改革三年行動完成情況總結報告

國企改革三年行動完成情況報告1XX成立以來，始終把國企改革三年行動作為重中之重,堅決扛起深化改革的重大政治責任，全面加強組織領導，狠抓《改革三年行動工作方案》的10個方面、46項重點任務和116項改革舉措，實現(xiàn)國企改革三年行動各項任務高質量收官。著力抓好改革首要任務，在提高“政治三力”把握正確改革方向上取得明顯成效。不忘初心、牢記使命，增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。不斷增強政治判斷力，以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為本，增強科學把握形勢變化、精準識別現(xiàn)象本質、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰(zhàn)的能力。不斷提高政治領悟力，對“國之大者”了然于胸，明確企業(yè)自身的職責定位，始終同黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實。不斷提高政治執(zhí)行力，通過全面系統(tǒng)的深入學習，集團公司上下進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步提升了政治領悟力判斷力和執(zhí)行力，進一步堅定了通過高質量發(fā)展把企業(yè)做強做優(yōu)做大的決心和信心。著力抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設，在企業(yè)治理能力和水平提升上取得明顯成效把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)。結合集團公司黨建責任制考核和實際情況，明確提出“集團公司黨委常委會研究討論是董事會決策相關'三重一大'事項的前置程序”，厘清“決定事項”和“前置事項”，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的作用。全面加強董事會建設。全面完成應建范圍內64家子企業(yè)董事會建設及董事會規(guī)范運行配套管理制度的修訂。建立專業(yè)領域外部董事人才庫，同時根據(jù)實際需求經審批后聘任國資委國有企業(yè)外部董事人才儲備庫人選，積極盤活用好外部董事人才資源。積極落實董事會職權。指導子企業(yè)規(guī)范、落實6項重點職權，同時子企業(yè)根據(jù)實施方案工作計劃，制定落實董事會職權的配套管理制度，有效落實董事會各項職權，有效提升董事會建設和運行質量，有效發(fā)揮董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風險職責。保障經理層依法行權履職。明確授權原則、管理機制、事項范圍、權限條件等主要內容，保障經理層依法行權履職,提高經營決策效率。建立總經理對董事會負責、向董事會報告的工作機制。指導子企業(yè)落實董事會授權管理體系建設，實現(xiàn)董事會向經理層授權制度化，支持經理層全力以赴謀經營、抓落實、強管理。深入開展對標世界一流企業(yè)管理提升行動。通過深入研究三種單一管控模式和“戰(zhàn)略+財務”“戰(zhàn)略+運營”兩種多元化混合型管控模式，完成“戰(zhàn)略+財務”管控模式機制，明確對標世界一流管理提升行動實施方案的八大提升方向。開展內部管理標桿創(chuàng)建活動，總結對標提升行動的做法和經驗，建立管理提升的長效機制，有效提升了管理水平。加強各類風險管控。聚焦債務、投資、法律、金融、境外投資運營等業(yè)務風險，以防范風險為前提，制定6項內控體系制度及相應的內控流程。建立集團公司內控工作聯(lián)絡員機制、年度內控體系工作報告和重大風險評估報告機制，實施合規(guī)管理“三張清單”管理，壓實業(yè)務部門合規(guī)“第一道防線”職責，持續(xù)筑牢企業(yè)“三道防線”。完善制度體系建設。統(tǒng)籌設計現(xiàn)代企業(yè)制度體系建設頂層方案，明確制度體系框架和制度出臺優(yōu)先級，建立月度制度編修進展通報機制。截至2022年底，完成249項制度的印發(fā)，所屬四家企業(yè)均建立“基本制度、職能制度、操作規(guī)范”三層制度體系建設，累計修訂規(guī)章制度792項。著力抓好產業(yè)布局優(yōu)化和結構調整，在全面提升綜合競爭力上取得明顯成效高質量編制實施集團公司“十四五”規(guī)劃。以世界一流智慧電氣裝備集團戰(zhàn)略目標為統(tǒng)領，按照“電氣技術引領者、能源革命推動者、綠色發(fā)展踐行者”的戰(zhàn)略定位，明確到“十四五”末營業(yè)收入較2020年翻一番，利潤總額增長超過200%,研發(fā)投入強度持續(xù)增長，原創(chuàng)性、引領性、戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，產品和服務的市場認可度、市場占有率不斷提高。深化重組整合加快內部產業(yè)融合聚合。深入開展輸配電行業(yè)資源整合，制定并組織實施企業(yè)重組整合整體方案。構建功能型平臺，完成供應鏈科技公司、資產管理公司、科學技術研究院、資本運營中心的新設及投資公司的提級管理。試點開展真空滅弧室業(yè)務整合，促進產業(yè)優(yōu)化升級；建立配網產業(yè)、充換電產業(yè)柔性協(xié)同組織，推進配網及充換電產業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育布局。深入研究新興行業(yè)發(fā)展環(huán)境，布局新能源業(yè)務、充換電業(yè)務、儲能業(yè)務、綜合能源服務業(yè)務等新興業(yè)務。建立新興業(yè)務發(fā)展工作機制，對充換電業(yè)務、儲能業(yè)務的發(fā)展進行專業(yè)性指導，明確階段性發(fā)展重點任務，加強產業(yè)鏈內的互通。加快壓減兩非、低效無效等存量資產清退處置。充分調研各級子企業(yè)產權結構、管理情況，梳理各層級管理職責，建立壓減長效機制，將法人層級、管理層級控制在4級以內。開展壓減工作“回頭看”專項行動，完成壓減法人戶數(shù)6戶，減少境外辦事機構5戶，提級管理法人戶數(shù)4戶。落實“處僵治困”和重點虧損子企業(yè)專項治理。鞏固國資委掛牌督導的處僵治困工作成果，緊密跟蹤重點虧損子企業(yè)經營情況，實現(xiàn)重點虧損企業(yè)的提質增效。剝離國有企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題。建立“黨委領導、多方協(xié)同”的工作機制，抓牢“考核督辦”“完善配套”兩項措施。完成36059戶“三供一業(yè)”分離移交、5戶教育機構改革、4戶醫(yī)療機構改革和44家廠辦大集體改革，剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題全面收官。進一步規(guī)范員工關系管理工作，建立新增退休人員常態(tài)化移交工作機制,退休人員社會化管理集中移交29724人。推進存量土地盤活利用。全面加大存量土地盤活利用力度，充分調研各子企業(yè)現(xiàn)有使用土地、閑置土地利用情況，重點推進兩個產業(yè)園區(qū)閑置土地問題盤活。優(yōu)化和穩(wěn)定產業(yè)鏈、供應鏈。梳理集團公司主業(yè)在產業(yè)鏈供應鏈上下游的空白領域，對供應鏈“卡脖子”環(huán)節(jié)組織開展集中攻關解決。組建成立供應鏈科技公司，實行多供應商策略，建立健全獨家供貨消減工作機制，利用規(guī)模優(yōu)勢實現(xiàn)降本增效，年度節(jié)資超過10億元。著力抓好高水平科技發(fā)展，在提升自主創(chuàng)新能力上取得明顯成效持續(xù)加大技術創(chuàng)新力度。聚焦“卡脖子”關鍵核心技術，完成多個國家項目和關鍵核心技術攻關項目，突破了500千伏及以上電壓等級經濟型高壓交流限流器關鍵設備研制集成技術、大容量電力電子裝備的優(yōu)化設計方法、1000千伏環(huán)保GIL用支撐絕緣子設計制造技術、±500千伏直流電纜及附件設計與制造關鍵技術、耐候輸電桿塔角鋼及耐候螺栓綠色成套加工技術、基于碳化硅器件的充放電設備共性技術、基于SIC器件的高性能充電技術，打破國際壟斷，實現(xiàn)關鍵裝備核心部件自主化。打造原創(chuàng)技術策源地。主動承擔國家戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新任務，支撐電網發(fā)展和重大工程建設，深入開展碳達峰碳中和技術創(chuàng)新。聚焦“綠色”低碳高效能源技術，組織開展專項科技攻關，制定電氣裝備綠色技術、綠色制造行業(yè)標準，開發(fā)新型儲能產品、電極式電鍋爐、126千伏電壓等級真空滅弧室、環(huán)保型GIS、天然酯油變壓器等綠色產品，建成綜合能源項目百余個、覆蓋全國20個省區(qū)，助力冬奧會實現(xiàn)100%綠電供應，承擔智利±600千伏直流輸電項目等國際電力重點工程。勇當現(xiàn)代產業(yè)鏈“鏈長”。積極申報國家工信部“智慧電氣裝備”產業(yè)鏈鏈主，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，推動“鏈主”企業(yè)和上下游企業(yè)構建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體和穩(wěn)定配套聯(lián)合體。實施優(yōu)秀企業(yè)培育專項行動，打造“專精特新”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，共有9家專精特新“小巨人”企業(yè)和3家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。建立技術協(xié)同及成果轉化機制。開展多元協(xié)同，開展海上風電、配網設備等關鍵技術協(xié)同攻關，完成35千伏/66千伏塔筒變研制、國產直流環(huán)氧材料開發(fā)、配電故障主動防御系統(tǒng)研發(fā)等多項科研任務。健全科技成果轉化和評估機制，建立科學合理的科研收益分配機制出臺匯聚人才合力激發(fā)創(chuàng)新活力的十大舉措，確保研究成果快速落地應用。加大對外技術交流合作。搭建以中央研究院為引領的“三級”科技創(chuàng)新體系，組建國家輸配電裝備產業(yè)計量測試中心，高壓電氣國家工程研究中心獲批納入新序列管理的國家工程研究中心。參加國家電網牽頭的新型電力系統(tǒng)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，參與鋼鐵研究總院牽頭的高端金屬材料和中國電子牽頭的CPU與操作系統(tǒng)等創(chuàng)新聯(lián)合體。高效推進輸變電、配用電領域全國重點實驗室申報工作及關鍵核心技術自主創(chuàng)新的“核心圈”。加快推進數(shù)字化轉型。加大對信息化建設頂層設計及數(shù)字化轉型專項行動，建設總部智慧化的數(shù)據(jù)中心。開展企業(yè)中臺數(shù)智化底座、運營監(jiān)控等系統(tǒng)建設，提升核心生產制造子企業(yè)ERP、MES系統(tǒng)應用水平。加大智能傳感、數(shù)字李生、仿真分析、智慧運維等領域攻關力度，促進數(shù)字化產品和技術方案在相關多元領域實現(xiàn)大突破。國企改革三年行動完成情況報告2市委、市政府高度重視國資國企改革工作，主要領導和分管領導同志分別作出批示，對加快推進我市國企改革三年行動提出明確要求。市國資委嚴格按照市委、市政府工作部署，聚焦74項改革任務，緊盯時間節(jié)點，抓重點、補短板、強弱項，確保高質量完成三年行動各項任務。截至5月底,74項改革任務，已完成30項，其他改革事項正按照既定時間節(jié)點有序推進，部分領域改革取得突破進展，企業(yè)發(fā)展質量和效益穩(wěn)步提升。截至2021年5月末，市屬企業(yè)資產總額1141億元，凈資產565億元，實現(xiàn)營業(yè)收入156億元，利潤28億元，完成固定資產投資16億元，上交稅費總額11億元。市國資委主要采取以下措施保障改革任務落地見效，一是加強督促調度，我們每月召開一次市屬企業(yè)、縣（市、區(qū)）工作調度會議，每次會議確定一個改革專題，保障吃透改革要義，精準落實改革要求。每月以市國企改革領導小組辦公室文件通報各市屬企業(yè)、縣（市、區(qū)）改革進展情況，壓緊壓實改革責任；二是開展成效評估，我們認真學習省國資委《關于對各市落實國企改革三年行動重點改革任務情況開展評估的通知》精神，了解掌握48項改革任務評估內容、評估要求，以評估標準為目標導向，認真開展自評自查，深入查找短板差距。同時，我們結合工作實際，制定對各市屬企業(yè)、縣（市、區(qū)）改革任務情況評估辦法，分別列出39、48項評估事項，評估結果分為習近平BCD四個等級；三是強化督查指導，市政府把國企改革三年行動落實情況列入對各縣（市、區(qū)）年度督查檢查事項，市國資委建立檢查監(jiān)督機制，成立督查組，到各市屬企業(yè)開展實地督導，對改革推進慢、階段性任務沒完成的企業(yè)進行通報督促。同時我們健全委領導干部聯(lián)系企業(yè)制度，調整聯(lián)系企業(yè)分工，建立領導干部黨建、改革和調研聯(lián)系點，制定調研課題，對承擔改革任務重的企業(yè)開展重點調研，指導幫助企業(yè)破解改革難題。當前以下幾個方面改革取得明顯成效：一是黨的領導和黨的建設持續(xù)加強，市屬各級企業(yè)全部建立第一議題制度，全部制定了黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，本年度開展集中學習習近平總書記關于國企改革發(fā)展和黨的建設的重要論述79場次；二是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善,6月22日，市委黨建工作領導小組第二次會議審議通過了《關于市管企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的意見》，近期將印發(fā)實施，黨的領導融入公司治理逐步實現(xiàn)制度化和規(guī)范化。目前市屬一級企業(yè)全部建立了完善的董事會，制定董事會、總經理辦公會議事清單和議事規(guī)則，9戶企業(yè)設立董事會專門委員會。推動市屬各級子企業(yè)董事會應建盡建，43個子企業(yè)建立董事會；三是市場化經營機制逐步健全，積極推行經理層成員任期制和契約化管理，聚焦全面規(guī)范實行任期管理、科學合理確定契約內容、剛性兌現(xiàn)薪酬、嚴格退出管理等關鍵環(huán)節(jié)，指導督促各企業(yè)制定工作方案。引導市屬商業(yè)類企業(yè)全部至少選取1家權屬企業(yè)，開展職業(yè)經理人選聘。持續(xù)深化三項制度改革，市屬一級企業(yè)及各級子企業(yè)中，實現(xiàn)全員績效考核的戶數(shù)占比86%,今年以來，市屬企業(yè)新進員工51人，全部實現(xiàn)公開招聘；四是經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管進程加快，4月27-280,國務院國資委地方經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管工作調研會議在我市召開，市國資委在會上作了典型發(fā)言。我們制訂了《市屬經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管工作指引》，明確有關政策要求和工作流程，及時與市直有關部門進行聯(lián)系溝通，全面摸清和掌握5個市直部門（單位）所屬19戶企業(yè)有關資產、經營、負債、人員等情況，并初步提出劃轉方案建議;五是國有資本布局結構逐步優(yōu)化，我們系統(tǒng)編制了全市國資國企改革和市屬企業(yè)“十四五”規(guī)劃，聘請第三方專業(yè)機構，邀請知名專家學者，對“十四五”市國