國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)管的問題與對策

國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)管的問題與對策當前的國有企業(yè)管理制度有了較大的變革，而且在財務(wù)管理方面也加大了管理的科學(xué)性，滿足了相關(guān)體制的創(chuàng)新。很多國有企業(yè)在管理過程中具備的財務(wù)管理規(guī)范化和標準化水平較高，然而仍然有個別企業(yè)應(yīng)用傳統(tǒng)型的行政化管理思想，造成了企業(yè)財務(wù)管理效果不佳，無法落實國有企業(yè)內(nèi)部各項管理工作的積極開展，制約了企業(yè)財務(wù)管理的科學(xué)性，更無從談及國有企業(yè)的發(fā)展和進步。所以，在國有企業(yè)管理中，需要結(jié)合企業(yè)發(fā)展目標落實針對性的管理工作，實現(xiàn)財務(wù)管理理念的多元化和創(chuàng)新化，實現(xiàn)財務(wù)管理向更好的方向發(fā)展，積極落實對企業(yè)的服務(wù)，促進經(jīng)濟效益增長。

一、財務(wù)管理監(jiān)管的主要內(nèi)容

（一）財政財務(wù)監(jiān)督

在國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督管理中，可以結(jié)合監(jiān)督機制和監(jiān)督類型的不同，將國有企業(yè)財政財務(wù)監(jiān)督分成兩個部分，一是內(nèi)部監(jiān)管，二是外部監(jiān)管。在監(jiān)管過程中，加大對相關(guān)資料的分析，落實其具備較強的真實性與準確性，滿足財務(wù)狀況的合法性，促進對其財政財務(wù)管理的監(jiān)督效果提升。通過對國有企業(yè)財政財務(wù)的監(jiān)督，能夠確保國有企業(yè)各項經(jīng)濟活動符合法律法規(guī)，有效實現(xiàn)財務(wù)管理活動的約束性，促進經(jīng)濟責(zé)任的實施與履行。

（二）財經(jīng)法紀監(jiān)督

財經(jīng)法紀監(jiān)督就是指對國有企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，查看其是否存在違反財經(jīng)紀律的行為，維護財經(jīng)法紀。結(jié)合當前國有企業(yè)發(fā)展的情況進行分析，現(xiàn)階段的經(jīng)濟活動愈發(fā)復(fù)雜，存在較多的利益方，在經(jīng)濟活動開展中，極易引起違法違規(guī)現(xiàn)象。比如，在財務(wù)管理中存在著一些工作人員對財政資金的挪用現(xiàn)象或者也有部分企業(yè)私設(shè)小金庫。另外，在財務(wù)管理過程中，一些企業(yè)為了滿足自身的效益增長，往往在進行資產(chǎn)管理時惡意將資產(chǎn)進行報廢處理，導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部大量的資產(chǎn)流失，這些對于國有企業(yè)的經(jīng)濟增長極為不利，也是違反財經(jīng)法紀的行為。

（三）經(jīng)濟效益監(jiān)督

在國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管中，經(jīng)濟效益監(jiān)督是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，主要是針對預(yù)算的編制和執(zhí)行情況進行管理，確保各項資產(chǎn)分配的均勻性，落實財政支出的經(jīng)濟性和合法性。針對經(jīng)濟效益監(jiān)督能夠準確的找出國有企業(yè)在經(jīng)營與管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，利用制定的恰當經(jīng)營管理方式，能夠確保資金利用率，提升保障企業(yè)有更大的經(jīng)濟收益[1]。比如，在開展國有企業(yè)預(yù)算管理的監(jiān)督方面，可以結(jié)合預(yù)算編制指標的合理性，精準的找到預(yù)算編制中存在的問題，通過對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，能夠積極解決預(yù)算執(zhí)行中存在的漏洞，落實資金利用率的上漲。另外，在企業(yè)資金的監(jiān)管方面，需要實現(xiàn)流動資金的監(jiān)督，準確的落實各項資金應(yīng)用的準確性，查看是否存在挪用狀況，確保企業(yè)的經(jīng)濟效益達到預(yù)期標準，減少資金的浪費現(xiàn)象。

二、財務(wù)管理監(jiān)管的作用

（一）制約性作用

財務(wù)管理監(jiān)督中具備的制約性作用，主要是指在財務(wù)監(jiān)督與管理過程中，結(jié)合我國制定的相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，落實國有企業(yè)內(nèi)部的各項政策與措施，加大對財務(wù)活動舉辦的監(jiān)督。通過對財務(wù)活動的收支情況以及活動開展情況進行責(zé)任鑒定，以原始財務(wù)憑證為基礎(chǔ)，落實對各項數(shù)據(jù)和信息的審核，確保財務(wù)活動具備較強的科學(xué)性，通過相關(guān)計劃滿足財務(wù)內(nèi)部各項法律法規(guī)的維護，降低在財務(wù)監(jiān)管中出現(xiàn)的漏洞。比如，在財務(wù)活動舉辦中，實現(xiàn)對徇私舞弊等行為的揭發(fā)，規(guī)避財務(wù)管理中出現(xiàn)的弄虛作假行為。在財務(wù)管理工作中實現(xiàn)對差錯的揭示，不僅能夠滿足核算問題的糾正，保證財務(wù)工作效率提升，還能夠保證財產(chǎn)安全，實現(xiàn)國家利益的維護。

（二）促進性作用

財務(wù)管理監(jiān)督具備的促進性作用，主要是指在財務(wù)活動的舉辦過程中對其進行相應(yīng)的評價，找出財務(wù)活動舉辦出現(xiàn)問題的原因，滿足問題解決措施的制定，促進財務(wù)管理工作更具價值。比如，在財務(wù)管理工作中，利用財務(wù)管理監(jiān)督實現(xiàn)對預(yù)算收支等情況的管控，滿足預(yù)算編制的科學(xué)性，促進預(yù)算管理的規(guī)范化和合理化，滿足預(yù)算和收支平衡。在財務(wù)管理監(jiān)督中可以利用監(jiān)管手段，實現(xiàn)對各類財務(wù)資源和非財務(wù)資源分配使用情況的監(jiān)管，及時掌握國有企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及資產(chǎn)配置狀況，滿足資源利用率的提升，促進國有資產(chǎn)的增值與保值[2]。

三、國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)管存在的問題

（一）精細化財務(wù)管理意識比較薄弱

精細化管理理念是國有企業(yè)財務(wù)管理中的關(guān)鍵理念，目前已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到國有企業(yè)的財務(wù)管理中，而且也發(fā)揮了良好的作用。但是，通過相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)在實施精細化財務(wù)管理時，過程管理直接影響到國有企業(yè)財務(wù)管理的效果。一些國有企業(yè)在財務(wù)管理方面并未落實精準化財務(wù)管理工作的實施，無論是制度還是流程都存在著較大的缺陷，無法滿足精細化管理的要求，導(dǎo)致國有企業(yè)財務(wù)管理制度的不健全，缺乏系統(tǒng)性和綜合性。國有企業(yè)財務(wù)管理意識不強，將會體現(xiàn)在國有企業(yè)內(nèi)部相關(guān)經(jīng)濟活動的實施中無法落實國有企業(yè)財務(wù)管理的全面性建設(shè)，讓企業(yè)財務(wù)管理效果下降。

（二）財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力有待提高

在當前的市場形勢下，國有企業(yè)發(fā)展面臨較多的影響，尤其對財務(wù)管理提出了較嚴格的要求。目前大部分的國有企業(yè)財務(wù)管理人員在能力與素養(yǎng)方面均存在問題，而且很多的財務(wù)管理人員具備的基礎(chǔ)知識較為薄弱，工作質(zhì)量和工作效率均存在不足，另外一些管理人員還存在著觀念和意識的老舊，并未落實對新型管理理念和管理技術(shù)的培訓(xùn)，造成了一些工作人員無法適應(yīng)當前的崗位要求。國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理工作涉及內(nèi)容較多，如果一直沿用傳統(tǒng)型的管理方式，將會對國有企業(yè)財務(wù)管理造成不良影響，制約國有企業(yè)資金利用率的提升。目前，在國有企業(yè)開展相應(yīng)的技能培訓(xùn)時，一些財務(wù)管理人員培訓(xùn)力度不足，也并不具備相關(guān)的學(xué)習(xí)教育背景，自身又為落實學(xué)習(xí)的積極性，而且相關(guān)的培訓(xùn)和進修更是少之又少，缺乏對財務(wù)管理知識的更新。除此之外，一些財務(wù)管理人員在實際的工作過程中缺乏主人翁意識，具備的責(zé)任心也并不強，這些都會影響到國有企業(yè)的財務(wù)管理工作，甚至?xí)o企業(yè)造成不良影響[3]。為了進一步推進國有企業(yè)管理的科學(xué)性，需要配備較多的優(yōu)秀人才，并且加大培訓(xùn)力度，然而一些國有企業(yè)對此方面的重視程度不足，造成了財務(wù)管理人員整體能力與素養(yǎng)偏低，并不能滿足當前財務(wù)管理的要求。

（三）財務(wù)管理制度不夠完善，監(jiān)督機制有待提升

通過對國有企業(yè)財務(wù)管理的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些財務(wù)管理人員具備的法律意識不足，經(jīng)常存在受到自身利益的影響，而出現(xiàn)造假賬的現(xiàn)象，導(dǎo)致盈利的企業(yè)通過造假手段營造出虛假的虧損現(xiàn)狀，從而達到偷稅漏稅的目的。在一些國有企業(yè)的財務(wù)管理中，尤其是針對一些經(jīng)營不善的企業(yè)，為了得到更多的表揚，往往利用造假賬的方式營造盈利的假象，這些都會給企業(yè)造成不良影響，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)的長久發(fā)展。出現(xiàn)這些現(xiàn)象最為關(guān)鍵的原因是國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)管不當，制約了國家的經(jīng)濟進步。雖然我國針對國有企業(yè)管理監(jiān)管中還存在很多的問題，但是目前已經(jīng)形成了較強的監(jiān)管意識。在不斷的發(fā)展過程中，國有企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管機制已經(jīng)初具規(guī)模，但是卻尚未制定實質(zhì)性政策監(jiān)管機制方面，還存在較大的進步空間，以往在管理過程中出現(xiàn)的一些資金挪用現(xiàn)象，在發(fā)現(xiàn)之后并不能及時進行狀況的清查，造成了國有企業(yè)的較大經(jīng)濟損失，監(jiān)管不到位對企業(yè)的影響非常大，這也是必須要引起高度重視的問題。

（四）財務(wù)管理信息化建設(shè)進程緩慢

在當前的國有企業(yè)財務(wù)管理中，很多財務(wù)管理工作中仍然應(yīng)用傳統(tǒng)型的財務(wù)管理方式，并未落實財務(wù)管理與現(xiàn)階段信息化技術(shù)的融合，造成了企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè)的進程較慢，影響到國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化。首先，在當前的國有企業(yè)發(fā)展中，內(nèi)部和外部信息需要實現(xiàn)整合，建立信息化體系是推進企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，然而當前建立的信息化體系和信息化管理平臺并未發(fā)揮作用，造成了信息管理水平的下降[4]。其次，在當前的國有企業(yè)財務(wù)管理中，一些企業(yè)并不具備信息化管理體系，即使應(yīng)用了信息技術(shù)也僅僅停留在財務(wù)管理的表層階段，并未落實內(nèi)部管理職能的深化，不利于財務(wù)管理目標的實現(xiàn)。在國有企業(yè)財務(wù)管理中的影響因素較多，其中包含了內(nèi)部管理與外部管理的相關(guān)因素，這些都是制約財務(wù)管理水平提升的關(guān)鍵。

（五）缺乏風(fēng)險意識

市場情況不斷變化，由于市場結(jié)構(gòu)體系總會帶來新的風(fēng)險，而這些風(fēng)險無論大小都會產(chǎn)生一定的影響，所以，需要具備較強的風(fēng)險防范意識。然而，一些國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)管中工作人員的風(fēng)險預(yù)判能力不足，無法實現(xiàn)對財務(wù)風(fēng)險情況的判斷，導(dǎo)致財務(wù)管理監(jiān)管中存在較大的漏洞，尤其是國有企業(yè)在進行投資時，如果財務(wù)管理監(jiān)管人員具備的風(fēng)險意識較差，很有可能給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失，比如，在領(lǐng)導(dǎo)層進行相關(guān)決策時，領(lǐng)導(dǎo)層對市場變化情況并不了解，無法實現(xiàn)對風(fēng)險問題的分析，而財務(wù)管理監(jiān)管人員并不能提供相應(yīng)的決策支持，很有可能出現(xiàn)決策失誤，讓國有企業(yè)蒙受較大的經(jīng)濟損失。

（六）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理

在國有企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的資產(chǎn)負債率偏高，將會意味著企業(yè)面臨較大的財務(wù)管理風(fēng)險。從負債結(jié)構(gòu)進行分析，短期債務(wù)比重較高，國有企業(yè)對銀行貸款的依賴較大，對于企業(yè)的融資能力和償還能力的要求在不斷提升。一些企業(yè)管理手段落后，一直沿用的是傳統(tǒng)型經(jīng)營模式，容易導(dǎo)致國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中盈利能力的下降，經(jīng)常會因資金短缺而無法滿足借款的償還要求，一方面會造成額外的財務(wù)費用，而另一方面則將會引起信用喪失。在國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理中存在這些問題將會讓企業(yè)蒙受較大的經(jīng)濟損失，給企業(yè)財務(wù)管理造成了巨大壓力。

四、國有企業(yè)加強財務(wù)管理監(jiān)管的對策

（一）加強內(nèi)外部審計

審計是國有企業(yè)財務(wù)管理的核心與重點，為了滿足要求，需要建立相應(yīng)的審計部門，審計部門主要的工作職責(zé)是針對國有企業(yè)的經(jīng)營活動進行分析，并不能直接參與到相關(guān)活動的舉辦中。結(jié)合審計部門的工作，需要建立完善的審計機制，包含審計內(nèi)容、審計范圍等落實具體化和明確化的工作指標與工作任務(wù)。另外，為了確保國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)部審計的合理性，需要建立權(quán)責(zé)制衡機制，開展追責(zé)問效，避免某一部門的權(quán)力過于集中而影響到審計結(jié)果。根據(jù)審計過程落實科學(xué)的審計報告制作，包含對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟情況的使用狀況、資金的應(yīng)用效益以及會計信息質(zhì)量的評價，通過對各項信息的客觀分析，準確揭露財務(wù)管理中存在的問題。在開展外部審計時，需要結(jié)合發(fā)展要求建立相應(yīng)的社會監(jiān)督機制，可以采用會計師事務(wù)所審計的方式，滿足對相關(guān)活動舉辦的監(jiān)督與審查，更加精準的找出國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理中存在的問題。為了滿足審計要求，需要加大對會計師事務(wù)所的優(yōu)化選擇，確保審計機構(gòu)具備應(yīng)有的資質(zhì)，保障審計機制具備較強的專業(yè)性。

（二）加強財務(wù)人員監(jiān)管

首先，在國有企業(yè)內(nèi)部加大對財務(wù)管理工作人員的嚴格要求，結(jié)合財務(wù)管理人員的崗位需求制定相關(guān)標準，確保財務(wù)管理工作人員能力與素養(yǎng)達到相應(yīng)的要求，構(gòu)建高素質(zhì)的財務(wù)團隊。在實際工作過程中，國有企業(yè)工作人員需要結(jié)合現(xiàn)有的財務(wù)管理工作流程，以及技能要求進行分析，制定詳細的崗位流程，在進行崗前測試時，不僅僅要求財務(wù)管理工作人員具備相應(yīng)的學(xué)歷，資格證書還需要對其綜合素養(yǎng)和職業(yè)道德等進行測試，確保財務(wù)工作人員能夠達到相應(yīng)的要求，降低管理中出現(xiàn)的漏洞。其次，明確財務(wù)管理工作人員的崗位職責(zé)，并且落實相應(yīng)的責(zé)任機制，讓每一位財務(wù)管理工作人員都能夠準確了解自身的工作職責(zé)，工作流程和在工作過程中需要負的責(zé)任，不斷提升財務(wù)工作的效率和質(zhì)量。最后，強化對財務(wù)總監(jiān)的考核與分析，財務(wù)總監(jiān)對整個財務(wù)工作具備著較強的引導(dǎo)作用，是財務(wù)監(jiān)管的重要力量。財務(wù)總監(jiān)不僅僅需要具備較強的能力與素養(yǎng)，還需要實現(xiàn)對財務(wù)管理工作的分析。具備較強的專業(yè)知識，在入職之前建立測評小組，對財務(wù)總監(jiān)的能力和素養(yǎng)等進行測評，在合格之后方可勝任此項工作。

（三）加強資產(chǎn)管理監(jiān)管

資產(chǎn)管理是國有企業(yè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)，在財務(wù)管理中需要國有企業(yè)管理人員落實對資金的流轉(zhuǎn)分配和使用的監(jiān)管，也就是說為了確保國有企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)狀況的清晰與透明，需要定期對企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)進行盤點和統(tǒng)計，摸清企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)總數(shù)，并且設(shè)置相應(yīng)的總臺賬和分臺賬。在資產(chǎn)管理過程中，如果出現(xiàn)了資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，以企業(yè)發(fā)展狀況為基礎(chǔ)，做好所有資產(chǎn)的登記，尤其工作人員在進行資產(chǎn)核查過程中必須要履行國有企業(yè)制定的相關(guān)工作規(guī)范，滿足其財務(wù)管理的要求。在進行資產(chǎn)管理時，需要將各項目的采購及時入賬處理，如果面臨資產(chǎn)的報廢，需要根據(jù)其相關(guān)流程進行審核，滿足其資產(chǎn)的報銷科學(xué)性與合理性，在入賬之后需要出具相應(yīng)的證明，堅決不允許國有企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的小金庫現(xiàn)象。比如，在進行某些資產(chǎn)的報銷管理時，需要由工作人員提交相應(yīng)的申請，然后由財務(wù)部門、主管部門進行審核，并且需要加大對資產(chǎn)報銷原因的注明，防止出現(xiàn)資產(chǎn)的流失問題。為了滿足資產(chǎn)管理的合理性，達到應(yīng)有的資產(chǎn)管理要求，可以在國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督中建立信息化管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)內(nèi)部輸入所有的資產(chǎn)信息，利用系統(tǒng)與資產(chǎn)實際狀況進行對比，滿足對資產(chǎn)的監(jiān)管[5]。

（四）加強公費支出監(jiān)管

國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管中，公費支出監(jiān)管是關(guān)鍵與核心。關(guān)系到國有企業(yè)的經(jīng)營成本以及經(jīng)濟收益狀況，所以做好公費支出監(jiān)管是國有企業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。在開展公費支出監(jiān)管過程中，需要明確各項支出的作用，落實用支出績效考核。也就是說，在實際的管理過程中，需要根據(jù)費用支出特性規(guī)律和目標等進行相應(yīng)的評價體系，落實對各個環(huán)節(jié)的精準考核，在進行公費支出之前，需要針對資金的使用情況進行預(yù)測，明確所有資金的來源與性質(zhì)。在公費支出之后需要對整個資金的應(yīng)用過程進行監(jiān)控，事后需要落實科學(xué)的總結(jié)機制，建立績效，落實對費用使用情況的監(jiān)督。除此之外，還需要針對費用支出進行預(yù)結(jié)算，落實經(jīng)費使用的公開與透明，確保財務(wù)管理具備較強的規(guī)范化和合理化，比如在進行消費性支出的管理時，必須要具備較為嚴格的支出計劃，并且根據(jù)支出金額以及支出資金的使用狀況進行分析，確保費用控制在合理范圍之內(nèi)，堅決不允許出現(xiàn)無預(yù)算的支出現(xiàn)象。

（五）促進財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型

近年來，財務(wù)管理發(fā)生了巨大的變化，由以往的財務(wù)會計轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的管理會計，在以往的企業(yè)財務(wù)管理中，主要工作職責(zé)是滿足相關(guān)信息的核算，很多財務(wù)管理人員在實際工作過程中運用的信息化手段并不充足，而且對自身的工作職能認知并不清晰，這一現(xiàn)象極易造成財務(wù)管理監(jiān)督的阻礙。因此，在當前時代不斷發(fā)展的前提下，需要滿足向管理會計的轉(zhuǎn)型與突破，促進管理會計在國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)管中發(fā)揮較大的作用，突出管理職能，滿足財務(wù)管理真實準確的反饋國有企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展狀況，促進國有企業(yè)內(nèi)部的業(yè)財融合，滿足管理會