大型群眾性活動(dòng)安全許可審批辦事指南

大型群眾性活動(dòng)安全許可審批辦事指南一、范圍本指南規(guī)定了核發(fā)《大型群眾性活動(dòng)安全許可》的審批基礎(chǔ)以及審批咨詢、審批辦理和監(jiān)督檢查的各項(xiàng)工作程序和作業(yè)要求。本業(yè)務(wù)手冊(cè)適用于核發(fā)《大型群眾性活動(dòng)安全許可》的審批咨詢，以及新辦、變更、取消等審批辦理和書面檢查、實(shí)地檢查、投訴舉報(bào)等監(jiān)督檢查。二、事項(xiàng)名稱大型群眾性活動(dòng)安全許可審核批準(zhǔn)文件三、受理范圍大型群眾性活動(dòng)，是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動(dòng)：

（一）體育比賽活動(dòng)；

（二）演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)等文藝演出活動(dòng)；

（三）展覽、展銷等活動(dòng)；

（四）游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng)；

（五）人才招聘會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)開獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng)。

影劇院、音樂(lè)廳、公園、娛樂(lè)場(chǎng)所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)，不適用本條例的規(guī)定。四、辦理依據(jù)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》（2007年9月14日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第505號(hào)發(fā)布，自２００７年１０月１日起施行）第十一條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)對(duì)大型群眾性活動(dòng)實(shí)行安全許可制度。五、實(shí)施機(jī)關(guān)騰沖市公安局六、審批條件1、承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織；2、應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的，有關(guān)行政主管部門出具的批準(zhǔn)文件；3、活動(dòng)的內(nèi)容不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違反社會(huì)公德；4、具有符合《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全工作方案，安全工作方案具備可行性，安全責(zé)任明確，安全措施能確保落實(shí)；5、活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合安全要求；6、消防設(shè)施、器材配置齊全、完好有效；7、疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；8、活動(dòng)人數(shù)、車輛數(shù)符合核定的場(chǎng)地容量；9、入場(chǎng)券發(fā)售辦法，票證數(shù)量、防偽措施以及票證查驗(yàn)符合現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求；10、配備與大型群眾性活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員以及其他安全工作人員；11、臨時(shí)搭建設(shè)施、建筑物或者使用特種設(shè)備的，符合國(guó)家和地方的安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定；12、車輛停放、疏導(dǎo)措施具備可行性；13、其他需符合的安全要求。七、審批數(shù)量無(wú)數(shù)量限制，根據(jù)受理申請(qǐng)的先后順序?qū)嵤徟?。八、受理地點(diǎn)和辦事窗口受理地點(diǎn)：騰沖市公安局治安管理大隊(duì)辦事窗口：騰沖市政務(wù)中心公安窗口辦公時(shí)間：工作日上午：8:00-11:30下午：14:30-17：30九、申請(qǐng)材料1、填寫《大型群眾性活動(dòng)安全許可申請(qǐng)表》；2、承辦者合法成立的證明以及安全責(zé)任人的身份證明；3、大型群眾性活動(dòng)方案及其說(shuō)明，2個(gè)或者2個(gè)以上承辦者共同承辦大型群眾性活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合承辦的協(xié)議；4、大型群眾性活動(dòng)安全工作方案。包括下列內(nèi)容：（1）活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及組織方式；（2）安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)志；（3）活動(dòng)場(chǎng)所消防安全措施。包括消防設(shè)施、器材配置情況，疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等情況；（4）活動(dòng)場(chǎng)所可容納的人員數(shù)量以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)；（5）治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識(shí)；（6）入場(chǎng)人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施；（7）車輛停放、疏導(dǎo)措施；（8）現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；（9）應(yīng)急救援預(yù)案。5、活動(dòng)場(chǎng)所管理者同意提供活動(dòng)場(chǎng)所的證明。6、臨時(shí)搭建設(shè)施、建筑物或者使用特種設(shè)備的，提交臨時(shí)搭建設(shè)施、建筑物、特種設(shè)備的有關(guān)情況。7、依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)主管部門對(duì)大型群眾性活動(dòng)的承辦者有資質(zhì)、資格要求的，提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。十、審批時(shí)限受理期限：材料齊全符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)辦理；辦理期限：7個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。十一、審批收費(fèi)及依據(jù)本審批事項(xiàng)不收費(fèi)。十二、咨詢（一）咨詢方式l．窗口咨詢。地址：騰沖市政務(wù)中心2．電話咨詢。電話號(hào)碼41933．網(wǎng)絡(luò)咨詢。暫無(wú)4．信函咨詢。咨詢部門名稱：騰沖市公安局治安管理大隊(duì)；通訊地址：騰沖市公安局；郵政編碼：679100。（二）咨詢回復(fù)咨詢回復(fù)方式：窗口回復(fù)、電話回復(fù)、網(wǎng)絡(luò)回復(fù)、信函回復(fù)。負(fù)責(zé)回復(fù)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)：騰沖市公安治安管理大隊(duì)回復(fù)時(shí)限：3個(gè)工作日內(nèi)。十三、辦理流程（一）取號(hào)或預(yù)約無(wú)需取號(hào)或預(yù)約。（二）申請(qǐng)1．提交方式：申請(qǐng)大型群眾性活動(dòng)治安許可的單位，應(yīng)當(dāng)在舉辦活動(dòng)預(yù)定日的二十日前，向有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交填妥的《大型群眾性活動(dòng)安全許可申請(qǐng)表》。2．提交時(shí)間：窗口、傳真提交：工作日8:00-11:30下午：14:30-17：30（三）受理應(yīng)將以下受理情況明確告知申請(qǐng)人：1、現(xiàn)場(chǎng)受理時(shí)，受理的民警當(dāng)場(chǎng)審核，對(duì)申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)制作《大型群眾性活動(dòng)補(bǔ)充、修改材料通知書》送達(dá)申請(qǐng)人；對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，以本公安機(jī)關(guān)的名義出具《大型群眾性活動(dòng)安全許可申請(qǐng)受理憑證》。2、網(wǎng)絡(luò)、信函籌受理時(shí)，申請(qǐng)人將在申請(qǐng)被接收之日起5日內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等方式被告知獲取通知書的方式。（網(wǎng)絡(luò)受理暫無(wú)）（四）辦理進(jìn)程查詢申請(qǐng)人可通過(guò)電話查詢審批事項(xiàng)辦理進(jìn)程。（五）審批結(jié)果及送達(dá)方式審批結(jié)果：公安機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)材料后，經(jīng)審核符合條件的，由相關(guān)職能部門向申請(qǐng)人頒發(fā)《大型群眾性活動(dòng)安全許可決定書》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的決定，并向申請(qǐng)人出具《大型群眾性活動(dòng)不予安全許可決定書》。送達(dá)方式：直接領(lǐng)取，領(lǐng)取地址：騰沖市公安局治安管理大隊(duì)。十四、申請(qǐng)人權(quán)力和義務(wù)（一）申請(qǐng)人權(quán)力1、投訴窗口投訴。地址：騰沖市公安局治安管理大隊(duì)電話投訴。電話號(hào)碼4193網(wǎng)絡(luò)投訴。網(wǎng)址：暫無(wú)信函投訴。騰沖市公安局治安管理大隊(duì)，通訊地址：騰沖市公安局2、行政復(fù)議或行政訴訟自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)向騰沖市人民政府或保山市公安局提出行政復(fù)議申請(qǐng)或六個(gè)月內(nèi)向騰沖市人民法院提起行政訴訟。（二）申請(qǐng)人的義務(wù)保證所提供材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性十五、辦事流程示意圖大型群眾性活動(dòng)安全許可審批辦事流程示意圖辦事流程示意圖申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，并按規(guī)定遞交材料申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，并按規(guī)定遞交材料補(bǔ)正材料補(bǔ)正材料受理民警審核申請(qǐng)材料和事項(xiàng)是否符合規(guī)定受理民警審核申請(qǐng)材料和事項(xiàng)是否符合規(guī)定否不予受理不予受理出具受理憑證出具受理憑證