公務員獎勵制度概述

第一節(jié)公務員獎勵制度概述一、公務員獎勵的含義、特點〔一〕公務員獎勵的含義〔二〕公務員獎勵的特點〔一〕公務員獎勵的含義公務員獎勵，是指國家機關依照法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循法定程序，對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和奉獻，或者有其他突出事跡的公務員、公務員集體，給予一定的榮譽或物質(zhì)利益，以示鼓勵。公務員集體是指按照編制序列設置的機構(gòu)或者為完成專項任務組成的工作集體?！捕彻珓諉T獎勵的特點1.獎勵的主體特定：國家機關，包括依法享有獎勵權(quán)限的中央人民政府和地方各級人民政府，及其工作部門。2.獎勵的客體特定：公務員；公務員集體。3.獎勵的條件：工作表現(xiàn)突出；有顯著成績和奉獻；或有其他突出事跡。4.獎勵必須依法進行：類型、條件、程序、經(jīng)費、標準等法定。二、公務員獎勵的意義公務員獎勵是公務員制度的重要組成局部，是實現(xiàn)公務員有效管理的科學方法。1.鼓勵作用：一個人如果工作積極性很高，可以發(fā)揮他的80%-90%的潛能；反之，如果沒有積極性和主動性，就只能發(fā)揮其潛能的20%-30%；挖掘、發(fā)揮潛力，增強行政效能。2.示范和引導作用：典范的力量；組織人/個人；鼓勵先進、鞭策后進；勤政廉政。3.維系和穩(wěn)定作用：增強公務員隊伍的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三、公務員獎勵的原那么〔一〕物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合〔二〕公平、公正、公開〔三〕獎勵個人與獎勵集體并重〔四〕定期獎勵和不定期獎勵相結(jié)合〔五〕有錯必糾原那么〔一〕物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主。物質(zhì)獎勵旨在滿足公務員和公務員集體的物質(zhì)需求。物質(zhì)需求，主要是指人們對衣、食、住、行等物質(zhì)生活方面的需求；精神獎勵旨在滿足公務員和公務員集體的精神需求。精神需求，主要包括工作興趣、榮譽感、信任感、責任感、成就感等心理方面的需求?！捕彻健⒐?、公開1.公平：獎勵的條件、標準、種類等一視同仁，不因人而異。2.公開：程序公開，不暗箱操作；民主、公開，增強獎勵的透明度和可信度；群眾參與，接受人民的監(jiān)督3.公正：堅持原那么，依法、客觀、公正地行使獎勵權(quán)，不偏私?！踩唱剟顐€人與獎勵集體并重公務員；公務員集體。〔四〕定期獎勵和及時獎勵相結(jié)合定期獎勵：年度；對在本職工作中做出突出奉獻的，進行定期獎勵；不定期獎勵,是指對完成專項任務，處理突發(fā)事件，或在特定環(huán)境中做出突出奉獻的，及時進行不定期獎勵?！参濉秤绣e必糾原那么違反法定程序，或法定事由的，撤銷獎勵。四、鼓勵理論〔一〕馬斯諾－需求層次理論〔二〕赫茲伯格－雙因素理論〔三〕佛隆－期望理論〔四〕斯金納－強化理論〔五〕亞當斯－公平理論〔一〕馬斯諾－需求層次理論?人類動機的理論?；需要層次——生理/平安/社交〔愛、情感、歸屬〕/尊重/自我實現(xiàn)的需要。理論假設——1.人要生存，需要影響他的行為。只有未滿足的需要能夠影響行為，滿足了的需要不能充當鼓勵工具。2.人的需要按重要性和層次性排序。3.當人的某一級需要得到最低限度滿足后，才會追求高一級的需要，如此逐級上升，成為推動繼續(xù)努力的內(nèi)在動力?！捕澈掌澆瘢p因素理論?工作的鼓勵因素?；滿意/不滿意。保健因素：與人們的不滿情緒有關。當人們認為這些因素很好時，消除不滿意，不導致積極的態(tài)度。包括：公司政策、管理措施、監(jiān)督、人際關系、物質(zhì)工作條件、工資、福利等。鼓勵因素：那些能帶來積極態(tài)度、滿意和鼓勵作用的因素,包括成就、賞識、挑戰(zhàn)性的工作、增加的工作責任，以及成長和開展的時機。保健因素是必需的，不過它一旦使不滿意中和以后，不能產(chǎn)生更積極的效果。只有鼓勵因素才能使人們有更好的工作成績?！踩撤鹇。谕碚摲鹇。?工作與鼓勵?。人總是渴求滿足一定的需要并設法到達一定的目標。這個目標在尚未實現(xiàn)時，表現(xiàn)為一種期望，這時目標反過來對個人的動機又是一種激發(fā)的力量，而這個激發(fā)力量的大小，取決于目標價值〔效價〕和期望概率〔期望值〕的乘積。M=∑V*E。其中：M－激發(fā)力量；V－目標效價；E－期望值。期望模式：個人努力→個人成績〔績效〕→組織獎勵〔報酬〕→個人需要?！菜摹乘菇鸺{－強化理論斯金納－操作條件反射：人或動物為了到達目的，會采取特定行為作用于環(huán)境。當行為的后果對他有利，該行為會在重復出現(xiàn)；不利時，該行為就會減弱或消失。強化，是指對某行為的肯定或否認的后果〔報酬或懲罰〕，以在一定程度上會決定這種行為在今后是否會重復發(fā)生。正強化，是指獎勵那些組織上需要的行為，以強化這種行為，包括獎金、對成績的認可、表揚、改善工作環(huán)境和人際關系等。負強化，是指懲罰那些與組織不相容的行為，以削弱、消除這種行為，包括批評、處分、降級等?！参濉硜啴斔梗嚼碚撽P心報酬的絕對量和相對量，通過比較來確定報酬的合理性和公平性，影響工作的積極性。橫向比較：自己/他人；0p／Ip＝Oc／Ic。其中：Op——自己對所獲報酬的感覺；Oc，自己對他人所獲報酬的感覺；Ip，自己對個人所作投入的感覺；Ic，自己對他人所作投入的感覺?？v向比較：目前/過去；0p／Ip=0h／Ih。其中：0p，自己對現(xiàn)在所獲報酬的感覺；Oh，自己對過去所獲報酬的感覺；Ip，自己對個人現(xiàn)在投入的感覺；Ih，自己對個人過去投入的感覺。?員工感到不公平時的三種表現(xiàn)第二節(jié)我國公務員獎勵制度一、公務員獎勵的制度演變1952－?國家機關工作人員獎懲暫行條例?。1957－?國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定?。1982－?關于各級人民法院、人民檢察院工作人員獎懲工作參照<國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定>辦理的通知?。1995－?國家公務員獎勵暫行規(guī)定?。2005－?公務員法?。2021-?公務員獎勵規(guī)定〔試行〕?。二、公務員獎勵條件?公務員法?；?公務員獎勵規(guī)定〔試行〕?－獎勵條件。?國家公務員獎勵暫行規(guī)定?－獎勵條件。?公務員獎勵規(guī)定－條件1.忠于職守，積極工作，成績顯著的；2.遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公正，模范作用突出的；3.在工作中有創(chuàng)造創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的；4.為增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定做出突出奉獻的；5.保護公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的；6.防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；7.在搶險、救災等特定環(huán)境中奮不顧身，做出奉獻的；8.同違法違紀行為作斗爭有功績的；9.在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的；10.有其他突出功績的。?國家公務員獎勵暫行規(guī)定－條件1.忠于職守，積極工作，成績顯著的；2.遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公正，起模范租用的；3.在增進民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定方面做出突出奉獻的；4.在社會主義精神文明建設方面做出突出奉獻的；5.在工作中有創(chuàng)造、創(chuàng)造或者提出合理化建議，為國家和本市取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益的；6.保護公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財，有突出成績的；7.防止或者挽救事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；8.在搶險，救災等特定環(huán)境中奮不顧身，做出奉獻的；9.見義勇為，舍己救人，維護社會公德和社會治安，表現(xiàn)突出的。10．同違法、違紀行為作斗爭，有功績的；11．在對外交往中，為國家爭得榮譽和利益的；12．有其他功績的。三、公務員獎勵的種類〔一〕性質(zhì)：精神獎勵/物質(zhì)獎勵〔二〕期限：定期獎勵/不定期獎勵/專項獎勵〔三〕對象：個人獎勵/集體獎勵〔四〕等次：嘉獎；記三、二、一等功；授予榮譽稱號

〔一〕精神獎勵/物質(zhì)獎勵1.精神獎勵：如口頭表揚；書面嘉獎、記功〔三、二、一〕、授予榮譽稱號；頒發(fā)獎章；證書等；2.物質(zhì)獎勵：獎金；獎品；職務工資。北京－公務員考核獎勵〔二〕定期獎勵/不定期獎勵定期獎勵：年度不定期獎勵：日常專項獎勵：特定領域?吉林省行政獎勵暫行方法?－“獎勵的工程和種類〞?吉林省行政獎勵種類定期獎勵,是指對全省勞動模范(先進工作者)、全省系統(tǒng)先進集體和先進工作者、各級政府工作部門優(yōu)秀公務員的獎勵〔5年；800人〕；不定期獎勵,是指對在某項工作、活動或突發(fā)事件中做出突出成績或奉獻的集體和個人的獎勵,分為嘉獎、記三等功、二等功、一等功和授予榮譽稱號5個種類。專項獎勵,是指以省政府名義設立的自然科學成果、社會科學成果、經(jīng)濟工作成果和文學藝術(shù)成果等各類專項獎勵,一般分為特等獎、一等獎、二等獎、三等獎等種類?！踩硞€人獎勵/集體獎勵個人獎勵：公務員。集體獎勵：公務員集體。?江西省行政獎勵規(guī)定?－獎勵種類?江西省公務員獎勵種類集體獎勵分為嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號〔"先進集體"、"人民滿意的公務員集體"?！?；個人獎勵分為嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功和授予榮譽稱號〔"勞動模范"、"先進工作者"、"人民滿意的公務員"和"×××英雄"〕?！菜摹臣为?三二一等功/榮譽稱號1952年——1、表揚或授予獎品。2、記功或授予二等獎金。3、記大功或授予一等獎金。4、記特等功或授予特等獎金。5、授予榮譽稱號〔如工作模范；勞動模范、人民功臣〕或榮譽獎金〔如四、三、二、一等榮譽或榮譽獎金〕。1957年——記功；記大功；授予獎品或者獎金；升級；升職；通令嘉獎。?公務員法?；?公務員獎勵規(guī)定?——嘉獎；記三、二、一等功；授予榮譽稱號。對公務員、公務員集體的獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。1.對表現(xiàn)突出的，給予嘉獎；2.對做出較大奉獻的，記三等獎；3.對做出重大奉獻的，記二等功；4.對做出杰出奉獻的，記一等功；5.對功績卓著的，授予“人民滿意的公務員〞、“人民滿意的公務員集體〞或者“模范公務員〞、“模范公務員集體〞等榮譽稱號。?公務員獎勵規(guī)定-獎勵種類四、公務員獎勵程序?公務員獎勵規(guī)定?－獎勵程序：1.由所在機關〔部門〕在征求群眾意見的根底上，提出獎勵建議；2.按照規(guī)定的獎勵審批權(quán)限上報〔寧夏－行政獎勵申報制度〕；3.審核機關〔部門〕審核后，在一定范圍內(nèi)公示7個工作日。如涉及國家秘密不宜公示的，經(jīng)審批機關同意可不予公示；4.審批機關批準，并予以公布。5.?公務員獎勵審批表?存入公務員本人檔案；?公務員集體獎勵審批表?存入獲獎集體所在機關文書檔案。必要時，征得主管機關同意，并征求紀檢機關〔監(jiān)察部門〕和有關部門意見。?江西省行政獎勵規(guī)定?－獎勵程序?江西省行政獎勵程序1.由申報單位在廣泛征求群眾意見的根底上，提出擬獎勵對象。征得主管機關同意，并征求監(jiān)察、方案生育管理部門和社會治安綜合治理管理部門的意見。對擔任領導職務的人員，還應征求紀檢、組織、審計等有關部門的意見。2.由申報單位將事跡材料、獎勵意見在適當?shù)姆秶鷥?nèi)公示7天。3.由申報單位將獎勵申報材料和公示情況報政府人事行政部門逐級審核或征得同級人民政府同意后，報審批機關審批。審批機關應當對獎勵申報材料進行調(diào)查核實，并自接到申報材料之日起30日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定；必要時可以在作出決定之前再行公示。5.對已產(chǎn)生重要社會影響的先進人物，審批機關經(jīng)調(diào)查確認后，可以直接給予獎勵。6.審批機關批準獎勵的，應當在適當?shù)姆秶鷥?nèi)公布。有重要示范意義和社會影響的獎勵，應當在批準后，通過群眾傳播媒介向社會宣傳。五、公務員獎勵的批準權(quán)限?公務員法?——第五十一條：給予公務員或者公務員集體獎勵，按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。?公務員獎勵規(guī)定?－批準。?江西省行政獎勵規(guī)定?－審批權(quán)限?公務員獎勵規(guī)定－批準權(quán)限經(jīng)同級公務員主管部門或者市〔地〕級以上機關干部人事部門審核后，按照以下權(quán)限審批：1.嘉獎、記三等功：縣級以上黨委、政府；市〔地〕級以上機關。2.記二等功：市〔地〕級以上黨委、政府；省級以上機關。3.記一等功：省級以上黨委、政府；中央機關。4.授予榮譽稱號：省級以上黨委、政府；中央公務員主管部門批準。

?江西省行政獎勵審批權(quán)限嘉獎、記三等功，由縣級以上人民政府或者設區(qū)市以上人民政府工作部門批準。記二等功，由設區(qū)市以上人民政府或者省級以上人民政府工作部門批準。記一等功，由省人民政府人事行政部門會同有關部門審核，報省人民政府或者國務院工作部門批準。授予設區(qū)市級集體和個人榮譽稱號，由設區(qū)市人民政府批準；授予省級系統(tǒng)集體和個人榮譽稱號，由省人民政府人事行政部門會同有關部門聯(lián)合批準；授予部、省級集體和個人榮譽稱號，由省人民政府人事行政部門會同有關部門審核，報省人民政府或者國務院工作部門批準。六、公務員獎勵的紀律與撤銷〔一〕撤銷獎勵〔二〕公務員獎勵監(jiān)督〔一〕撤銷獎勵公務員法——1.弄虛作假，騙取獎勵的；2.申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規(guī)定程序的；3.有法律、法規(guī)規(guī)定應當撤銷獎勵的其他情形的。公務員獎勵規(guī)定——1.申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者弄虛作假，騙取獎勵的；2.嚴重違反規(guī)定獎勵程序的；3.獲得榮譽稱號后，公務員受到開除處分、勞動教養(yǎng)、刑事處分的，公務員集體嚴重違法違紀、影響惡劣的；4.法律、法規(guī)規(guī)定應當撤銷獎勵的其他情形。石家莊－控制行政獎勵〔二〕公務員獎勵監(jiān)督1.各地各部門不得違法自行設立獎勵，不得違反本規(guī)定標準發(fā)放獎金，不得重復發(fā)放獎金。2.公務員的獎勵被撤銷后，審批機關應當收回并公開注銷其獎勵證書、獎章，停止其享受的有關待遇。撤銷獎勵的決定存入公務員本人檔案；公務員集體的獎勵被撤銷后，審批機關應當收回并公開注銷其獎勵證書和獎牌。3.公務員主管部門和有關機關及時受理對公務員獎勵工作的舉報。4.對在公務員獎勵工作中有徇私舞弊、弄虛作假、不按規(guī)定條件和程序進行獎勵等違法違紀行