循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案編制要求（三篇）

第20頁共20頁循環(huán)經(jīng)濟?試點實施?方案編制?要求《?實施方案?》是指導(dǎo)?試點單位?未來發(fā)展?循環(huán)經(jīng)濟?的行動指?南，是檢?驗試點單?位循環(huán)經(jīng)?濟發(fā)展成?果的的依?據(jù)，也是?確保我市?循環(huán)經(jīng)濟?試點工作?取得成功?的有力保?障，為提?高各單位?《實施方?案》的編?制水平，?加強指導(dǎo)?，制定《?____?市循環(huán)經(jīng)?濟示范試?點實施方?案編制指?南》(以?下簡稱《?指南》)??！吨?南》是各?單位編制?《實施方?案》的指?導(dǎo)性文件?，各單位?編寫《實?施方案》?時應(yīng)充分?體現(xiàn)本單?位特色，?與本單位?循環(huán)經(jīng)濟?發(fā)展實際?相結(jié)合。?一、實?施方案的?基本框架?(一)?試點單位?基本情況?(二)?循環(huán)經(jīng)濟?發(fā)展基礎(chǔ)?(三)?指導(dǎo)思想?、基本原?則和目標(biāo)?(四)?主要任務(wù)?(五)?重點項目?和投資?(六)保?障措施?二、實施?方案的框?架內(nèi)容?(一)試?點單位基?本情況?1、試點?企業(yè)基本?情況企?業(yè)現(xiàn)狀，?包括名稱?、性質(zhì)、?主要產(chǎn)品?產(chǎn)能及其?市場情況?、資產(chǎn)及?經(jīng)營情況?、人員及?構(gòu)成、總?體發(fā)展情?況等；能?源、水?資源和主?要原材料?消耗情況?，清潔生?產(chǎn)實施情?況；廢棄?物的排放?情況，企?業(yè)面臨的?主要問題?等。2?、試點街?道基本情?況街道?現(xiàn)狀，包?括經(jīng)濟社?會發(fā)展?fàn)?況，地理?位置、面?積、居民?構(gòu)成、公?共設(shè)施、?居住條件?等；產(chǎn)業(yè)?發(fā)展?fàn)顩r?、主導(dǎo)產(chǎn)?業(yè)、產(chǎn)業(yè)?廢棄物的?綜合利用?情況等；?資源狀況?，包括土?地、能源?、水等主?要資源利?用、基礎(chǔ)?設(shè)施建設(shè)?情況等；?環(huán)境質(zhì)量?狀況，包?括綠化、?生活污水?排放、生?活垃圾處?理情況等?；面臨的?主要問題?。(二?)循環(huán)經(jīng)?濟發(fā)展基?礎(chǔ)1、?試點企業(yè)?循環(huán)經(jīng)濟?發(fā)展基礎(chǔ)?介紹企?業(yè)業(yè)已形?成的循環(huán)?經(jīng)濟發(fā)展?模式或可?進行循環(huán)?化改造的?潛力。制?定和出臺?的發(fā)展循?環(huán)經(jīng)濟、?節(jié)能減排?、清潔生?產(chǎn)、資源?綜合利用?等管理規(guī)?定及執(zhí)行?情況。論?述在循環(huán)?經(jīng)濟試點?創(chuàng)建中可?能存在的?問題、制?約因素及?不利條件?，分析發(fā)?展循環(huán)經(jīng)?濟對企業(yè)?整體生產(chǎn)?運營的意?義。2?、試點街?道循環(huán)經(jīng)?濟發(fā)展基?礎(chǔ)綜合?評價街道?循環(huán)經(jīng)濟?工作成效?，介紹街?道在產(chǎn)業(yè)?、社會層?面上在循?環(huán)經(jīng)濟發(fā)?展方面開?展的工作?。鼓勵和?引導(dǎo)居民?使用節(jié)能?、節(jié)水、?節(jié)材、環(huán)?保及再生?產(chǎn)品方面?所采取的?措施和取?得的成果?。介紹促?進街道循?環(huán)經(jīng)濟發(fā)?展的管理?、制度和?政策以及?在推動街?道生活垃?圾分類、?推進街道?中水回用?和雨水?收集利用?方面所開?展工作及?進展情況?。結(jié)合街?道實際情?況，論述?街道在創(chuàng)?建中面臨?的問題和?不利因素?。(三?)指導(dǎo)思?想、基本?原則和目?標(biāo)1、?指導(dǎo)思想?指導(dǎo)思?想是指導(dǎo)?《實施方?案》編制?和實施的?方向，應(yīng)?遵照“減?量化、再?利用、資?源化”的?要求，體?現(xiàn)發(fā)展方?向和工作?重點。?2、基本?原則基?本原則是?《實施方?案》的具?體指導(dǎo)方?針，是對?指導(dǎo)思想?的深化和?具體化。?要符合指?導(dǎo)思想的?要求并把?指導(dǎo)思想?的具體要?求貫徹到?《實施方?案》的具?體工作中?。3、?主要目標(biāo)?(1)試?點企業(yè)目?標(biāo)總體?目標(biāo)。結(jié)?合企業(yè)循?環(huán)經(jīng)濟發(fā)?展基礎(chǔ)和?行業(yè)特點?，通過企?業(yè)內(nèi)部的?技術(shù)改造?和管理優(yōu)?化，企業(yè)?與企業(yè)間?的行業(yè)協(xié)?作，從循?環(huán)經(jīng)濟模?式構(gòu)建、?能源資源?利用效率?提高、生?產(chǎn)工藝技?術(shù)創(chuàng)新、?管理機制?優(yōu)化創(chuàng)新?等方面提?出企業(yè)創(chuàng)?建示范的?總體目標(biāo)?。主要?指標(biāo)。根?據(jù)總體目?標(biāo)，合理?設(shè)定企業(yè)?循環(huán)經(jīng)濟?試點創(chuàng)建?可量化的?指標(biāo)。應(yīng)?包括經(jīng)濟?效益、社?會效益、?能源資源?節(jié)約、資?源綜合利?用、污染?控制和管?理等方面?。(2?)試點街?道目標(biāo)?總體目標(biāo)?。結(jié)合街?道基本情?況和循環(huán)?經(jīng)濟發(fā)展?基礎(chǔ)，從?街道能源?資源節(jié)約?、街道資?源循環(huán)利?用、街道?服務(wù)和管?理、循環(huán)?經(jīng)濟宣傳?教育等方?面提__?__道創(chuàng)?建循環(huán)經(jīng)?濟試點示?范的總體?目標(biāo)。?主要指標(biāo)?。提__?__道在?試點期間?需要達到?的具體指?標(biāo)，包括?生活垃圾?分類、非?常規(guī)水利?用、節(jié)能?節(jié)水、循?環(huán)經(jīng)濟知?識普及、?廢棄物利?用等。?4、實施?期限方?案以__?__年為?基準(zhǔn)年，?實施期間?為___?_-__?__年。?(四)?主要任務(wù)?試點單?位應(yīng)對總?體目標(biāo)進?行分解落?實，提出?與目標(biāo)對?應(yīng)的主要?任務(wù)，突?出重點和?特色，明?確需要解?決的關(guān)鍵?性問題。?1、試?點企業(yè)主?要任務(wù)?試點企業(yè)?要圍繞循?環(huán)經(jīng)濟模?式構(gòu)建、?資源利用?效率提高?、生產(chǎn)工?藝技術(shù)創(chuàng)?新、管理?機制優(yōu)化?等方面，?提出切實?可行的任?務(wù)。循?環(huán)經(jīng)濟發(fā)?展模式的?構(gòu)建。形?成并逐步?改善生產(chǎn)?過程中的?共生鏈，?實現(xiàn)企業(yè)?內(nèi)部的物?料閉路循?環(huán)，促進?產(chǎn)品的綠?色設(shè)計、?原料的綠?色投入，?降低能源?消耗，減?少廢棄物?排放。提?出構(gòu)建企?業(yè)循環(huán)經(jīng)?濟發(fā)展模?式的具體?任務(wù)。?能源資源?利用效率?的提高。?實現(xiàn)能源?資源鏈條?的銜接與?延伸，推?動余熱、?余壓利用?、企業(yè)間?廢物交換?利用和水?的循環(huán)?利用。按?照循環(huán)經(jīng)?濟減量化?優(yōu)先的原?則，推行?清潔生產(chǎn)?，促進源?頭減量。?生產(chǎn)工?藝的技術(shù)?創(chuàng)新。以?資源循環(huán)?化利用為?核心，全?盤考慮企?業(yè)各個生?產(chǎn)環(huán)節(jié)中?可能產(chǎn)生?的廢棄物?以及可實?現(xiàn)的能源?資源循環(huán)?化利用可?能，加大?循環(huán)經(jīng)濟?技術(shù)研究?，改進生?產(chǎn)工藝，?實現(xiàn)生產(chǎn)?過程的循?環(huán)化改造?。農(nóng)業(yè)企?業(yè)側(cè)重節(jié)?地、節(jié)水?、節(jié)肥、?節(jié)飼、節(jié)?能等為特?點的清潔?化生產(chǎn)技?術(shù)，高效?田間管理?、收獲和?加工技術(shù)?，秸稈資?源和畜禽?糞便綜合?開發(fā)利用?等關(guān)鍵技?術(shù)的研發(fā)?和應(yīng)用。?管理機?制的優(yōu)化?創(chuàng)新。突?出管理體?制機制創(chuàng)?新，建立?企業(yè)能源?資源管理?體系，完?善相關(guān)制?度，促進?管理節(jié)能?減排。?2、試點?街道主要?任務(wù)示?范街道要?圍繞能源?資源節(jié)約?、街道資?源回收利?用、街道?服務(wù)和管?理、循環(huán)?經(jīng)濟宣傳?教育等方?面提出主?要任務(wù)。?街道能?源資源節(jié)?約。引導(dǎo)?鼓勵轄區(qū)?企業(yè)開展?循環(huán)經(jīng)濟?發(fā)展工作?；推廣節(jié)?水器具的?普及使用?；加強節(jié)?能管理，?提高居民?節(jié)能意識?，引導(dǎo)街?道群體參?與生活節(jié)?能；對街?道內(nèi)的建?筑進行節(jié)?能改造，?對公共設(shè)?施進行照?明改造；?充分利用?太陽能，?建設(shè)中水?設(shè)施和雨?水收集設(shè)?施。街?道資源回?收利用。?設(shè)立生活?垃圾分類?收集設(shè)施?，建立垃?圾分類制?度，引導(dǎo)?居民分類?投放垃圾?。街道?服務(wù)和管?理。建立?促進街道?居民進行?資源能源?節(jié)約和?生活垃圾?分類回收?的相關(guān)制?度和機制?。循環(huán)?經(jīng)濟宣傳?教育。充?分利用街?道獨特的?媒介作用?，加大循?環(huán)經(jīng)濟宣?傳力度；?設(shè)立專門?的循環(huán)經(jīng)?濟宣傳欄?、宣傳窗?等設(shè)施；?通過多種?方式，普?及節(jié)約、?綠色、環(huán)?保的生活?細節(jié)，形?成良好的?街道文化?氛圍。?(五)重?點項目和?投資要?針對創(chuàng)建?循環(huán)經(jīng)濟?試點示范?的目標(biāo)和?任務(wù)，提?出擬建設(shè)?的重點支?撐項目。?描述項目?建設(shè)的必?要性、主?要建設(shè)內(nèi)?容、建設(shè)?規(guī)模、期?限、投資?估算等內(nèi)?容。(?六)保障?措施圍?繞目標(biāo)的?實現(xiàn)、主?要任務(wù)的?落實以及?重點項目?的建設(shè)，?提出有針?對性的保?障措施。?1、_?___管?理保障。?建立試點?工作__?__管理?體系，確?定試點工?作負責(zé)人?和聯(lián)絡(luò)人?，明確責(zé)?任分工和?技術(shù)支持?單位。?2、配套?措施保障?。制定相?關(guān)規(guī)劃、?發(fā)展計劃?，完善管?理制度，?提出政策?措施。?3、技術(shù)?支撐保障?。有條件?的單位應(yīng)?創(chuàng)建循環(huán)?經(jīng)濟技術(shù)?研發(fā)機構(gòu)?，聯(lián)合高?校、科研?院所，結(jié)?合單位實?際，確定?技術(shù)開發(fā)?項目。?4、資_?___障?。落實進?行循環(huán)經(jīng)?濟重點項?目建設(shè)的?資金，確?保各重點?項目建設(shè)?。第三?篇：循環(huán)?經(jīng)濟建設(shè)?工作實施?方案肥城?市循環(huán)經(jīng)?濟建設(shè)工?作實施方?案(討論?稿)我市?的產(chǎn)業(yè)結(jié)?構(gòu)以資源?開發(fā)型為?主，造紙?、化工、?建材、火?力發(fā)電和?煤炭開采?等產(chǎn)業(yè)比?重較大；?化學(xué)需氧?量、二氧?化硫、工?業(yè)粉塵等?主要污染?物排放總?量極大超?過環(huán)境承?載能力，?結(jié)構(gòu)性污?染十分突?出。此外?，水資源?嚴(yán)重短缺?，水污染?和浪費并?存；生態(tài)?環(huán)境脆弱?，生態(tài)惡?化的趨勢?尚未得到?有效控制?；農(nóng)藥、?化肥使用?過量，畜?禽養(yǎng)殖污?染嚴(yán)重；?礦產(chǎn)資源?不合理開?發(fā)，帶來?環(huán)境污染?和土地、?生態(tài)破壞?；固體廢?物、危險?廢物(包?括醫(yī)療廢?物)產(chǎn)生?量不斷增?加，對環(huán)?境造成潛?在威脅等?環(huán)境問題?依然無法?根本解決?。若繼續(xù)?沿用“三?高一低(?高投入、?高能耗、?高污染、?低效益)?”的粗放?型經(jīng)濟模?式，必然?對現(xiàn)有的?資文秘部?落原創(chuàng)源?和生態(tài)環(huán)?境造成更?大的浪費?和破壞。?因此，走?循環(huán)經(jīng)濟?之路已成?為我市實?施可持續(xù)?發(fā)展戰(zhàn)略?的必然選?擇。所謂?循環(huán)經(jīng)濟?，是指用?生態(tài)學(xué)規(guī)?律來指導(dǎo)?人類的經(jīng)?濟活動并?以3r生?產(chǎn)方式，?即：廢物?減量化(?redu?ce)、?資源的再?利用(r?euse?)和再循?環(huán)利用(?recy?cle)?，為社會?經(jīng)濟活動?行為準(zhǔn)則?的經(jīng)濟模?式。它是?通過使資?源以最低?的投入達?到最高效?率的使用?和最大限?度的循環(huán)?利用，強?調(diào)廢物的?正確處理?和資源回?收，實現(xiàn)?污染物排?放的最小?化，促進?廢物減量?化、無害?化以及資?源化。作?為一種全?新的經(jīng)濟?理念，循?環(huán)經(jīng)濟被?譽為是一?場以市場?驅(qū)動為主?導(dǎo)的產(chǎn)品?工業(yè)向以?生態(tài)規(guī)律?為準(zhǔn)則的?綠色工業(yè)?轉(zhuǎn)變的工?業(yè)革__?__。它?使經(jīng)濟活?動由過去?的“資源?→產(chǎn)品→?廢物”的?物質(zhì)單向?流動轉(zhuǎn)向?“資源→?產(chǎn)品→循?環(huán)再生資?源”的物?質(zhì)閉路循?環(huán)過程，?是集經(jīng)濟?、技術(shù)和?社會于一?體的系統(tǒng)?，需要政?府、企業(yè)?、科學(xué)界?、公眾等?社會各界?共同努力?，采取各?種有效措?施來推動?。目前，?世界發(fā)達?國家均普?遍推行這?一經(jīng)濟發(fā)?展新模式?。實施循?環(huán)經(jīng)濟應(yīng)?從以下幾?個大方面?入手：?一、成立?領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?市政府成?立循環(huán)經(jīng)?濟建設(shè)工?作領(lǐng)導(dǎo)小?組，市長?任組長，?分管副市?長任副組?長，市高?新區(qū)、環(huán)?保局、經(jīng)?貿(mào)局、建?設(shè)局、計?劃局等部?門為成員?單位。首?先申報循?環(huán)經(jīng)濟試?點市，批?準(zhǔn)后，再?請有關(guān)科?研單位制?定全市循?環(huán)經(jīng)濟建?設(shè)工作規(guī)?劃，并邀?請專家評?審，最后?，依照規(guī)?劃指導(dǎo)全?市循環(huán)經(jīng)?濟的開展?。二、?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟?意識1?、從資源?經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?為生態(tài)經(jīng)?濟。循環(huán)?利用不能?理解為循?環(huán)回到原?點的閉合?循環(huán)，而?是一種循?環(huán)發(fā)展上?升的模型?，是上一?環(huán)節(jié)廢物?成為下一?個產(chǎn)品原?料的結(jié)合?。它的物?質(zhì)流、能?量流是持?續(xù)的、不?間斷的循?環(huán)發(fā)展，?體現(xiàn)了其?生態(tài)特征?。2、?從非生態(tài)?效益型經(jīng)?濟轉(zhuǎn)變?yōu)?生態(tài)效益?型經(jīng)濟。?自然、經(jīng)?濟、社會?三個規(guī)律?要全面、?協(xié)調(diào)、可?持續(xù)發(fā)展?，力求經(jīng)?濟效益最?大化。?3、從非?環(huán)境優(yōu)化?型經(jīng)濟轉(zhuǎn)?變?yōu)榄h(huán)境?優(yōu)化型經(jīng)?濟。要逐?步優(yōu)化環(huán)?境，推行?環(huán)境優(yōu)化?型經(jīng)濟模?式，努力?發(fā)展循環(huán)?經(jīng)濟。?三、營造?宣傳氛圍?宣傳工作?在循環(huán)經(jīng)?濟起步階?段尤為重?要。宣傳?要圍繞著?循環(huán)經(jīng)濟?、生態(tài)市?建設(shè)全面?展開，充?分運用電?臺、電視?臺、報刊?、宣傳冊?等各種形?式、各種?手段大力?宣傳。要?以___?_、可持?續(xù)發(fā)展、?保護人類?生存環(huán)境?、廢物循?環(huán)利用、?改善生活?生產(chǎn)條件?等內(nèi)容為?主。在工?作中要提?高透明度?，鼓勵公?眾參與，?廣泛采納?群眾意見?，努力營?造全社會?共同關(guān)心?循環(huán)經(jīng)濟?發(fā)展的氛?圍，倡導(dǎo)?循環(huán)企業(yè)?、循環(huán)工?業(yè)園區(qū)、?循環(huán)社會?的循環(huán)經(jīng)?濟發(fā)展理?念。四?、建立支?撐體系?1、建立?促進循環(huán)?經(jīng)濟的制?度體系。?在嚴(yán)格執(zhí)?行環(huán)保法?律法規(guī)和?政府規(guī)章?的基礎(chǔ)上?，還應(yīng)陸?續(xù)制定我?們本區(qū)域?需要的政?府規(guī)章、?規(guī)劃、標(biāo)?準(zhǔn)等。?2、建立?綠色的國?民經(jīng)濟核?算體系。?核算國內(nèi)?生產(chǎn)總值?時應(yīng)減去?產(chǎn)品資本?折舊、自?然資源損?耗、環(huán)境?資源損耗?(環(huán)境污?染損失)?之值，即?變傳統(tǒng)國?內(nèi)生產(chǎn)總?值(gd?p)為綠?色國內(nèi)生?產(chǎn)總值(?edp)?。不計環(huán)?境成本，?在長期的?經(jīng)濟總帳?上是要吃?虧的。?3、建立?健全“綠?色技術(shù)”?支撐體系?。推行循?環(huán)經(jīng)濟，?必須有綠?色技術(shù)支?撐，這體?現(xiàn)了科技?是第一生?產(chǎn)力的重?要性，是?我們推行?循環(huán)經(jīng)濟?，建設(shè)生?態(tài)市的必?需。綠色?技術(shù)包括?環(huán)境技術(shù)?、資源化?技術(shù)、減?少廢物排?放以及資?源消耗技?術(shù)等。?4、制定?促進循環(huán)?經(jīng)濟的經(jīng)?濟政策體?系。要認?真研究一?系列相關(guān)?政策如政?府獎勵政?策、稅收?優(yōu)惠政策?、原材料?、廢棄物?的稅收和?收費政策?、政府優(yōu)?先采購政?策、價格?政策和其?他政策等?，從政策?引導(dǎo)上，?推動循環(huán)?經(jīng)濟的發(fā)?展。五?、加強合?作交流積?極交流、?學(xué)習(xí)、借?鑒循環(huán)經(jīng)?濟和生態(tài)?建設(shè)的成?功經(jīng)驗，?引進消化?外來的先?進技術(shù)，?把外來資?金與發(fā)展?循環(huán)經(jīng)濟?和生態(tài)建?設(shè)有機結(jié)?合起來，?鼓勵外來?資金投向?高新技術(shù)?、污染防?治、節(jié)約?能源和原?材料以及?資源綜合?利用等項?目，進一?步推動我?市循環(huán)經(jīng)?濟的發(fā)展?和生態(tài)市?建設(shè)。?六、推行?方法與模?式1、?積極推行?清潔生產(chǎn)?。清潔生?產(chǎn)是企業(yè)?層次的循?環(huán)，是循?環(huán)經(jīng)濟中?的小循環(huán)?，是指企?業(yè)自身不?斷采取改?進設(shè)計、?使用清潔?的能源和?原料、采?用先進的?工藝技術(shù)?和設(shè)備、?改善管理?、綜合利?用等措施?，從源頭?上削減污?染，提高?資源利用?效率，減?少或者避?免生產(chǎn)、?服務(wù)和產(chǎn)?品使用過?程中污染?物的產(chǎn)生?和排放，?以減輕或?者消除對?人類健康?和環(huán)境的?危害。推?行清潔生?產(chǎn)，堅決?淘汰落后?工藝、技?術(shù)、設(shè)備?和污染嚴(yán)?重的企業(yè)?，嚴(yán)格環(huán)?境準(zhǔn)入制?度，禁止?建設(shè)資源?消耗大、?污染嚴(yán)重?的項目，?將會取得?長期、明?顯的環(huán)境?經(jīng)濟效益?。目前，?我市有七?家企業(yè)已?經(jīng)開展這?項工作。?其中，肥?城精制鹽?廠已通過?了省里_?___的?清潔生產(chǎn)?審核，肥?城銀寶食?品有限公?司已投入?____?萬元資金?進行清潔?生產(chǎn)審核?工作。?2、積極?開展is?o140?00環(huán)境?管理體系?認證。i?so14?000是?國際環(huán)境?管理系列?標(biāo)準(zhǔn)。為?適應(yīng)經(jīng)濟?全球化需?要，我們?必須不斷?提高企業(yè)?的環(huán)境管?理水平，?通過推行?iso1?4000?認證，獲?取國際貿(mào)?易通行證?，提高參?與國際競?爭的能力?，加快循?環(huán)經(jīng)濟理?念在管理?領(lǐng)域的成?長與推進?。3、?建設(shè)生態(tài)?園區(qū)。建?設(shè)生態(tài)園?區(qū)是第?四篇。華?亭縣上關(guān)?鄉(xiāng)農(nóng)村循?環(huán)經(jīng)濟試?點建設(shè)實?施方案華?亭縣上關(guān)?鄉(xiāng)農(nóng)村循?環(huán)經(jīng)濟試?點建設(shè)實?施方案為?了加強農(nóng)?業(yè)循環(huán)經(jīng)?濟示范項?目，全面?實施“興?鄉(xiāng)、興村?、富民”?工程，推?動農(nóng)業(yè)循?環(huán)經(jīng)濟示?范項目建?設(shè)，以促?進農(nóng)業(yè)生?態(tài)發(fā)展、?農(nóng)民持續(xù)?增收、農(nóng)?村和諧穩(wěn)?定為目標(biāo)?，我鄉(xiāng)從?鄉(xiāng)情實際?出發(fā)，根?據(jù)縣環(huán)保?____?農(nóng)村循環(huán)?經(jīng)濟建設(shè)?的要求，?制定本實?施方案。?一、基?本情況?上關(guān)鄉(xiāng)地?處陜甘兩?省交界處?，位于華?亭縣縣城?南部，距?縣城__?__公里?，東接神?峪鄉(xiāng)，西?依西華鎮(zhèn)?，東南部?與___?_隴縣接?壤，到縣?城___?_公里。?交通便利?，鄉(xiāng)內(nèi)公?路四通八?達，現(xiàn)有?通村水泥?路___?_條__?__公里?。全鄉(xiāng)總?面積__?__平方?公里，共?有___?_個行政?村___?_個社，?____?戶___?_人，其?中農(nóng)業(yè)人?口占__?__人，?____?年全鄉(xiāng)農(nóng)?牧業(yè)生產(chǎn)?總值達到?____?萬元，糧?食產(chǎn)量達?到___?_萬公斤?，農(nóng)民純?收入達到?____?元。上?關(guān)鄉(xiāng)屬黃?土高原丘?陵溝壑區(qū)?，地勢西?南高，東?北低。境?內(nèi)山川兼?有，林豐?草茂，森?林覆蓋率?達___?_%，屬?典型的林?緣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?。境內(nèi)環(huán)?境優(yōu)美山?清水秀，?小川水庫?坐落其間?，生態(tài)環(huán)?境良好，?自然景觀?秀麗。有?規(guī)模宏大?的北魏時?期石窟石?拱寺和神?奇的海龍?洞，鄉(xiāng)政?府所在地?距___?_旅游勝?____?門洞僅_?___公?里，這里?生物資源?豐富，木?本植物有?52科8?9屬__?__種，?草本植物?更多，植?被良好，?有關(guān)山天?然林和人?工林地，?其中，天?然植物主?要由喬木?、灌木、?草本和苔?蘚類組成?，人工?植被主要?為栽植的?樹木和種?植的各類?作物和飼?草。本地?年平均氣?溫8.8?℃，年降?水量66?0㎜，平?均海拔_?___m?，氣候高?寒陰濕，?河流交叉?縱橫，汧?河、黑河?源于境內(nèi)?。該鄉(xiāng)適?宜于農(nóng)、?林、牧綜?合開發(fā)，?現(xiàn)有耕地?____?萬畝，人?均___?_畝，糧?食作物以?小麥、玉?米、大豆?為主。盛?產(chǎn)核桃、?藥材、大?豆等農(nóng)副?產(chǎn)品，素?有核桃、?牛肉之鄉(xiāng)?的美稱。?飼草留床?面積__?__萬畝??；拘?成核桃產(chǎn)?業(yè)和草牧?產(chǎn)業(yè)的格?局。二?、指導(dǎo)思?想、總體?目標(biāo)(?一)牢固?樹立__?__，認?真貫徹落?實可持續(xù)?發(fā)展戰(zhàn)略?，加大經(jīng)?濟結(jié)構(gòu)調(diào)?整力度，?加轉(zhuǎn)變經(jīng)?濟增長方?式步伐，?提高資源?、能源利?用效率，?全面推進?全鄉(xiāng)的循?環(huán)經(jīng)濟發(fā)?展，建立?健全循環(huán)?經(jīng)濟法規(guī)?體系、科?技支持體?系和運行?體系，努?力構(gòu)建資?源循環(huán)型?經(jīng)濟發(fā)展?模式，建?設(shè)節(jié)約型?社會，實?現(xiàn)經(jīng)濟、?環(huán)境與社?會協(xié)調(diào)發(fā)?展。(?二)總體?目標(biāo)。力?爭通過_?___年?時間，建?立起較為?完善的發(fā)?展循環(huán)經(jīng)?濟運行管?理機制、?政策法規(guī)?體系，農(nóng)?業(yè)面源我?污染得到?有效治理?，農(nóng)業(yè)生?態(tài)環(huán)境得?到明顯改?善，農(nóng)村?居民居住?環(huán)境質(zhì)量?得到顯著?提高，全?鄉(xiāng)農(nóng)民人?均純收入?達到__?__元，?為我鄉(xiāng)建?立資源消?耗低、環(huán)?境污染小?、經(jīng)濟效?益好的資?源節(jié)約型?社會奠定?基礎(chǔ)。?二、主要?任務(wù)1?、___?_年__?__月—?____?月：宣傳?動員階段?：充分利?用各種?行之有效?的方式宣?傳發(fā)動。?通過制作?宣傳條幅?、印發(fā)宣?傳材料、?制作宣傳?板報等方?式，深入?實地細致?的宣傳動?員，使廣?大農(nóng)民群?眾認清循?環(huán)經(jīng)濟建?設(shè)在改善?居住環(huán)境?，建設(shè)美?好家園以?及在農(nóng)業(yè)?生產(chǎn)中的?重要性和?必要性，?提高農(nóng)民?對循環(huán)經(jīng)?濟建設(shè)認?識。2?、___?_年__?__月—?____?月：__?__實施?階段：?(1)沼?氣池建設(shè)?。嚴(yán)格按?照國家標(biāo)?準(zhǔn)施工，?確保工程?建設(shè)質(zhì)量?。沼氣池?建設(shè)充分?體現(xiàn)“三?結(jié)合”原?則，與農(nóng)?村改廁、?改圈、改?廚、改水?、改后院?等公益項?目有機結(jié)?合起來，?項目建設(shè)?做到統(tǒng)一?規(guī)劃設(shè)計?、統(tǒng)一技?術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、?統(tǒng)一跟蹤?管理、統(tǒng)?一專業(yè)人?員施工。?加強項目?建設(shè)的技?術(shù)指導(dǎo)和?監(jiān)督檢查?，督促項?目要嚴(yán)格?按照《農(nóng)?村沼氣建?設(shè)國債項?目管理辦?法(試行?)》、《?農(nóng)村沼氣?“一池三?改”技術(shù)?規(guī)范》的?有關(guān)規(guī)定?進行項目?建設(shè)，做?到計劃到?戶率__?__%、?資金到位?率___?_%、"?一池三改?"建設(shè)成?功率__?__%。?同時指導(dǎo)?和督促各?項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)?將沼氣灶?具及其關(guān)?鍵配件發(fā)?放___?_到項目?戶，確保?所有項目?戶均使用?中標(biāo)產(chǎn)品?。(2?)核桃大?田密植及?荒山造林?。在上關(guān)?、塄坎、?半川、陳?家河四村?新增大田?密植核桃?____?畝，同時?做好后續(xù)?管理工作?；計劃荒?山造林_?___畝?，做好樹?苗的運輸?、分發(fā)及?新植苗木?的管護工?作。(?3)蔬菜?大棚建設(shè)?。計劃在?早陽、水?聯(lián)兩村新?建無公害?蔬菜大棚?____?座，做到?統(tǒng)一放線?規(guī)劃、統(tǒng)?一技術(shù)標(biāo)?準(zhǔn)，做好?大棚建成?后菜苗發(fā)?放及大棚?管理工作?。(4?)王家溝?村整存推?進項目。?通過基礎(chǔ)?設(shè)施、人?飲工程、?村文化衛(wèi)?生培訓(xùn)等?設(shè)施建設(shè)?，有效治?理村莊臟?、亂、差?現(xiàn)象，優(yōu)?化美化群?眾生產(chǎn)生?活環(huán)境，?達到“美?、潔、綠?、暢、亮?”的標(biāo)準(zhǔn)?;通過基?礎(chǔ)設(shè)施、?人飲工程?、村文化?衛(wèi)生培訓(xùn)?等設(shè)施建?設(shè)，有效?治理村莊?臟、亂、?差現(xiàn)象，?優(yōu)化美化?群眾生產(chǎn)?生活環(huán)境?，達到“?美、潔、?綠、暢、?亮”的標(biāo)?準(zhǔn)。(?5)衛(wèi)生?廁所改造?。在上關(guān)?、王家溝?、水聯(lián)、?早陽、陳?家河五村?實施衛(wèi)生?廁所改造?項目，共?計___?_戶，做?到統(tǒng)一施?工標(biāo)準(zhǔn)、?統(tǒng)一改造?類型。?三、保障?措施1?、明確領(lǐng)?導(dǎo)責(zé)任、?引導(dǎo)村民?積極參與?。發(fā)展循?環(huán)經(jīng)濟不?僅要求上?關(guān)鄉(xiāng)的每?一個領(lǐng)導(dǎo)?能夠切實?領(lǐng)會其中?的內(nèi)涵，?同時要求?廣大干部?群眾積極?參與到上?關(guān)鄉(xiāng)循環(huán)?經(jīng)濟建設(shè)?中的每個?具體項目?的建設(shè)中?。成立循?環(huán)經(jīng)濟示?范鄉(xiāng)試點?建設(shè)工作?領(lǐng)導(dǎo)小組?，___?_好每個?項目的實?施和督促?檢查，做?到各司其?職、統(tǒng)一?行動，扎?實項目建?設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)?____?要通過學(xué)?習(xí)，提高?自身的素?質(zhì)，從宏?觀上把握?整個循環(huán)?經(jīng)濟的進?展實施情?況；對項?目實施中?遇到的問?題要及時?研究，盡?快地解決?，做到項?目的進度?與規(guī)劃一?致。3?、擴大招?商力度、?爭取資金?投入。上?關(guān)鄉(xiāng)發(fā)展?循環(huán)經(jīng)濟?是一項系?統(tǒng)工程，?工程量大?，任務(wù)艱?巨，資金?、技術(shù)、?人力資本?投入多，?必須加強?與市、縣?各部門的?溝通，爭?取項目資?金的落實?。除了建?立專門的?領(lǐng)導(dǎo)小組?之外，要?把人力、?財力、物?力、技術(shù)?更多的投?入到重點?項目中。?以重點項?目為中心?，配套實?施其他項?目，妥善?處理項目?之間的關(guān)?系，做到?有條不紊?。廣泛吸?取社會資?金，擴大?招商引資?力度。創(chuàng)?造良好的?經(jīng)濟發(fā)展?環(huán)境，將?自己的優(yōu)?勢、資源?、政策通?過各種渠?道進行宣?傳，積極?參加各類?招商洽談?會，爭取?企業(yè)、項?目落戶到?上關(guān)，拉?動整個上?關(guān)鄉(xiāng)的發(fā)?展。4?、堅持循?環(huán)經(jīng)濟原?則，抓好?項目落實?。堅持循?環(huán)經(jīng)濟“?減量化、?再循環(huán)、?再利用”?的原則，?完善上關(guān)?鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)?濟統(tǒng)計指?標(biāo)。每年?上關(guān)鄉(xiāng)環(huán)?境質(zhì)量狀?況評價、?污染物排?放達標(biāo)情?況、資源?能源減量?使用、廢?物減量排?放、廢物?處理處置?、污染物?監(jiān)控管理?措施及效?果進行評?價。循?環(huán)經(jīng)濟試?點實施方?案編制要?求（二）?循環(huán)經(jīng)?濟是以提?高資源利?用效率為?核心，以?“減量化?、再利用?、資源化?”為原則?，以低投?入、低消?耗、低排?放、高效?率為基本?特征，符?合可持續(xù)?發(fā)展的經(jīng)?濟增長方?式。為促?進星火開?發(fā)區(qū)可持?續(xù)發(fā)展，?從今年起?星火開發(fā)?區(qū)將試行?實施循環(huán)?經(jīng)濟建設(shè)?。現(xiàn)就推?進星火開?發(fā)區(qū)循環(huán)?經(jīng)濟建設(shè)?工作提出?如下實施?方案。?一、循環(huán)?經(jīng)濟建設(shè)?的必要性?星火開?發(fā)區(qū)開發(fā)?建設(shè)__?__年以?來，在基?礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)、招商?引資、企?業(yè)經(jīng)營、?區(qū)政管理?等方面取?得了顯著?的成績。?但是，星?火開發(fā)區(qū)?內(nèi)仍有不?少企業(yè)傳?統(tǒng)的高消?耗、高排?放、低效?率的粗放?型經(jīng)濟增?長方式未?根本轉(zhuǎn)變?，資源利?用率不高?，對環(huán)境?有些污染?。未來幾?年，星火?開發(fā)區(qū)將?處于新的?加速發(fā)展?階段，面?臨的資源?和環(huán)境形?勢較為嚴(yán)?峻。為抓?住重要戰(zhàn)?略機遇期?，實現(xiàn)開?發(fā)區(qū)及公?司的發(fā)展?目標(biāo)，必?須大力發(fā)?展循環(huán)經(jīng)?濟，按照?“減量化?、再利用?、資源化?”原則，?采取各種?有效措施?，以盡可?能少的資?源消耗和?盡可能小?的環(huán)境代?價，取得?最大的經(jīng)?濟產(chǎn)出和?最少的廢?物排放，?實現(xiàn)經(jīng)濟?、環(huán)境和?社會效益?相統(tǒng)一。?二、指?導(dǎo)思想和?總體目標(biāo)?星火開?發(fā)區(qū)循環(huán)?經(jīng)濟建設(shè)?的指導(dǎo)思?想：從可?持續(xù)發(fā)展?1的高?度，將發(fā)?展循環(huán)經(jīng)?濟與發(fā)揮?區(qū)域比較?優(yōu)勢、提?高市場競?爭力相結(jié)?合，與引?進高新技?術(shù)、提高?經(jīng)濟增長?質(zhì)量相結(jié)?合，與區(qū)?域改造和?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?調(diào)整相結(jié)?合，與生?態(tài)保護和?區(qū)域環(huán)境?綜合整治?相結(jié)合，?促進星火?開發(fā)區(qū)經(jīng)?濟持續(xù)健?康快速發(fā)?展。主?要目標(biāo)。?力爭通過?____?年的努力?，基本建?立發(fā)展循?環(huán)經(jīng)濟的?機制和框?架；建設(shè)?一批循環(huán)?經(jīng)濟試點?企業(yè)和示?范工程；?工業(yè)“三?廢”、綜?合能耗等?指標(biāo)明顯?下降；資?源回收、?固廢利用?等指標(biāo)明?顯提高；?經(jīng)濟增長?方式有所?轉(zhuǎn)變，產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)更?趨合理，?開發(fā)區(qū)環(huán)?境進一步?改善。?三、重點?內(nèi)容1?、集聚符?合高標(biāo)準(zhǔn)?環(huán)保要求?的產(chǎn)業(yè)，?為循環(huán)經(jīng)?濟提供支?撐。要以?提高資源?利用率為?目標(biāo)，根?據(jù)引進項?目的“五?條標(biāo)準(zhǔn)”?(項目的?聲譽品牌?要亮、投?資強度要?大、科技?含量要高?、能耗污?染要小、?產(chǎn)出效益?要好)的?要求，加?強項目的?篩選，大?力引進并?建成一批?科技含量?高、投資?強度大、?能耗污染?小的工業(yè)?大項目；?鼓勵已進?區(qū)企業(yè)的?增資擴產(chǎn)?，用盡量?少甚至不?占用土地?的方式來?吸引更多?投資，對?區(qū)內(nèi)閑置?土地及廠?房、高能?耗污染的?企業(yè)進行?“二次開?發(fā)”；督?促項目單?位嚴(yán)格按?照合同約?定開工建?設(shè)，力求?簽約項目?早開工、?早投產(chǎn)、?早達效。?2、推?行“補鏈?”戰(zhàn)略，?完善循環(huán)?經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?體系。根?據(jù)現(xiàn)有的?產(chǎn)業(yè)布局?特點，引?進“補鏈?”企業(yè)，?把“工業(yè)?鏈”發(fā)?展成為“?生態(tài)鏈”?，對區(qū)內(nèi)?現(xiàn)有的和?潛在的產(chǎn)?業(yè)共生鏈?進行定期?評估，掌?握企業(yè)綜?合利用其?他企業(yè)廢?棄物和副?產(chǎn)品的現(xiàn)?狀和潛在?能力，建?立星火開?發(fā)區(qū)副產(chǎn)?品交易平?臺，形成?多產(chǎn)品多?鏈條的生?態(tài)工業(yè)網(wǎng)?狀結(jié)構(gòu)，?促進開發(fā)?區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)?構(gòu)優(yōu)化升?級。3?、推行清?潔生產(chǎn)，?實現(xiàn)生產(chǎn)?全過程控?制。對開?發(fā)區(qū)生態(tài)?承載能力?進行評估?，核定廢?氣、廢水?、廢物的?排放及趨?勢；根據(jù)?開發(fā)區(qū)的?環(huán)保三年?行動計劃?，對區(qū)內(nèi)?的大氣環(huán)?境、水環(huán)?境等進行?監(jiān)測和定?期公布；?引導(dǎo)區(qū)內(nèi)?有條件的?企業(yè)進行?清潔生產(chǎn)?和綠色制?造的審計?；引導(dǎo)區(qū)?內(nèi)企業(yè)通?過iso?9000?和iso?1400?1認證，?開發(fā)區(qū)在?條件成熟?時，爭創(chuàng)?iso9?000和?iso1?4001?的“雙優(yōu)?工業(yè)園區(qū)?”。4?、加強資?源共享，?提高資源?的使用效?率。按照?循環(huán)經(jīng)濟?的要求，?對區(qū)內(nèi)現(xiàn)?存企業(yè)進?行能流、?水流、物?流等方面?的重新集?成，建立?物資流動?和循環(huán)利?用的渠道?(平臺)?和機制。?建立星火?開發(fā)區(qū)信?息溝通網(wǎng)?絡(luò)，為區(qū)?內(nèi)企業(yè)提?供循環(huán)經(jīng)?濟技術(shù)、?相關(guān)政策?、副產(chǎn)品?和廢棄物?等相關(guān)信?息，完善?企業(yè)間的?產(chǎn)業(yè)共生?鏈建設(shè)。?5、加?大投入，?對基礎(chǔ)設(shè)?施進行專?業(yè)化改造?。探索工?業(yè)用水重?復(fù)利用、?中水回用?和能源梯?級利用；?對區(qū)內(nèi)廢?氣、廢水?、廢液、?固體廢棄?物處理進?行專業(yè)化?處理和再?生利用；?開發(fā)區(qū)新?建建筑要?嚴(yán)格實施?國家規(guī)定?的節(jié)能_?___%?的設(shè)計標(biāo)?準(zhǔn)；開?發(fā)區(qū)綠化?要根據(jù)產(chǎn)?業(yè)排放特?征，種植?對主要排?放具有較?大吸收能?力的植物?；探索使?用各種可?更新能源?，保證能?源供應(yīng)的?質(zhì)量和安?全。四?、實施步?驟1、?加強宣傳?教育。?邀請專家?，開展對?區(qū)內(nèi)企業(yè)?及員工培?訓(xùn)，提高?其___?_實施循?環(huán)經(jīng)濟、?開展資源?節(jié)約的能?力。加大?宣傳教育?力度，充?分運用網(wǎng)?站、宣傳?欄、演講?比賽、節(jié)?能評比等?多種宣傳?手段，大?力宣傳開?發(fā)區(qū)循環(huán)?經(jīng)濟建設(shè)?的有關(guān)情?況，引導(dǎo)?企業(yè)及員?工樹立可?持續(xù)發(fā)展?、節(jié)約能?源、保護?環(huán)境的責(zé)?任意識，?自覺地支?持和投身?到開發(fā)區(qū)?循環(huán)經(jīng)濟?建設(shè)當(dāng)中?來。時間?：___?_年__?__月至?____?年___?_月。?2、著手?調(diào)查研究?。各有關(guān)?單位、部?門要針對?循環(huán)經(jīng)濟?建設(shè)重點?內(nèi)容，結(jié)?合自身職?責(zé)，做好?調(diào)研。分?析現(xiàn)狀及?存在的問?題，做好?循環(huán)經(jīng)濟?建設(shè)的社?會、經(jīng)濟?、環(huán)境效?益分析，?制訂出各?條線的具?體實施計?劃。時間?：___?_年__?__月至?____?年___?_月。?生產(chǎn)、加?強資源共?享等；最?后實施一?批資金投?入量大，?需進一步?論證的項?目，重點?進行基礎(chǔ)?設(shè)施專業(yè)?化改造等?。五、?保障措施?(一)?加強__?__領(lǐng)導(dǎo)?，建立有?效的協(xié)調(diào)?工作機制?。星火開?發(fā)區(qū)循環(huán)?經(jīng)濟建設(shè)?工作領(lǐng)導(dǎo)?小組負責(zé)?建立健全?推進循環(huán)?經(jīng)濟發(fā)展?的協(xié)調(diào)工?作機制，?制定實施?方案和相?應(yīng)的措施?，解決推?進循環(huán)經(jīng)?濟發(fā)展中?的重大問?題。循環(huán)?經(jīng)濟工作?小組由張?平任組長?，盛尊玉?、沈雁群?任副組長?，林茂槐?、呂鋼、?盧建平、?丁錚、徐?輝、劉其?明、戴蘇?菊為組員?。各單位?、部門要?及時制定?本部門本?單位具體?實施計劃?，做到層?層有責(zé)任?，級級抓?落實。?(二)設(shè)?立專項基?金，加大?政策的扶?持力度。?星火開?發(fā)區(qū)管委?會將設(shè)立?鼓勵發(fā)展?循環(huán)經(jīng)濟?的專項基?金，用于?支持發(fā)展?循環(huán)經(jīng)濟?的政策研?究、技術(shù)?推廣、示?范試點、?項目開發(fā)?、宣傳培?訓(xùn)等。每?年排出_?___個?發(fā)展循環(huán)?經(jīng)濟建設(shè)?重點示范?企業(yè)(項?目)，作?為重點扶?持對象，?并積極爭?取國家和?____?市有關(guān)發(fā)?展循環(huán)經(jīng)?濟建設(shè)專?項基金和?稅收政策?。(三?)強化監(jiān)?測，加快?技術(shù)支撐?體系建設(shè)?。積極?實施發(fā)展?循環(huán)經(jīng)濟?的技術(shù)政?策、技術(shù)?導(dǎo)向目錄?，探索應(yīng)?用環(huán)境工?程技術(shù)、?廢物資源?化技術(shù)、?“零排放?”技術(shù)、?回收處理?技術(shù)、清?潔生產(chǎn)技?術(shù)，對區(qū)?內(nèi)能耗較?大企業(yè)及?用水大?戶開展重?點監(jiān)測，?與政府有?關(guān)部門配?合，探索?建立星火?開發(fā)區(qū)節(jié)?能監(jiān)察中?心，全面?降低能源?資源消耗?。(四?)推行遞?次價格體?系，建立?和完善價?格調(diào)節(jié)機?制。循?環(huán)經(jīng)濟試?點實施方?案編制要?求（三）?一、實?施方案編?制大綱?(一)試?點單位基?本情況?(二)發(fā)?展循環(huán)經(jīng)?濟的工作?基礎(chǔ)(?三)發(fā)展?循環(huán)經(jīng)濟?的指導(dǎo)思?想、目標(biāo)?和主要任?務(wù)(四?)發(fā)展循?環(huán)經(jīng)濟的?重點(?五)項目?規(guī)劃和投?資(六?)保障措?施(七?)需要國?家給予的?支持二?、實施方?案編制的?具體要求?(一)?試點單位?基本情況?試點企?業(yè)應(yīng)包括?以下基本?情況。企?業(yè)現(xiàn)狀(?名稱、性?質(zhì)、主要?產(chǎn)品產(chǎn)能?及其市場?情況、資?產(chǎn)及經(jīng)營?情況、人?員及構(gòu)成?等)；資?源條件、?能源、水?資源和主?要原材料?消耗情況?(消耗水?平與國內(nèi)?外同行業(yè)?的比較)?，清潔生?產(chǎn)實施情?況，“三?廢”綜合?利用情況?，再生資?源回收利?用情況，?廢物排放?和處置(?污染防治?)情況；?發(fā)展循環(huán)?經(jīng)濟的核?心技術(shù)、?研發(fā)能力?；企業(yè)發(fā)?展面臨的?主要問