高處作業(yè)安全隱患排查與監(jiān)管

高處作業(yè)安全隱患排查與監(jiān)管一、高處作業(yè)和高處墜落的定義在JGJ80《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》中，高處作業(yè)是指在墜落高度基準(zhǔn)面2m及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。在JGJT429《建筑施工易發(fā)事故防治安全標(biāo)準(zhǔn)》中，高處墜落是指高處作業(yè)過程中人員墜落而造成的傷害事故。二、常見的高處作業(yè)安全隱患（不限于以下內(nèi)容）1.未按規(guī)定辦理高處作業(yè)審批手續(xù)；2.高處作業(yè)不戴安全帽、不系安全帶，不扎緊褲管、未設(shè)監(jiān)護(hù)人及各項安全措施不到位；3.腳手架、跳板存在孔洞、無防護(hù)欄桿、無腳手板等安全隱患；4.登高作業(yè)使用的梯子無防滑措施；梯子與地面夾角應(yīng)為60—70度。5.使用的安全帶無永久標(biāo)識和產(chǎn)品說明、無合格證；6.使用前未認(rèn)真檢查安全帶的完好性，安全帶存在破損、缺陷；7.在高度超過1.8m的移動腳手架作業(yè)時，沒有正確使用安全帶，安全帶未做到高掛低用。安全帶應(yīng)高掛低用，即將安全帶的繩端鉤環(huán)掛在高的地方，而人在較低處工作。這樣，一旦發(fā)生墜落時，操作人員不僅不會摔到地面，而且還可避免由于重力加速產(chǎn)生的沖擊力對人體的傷害；8.在使用安全帶過程中，背而不掛，沒有將安全繩系掛在牢固可靠的掛點上。安全繩非常重要，一般起到擴(kuò)大或限制佩戴者活動范圍、吸收沖擊能量的作用；9.在超過1.8m的高處裝卸材料時，沒有使用防墜落保護(hù)；10.高處作業(yè)下方?jīng)]有設(shè)立警示區(qū)的；11.安全繩未掛在可靠牢固位置的，如系掛在鋼結(jié)構(gòu)下方，腳手架管邊緣等；12.高處作業(yè)使用的工具沒有采取防墜落措施，未使用工具袋；13.高處作業(yè)存在交叉作業(yè)情況時，無監(jiān)護(hù)人，下方作業(yè)人員沒有采取保護(hù)措施。高處交叉作業(yè)時應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)；14.作業(yè)人員在高處移動時沒有防墜落保護(hù)，存在單鉤移動情況，應(yīng)該是雙鉤交替使用；15.高處作業(yè)時沒有清理平臺、通道上面的雜物，如散落在腳手架上扣件、鋼管、工具等；16.在高壓線旁邊登高作業(yè)時無有效的安全防護(hù)措施；17.夜間在照明不足的場地作業(yè)。三、高處作業(yè)中常見的可能直接引起墜落的客觀危險因素1.在暴雨、大霧、陣風(fēng)風(fēng)力五級（風(fēng)速8.0m/s）以上惡劣天氣下進(jìn)行高處作業(yè)。2.在GB/T4200《高溫作業(yè)分級》規(guī)定的Ⅱ級或Ⅱ級以上的高溫作業(yè)。3.在平均氣溫等于或低于5℃的作業(yè)環(huán)境。4.在接觸冷水溫度等于或低于12℃條件下作業(yè)。5.在有冰、雪、霜、水、油等易滑物的場地作業(yè)。6.在光線不足，能見度差的場所作業(yè)。7.作業(yè)活動范圍與危險電壓帶電體安全距離不符合GBT3608《高處作業(yè)分級》規(guī)定的參數(shù)。8.安排有高血壓、心臟病、貧血、癲癇等登高禁忌人員登高作業(yè)。9.登高作業(yè)未穿滑鞋，或攜帶笨重的物件登高。10.在無防護(hù)措施的石棉瓦和玻璃鋼瓦上作業(yè)。四、高處作業(yè)安全監(jiān)管內(nèi)容和依據(jù)要點（一）安全監(jiān)管內(nèi)容1.檢查高處作業(yè)人員的資格證。2.督促作業(yè)，人員按規(guī)定穿戴勞動防護(hù)用品。3.督促項目部作業(yè)前召開班前會，告知高處作業(yè)存在的風(fēng)險及安全措施，辦理作業(yè)許可。4.督促項目部檢查高處作業(yè)場所各種使用工具、設(shè)備、設(shè)施的安全性。5.高處作業(yè)風(fēng)險管控清單。（二）監(jiān)管依據(jù)1.《中國石油天然氣集團(tuán)公司高處作業(yè)安全管理辦法》(安全[2015]37號);2.SY/T6444《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)范》；3.JGJ80《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》；4.JGJ/T429《建筑施工易發(fā)事故防治安全標(biāo)準(zhǔn)》；5.GBT50484《石油化工建設(shè)工程施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。（三）監(jiān)管要點1.作業(yè)前未檢查高處作業(yè)許可證、人員資格證，以及作業(yè)人員勞動防護(hù)用品穿戴情況。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn):《中國石油天然氣集團(tuán)公司高處作業(yè)安全管理辦法》(安全[2015)37號)。第二十四條作業(yè)申請人、作業(yè)批準(zhǔn)人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人、屬地監(jiān)督必須經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)，具備相應(yīng)能力。高處作業(yè)人員及搭設(shè)腳手架等高處作業(yè)安全設(shè)施的人員，應(yīng)經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及專業(yè)考試合格，持證上崗，并應(yīng)定期進(jìn)行身體檢查。對患有心臟病、高血壓等職業(yè)禁忌癥，以及年老體弱、疲勞過度、視力不佳等其他不適于高處作業(yè)的人員，不得安排從事高處作業(yè)。第四十二條作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確穿戴個人防護(hù)裝備，并正確使用登高器具和設(shè)備。2.作業(yè)前未召開班前會，未向作業(yè)告知高處作業(yè)存在的風(fēng)險及安全措施，未辦理作業(yè)許可。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn):《中國石油天然氣集團(tuán)公司高處作業(yè)安全管理辦法》(安全(2015]37號)。第十六條作業(yè)單位是指具體承擔(dān)高處作業(yè)任務(wù)的單位，主要安全職責(zé)是:(一)參加高處作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險分析。(二)制定并落實高處作業(yè)安全措施或相關(guān)方案。(三)開展作業(yè)前安全培訓(xùn)，安排符合規(guī)定要求的作業(yè)人員從事作業(yè)，組織作業(yè)人員開展工作前安全分析。(四)檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況，及時糾正違章行為。(五)當(dāng)人員、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化，以及現(xiàn)場不具備安全作業(yè)條件時，立即停止作業(yè)，并及時報告作業(yè)區(qū)域所屬單位。第四十條高處作業(yè)實施前，作業(yè)申請人必須對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，明確作業(yè)風(fēng)險和作業(yè)要求，作業(yè)人員應(yīng)按照高處作業(yè)許可證的要求進(jìn)行作業(yè)。3.督促作業(yè)隊對各種操作工具、設(shè)備安全設(shè)施等進(jìn)行檢查。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn):《中國石油天然氣集團(tuán)公司高處作業(yè)安全管理辦法》((安全[2015]37號)。第三十條高處作業(yè)中使用的安全標(biāo)志、工具、儀表、電氣設(shè)施和各種設(shè)備，應(yīng)在作業(yè)前加以檢查，確認(rèn)完好后方可投入使用。第三十一條高處作業(yè)應(yīng)根據(jù)實際需要搭設(shè)或配備符合安全要求的吊架、梯子、腳手架和防護(hù)棚等。作業(yè)前應(yīng)仔細(xì)檢查作業(yè)平臺，確保堅固、牢靠。4.高處作業(yè)過程中，重點監(jiān)督以下內(nèi)容:（1）在高處作業(yè)過程中，嚴(yán)禁隨手拋遞工具和物品；（2）在高處作業(yè)時，其正下方及附近禁止交叉作業(yè)，嚴(yán)禁有人員停留和通過；（3）在工作高度距離基準(zhǔn)面2m以上作業(yè)，必須規(guī)范使用安全帶;（4）夜間照明不足的情況，嚴(yán)禁高處作業(yè);（5）在沒有實施有效的防墜落措施時，嚴(yán)禁高處作業(yè);（6）高處作業(yè)禁忌癥者,嚴(yán)禁高處作業(yè);（7）遇有五級以上大風(fēng)、雷電、暴雨、大霧等惡劣天氣時,禁止進(jìn)行高處作業(yè)。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn):《中國石油天然氣集團(tuán)公司高處作業(yè)安全管理辦法》(安全[2015)37號):第二十三條墜落防護(hù)應(yīng)通過采取消除墜落危害、墜落預(yù)防和墜落控制等措施來實現(xiàn),否則不得進(jìn)行高處作業(yè)。墜落防護(hù)措施的優(yōu)先選擇順序如下:(一)盡量選擇在地面進(jìn)行作業(yè)，避免高處作業(yè)。(二)設(shè)置固定的樓梯、護(hù)欄、屏障等限制系統(tǒng)。(三)使用工作平臺，如腳手架或帶升降的工作平臺等。(四)使用區(qū)域限制安全帶，以避免作業(yè)人員的身體靠近高處作業(yè)的邊緣。(五)使用墜落保護(hù)裝備,如配備緩沖裝置的全身式安全帶和安全繩等。第四十三條作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定系用與作業(yè)內(nèi)容相適應(yīng)的安全帶。安全帶應(yīng)高掛低用，不得系掛在移動、不牢固的物件上或有尖銳棱角的部位，系掛后應(yīng)檢查安全帶扣環(huán)是否扣牢。第四十四條作業(yè)人員應(yīng)沿著通道、梯子等指定的路線上下，并采取有效的安全措施。作業(yè)點下方應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū)，應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。第四十五條高處作業(yè)禁止投擲工具、材料和雜物等，工具應(yīng)采取防墜落措施，作業(yè)人員上下時手中不得持物。所用材料應(yīng)堆放平穩(wěn)，不妨礙通行和裝卸。第四十六條梯子使用前應(yīng)檢查結(jié)構(gòu)是否牢固。禁止在吊架上架設(shè)梯子，禁止踏在梯子頂端工作。同一架梯子只允許一個人在上面工作,不準(zhǔn)帶人移動梯子。第四十七條禁止在不牢固的結(jié)構(gòu)物上進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)人員禁止在平臺、孔洞邊緣、通道或安全網(wǎng)內(nèi)等高處作業(yè)處休息。第四十八條高處作業(yè)與其他作業(yè)交叉進(jìn)行時，應(yīng)按指定的路線上下，不得上下垂直作業(yè)。如果需要垂直作業(yè)時，應(yīng)采取可靠的隔離措施。SY/T6444(石油工程建設(shè)施工安全規(guī)范》：5.4.4焊接作業(yè)時，應(yīng)遵守下列規(guī)定:e)高處焊接作業(yè)時，電焊機(jī)二次線應(yīng)與腳手架絕緣并幫牢；焊條桶應(yīng)固定在合適位量，焊條頭應(yīng)放入回收桶內(nèi);在電焊火星所及的范圍內(nèi)，應(yīng)徹底清除應(yīng)采取隔離措施，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。GB/T50484《石油化工建設(shè)工程施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》：3．5．4高處作業(yè)時，安全帶不得系掛在尖銳棱角或有可能轉(zhuǎn)動的部位，并應(yīng)高掛低用，下部應(yīng)有安全空間和凈距，當(dāng)凈距不足時，安全帶可短系使用，但不得打結(jié)使用。在不具備安全帶系掛條件時，應(yīng)增設(shè)生命繩、速差防墜器、安全繩自鎖器等安全措施。垂直移動宜使用速差防墜器、安全繩自鎖器；水平移動拉設(shè)生命繩。安全帶的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗周期，應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《安全帶》GB6095的規(guī)定。JGJ276《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》：3．0．4起重作業(yè)人員必須穿防滑鞋、戴安全帽，高處作業(yè)應(yīng)佩掛安全帶，并應(yīng)系掛可靠，高掛低用。JGJ/T429《建筑施工易發(fā)事故防治安全標(biāo)準(zhǔn)》：3．0．7施工單位應(yīng)為現(xiàn)場作業(yè)人員配備合格的安全防護(hù)用品和用具，并應(yīng)定期檢查。作業(yè)人員應(yīng)正確使用安全防護(hù)用品和用具。5．1．6凡在2m以上的懸空作業(yè)人員，應(yīng)佩戴安全帶，安全帶及其使用除應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《安全帶》GB6095的規(guī)定外，尚應(yīng)符合下列規(guī)定：1安全帶除應(yīng)定期檢驗外，使用前尚應(yīng)進(jìn)行檢查；織帶磨損、灼傷、酸堿腐蝕或出現(xiàn)明顯變硬、發(fā)脆，以及金屬部件磨損出現(xiàn)明顯缺陷或受到?jīng)_擊后發(fā)生明顯變形的，應(yīng)及時報廢