，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

行政審批管理制度篇8

根據(jù)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作辦公室《關(guān)于開展行政審批制度改革“回頭看”的通知》(昆軟辦通10號(hào))文件及呈貢新區(qū)(縣)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展行政審批制度改革“回頭看”的通知》(呈軟辦通字3號(hào))文件精神，在我街道開展行政審批制度改革“回頭看”，具體工作情況如下：

一、認(rèn)真開展自檢自查

街道行政審批涉及部門為社會(huì)事務(wù)辦公室，涉及內(nèi)部審批項(xiàng)目一個(gè)：審批生育一孩;涉及管理服務(wù)項(xiàng)目五個(gè)，分別是：《殘疾人證》代辦審核、生育二孩基層審核、《獨(dú)生子女父母光榮證》審核、農(nóng)村獨(dú)生子女父母優(yōu)惠政策信息公開、計(jì)劃生育法律法規(guī)信息公開。以上行政審批項(xiàng)目嚴(yán)格按照新區(qū)管委會(huì)(縣政府)法制辦對(duì)外公布的行政審批項(xiàng)目目錄范圍內(nèi)開展工作;對(duì)管理服務(wù)項(xiàng)目沒有進(jìn)行任何形式的變相審批。行政審批和管理服務(wù)項(xiàng)目嚴(yán)格按照“兩集中，兩到位”的要求進(jìn)行辦理。

二、實(shí)行公開承諾

街道辦事處對(duì)內(nèi)部審批項(xiàng)目和管理服務(wù)項(xiàng)目的涉及部門實(shí)行行政審批工作承諾書，由主要領(lǐng)導(dǎo)就本單位的內(nèi)部審批項(xiàng)目和管理服務(wù)項(xiàng)目的限時(shí)辦理進(jìn)行承諾，對(duì)違反公開承諾變相審批和超時(shí)審批的，由街道紀(jì)工委按照《呈貢縣領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員進(jìn)行問責(zé)。

三、推行網(wǎng)上公開

街道已于今年9月份將各項(xiàng)內(nèi)部審批項(xiàng)目及服務(wù)管理項(xiàng)目在呈貢縣政府信息公開網(wǎng)站上進(jìn)行公布，行政審批工作承諾書將由領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)新區(qū)(縣)軟環(huán)境建設(shè)辦公室和信息產(chǎn)業(yè)科，由信息產(chǎn)業(yè)科統(tǒng)一在呈貢新城管委會(huì)、呈貢政府信息公開站上公布，接受人民群眾的監(jiān)督。

四、建立審批檔案

街道將開展的各項(xiàng)內(nèi)部審批項(xiàng)目和管理服務(wù)項(xiàng)目工作情況及時(shí)進(jìn)行分類、整理、歸檔，按時(shí)間段建立起全面、規(guī)范、細(xì)致的工作檔案，不斷提高行政審批工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

街道將對(duì)涉及內(nèi)部審批項(xiàng)目和管理服務(wù)項(xiàng)目工作的部門進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問題。由街道紀(jì)工委對(duì)行政審批制度工作及“陽光政府四項(xiàng)制度”適時(shí)進(jìn)行督察，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

行政審批管理制度篇9

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校安全工作，切實(shí)保障廣大師生的生命安全，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，特制定學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、外出活動(dòng)規(guī)定。

1.組織師生外出活動(dòng)（社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)調(diào)查、春游、秋游、參加公益活動(dòng)、義務(wù)勞動(dòng)、參觀訪問等）要制定有周密的計(jì)劃和安全措施，活動(dòng)方案必須經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字同意并上報(bào)教育局有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

2.全校性集體外出活動(dòng)和社會(huì)上要求學(xué)生參加的活動(dòng)，必須報(bào)區(qū)教育局批準(zhǔn)；學(xué)校在教育教學(xué)計(jì)劃內(nèi)安排的整年級(jí)、整班外出活動(dòng)必須報(bào)請(qǐng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)。組織學(xué)生外出參加大型活動(dòng)時(shí)，要有領(lǐng)導(dǎo)和足夠的教師帶隊(duì)，并指派有經(jīng)驗(yàn)的教師事前勘察活動(dòng)場(chǎng)所，摸清有關(guān)情況，消除事故隱患。

3.學(xué)校組織學(xué)生勞動(dòng)以及參加社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)時(shí)，堅(jiān)持就近、徒步的原則。并對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)地、工具作好安全檢查，對(duì)學(xué)生提出明確的勞動(dòng)紀(jì)律要求，避免發(fā)生安全事故。學(xué)校不得組織學(xué)生進(jìn)行強(qiáng)度過大和有危險(xiǎn)的勞動(dòng)。學(xué)校不得安排學(xué)生為私人幫工。

4.每次活動(dòng)應(yīng)有具體的責(zé)任人，注意人員年齡、身體狀況搭配。

5.活動(dòng)的路線、地點(diǎn)，事前應(yīng)進(jìn)行實(shí)地勘查。

6.活動(dòng)來往的交通工具應(yīng)向?qū)I(yè)運(yùn)輸部門租用，遵守乘車安全要求，行前要求營(yíng)運(yùn)部門對(duì)車進(jìn)行檢修。嚴(yán)禁租用車況不良和無牌證交通工具，嚴(yán)禁乘坐無證照人員駕駛的車輛，凡需要搭乘個(gè)體營(yíng)運(yùn)的'交通工具必須要經(jīng)交通管理部門檢查、許可。

7.每次活動(dòng)都要有安全、保衛(wèi)、意外事故的應(yīng)急預(yù)案。

8.野炊、爬山、野餐要注意防火、防食物中毒、防摔傷事故發(fā)生。

9.活動(dòng)地附近有河流、水庫的，沒有組織措施或不具備安全條件的，不能讓學(xué)生下水。

10.凡外出參加各種活動(dòng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及安全小組成員必須對(duì)活動(dòng)全過程進(jìn)行監(jiān)控。

11.在活動(dòng)中實(shí)行責(zé)任追究制，如遇安全責(zé)任事故，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

12.一旦發(fā)生意外事故，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格按照預(yù)案進(jìn)行操作。

本制度為師生集體外出活動(dòng)應(yīng)采取的申報(bào)、審批程序，自修訂之日起執(zhí)行。

行政審批管理制度篇10

為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作管理，確保學(xué)生安全，特制定校外集體活動(dòng)審批制度，請(qǐng)各年級(jí)組、各班級(jí)認(rèn)真貫徹執(zhí)行：

1、要高度重視學(xué)校安全教育和安全管理工作，牢固樹立“安全第一”思想，克服麻痹松懈情緒，將學(xué)校安全工作做深、做細(xì)。

2、學(xué)校加強(qiáng)對(duì)校外集體活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持安全、就近、就地、徒步的原則。確需交通工具的按上級(jí)部門規(guī)定執(zhí)行。

3、實(shí)行校外集體活動(dòng)報(bào)批制度。組織校外集體活動(dòng)，必須填寫校外集體活動(dòng)審批表，經(jīng)大隊(duì)部、教導(dǎo)處、社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組簽署意見后提早一天以上報(bào)請(qǐng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)。組織春游、秋游活動(dòng)由教導(dǎo)處統(tǒng)一安排時(shí)間，提早一至三天報(bào)教育局批準(zhǔn)后分各年級(jí)組報(bào)批。

4、組織校外集體活動(dòng)時(shí)要確定安全負(fù)責(zé)人和安全保衛(wèi)教師，安全負(fù)責(zé)人為校外集體活動(dòng)的總指揮。年級(jí)組活動(dòng)安全負(fù)責(zé)人為年級(jí)組長(zhǎng)，大隊(duì)部活動(dòng)安全負(fù)責(zé)人為大隊(duì)輔導(dǎo)員，全校性校外集體活動(dòng)安全負(fù)責(zé)人為教導(dǎo)主任。

5、制訂相應(yīng)的安全防范措施，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的'安全工作，做到層層落實(shí)，責(zé)任到人。制定安全預(yù)案，事先勘察活動(dòng)場(chǎng)所，弄清有關(guān)情況，消除事故隱患；事先對(duì)學(xué)生、安全保衛(wèi)教師進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)生交通法規(guī)教育，增強(qiáng)學(xué)生交通安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。凡不安全的地方，或安全措施不落實(shí)的地方，不得組織學(xué)生前往。

6、嚴(yán)格實(shí)行安全事故報(bào)告制度。在校外集體活動(dòng)中發(fā)生安全事故，安全負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報(bào)告校長(zhǎng)，同時(shí)采取有效措施做好救護(hù)及善后工作。

7、在校外集體活動(dòng)組織過程中，對(duì)忽視安全工作，玩忽職守而導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，學(xué)校將追究安全負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

8、違反審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織學(xué)生校外集體活動(dòng)的，誰組織、誰負(fù)責(zé)，責(zé)任人師德考核不合格；造成重大影響的，年度考核不稱職，并按市教委有關(guān)文件規(guī)定予以解聘。

10、本制度自20__年3月18日起開始執(zhí)行。

行政審批管理制度篇11

第一條目的

為明確審批人對(duì)采購與付款業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理采購與付款業(yè)務(wù)的職權(quán)范圍和工作要求，特制定本制度。

第二條進(jìn)行授權(quán)審批

采購業(yè)務(wù)中審批人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限。

第三條嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)或人員辦理采購與付款業(yè)務(wù)

1、采購員應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)，按照審批人的批準(zhǔn)辦理采購與付款業(yè)務(wù)。

2、對(duì)于審批人超越授權(quán)范圍審批的采購與付款業(yè)務(wù)，采購員有權(quán)拒絕辦理，并及時(shí)向?qū)徟说纳霞?jí)授權(quán)部門報(bào)告。

第四條專家論證適用情形

對(duì)于重要和技術(shù)性較強(qiáng)的.采購業(yè)務(wù)，采購部應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證，實(shí)行集體決策和審批，防止決策失誤而造成嚴(yán)重?fù)p失。

第五條請(qǐng)購

使用部門、倉儲(chǔ)部門及其他相關(guān)部門根據(jù)企業(yè)采購預(yù)算、實(shí)際經(jīng)營(yíng)需要等提出采購申請(qǐng)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后，及時(shí)向采購部門提出采購申請(qǐng)。

第六條審批

采購經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、總裁根據(jù)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序?qū)Σ少徤暾?qǐng)進(jìn)行審核、審批。

1、采購預(yù)算內(nèi)采購額在_萬元以內(nèi)的，采購經(jīng)理審批；采購額在—__萬元的，由財(cái)務(wù)總監(jiān)審批；采購額在—__萬元以上的，由財(cái)務(wù)總監(jiān)審核，總裁審批。

2、采購預(yù)算及計(jì)劃外采購項(xiàng)目均由財(cái)務(wù)總監(jiān)審核，總裁審批。

3、對(duì)不符合規(guī)定的采購申請(qǐng)，審批人應(yīng)當(dāng)要求請(qǐng)購人員調(diào)整采購內(nèi)容或拒絕批準(zhǔn)。

第七條采購

1、采購經(jīng)理根據(jù)經(jīng)過審批的采購申請(qǐng)組織采購員進(jìn)行采購。

2、采購員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)行比質(zhì)、比價(jià)，擬定供應(yīng)商名單，經(jīng)采購經(jīng)理審核并提出參考意見，交總裁最終確定合格供應(yīng)商名單。

3、采購部根據(jù)合格供應(yīng)商名單進(jìn)行采購談判，采購員擬定采購合同后，交采購經(jīng)理審閱，報(bào)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批后簽訂購貨合同。

（1）采購計(jì)劃范圍內(nèi)金額在_萬元以內(nèi)的采購項(xiàng)目合同，由財(cái)務(wù)部審核后交采購部簽訂購貨合同即可。

（2）采購計(jì)劃范圍內(nèi)金額在_萬元—__萬元的采購項(xiàng)目合同，須交財(cái)務(wù)部審核、財(cái)務(wù)總監(jiān)審批后交采購部簽訂購貨合同。

（3）采購計(jì)劃范圍內(nèi)金額在__萬元以上的采購項(xiàng)目合同，經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)審核、總裁審批后交采購部簽訂合同。

（4）采購計(jì)劃外的所有采購項(xiàng)目合同，須由財(cái)務(wù)部核對(duì)后，交財(cái)務(wù)總監(jiān)審核，總裁審批后，簽訂購貨合同。

第八條驗(yàn)收

質(zhì)量管理部門根據(jù)企業(yè)有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定對(duì)采購的商品進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告采購部門，采購員根據(jù)驗(yàn)收情況進(jìn)行辦理。

1、驗(yàn)收過程中出現(xiàn)的采購商品或勞務(wù)數(shù)量不符合企業(yè)規(guī)定的情況，采購員需提出解決方案，報(bào)采購經(jīng)理審批。

2、采購的商品存在重大質(zhì)量問題，采購經(jīng)理組織由管理層人員、質(zhì)量管理部、財(cái)務(wù)部等部門開會(huì)共同討論解決，解決方案報(bào)總裁審批后，采購部負(fù)責(zé)處理。

第九條付款

1、財(cái)務(wù)部應(yīng)付賬款會(huì)計(jì)對(duì)采購業(yè)務(wù)的各種原始憑證進(jìn)行審核，具體審核采購的各種單據(jù)和憑證是否齊備，內(nèi)容是否真實(shí)，手續(xù)是否齊全，計(jì)算是否正確。

2、應(yīng)付賬款在_萬元以內(nèi)的，由財(cái)務(wù)總監(jiān)審批；應(yīng)付賬款在—__萬元的，由總裁審批。

3、預(yù)付款與定金在_萬元以內(nèi)的，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人審批即可，應(yīng)付賬款在—__萬元的，報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)審批，在__萬元以上的，由總裁審批。

4、審核無誤后交財(cái)務(wù)部應(yīng)收賬款會(huì)計(jì)開具付款憑證，交出納辦理貨款支付，并通知采購員聯(lián)系供應(yīng)商。

第十條賬務(wù)處理

1、財(cái)務(wù)部在采購單據(jù)齊全的情況下，按照《會(huì)計(jì)核算規(guī)定》及時(shí)、準(zhǔn)確地編制記賬憑證。

2、將請(qǐng)購單、訂購單、驗(yàn)收單、外購物資入庫單、專用發(fā)票以及進(jìn)口物資的報(bào)關(guān)單等支持性憑證附在記賬憑證的后面，如憑證資料較多，也可另外裝訂成冊(cè)，注明索引號(hào)后存檔。

3、每月應(yīng)根據(jù)記賬憑證準(zhǔn)確、及時(shí)地登記入“存貨”及“貨幣資金”、“應(yīng)付賬款”分類明細(xì)賬中。

第十一條對(duì)賬

1、財(cái)務(wù)部門應(yīng)于每月末與供應(yīng)商進(jìn)行貨款結(jié)算的核對(duì)。

2、取得供應(yīng)商對(duì)賬單，審核其余額與企業(yè)“應(yīng)付賬款”余額是否一致，在考慮買賣雙方在收發(fā)貨物上可能存在時(shí)間差等因素之后，企業(yè)與供應(yīng)商的月末余額應(yīng)保持一致。

行政審批管理制度篇12

第一章總則

第一條本基金專項(xiàng)資助我校成績(jī)優(yōu)秀、科研能力強(qiáng)的博士研究生進(jìn)行短期出國(guó)交流和參加本學(xué)科領(lǐng)域有重要影響的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。申請(qǐng)時(shí)須填寫《南東大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)基金項(xiàng)目申請(qǐng)書》。

第二條本基金每年計(jì)劃資助約200名博士研究生(委培生、留學(xué)生除外)。每名博士研究生在讀期間只享受一次本基金的資助，且申請(qǐng)時(shí)必須是在中國(guó)境內(nèi)學(xué)習(xí)階段。

第二章申請(qǐng)與評(píng)審條件

第三條博士研究生因研究需要到國(guó)際高水平大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行短期合作研究(一般為3～6個(gè)月)，須有對(duì)方邀請(qǐng)信、英語合格證明及研修計(jì)劃等材料。

第四條博士研究生以第一作者(若為第二作者則第一作者應(yīng)為其導(dǎo)師)并以南東大學(xué)名義撰寫的科研學(xué)術(shù)論文被本學(xué)科領(lǐng)域在境外召開的有重要影響的`國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議所接受，并應(yīng)邀在大會(huì)或分會(huì)上宣讀論文，須有會(huì)議正式錄用通知。

第五條符合申請(qǐng)條件的博士研究生由本人提出申請(qǐng)，填寫《南東大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)基金項(xiàng)目申請(qǐng)書》，經(jīng)導(dǎo)師和院系審核同意后報(bào)研究生院，研究生院組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)資助。

第三章資助與成果要求

第六條博士研究生短期出國(guó)交流，研究生院資助在國(guó)外的科研經(jīng)費(fèi)，最高資助額度不超過30,000元。博士研究生參加國(guó)際會(huì)議，研究生院資助經(jīng)費(fèi)5000-15000元。每個(gè)會(huì)議每次最多資助兩位博士研究生。

第七條參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流的博士研究生回國(guó)后按協(xié)議規(guī)定向研究生院提交交流總結(jié)及相關(guān)材料，并填寫《南東大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告》，研究生院審核后發(fā)放資助經(jīng)費(fèi)。

第八條參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流的博士研究生有責(zé)任和義務(wù)在會(huì)議期間積極宣傳南東大學(xué)，自覺遵守外事紀(jì)律，并按期回國(guó)。

第四章附則

第九條本基金其他事宜還應(yīng)符合《南東大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理細(xì)則》(校通知[20__]88號(hào))。

第十條本實(shí)施細(xì)則由研究生院負(fù)責(zé)解釋。

行政審批管理制度篇13

一、全市深化行政審批制度改革工作推進(jìn)情況

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立了深化行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市行政審批制度改革工作，研究解決審改工作重要問題。實(shí)行市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，確保市縣（區(qū)）審改工作同步實(shí)施、同步推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)工作的監(jiān)督檢查和過程控制，將縣區(qū)審改工作情況納入_年度縣區(qū)軟環(huán)境考核。

（二）源頭治理，“三減”實(shí)現(xiàn)權(quán)力真正瘦身。市政府及各縣（區(qū)）政府在全面精簡(jiǎn)和充分放權(quán)基本原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)、削減審批環(huán)節(jié)、削減審批收費(fèi)。市本級(jí)原有行政審批事項(xiàng)_項(xiàng)，后又兩次承接省政府下放事項(xiàng)__項(xiàng)，涉及行政審批主體家，經(jīng)過自查自清、初審反饋和專家評(píng)審，確定擬保留行政審批項(xiàng)目__項(xiàng)、擬取消__項(xiàng)、擬合并_項(xiàng)、擬下放、部分下放_(tái)_項(xiàng)、擬暫停使用__項(xiàng)、調(diào)整管理方式_項(xiàng)。行政審批事項(xiàng)實(shí)行目錄化管理，任何部門未經(jīng)批準(zhǔn)，均不得針對(duì)公民、法人或者其他組織擅自設(shè)置行政審批事項(xiàng)，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為”、“目錄之外無審批”。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，在“三集中四到位”承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，明確每個(gè)審批環(huán)節(jié)辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn)；能按即辦件辦理的事項(xiàng)，一律按即辦件辦結(jié)。法律、法規(guī)、條例等設(shè)定自由裁量的審批收費(fèi)項(xiàng)目，一律按下限收取；對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金項(xiàng)目，視情降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、暫停收取或取消。

（三）再造流程，“四聯(lián)”提高審批流轉(zhuǎn)質(zhì)效。一是大力簡(jiǎn)化、優(yōu)化行政審批流程。對(duì)擬保留的審批事項(xiàng)辦理流程進(jìn)行清理審核，審批時(shí)限累計(jì)壓縮天，審批環(huán)節(jié)減少__個(gè)，前置要件削減__項(xiàng)，推進(jìn)審批事項(xiàng)向窗口授權(quán)__項(xiàng)，__項(xiàng)承諾件轉(zhuǎn)為即辦件。二是積極推進(jìn)流程再造。重點(diǎn)實(shí)施基本建設(shè)審批流程再造，將基本建設(shè)項(xiàng)目分為房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)和公益性等四種類型；將房地產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目審批流程分為立項(xiàng)、用地、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、商品房預(yù)售、竣工驗(yàn)收等_個(gè)階段，其他類型項(xiàng)目分為立項(xiàng)、用地、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收等_個(gè)階段，各個(gè)階段明確牽頭部門、配合部門及審批事項(xiàng)和中介環(huán)節(jié)，限定審批時(shí)限。再造后的審批時(shí)限（不含公示、中介、專家論證等時(shí)限）分別為、__個(gè)工作日。三是積極推行“四聯(lián)”審批。創(chuàng)新審批方式，實(shí)行前置審批聯(lián)用、相關(guān)事項(xiàng)并聯(lián)審批、園區(qū)前置審批聯(lián)辦和項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)“一窗受理、信息共享、聯(lián)審聯(lián)辦、限時(shí)辦結(jié)”。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“五推進(jìn)”打造一流政務(wù)服務(wù)。建立和完善行政審批服務(wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制：一是推進(jìn)集約化建設(shè)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，深化行審批服務(wù)“三集中四到位”。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。最大限度壓縮自由裁量和權(quán)力尋租空間。三是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。四是推進(jìn)信息化建設(shè)，為優(yōu)化行政服務(wù)提供有力技術(shù)支撐。五是推進(jìn)系統(tǒng)化建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管，完善制度，形成體系。確保實(shí)現(xiàn)“審批事項(xiàng)數(shù)量降到_項(xiàng)、基本建設(shè)審批用時(shí)控制在天、審批事項(xiàng)集中率%”的“三個(gè)一百”目標(biāo)。

二、我市深化行政審批制度改革工作中存在的主要問題

（一）行政審批服務(wù)軟硬件水平有待提高。硬件方面：市政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地建設(shè)由于種種原因，遲于計(jì)劃進(jìn)度，導(dǎo)致審批中心搬遷工作無法按期完成。軟件方面：一是職能歸并工作滯后；二是規(guī)范性制度建設(shè)和落實(shí)的力度有待加強(qiáng)；三是行政審批人員素質(zhì)良莠不齊，影響了整體服務(wù)水平。

（二）重審批輕監(jiān)管現(xiàn)象依然存在。一方面，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，行政機(jī)關(guān)依然存在“以批代管”、“只管審批、不擔(dān)責(zé)任”的行為習(xí)慣。有的行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關(guān)批文方面，但許可證發(fā)放之后，對(duì)取得許可的單位和個(gè)人是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，卻監(jiān)管不力，導(dǎo)致侵害群眾利益和公共利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，雖然我市建立了行政效能投訴、行政首長(zhǎng)問責(zé)、行政審批電子監(jiān)察、行政效能評(píng)估等監(jiān)督制度，但這些內(nèi)部監(jiān)督往往缺乏制約和強(qiáng)制性保障，廣大群眾和新聞媒體等外部監(jiān)督作用也不夠明顯。尤其是審批項(xiàng)目從窗口受理到審批結(jié)束，行政服務(wù)中心難以對(duì)全過程進(jìn)行有效監(jiān)督。

（三）信息化建設(shè)對(duì)管理創(chuàng)新的支撐功能有待提高。網(wǎng)絡(luò)作用未充分發(fā)揮。有些部門行政審批在網(wǎng)絡(luò)上只能進(jìn)行審批表格下載、在線咨詢和查詢辦事進(jìn)度等，行政審批事項(xiàng)仍然需要到行政機(jī)關(guān)進(jìn)行辦理，還要提報(bào)審批文件、圖紙等，不僅增加了當(dāng)事人的成本，也增加了審批時(shí)間。個(gè)別部門行政服務(wù)中心的電腦信息仍然是網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外“兩張皮”，給辦事群眾造成政府有多張面孔的感覺。

三、深化我市行政審批制度改革的建議

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變政府行政理念。一要簡(jiǎn)政放權(quán)。就是要管住行政權(quán)力，劃清政府、市場(chǎng)和社會(huì)各自的“邊界”，建成“小政府、大社會(huì)、好市場(chǎng)”的模式。二要分層分類、統(tǒng)籌推進(jìn)。深化行政審批制度改革，不是一味追求審批項(xiàng)目數(shù)量的減少，更不等于政府放手不管。對(duì)于事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大事項(xiàng)，如環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域，不是企業(yè)和社會(huì)組織能夠獨(dú)立承擔(dān)的，就不能完全交給市場(chǎng)，政府反而要加強(qiáng)監(jiān)管；而對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、社會(huì)組織能夠自律管理、通過質(zhì)量認(rèn)證和事后監(jiān)管等能夠達(dá)到管理目標(biāo)的事項(xiàng)，特別是便民服務(wù)領(lǐng)域的事項(xiàng)，則應(yīng)該能放則放、能減則減。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管工作，健全完善規(guī)章制度。一要強(qiáng)化批后監(jiān)管。要加快構(gòu)建行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。行政審批部門要強(qiáng)化審批后的監(jiān)管，監(jiān)督檢查取得行政許可的單位或個(gè)人依法從事行政審批的活動(dòng)，建立審批監(jiān)督檔案機(jī)制，記載審批部門監(jiān)督被審批活動(dòng)情況，由監(jiān)督部門和被監(jiān)督者簽字，予以存檔，并抄送監(jiān)察部門。對(duì)取消、暫停使用、下放、調(diào)整管理方式或由前置改為后置的審批項(xiàng)目，各職能部門要制定出臺(tái)具體監(jiān)管辦法，綜合采取相應(yīng)監(jiān)管措施，更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段履行監(jiān)管職能，保證相關(guān)管理措施落實(shí)到位。同時(shí)，建立部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善信息共享平臺(tái)。工商部門要及時(shí)將企業(yè)登記信息通過信息共享平臺(tái)傳送相關(guān)監(jiān)管部門，便于相關(guān)部門跟進(jìn)監(jiān)管。二要強(qiáng)化效能監(jiān)察。要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行部門行政首長(zhǎng)對(duì)本部門的行政審批行為負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)具體行政審批行為負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；審批人對(duì)具體行政審批行為負(fù)直接責(zé)任。實(shí)行審批和監(jiān)管分離，防止自己審批自己監(jiān)管。要完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)審批服務(wù)流程的全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立違法設(shè)定或者實(shí)施行政審批責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度和責(zé)任追究制度，推動(dòng)行政審批程序化、法治化、公開化。三要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)窗口監(jiān)管。要制定政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度并組織實(shí)施，對(duì)進(jìn)駐中心工作人員進(jìn)行管理培訓(xùn)和效能監(jiān)督，督促窗口人員強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、規(guī)范服務(wù)行為、落實(shí)服務(wù)責(zé)任。

（三）防治審批腐敗，營(yíng)造良好法治環(huán)境。一要運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲打擊審批腐敗。法律手段是懲治和預(yù)防腐敗的基本手段。行政權(quán)力無論是被動(dòng)“出租”還是主動(dòng)“尋租”，都不能靠簡(jiǎn)單的群眾運(yùn)動(dòng)或行政命令去解決，而是要靠法律的嚴(yán)懲。要實(shí)行重大行政審批項(xiàng)目稽察制度和行政審批責(zé)任追究制度，對(duì)稽察出的違規(guī)違法審批問題，堅(jiān)決進(jìn)入法律處理程序。檢察機(jī)關(guān)要把行政審批腐敗犯罪作為打擊重點(diǎn)，重拳懲治行政審批過程中發(fā)生的賄賂、瀆職等犯罪，有效遏制權(quán)力尋租。二要強(qiáng)化全方位監(jiān)督，積極預(yù)防腐敗產(chǎn)生。一是加強(qiáng)配套制度建設(shè)，積極推行法定審批流程工作制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。二是建立政府信息披露制度。政府的各項(xiàng)政策、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要在群眾容易獲得信息的渠道中及時(shí)披露，減少暗箱操作，用“陽光”做最好的防腐劑。三是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。行政審批部門要積極承辦人大議案、代表建議和政協(xié)委員的提案，人大、政協(xié)要加大督辦的力度。四是虛心聽取社會(huì)各方面意見。如對(duì)一些事關(guān)群眾利益、社會(huì)廣為關(guān)注的行政審批，采取聽證制度，維護(hù)群眾的知情權(quán)，防止腐敗滋生。五是充分發(fā)揮專家作用。在一些行政審批中，采取向社會(huì)公告和組織專家委員會(huì)咨詢的辦法，防止人情關(guān)系對(duì)項(xiàng)目決策的干擾。

（四）加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，夯實(shí)行政審批服務(wù)基礎(chǔ)。一要加快場(chǎng)地建設(shè)。有關(guān)部門要督促施工單位增加力量，加快場(chǎng)地建設(shè)速度，保證施工質(zhì)量，確保按期交付。二要強(qiáng)化職能歸并。相關(guān)單位要盡快編制行政權(quán)力清單，制定職能歸并和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，在職能和編制上固化審改工作成果。三要加強(qiáng)行政審批服務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)。注重綜合性與專業(yè)性的結(jié)合，改變單一的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，全面增強(qiáng)行政審批人員的服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新觀念和執(zhí)行能力。四要加快網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)進(jìn)度，打造審批“直通網(wǎng)”。建議進(jìn)一步整合行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)、審批中心運(yùn)行系統(tǒng)、部門審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)推送標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行政監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，建立健全行政審批、公共服務(wù)“一網(wǎng)式”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市縣（區(qū)）數(shù)據(jù)互通、信息共享，確保行政審批事項(xiàng)“一網(wǎng)申報(bào)、一網(wǎng)受理、一網(wǎng)辦結(jié)”，盡快建成網(wǎng)上審批大廳，打造審批“直通網(wǎng)”。

行政審批管理制度篇14

一、責(zé)任單位

珠暉區(qū)民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)股

二、責(zé)任人

社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)股股長(zhǎng)和分管局領(lǐng)導(dǎo)

三、權(quán)力運(yùn)行依據(jù)

1、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(98年國(guó)務(wù)院251號(hào)令)

2、《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》(99年民政部18號(hào)令)

四、審批權(quán)限

辦理民辦非企業(yè)單位登記相關(guān)工作。

五、辦理?xiàng)l件

(一)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意

(二)有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu)

(三)有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員

(四)有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)

(五)有必要的場(chǎng)所。民辦非企業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)

符合國(guó)務(wù)院民政部門的規(guī)定，不得冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣

六、申報(bào)材料

(一)登記申請(qǐng)書

(二)業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件

(三)場(chǎng)所使用權(quán)證明

(四)驗(yàn)資報(bào)告

(五)擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明

(六)章程草案

七、辦理程序及時(shí)限

(一)申請(qǐng)成立

1、舉辦單位或申請(qǐng)人將申請(qǐng)登記所需的各種材料報(bào)送其業(yè)務(wù)主管單位審查同意

2、業(yè)務(wù)主管單位審查同意之后30日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，登記管理機(jī)關(guān)初審認(rèn)為材料齊全的，發(fā)給《民辦非企業(yè)單位登記申請(qǐng)表》、《民辦非企業(yè)單位法定代表人或負(fù)責(zé)人登記表》、《民辦非企業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)備案表》

3、登記管理機(jī)關(guān)收到填報(bào)的`登記申請(qǐng)表后，開具《民辦非企業(yè)單位受理通知書人并在60日作出準(zhǔn)予或不予登記的決定，書面通知舉辦單位或申請(qǐng)人

4、經(jīng)審核準(zhǔn)予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給民辦非企業(yè)單位(法人)或(合伙)或(個(gè)體)登記證書。民辦非企業(yè)單位可憑登記證書依照有關(guān)規(guī)定辦理組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記、刻制印章、開立銀行帳戶、在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)。

(二)變更登記

民辦非企業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。民辦非企業(yè)單位修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

(三)注銷登記

1、民辦非企業(yè)單位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

2、民辦非企業(yè)單位在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，民辦非企業(yè)單位不得開展清算以外的活動(dòng)。

3、民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，須提交注銷登記申請(qǐng)書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報(bào)告。

4、登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證。

5、民辦非企業(yè)單位成立、注銷以及變更名稱、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。

八、監(jiān)督檢查

綜合運(yùn)用明察暗訪、專項(xiàng)檢查、綜合檢查、個(gè)案調(diào)查及跟蹤問效等手段，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人履行職責(zé)、依法行政、完成任務(wù)、開展管理服務(wù)的工作效率、效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

九、責(zé)任追究

對(duì)不抓制度落實(shí)、不認(rèn)真執(zhí)行制度、違反行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)定或不按照行政自由栽量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)行使的行為，都要依紀(jì)依法嚴(yán)格追究責(zé)任，保證行政權(quán)力合法、公正行使。

行政審批管理制度篇15

摘要：在行政管理體制改革的背景下，城市規(guī)劃監(jiān)督最核心的環(huán)節(jié)是規(guī)劃審批。因此，文章首先分析審批權(quán)下放的研究成果和背景，總結(jié)規(guī)劃審批的監(jiān)督效應(yīng)。然后分析目前規(guī)劃審批監(jiān)督機(jī)制中所出現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：行政管理；改革；規(guī)劃審批；優(yōu)化對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，行政體制的改革逐漸變成學(xué)界、政界等領(lǐng)域的焦點(diǎn)，以行政管理體制改革為依據(jù)，提出“大部門”制改革、加快職能轉(zhuǎn)變、政府與社會(huì)創(chuàng)新管理和社會(huì)建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容。文章主要闡述了目前分級(jí)規(guī)劃審批制度監(jiān)管方面存在的問題，將當(dāng)前的行政管理體制改革作為背景，進(jìn)一步完善我國(guó)的規(guī)劃審批制度，并提出一些使規(guī)劃監(jiān)督能有效運(yùn)行的建議。

1國(guó)內(nèi)理論研究

1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理集權(quán)和下放問題我國(guó)是中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合的國(guó)家，權(quán)利的分配、執(zhí)行、歸屬等問題都是制度研究過程中涉及的問題。管理權(quán)限的分散、集中問題和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理緊密相關(guān)。規(guī)劃管理權(quán)限的內(nèi)容不斷豐富，其中主要有規(guī)劃組織、規(guī)劃研究、規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督等方面。

1.2規(guī)劃審批制度的監(jiān)督效應(yīng)研究我國(guó)當(dāng)前在規(guī)劃審批制度研究上取得了豐碩的研究成果，以規(guī)劃審批固有的監(jiān)督價(jià)值為基礎(chǔ)，各個(gè)學(xué)者對(duì)改革規(guī)劃審批制度提出了諸多相關(guān)的建議。部分學(xué)者認(rèn)為專家的評(píng)審制度對(duì)決策的整體智慧有提高的作用，并對(duì)決策主體的判斷做出分析，使審批監(jiān)督發(fā)揮效應(yīng)。為了使規(guī)劃審批制度的監(jiān)督效應(yīng)充分的發(fā)揮出來，學(xué)者對(duì)規(guī)劃審批制度提出相關(guān)的改進(jìn)建議。

2規(guī)劃審批制度監(jiān)督效應(yīng)

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)行政管理的長(zhǎng)期影響，城市發(fā)展的主要調(diào)節(jié)手段逐漸變成行政調(diào)節(jié)。在進(jìn)行規(guī)劃管理制度的過程中，中央政府對(duì)地方的監(jiān)督效是分級(jí)審批最集中的體現(xiàn)；對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行審批，既能對(duì)城市和國(guó)家發(fā)展的命脈資源進(jìn)行控制，又能監(jiān)管城市開發(fā)強(qiáng)度，對(duì)城市的文化和物質(zhì)環(huán)境有良好的提升作用，極大的保護(hù)市民的整體利益。

3西方的規(guī)劃審批監(jiān)督機(jī)制分析

3.1改革帶來的規(guī)劃審批權(quán)下放目前大力推行的行政審批制度改革是簡(jiǎn)政放權(quán)。自20__年以來，國(guó)務(wù)院下放和取消的行政審批權(quán)高達(dá)兩千八百多項(xiàng)。國(guó)務(wù)院對(duì)審批權(quán)的下放并沒有對(duì)城市原有的規(guī)劃審批體系產(chǎn)生本質(zhì)的影響，由市向各區(qū)縣下放是行政審批權(quán)的主要體現(xiàn)，其下放的范圍廣、速度快。我國(guó)許多地級(jí)以上的城市都實(shí)現(xiàn)了不同程度的規(guī)劃審批權(quán)的下放。由于部分城市的監(jiān)督機(jī)制尚未成熟，使得在規(guī)劃審批權(quán)力下放過程中有一系列的問題出現(xiàn)。

3.2弱化規(guī)劃審批的監(jiān)督效應(yīng)就地級(jí)市以上對(duì)的城市而言，下放規(guī)劃審批權(quán)對(duì)明確區(qū)、市兩級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃事權(quán)有利，將實(shí)際規(guī)劃部門的主要精力有效地集中到城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、監(jiān)督檢查以及宏觀統(tǒng)籌上，依法依規(guī)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的問題將由區(qū)縣級(jí)規(guī)劃管理部門進(jìn)行管理。但對(duì)于目前具有規(guī)劃審批放權(quán)操作的城鄉(xiāng)，其外部監(jiān)督機(jī)制存在層級(jí)間有效性、監(jiān)督機(jī)制有效性確定等問題，尚未成熟，從而導(dǎo)致地方規(guī)劃管理部門對(duì)規(guī)劃審批的不規(guī)范操作。在進(jìn)行詳細(xì)層面的規(guī)劃層修建時(shí)，當(dāng)?shù)卣约簩徟彶榈木置?，使監(jiān)督的效力大大降低。不僅如此，在實(shí)際進(jìn)行決策時(shí)，審批會(huì)議的過程、通知以及成員，大多采取內(nèi)部封閉式的討論和投票，并且投票的結(jié)果也是內(nèi)部封閉式的，因此，審批會(huì)議缺乏透明的、可監(jiān)督的操作機(jī)制。

3.3變事前監(jiān)督為事后監(jiān)督在原有的規(guī)監(jiān)督機(jī)制中，規(guī)劃審批有著舉足輕重的地位。審批權(quán)下放后，盡管對(duì)企業(yè)投資地方建設(shè)項(xiàng)目的效率有所提高，但不合理建設(shè)的可能性也有所增加。在規(guī)劃審批前就發(fā)現(xiàn)的問題所帶來的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于在開始執(zhí)行規(guī)劃后發(fā)現(xiàn)的問題。

4完善規(guī)劃審批監(jiān)督機(jī)制的建議

以行政管理體制改革為背景，分權(quán)是必然的發(fā)展趨勢(shì)，盡管如此也必須要循序漸進(jìn)，不能急于求成。

4.1慎重下放規(guī)劃審批權(quán)在進(jìn)行規(guī)劃審批權(quán)的下放過程中要逐步推進(jìn)，對(duì)于類似影響居民生活和環(huán)境的因素，相關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)保留部分審批權(quán)。根據(jù)地方發(fā)展的實(shí)際特征，對(duì)審批權(quán)進(jìn)行不同程度的下放，強(qiáng)化管理水平落后、發(fā)展基礎(chǔ)差的地區(qū)的審批權(quán)，并進(jìn)行統(tǒng)一管理，防止下放后產(chǎn)生操作違規(guī)、管理混亂的現(xiàn)象；而在管理基礎(chǔ)較好的地方，應(yīng)考慮下放更多地審批權(quán)。

4.2強(qiáng)化權(quán)利下放后的后續(xù)監(jiān)管工作權(quán)利下放給監(jiān)管工作增添了諸多工作，依據(jù)現(xiàn)有的規(guī)劃監(jiān)督手段，對(duì)適合地方的監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行討論。比如，嚴(yán)格對(duì)下級(jí)規(guī)劃審批部門的規(guī)劃公示進(jìn)行監(jiān)督；明確其責(zé)權(quán)，將問責(zé)機(jī)制建立完善；對(duì)規(guī)劃委員會(huì)制度規(guī)劃督查員制度進(jìn)行完善。

4.3提高外部監(jiān)督機(jī)制的有效性我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展主要的方向?qū)⑥D(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)規(guī)劃的社會(huì)化，城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本保障是公眾的參與。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背景下，形成的行政層級(jí)制度是政治統(tǒng)治、社會(huì)治理以及政府經(jīng)濟(jì)管理等多項(xiàng)職能統(tǒng)一的體制，是政府決策、執(zhí)行、執(zhí)行和監(jiān)督的內(nèi)循環(huán)封閉體制，除此之外，根本原因是外部監(jiān)督機(jī)制的不良發(fā)育。若想解決行政管理體制改革帶來的挑戰(zhàn)，則需要對(duì)外部監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行有效的培育，并且不斷打破對(duì)規(guī)劃審批權(quán)的路徑依賴。

4.4分權(quán)于民對(duì)行政管理體制下的行政審批權(quán)下放的根本目的進(jìn)行明確，權(quán)利應(yīng)該下放到普通民眾中間，公眾是分權(quán)的最終對(duì)象，而不是將權(quán)利下放到個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的手中?，F(xiàn)有的規(guī)劃審批監(jiān)督機(jī)制是規(guī)劃審批權(quán)限下放的目的，上級(jí)部門的主要精力集中在對(duì)下級(jí)審批的監(jiān)督管理和組織公眾參與，而不是開設(shè)地方投資建設(shè)的后門?？梢酝ㄟ^地方NGO的組織能力，完善當(dāng)?shù)氐墓妳⑴c機(jī)制，并且制定跟地方相關(guān)的公眾參與的法律條例，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裼薪M織的參與到規(guī)劃審批的過程中去。培育好有效的監(jiān)督機(jī)制和公眾參與機(jī)制是規(guī)劃審批放權(quán)的前提，不能打著建設(shè)服務(wù)政府的旗號(hào)，卻做著“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型政府”的事。

5結(jié)束語

行政管理體制相關(guān)的改革目前已經(jīng)步入瓶頸期，要有效的監(jiān)督從而實(shí)現(xiàn)最大化的效率，且不能對(duì)效率過于重視，忽略監(jiān)督。以行政管理體制改革為發(fā)展的大背景，下放規(guī)劃審批權(quán)是必然的趨勢(shì)，盡管如此，在實(shí)際操作的過程中，也不能將權(quán)利下放得過于隨意，應(yīng)對(duì)其下方的時(shí)機(jī)進(jìn)行慎重的考慮。權(quán)利下放后要打破對(duì)單一監(jiān)督的依賴，對(duì)權(quán)利運(yùn)作的監(jiān)管效率進(jìn)行提高，從而使外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督更好的結(jié)合，與此同時(shí)加強(qiáng)公共的參與度，以達(dá)到分權(quán)于民的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張洋.土地規(guī)劃管理與安全城市的構(gòu)建：美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)[J].國(guó)際城市規(guī)劃,20__,(4):3-9.

[2]屠李,張超榮.多元利益訴求下的規(guī)劃審批制度改革[J].規(guī)劃師,20__,(9):99-103.

行政審批管理制度篇16

為規(guī)范管理，強(qiáng)化安全防范意識(shí)，建立有效的安全預(yù)防機(jī)制，確保學(xué)生的人身安全不受傷害，經(jīng)校務(wù)委員會(huì)研究決定，制定《大型活動(dòng)審批制度》。

一、各年級(jí)不得利用節(jié)假日組織學(xué)生進(jìn)行大型的春游、郊游等活動(dòng)。

二、因教育教學(xué)工作需要，確需組織學(xué)生開展社會(huì)調(diào)查、社會(huì)實(shí)踐、義務(wù)幫扶等活動(dòng)，在有可靠的安全保衛(wèi)措施的前提