國際移民的新趨勢與移民研究的新動向

國際移民的新趨勢與移民研究的新動向

中國海外是國際移民的組成部分，國際移民是全球化的因素和產(chǎn)物。在討論華僑華人學(xué)科建設(shè),探討如何抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、謀劃學(xué)科未來發(fā)展時(shí),掌握和了解全球化背景下國際移民發(fā)展的新趨勢和國際學(xué)術(shù)前沿若干值得關(guān)注的新動向是很有必要的。因?yàn)槭挛锸窍嗷ヂ?lián)系的,只有了解整體才能更好地了解部分;只有及時(shí)吸收國際學(xué)術(shù)界的科研成果,才能少走彎路;只有了解世界才能更好地了解自我,使我們的研究工作沿著“體現(xiàn)時(shí)代性,掌握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性”的方向前進(jìn)。1本文主要探討國際移民的新趨勢和國際社會對移民問題態(tài)度的變化以及國際學(xué)術(shù)前沿值得注意的新動向,并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)的華僑華人研究提出兩點(diǎn)建議。一、國際移民的新趨勢以及國際社會對移民的態(tài)度的變化(一)國際移民的現(xiàn)狀2006年9月14-15日,聯(lián)合國召開了首次“國際移民與發(fā)展高級別對話會議”。根據(jù)安南秘書長在會上的報(bào)告和會議召開前組織的“全球國際移民委員會”專家提供的背景資料,國際移民在總體規(guī)模、流向、流量和存量上都有新的重大變化,在移民的知識結(jié)構(gòu)、民族成分、文化構(gòu)成和性別比例上出現(xiàn)許多新現(xiàn)象,在移民的流動、聚集和交往方式上也產(chǎn)生了許多新特點(diǎn)。1.國際移民總數(shù)國際移民人數(shù)迅速增加并有繼續(xù)增加的趨勢。1985年,國際移民總數(shù)為8400萬人,2005年增至1.91億人,約占全球總?cè)丝诘?%,相當(dāng)于目前巴西的總?cè)丝?。?jù)專家推測,到2050年,移民人數(shù)可增至2.3億人。2.“南南”移民和“南北”移民全世界1.91億國際移民中,約1/3(6200萬人)從發(fā)展中國家流向發(fā)達(dá)國家,1/3(6000萬人)從發(fā)展中國家流向另一些發(fā)展中國家,也就是說“南南”移民和“南北”移民數(shù)量上已大致相等。3.亞洲及歐、洲、加勒比地區(qū)2005年,歐洲占移民總量的34%,北美占23%,亞洲占28%,非洲占9%,拉美和加勒比地區(qū)占3%,大洋洲占3%。歷史上是主要移民輸出地的歐洲,已成為主要的移民輸入地。4.遷徙者的高校分布腦力勞動者的比例顯著增加。20世紀(jì)90年代期間,經(jīng)合組織國家年齡25歲以上的國際遷徙者增加人數(shù)中,接受過高等教育的近一半,其人數(shù)約為120萬人;2000年,這一數(shù)字則增到200萬人,每10名居住在經(jīng)合組織國家受過高等教育的移民中有6名來自發(fā)展中國家。安哥拉等9國33-55%的人流到經(jīng)合組織國家,圭亞那等6國比例更高達(dá)60%。5.國外移民概況由于移民流動的多向化,移民的民族成分日益復(fù)雜,文化日漸多元化?，F(xiàn)在每年約有230萬發(fā)展中國家的移民進(jìn)入較發(fā)達(dá)國家,這些移民占西方國家人口增長量的2/3。因此,西方國家民族與文化的多元化趨勢已無法逆轉(zhuǎn)。6.移民類型女性移民約占移民總數(shù)的一半,在發(fā)達(dá)國家,女性移民甚至比男性還要多。7.國際移民的概念面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)短期移民(temporalmigration)、環(huán)流式移民(circularmigration)正取代永久性移民(permanentmigration)成為移民的主要移動模式,以長期定居為定義的國際移民的概念已受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。8.移民之間的關(guān)系交往程度空前密切,移民網(wǎng)絡(luò)日趨發(fā)達(dá),移民的重要性大增。9.移民的地區(qū)考慮得很好全球性城市成為國際移民的最重要的聚集地,成為國際移民社會的縮影。如1990年外國移民占紐約人口的28%,2000年上升至40%。10.出國和移民輸入國的邊界逐漸清晰它包含一系列的機(jī)構(gòu)、人員和每年數(shù)百億美元的利潤。2由于這些變化,移民輸出國和移民輸入國的界線逐漸模糊了,許多國家既是移民的輸出國又是移民的輸入國和過境國。許多差異極大的國家現(xiàn)在都面臨著意想不到的相同的移民問題的挑戰(zhàn)。因此,各國政府和國際社會對國際移民的態(tài)度近些年來也發(fā)生了顯著變化。(二)國際移民合作組織1976年以前,大部分國家都不關(guān)心國際移民問題,只有7%的政府希望減少移民入境;80年代中,已有20%的國家想要限制移民入境;到了90年代中期,限制移民進(jìn)入的國家更增至40%。但自1996年后,這一趨勢出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)。越來越多的國家認(rèn)識到國際移民的重要性與好處,并積極制定政策采取措施加以引導(dǎo);想減少移民入境的國家降到了20%,發(fā)達(dá)國家尤其明顯,力圖減少移民入境的發(fā)達(dá)國家從1996年的60%降至2005年的12%。移民接受國的政策越來越具有選擇性,偏重于接納科學(xué)技術(shù)部門所需要的人才和勞工短缺部門的勞動力。2005年,已有30個(gè)國家制定政策以吸引高級技術(shù)人才。引導(dǎo)移民融入主流社會的政策日趨普遍。1996年,只有52個(gè)國家制定了具體規(guī)劃;而2005年,已有75個(gè)國家這樣做,其中發(fā)達(dá)國家37個(gè)、發(fā)展中國家38個(gè)。1986年以來,雖說國際移民數(shù)量日益增多,但仍有25%的國家希望減少移民出境。這些移民輸出國主要擔(dān)心人才與技術(shù)工人的流失會影響其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。移民輸出國趨向于鼓勵(lì)其海外移民回歸母國,積極設(shè)法與其僑民社區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系,引導(dǎo)他們在扶貧和國家發(fā)展中發(fā)揮積極作用。1996年,有59個(gè)國家這么做,現(xiàn)在已增至72個(gè),其中有58個(gè)為發(fā)展中國家。期間,聯(lián)合國有關(guān)移民問題的機(jī)構(gòu)、國際移民組織(IOM)、國際勞工組織(ILO)、世界銀行以及其它許多國際移民研究機(jī)構(gòu)和非政府組織也積極開展專題研究,舉辦研討會,出版專著,參與國際移民的區(qū)域協(xié)調(diào)工作。3此次聯(lián)合國“國際移民與發(fā)展高級別對話會”有127個(gè)會員國代表在大會上發(fā)言,包括一位副總統(tǒng)、47位部長、40位副部長和10位以觀察員身份參加大會的國際組織代表,而參加分組圓桌會議的更有多達(dá)162個(gè)會員國的高級代表、16個(gè)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)官員和2位聯(lián)合國地區(qū)委員會執(zhí)行書記、國際移民組織總裁以及世界銀行和12位非政府組織的代表。盛況空前,充分顯示出各國政府與國際組織對移民問題的重視。4二、從輸出國的視角在聯(lián)合國及相關(guān)國際組織關(guān)注國際移民問題的同時(shí),國際移民問題也成為國際學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)之一,不僅有政策性的研究,也有理論性的探討。其中有兩點(diǎn)新動向值得我們注意:一是研究的視角從移民輸入國逐漸轉(zhuǎn)向移民輸出國。最明顯的例子是英國牛津大學(xué)“遷移、政策和社會研究中心”(COMPAS)制定了從輸出國視角研究移民的規(guī)劃和項(xiàng)目并已取得初步成果。例如由該機(jī)構(gòu)研究員項(xiàng)飚完成的“通過僑民網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)科技知識交流”的項(xiàng)目和正在進(jìn)行中的“移民驅(qū)動力與中國東北社會演變”。2006年5月,牛津大學(xué)國際移民研究所也啟動一項(xiàng)名為“國際移民與國家發(fā)展:移民來源國的觀點(diǎn)和政策”的研究規(guī)劃,該項(xiàng)規(guī)劃獲得荷蘭外交部的贊助。5二是研究內(nèi)容從國際移民的消極面轉(zhuǎn)向積極面,“移民和發(fā)展”成為此次“國際移民高級別對話會議”和安南秘書長報(bào)告的中心議題。6當(dāng)前,移民與發(fā)展問題的研究,主要聚焦在以下幾個(gè)問題:(一)移民的外匯來源日益豐富世界銀行《2006年度全球經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告》指出,2005年,全球經(jīng)由正規(guī)渠道輸送的僑匯總數(shù)已超過2320億美元,其中發(fā)展中國家獲得1670億美元,超過各種來源的援助資金的兩倍,而非正規(guī)渠道匯出的僑匯估計(jì)至少為上述正規(guī)渠道僑匯的50%。僑匯在許多發(fā)展中國家已成為最大的外來資本。目前,僑匯收入超過外國發(fā)展資助金和私人投資總和的已有36個(gè)國家,超過最主要輸出產(chǎn)品收入的已有28個(gè)國家。僑匯還是發(fā)展中國家最為穩(wěn)定的外匯來源。僑匯數(shù)量的激增不僅改善了移民家庭的生活,也對移民輸出國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。7為此,如何有效吸納和利用僑匯已成為熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)問題。8(二)“智力獲得”的障礙智力流失是移民輸出國最關(guān)心的問題。近年來,主張?jiān)谌蚧瘲l件下,“智力流失”(braindrain)可通過“智力流動”(braincirculation)轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸橇Λ@得”(braingain)者雖大有人在,但問題并未得到解決。因?yàn)橄裼《冗@種經(jīng)濟(jì)正在起飛的人口大國,其流失的人才只占知識分子人數(shù)的4.4%,對經(jīng)濟(jì)影響不大,且易于通過“智力流動”實(shí)現(xiàn)“人才的獲得”。但對于多數(shù)經(jīng)濟(jì)落后的小國來說,這個(gè)轉(zhuǎn)化過程要困難得多。例如,牙買加75%受過高等教育的人才流到美國,格林納達(dá)65%的知識分子流失國外,加納和塞拉利昂等國也有30%受過高等教育者外流,嚴(yán)重影響這些國家國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,如何解決智力流失問題仍是目前學(xué)術(shù)界研究的重大課題。9(三)實(shí)現(xiàn)非法移民身份的融合非法移民是移民輸入國最頭疼的問題,僅美國一國非法移民就多達(dá)1200萬人。要把非法移民統(tǒng)統(tǒng)趕出去絕非易事,許多國家不得不實(shí)行大赦,使非法移民的身份轉(zhuǎn)為合法以便管理。二戰(zhàn)結(jié)束以來,世界各國對移民實(shí)行大赦多達(dá)60余次,僅1990-2005年就達(dá)35次,530萬人的身份得以轉(zhuǎn)換。10大赦在短期內(nèi)雖可緩解社會矛盾,但從長遠(yuǎn)看無異于飲鴆止渴。許多學(xué)者認(rèn)為,與其實(shí)行大赦,不如招募短期合法客工,于是有關(guān)短期客工的政策方案競相出臺。11但也有學(xué)者對這些方案能否奏效,深表疑慮。12(四)加強(qiáng)跨國主義移民基礎(chǔ)理論研究90年代以來,僑匯的快速增加使得許多國家特別是發(fā)展中國家認(rèn)識到,海外移民是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困的重要資源,為此,許多國家紛紛開展僑務(wù)工作。目前已有70多個(gè)國家建立了僑務(wù)機(jī)構(gòu),通過立法、組織海外移民團(tuán)體等方式,開展多方面工作,力圖將海外移民納入發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的軌道。一些國際發(fā)展機(jī)構(gòu)和發(fā)達(dá)國家也鼓勵(lì)其國內(nèi)的外來移民社群加強(qiáng)與母國的聯(lián)系。如何調(diào)動海外移民的積極性,發(fā)揮他們的橋梁作用,促進(jìn)來源國與目的國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,正成為新的研究熱點(diǎn)。13人們認(rèn)為,深入研究上述這些問題能為國際移民積極性的充分發(fā)揮找到良策。與政策研究相對應(yīng),基礎(chǔ)理論研究領(lǐng)域也有新的成果值得我們密切關(guān)注,如對全球化背景下國際移民宏觀研究有著重大意義的“跨國主義移民理論”的深入探討,尤其是萊維特(PeggyLevitt)和希勒(NinaGlickSchiller)近年發(fā)表的“移民研究的跨國視野:對同時(shí)性的理論思考”等論文引發(fā)了學(xué)術(shù)界的熱議。14跨國主義移民理論是全球化時(shí)期多學(xué)科和跨學(xué)科研究的產(chǎn)物,它出自四個(gè)不同的“學(xué)術(shù)傳統(tǒng)”:(1)美國社會學(xué)家、人類學(xué)家開展的研究;(2)英國牛津大學(xué)跨國社區(qū)研究規(guī)劃(OxfordTransnationalCommunityProgramme)組織的研究;(3)各國學(xué)者關(guān)于“跨國家庭”的研究;(4)由致力于探索“跨國社會空間”、“跨國社會結(jié)構(gòu)”新概念的學(xué)者們的研究。這一理論一經(jīng)提出,便受到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注,迅速滲透到社會科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域,對以民族國家為研究單位的傳統(tǒng)社會科學(xué)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但9.11事件以來,由于歐美各國對外來移民加強(qiáng)限制,學(xué)術(shù)界一度消沉的同化論隨之回潮,一些同化論者如PeterKivisto、RogerD.Waldinger和DavidFitzgerald等人也對跨國主義移民理論提出了異議與否定。15為此,萊維特和希勒2006年發(fā)表文章予以答復(fù)并對跨國主義移民理論的實(shí)質(zhì)進(jìn)一步加以闡明。16目前,這場學(xué)術(shù)爭論正在深入進(jìn)行之中,值得我們密切關(guān)注。三、對跨國主義理論的介紹上述國際移民的新趨勢與國際學(xué)術(shù)前沿動向,給我們諸多啟示。結(jié)合國內(nèi)華僑華人研究的現(xiàn)狀,筆者建議加強(qiáng)以下兩個(gè)方面的工作:一是開展跨國主義移民理論的研究。上世紀(jì)90年代初興起的跨國主義移民理論,拓展了人們研究國際移民問題的思維空間,有助于我們在全球化背景下開展華僑華人研究和僑務(wù)工作,值得我們花點(diǎn)力氣認(rèn)真加以探討。1977年,華裔學(xué)者王愛華與美國學(xué)者諾尼尼共同編輯出版論文集《無根的帝國》,可能是最早運(yùn)用跨國主義理論探討華僑華人問題的著作。17此后,劉宏、李明歡、陳志明等人也都運(yùn)用這一理論分析華人問題。182006年,臺灣學(xué)者曾燕芬、吳介民、徐榮崇和華富強(qiáng)等也運(yùn)用跨國主義理論,分析澳大利亞臺灣移民的政治身份和性別角色。相比之下,國內(nèi)華僑華人學(xué)界對于跨國主義移民理論似乎還未給予更多的關(guān)注。令人高興的是,最近,上海社會科學(xué)院的吳前進(jìn)連續(xù)發(fā)表了《跨國主義與跨國移民》、《當(dāng)代移民的本土性與全球化:跨國主義視角分析》、《全球化時(shí)代移民問題研究的新視野》、《戰(zhàn)后華人移民跨國民族主義》等論文,對跨國主義理論做了簡要而深入的介紹,其中《當(dāng)代移民的本土性與全球性》一文還獲得上海市第八屆哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎。19跨國主義移民理論是多學(xué)科和跨學(xué)科研究的產(chǎn)物,由于學(xué)科繁多,流派不一,在概念的內(nèi)涵和外延及其運(yùn)用上多有差異,建議先研讀各流派的代表作,如文化人類學(xué)家NinaGlickSchiller、PeggyLevitt,社會學(xué)家AlejandroPortes、ThomasFaist以及StevenVertovec等人的著述,弄清其內(nèi)涵與實(shí)質(zhì),再結(jié)合華僑華人的歷史與現(xiàn)狀,考慮如何借鑒和運(yùn)用。二是重視我國青年學(xué)者的科研成就,翻譯出版留學(xué)人員的優(yōu)秀著述。改革開放以來,出國留學(xué)的青年學(xué)者中,有不少人在華僑華人研究方面成就卓著。這些青年學(xué)子,無論已回國的還是留在國外工作的,都是我們這個(gè)學(xué)科的重要力量,應(yīng)當(dāng)調(diào)動他們的積極性,充分發(fā)揮他們的作用。他們的著述多用外文發(fā)表,國內(nèi)讀者不多。如吳小安2003年出版的專著《馬來國家形成中的華人商業(yè),1882-1941》20,曾入圍美國“亞洲學(xué)會”2005年度東南亞研究最佳研究著作獎(HarryJ.BendaBookPrize),是入圍的六部著作中唯一的歷史學(xué)著作。作者以歷史學(xué)編年體長時(shí)段視角與社會科學(xué)的社會經(jīng)濟(jì)變遷和政治轉(zhuǎn)型相結(jié)合的方法,將東南亞歷史與華僑華人歷史結(jié)合起來考察,將社會經(jīng)濟(jì)史置于政治權(quán)力架構(gòu)中分析,把微觀的華商家族史與宏觀的東南亞地區(qū)史重疊起來研究,從外部世界社會經(jīng)濟(jì)政治變動和多種族互動關(guān)系中揭示出華商家族內(nèi)部代際權(quán)力更替的復(fù)雜進(jìn)程。由于這部著作在研究方法上有所創(chuàng)新,在東南亞華人史、馬來西亞近代史、