會計財務(wù)管理專業(yè) 對鄉(xiāng)村財務(wù)管理存在問題的探討

[4]。三、鄉(xiāng)村財務(wù)管理的概述（一）鄉(xiāng)村財務(wù)管理的概念鄉(xiāng)村財務(wù)管理，是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等，財務(wù)活動進(jìn)行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。主要體現(xiàn)在一下幾個方面：第一，鄉(xiāng)村財務(wù)管理有一定的目標(biāo)，要規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作，改進(jìn)鄉(xiāng)村的財務(wù)管理制度，提升鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作。第二，鄉(xiāng)村財務(wù)管理的主要方向是集體經(jīng)濟組織，鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作需要依賴鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織可以發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督管理作用。第三，鄉(xiāng)村財務(wù)管理具體內(nèi)容值得是集體經(jīng)濟組織為了完善鄉(xiāng)村財務(wù)管理目標(biāo)從而開展財務(wù)活動方法，財務(wù)管理要發(fā)揮鄉(xiāng)村的特色與功能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的發(fā)展，提高財務(wù)管理工作效率，實現(xiàn)鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作可持續(xù)的發(fā)展，保障鄉(xiāng)村發(fā)展。（二）鄉(xiāng)村財務(wù)管理的意義鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作關(guān)乎到農(nóng)民的實際利益，現(xiàn)如今，鄉(xiāng)民的自身素質(zhì)愈發(fā)的提高，有發(fā)展前景意識的鄉(xiāng)民認(rèn)為建設(shè)和完善好鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度是大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。財務(wù)管理是關(guān)乎到鄉(xiāng)村管理的核心，要大力建設(shè)和加強鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作，漸而進(jìn)一步的完善鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度，農(nóng)民群眾對于自身利益的保障，進(jìn)而要求對鄉(xiāng)村財務(wù)工作的內(nèi)容和方向進(jìn)行公開，通過這些措施，農(nóng)民群眾可以最大限制的利用的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從而達(dá)到促進(jìn)鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度大發(fā)展的目的，進(jìn)一步的激發(fā)廣大農(nóng)民群眾對財務(wù)管理工作內(nèi)容的興趣，可以最大限度的使農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動起來，讓社會主義新時期農(nóng)村的建設(shè)趨于更加完備的狀態(tài)。四、鄉(xiāng)村財務(wù)管理存在的問題（一）會計基礎(chǔ)薄弱，財務(wù)管理制度不完善，制度落實不力1.會計機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范由于財務(wù)管理的不規(guī)范導(dǎo)致鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作混亂，沒有按照要求嚴(yán)格過濾經(jīng)辦的會計主管和會計人員，財務(wù)管理內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范，分工沒有按照明確的要求來執(zhí)行，工作職責(zé)劃分的界限也模糊不清。在人員的使用上也沒有按照會計中的“回避制度”來選擇，通常通過自身的權(quán)力關(guān)系來讓直系親屬做會計很常見，同時，一人擔(dān)任多個職位。導(dǎo)致鄉(xiāng)村會計機構(gòu)不能發(fā)揮相應(yīng)的作用。鄉(xiāng)村沒有根據(jù)實際情況建立財務(wù)管理機構(gòu)，會計機構(gòu)的規(guī)模、制度和運作模式不完善，不利于高效的進(jìn)行財務(wù)管理的目標(biāo)。2.沒有良好的財務(wù)管理制度由于鄉(xiāng)村發(fā)展速度的增快，財務(wù)管理制度跟不上現(xiàn)有的鄉(xiāng)村發(fā)展速度，財務(wù)管理制度不夠完善，導(dǎo)致財務(wù)管理工作漏洞百出。鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作存在著明顯的滯后性，鄉(xiāng)村發(fā)展的財務(wù)管理體制跟不上，使得農(nóng)村發(fā)展的財務(wù)管理組織不完善。由于管理不規(guī)范，財務(wù)管理機構(gòu)無序重建，權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度發(fā)展不成一套統(tǒng)一的制度，進(jìn)一步的導(dǎo)致鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一。財務(wù)內(nèi)部控制差，財務(wù)管理人員的財務(wù)管理觀念落后，沒有自己的財務(wù)管理方法。在財務(wù)管理職責(zé)制度，獎罰制度，財會人員定期培訓(xùn)等方面也存在問題。（二）基層人員貪污腐敗，濫用職權(quán)1.基層不按規(guī)章辦事，不重視基層干部對財務(wù)管理工作不重視，相關(guān)人員沒有認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性，只憑自己的主觀意志去辦事，沒有按照相應(yīng)的規(guī)章，相關(guān)的程序去辦事，導(dǎo)致財務(wù)管理工作落實不到位，很大程度上阻礙了鄉(xiāng)村的發(fā)展，損害了村集體的利益。村干部對此漠不關(guān)心，讓鄉(xiāng)村財務(wù)管理存在很大的問題，很大程度上挫傷了財務(wù)管理的發(fā)展，也挫傷了村集體的積極性，不利于村集體進(jìn)行監(jiān)督管理?；鶎尤藛T對財務(wù)管理工作的認(rèn)知度不足，不知道有效的進(jìn)行財務(wù)管理工作，不利于有效全面進(jìn)行財務(wù)管理工作。2.基層干部肆意侵占集體財物基層干部的法制觀念、法律意識淡薄，導(dǎo)致了基層干部滋生了貪污腐敗。鄉(xiāng)村資金去向不明，審核不規(guī)范，違反規(guī)定任意發(fā)放資金。違規(guī)的支出資金，個人的零星費用使用村資金去支付?；蚶米约旱穆殑?wù)權(quán)利去以權(quán)謀私，用白條入賬，相關(guān)人員用手寫憑證直接利用村資金去報銷費用，侵占鄉(xiāng)村的財物資金，損害村集體的利益。村干部利用自己的職權(quán)套取專項補助資金或偽造工程項目資料，騙取資金費用。村干部假借工程招投標(biāo)，惡意哄抬價格以用來吃差價。鄉(xiāng)村的集體收入未放入代管的賬戶而是自己私吞等情況。（三）財務(wù)管理水平滯后，人員專業(yè)素質(zhì)較低1.財務(wù)管理意識落后財務(wù)管理人員的管理意識落后是造成財務(wù)管理工作效率不高的原因，財務(wù)管理人員只參與完成簡單的工作，完成了相應(yīng)的工作后就撒手不管，沒有著重于提高財務(wù)管理工作的效率，不能在相應(yīng)的方面上優(yōu)化資金的使用方法，導(dǎo)致鄉(xiāng)村資產(chǎn)增值不足，還有確實必要的現(xiàn)代理財知識，沒能正確的處理財務(wù)管理工作上的失誤。財務(wù)管理人工也沒有去繼續(xù)學(xué)習(xí)較為現(xiàn)代的財務(wù)管理理念，而是墨守成規(guī)的去完成表面上的工作，導(dǎo)致財務(wù)管理意識落后。2.財務(wù)人員沒有相關(guān)管理經(jīng)驗由于鄉(xiāng)村存在重大問題，大多數(shù)財務(wù)管理人員是由村干部任用的，文化水平相對來說較低，沒有實際的管理經(jīng)驗，也沒有相關(guān)的專業(yè)技能。鄉(xiāng)村沒有進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和進(jìn)修，導(dǎo)致鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作一直是沿用以前的經(jīng)驗和模式。鄉(xiāng)村沒有相關(guān)的財務(wù)管理人員來應(yīng)聘，使鄉(xiāng)村的財務(wù)管理工作和財務(wù)管理經(jīng)驗的發(fā)展一直緩慢。有的鄉(xiāng)村財務(wù)管理人員更是專業(yè)素質(zhì)不高和掌握相應(yīng)知識的能力較低，只能進(jìn)行基本的財務(wù)管理工作，不能總結(jié)出自己的財務(wù)管理經(jīng)驗，便影響了財務(wù)管理工作的效率和有效的開展，引起了諸多的問題。3.基層人員缺少相關(guān)專業(yè)知識基層人員沒有學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識，在鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作開展的期間不能進(jìn)行重要的作用?；鶎拥娜藛T一部由村干部指定的人員來擔(dān)任，只要指定的人變更，那么基層的人員也會隨之交替，導(dǎo)致基層財務(wù)管理人員的團(tuán)隊不能穩(wěn)定，也導(dǎo)致了很多魚龍混珠的人的出現(xiàn)，缺少相關(guān)的專業(yè)知識。（四）財務(wù)管理模式落后，財務(wù)賬目混亂1.財務(wù)管理混亂在鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作總結(jié)，沒有指定符合規(guī)定的報銷審批制度，鄉(xiāng)村內(nèi)的票據(jù)沒有嚴(yán)格按照要求填寫，也沒有經(jīng)過審批人員的過目簽字。在鄉(xiāng)村財務(wù)工作進(jìn)行記賬時，相關(guān)的會計人員沒有按照相對應(yīng)的財務(wù)管理制度的規(guī)定進(jìn)行記賬工作。在財務(wù)人員變更時，會計的賬本和憑證沒有及時的移交，相關(guān)工作移交不到位，使得票據(jù)憑證丟失從而賬目不清楚，在一定程度上約束了鄉(xiāng)村的財務(wù)管理工作。2.鄉(xiāng)村財務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范由于鄉(xiāng)村的財務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范，不能正確的反映鄉(xiāng)村財務(wù)的收支情況，給檢查賬簿的工作會造成影響，由于缺乏專業(yè)的相關(guān)人員來保管賬本，沒有做到能夠統(tǒng)一的財務(wù)管理，給檢查賬本和監(jiān)督管理的工作帶來了不便。五、鄉(xiāng)村財務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因（一）基層干部法律意識宗旨觀念淡薄，制度漏洞多1.基層干部法制觀念淡薄法律約束不了財務(wù)管理人員，通常一個人帶頭違法導(dǎo)致周圍集體跟隨違法，相互包庇鉆空子。村干部行賄或威脅財務(wù)人員讓其跟隨共同違法犯罪。法律處罰力度太小，導(dǎo)致鄉(xiāng)村基層干部不擔(dān)心違法，犯罪的成本太小，收益太大，大多數(shù)鋌而走險。2.財務(wù)管理制度漏洞多隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，新問題、新事物的出現(xiàn)，原本制定的財務(wù)管理制度涉及的范圍太廣，不夠細(xì)化，導(dǎo)致漏洞過多。原先的規(guī)定程序一句帶過，其中可供操作的空間很大。制度規(guī)定不合程序的票據(jù)不可以入賬，財務(wù)人員在過賬時把這些排除在外，造成了大量的發(fā)票無法過賬，形成賬外資金，失去監(jiān)督，村干部利用這個漏洞來套取資金填充自己的金庫。（二）缺乏有效的監(jiān)管，監(jiān)管力度小1.監(jiān)管機制落實不力監(jiān)督制度就像是崗位分工，首先因為組成的人員決定了他們監(jiān)督的參與度。由于鄉(xiāng)村村民的文化層次不高，對如何監(jiān)督財務(wù)管理工作不了解，導(dǎo)致村民的積極性和參與的興趣不高。一些村民認(rèn)為財務(wù)管理工作不需要監(jiān)督，認(rèn)為村干部自己完成即可。另外，內(nèi)部監(jiān)督的人員有可能由村干部任命，導(dǎo)致監(jiān)督人員對村干部惟命是從，不能很好的監(jiān)督財務(wù)管理工作。內(nèi)部監(jiān)督的不完善也導(dǎo)致財務(wù)管理工作不能順利的開展。2.項目資金管理部門監(jiān)管不到位鄉(xiāng)村在發(fā)展的期間得到了很多扶持，各種惠農(nóng)資金撥款都隨之增加，由于項目都是經(jīng)過基層的申報，業(yè)務(wù)的主管部門更多的是關(guān)心資金是否交付給了基層，而沒有從項目安全性有效性進(jìn)行評估，導(dǎo)致鄉(xiāng)村爭取資金時虛報項目套取資金的情況也有發(fā)生。（三）財務(wù)人員的素質(zhì)較低，人才資源匱乏1.財務(wù)人員素質(zhì)不高鄉(xiāng)村里人口進(jìn)城的趨勢明顯，鄉(xiāng)村里缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員。由于文化素質(zhì)的制約，鄉(xiāng)村財務(wù)管理人員的會計專業(yè)能力相對較低。由于缺乏專業(yè)會計人員，鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作大多由非專業(yè)人員掛職，對會計人員的要求難以達(dá)到相應(yīng)的水平。同時，鄉(xiāng)村財務(wù)管理人員大多年事已高，缺乏學(xué)習(xí)能力，缺乏相應(yīng)的專業(yè)能力，同時文化素質(zhì)水平不高，導(dǎo)致鄉(xiāng)村財務(wù)管理人員的專業(yè)水平較低，職業(yè)素養(yǎng)意識缺乏，法律意識缺乏，會導(dǎo)致不符合規(guī)定的操作時常發(fā)生。鄉(xiāng)村的財務(wù)管理人員自身的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)不高，導(dǎo)致了很多問題的出現(xiàn)。2.財務(wù)管理人力儲備不充足鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不高，相對于城市而言交通、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，薪資水平相對而言也較低，發(fā)展前景堪憂，優(yōu)秀的財務(wù)管理人才不愿意去往鄉(xiāng)村地區(qū)就職，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村地區(qū)的財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)不符合要求。鄉(xiāng)村地區(qū)的薪資待遇和福利水平都不高，也難以留下優(yōu)秀的財務(wù)管理人員，鄉(xiāng)村地區(qū)財務(wù)管理人員流失嚴(yán)重，導(dǎo)致鄉(xiāng)村財務(wù)管理水平難以上升。（四）缺乏完善的財務(wù)管理體系1.財務(wù)管理體系落后鄉(xiāng)村的財務(wù)管理體系相對而言比較落后，沒有相適應(yīng)的制度體系，導(dǎo)致財務(wù)管理工作出現(xiàn)問題。財務(wù)管理工作都是按照以往留下來的體系運行，鄉(xiāng)村財務(wù)管理的業(yè)務(wù)繁雜，沒有能適應(yīng)鄉(xiāng)村的發(fā)展。2.財務(wù)管理制度不健全財務(wù)管理工作要有制度的支撐才能更好的進(jìn)行工作。目前，我國鄉(xiāng)村財務(wù)管理體制還不完善，相應(yīng)的制度也不能保證財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，在財務(wù)管理中存在問題。六、鄉(xiāng)村財務(wù)管理問題的解決措施（一）通過創(chuàng)新，規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作運行機制1.建設(shè)信息化財務(wù)管理工作隨著社會現(xiàn)代化發(fā)展，信息化技術(shù)不斷提高。鄉(xiāng)村開展財務(wù)管理工作時也可以結(jié)合信息化技術(shù)，使鄉(xiāng)村財務(wù)管理存在的問題得到合理的解決，也可以加強對財務(wù)工作的管理，使財務(wù)管理工作更為順利的進(jìn)行。通過應(yīng)用信息化技術(shù)加強鄉(xiāng)村財務(wù)管理信息系統(tǒng)減少財務(wù)管理工作中的不當(dāng)行為導(dǎo)致的信息丟失。2.落實各項制度鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作中應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行每一項規(guī)章制度，通過研究制定財務(wù)管理工作細(xì)則，提高政策落實的可操作性，以合理的制度規(guī)范財務(wù)工作，有效運行財務(wù)管理機制，使之更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，從而提高其運行機制的效率。（二）制定財務(wù)管理制度體系1.建立鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度在鄉(xiāng)村財務(wù)管理中，許多問題都與財務(wù)體系的不完善有關(guān)。只有建立完善的制度，才能提高財務(wù)管理水平。建立會計競聘上崗的機制，保持鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的活力。加強對財務(wù)管理工作的檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，提升財務(wù)管理工作質(zhì)量。建立違規(guī)問責(zé)制度，加強對鄉(xiāng)村干部的管理，提高財務(wù)管理工作有效性。2.完善鄉(xiāng)村財務(wù)管理機制現(xiàn)在要制定和完善鄉(xiāng)村發(fā)展的財務(wù)管理制度，主要包括民主財務(wù)管理制度、財務(wù)公開制度等。避免因鄉(xiāng)村干部權(quán)力過大導(dǎo)致財務(wù)管理工作的不順利，避免財務(wù)開支出現(xiàn)錯亂，賬本不對的情況。通過制定村民理財管理體制，讓廣大農(nóng)民群眾參與到財務(wù)管理工作中來，使財務(wù)管理工作可以多方面發(fā)展。（三）強化隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，激發(fā)農(nóng)村財務(wù)工作活力1.加強財務(wù)人員法制觀念通過國家相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，加強財務(wù)人員遵紀(jì)守法。為了鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的順利發(fā)展，鄉(xiāng)村需要建設(shè)一支廉潔公正、紀(jì)律嚴(yán)明的隊伍。因此，必須強化財務(wù)人員的法律觀念，定期對財務(wù)人員進(jìn)行法律觀念教育，增強財務(wù)人員的法律意識，用于對違反財務(wù)管理工作的行為進(jìn)行檢查、監(jiān)督。2.對財務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)鄉(xiāng)村財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)系到鄉(xiāng)村財務(wù)的質(zhì)量。造成鄉(xiāng)村財務(wù)管理問題的原因之一是財務(wù)人員，為確保鄉(xiāng)村財務(wù)工作，每年對財務(wù)人員進(jìn)行專項培訓(xùn)，定期開展財務(wù)專業(yè)知識培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，避免財務(wù)人員出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為。（四）完善監(jiān)督管理機制1.加強監(jiān)督力度鄉(xiāng)村中每項收入和支出都必須堅持公開、公平、透明的原則，這必須要求鄉(xiāng)村加大監(jiān)督的力度，實行財務(wù)公開。強化村民的監(jiān)督力度，鄉(xiāng)村通過投票方式選舉村民加入監(jiān)督組，發(fā)揮鄉(xiāng)村村民監(jiān)督作用。加強審計監(jiān)督，村干部通過接受各級審計部門的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)自身的問題并及時的改正。2.加強監(jiān)督管理體系鄉(xiāng)村干部通過建立健全規(guī)范的監(jiān)督制度，完善村集體對鄉(xiāng)村財務(wù)管理監(jiān)督的監(jiān)督體系，結(jié)合鄉(xiāng)村政府監(jiān)督對財務(wù)管理工作做到全面的監(jiān)督，減少問題的發(fā)生。讓監(jiān)督工作離不開完善的監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督工作有專項的制度，讓村集體對財務(wù)管理工作行使監(jiān)督權(quán)，有制度依據(jù)。加強監(jiān)督知識的培訓(xùn)，提高村集體的監(jiān)督水平。鄉(xiāng)村干部為村集體做好鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度知識的科普，讓村集體了解自身的監(jiān)督權(quán)，從而使用監(jiān)督權(quán)，規(guī)范財務(wù)管理工作。（五）認(rèn)識和合理規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作1.對鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)范化在鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作中，對會計人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保財務(wù)工作隊伍的穩(wěn)定性，確保財務(wù)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作中兼任數(shù)職的人員進(jìn)行清查，規(guī)范崗位，各司其職。鄉(xiāng)村地區(qū)對債務(wù)清收、財務(wù)保管、日清月結(jié)、收支來往等問題進(jìn)行規(guī)范化程序，不能胡亂記賬、漏賬。嚴(yán)格規(guī)定鄉(xiāng)村會計審核，必須正確審核賬目。另外，科學(xué)管理鄉(xiāng)村資金，國家對鄉(xiāng)村扶持的專項資金，必須專項專用，不能胡亂開支，對每一筆開支都要記賬，確保提高資金的使用效率。發(fā)現(xiàn)不合規(guī)范的財務(wù)管理工作，要及時上報并改正，確保財務(wù)工作效率的提高。2.提高財務(wù)管理工作重視程度在鄉(xiāng)村單位開展關(guān)于財務(wù)管理工作的時候，工作效率會影響鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定性。因此，鄉(xiāng)村的相關(guān)部門應(yīng)該要重視財務(wù)管理工作，將其納入重要的議事話題中。同時，還需要對財務(wù)人員對財務(wù)管理工作匯報的情況高度重視，深入了解鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作過程中會出現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的解決方法。在開展相關(guān)工作的時候，需要對鄉(xiāng)村干部進(jìn)行有效的教育，讓他們認(rèn)識的鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的價值，讓財務(wù)管理工作更有效率的進(jìn)行運作。七、結(jié)論當(dāng)前的鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作中依然存在著干部濫用職權(quán)任人唯親、管理隊伍專業(yè)水平較低、財務(wù)不公開、監(jiān)督困難等諸多的問題，導(dǎo)致財務(wù)管理工作上有很多的阻礙，我們要積極地應(yīng)對這些問題，通過加強管理隊伍建設(shè)、完善監(jiān)督體系、完善財務(wù)管理制度等方面來提高鄉(xiāng)村財務(wù)管理的質(zhì)量水平，從而促進(jìn)