加油站申建指引手冊

新疆中化寶塔石油銷售有限公司加油站申建指引手冊投資發(fā)展部2013年12月目錄新建加油站項目申請條件申建流程加油站交接其他方式發(fā)展的加油站項目一、市場調(diào)查二、項目初選三、項目復(fù)核四、上報審批五、投資發(fā)展方案實施六、加油站交接備注：由于各個地區(qū)存在差異，在申報前，請再核實上報流程及上報資料。（2）發(fā)改委初步審核后，向規(guī)劃、土地、消防、環(huán)保、安監(jiān)、住建、交通、商務(wù)等部門發(fā)《項目預(yù)審聯(lián)系單》，由各個部門初步審核，并出具審核意見，然后匯總至發(fā)改委，最終由發(fā)改委核準(zhǔn)立項。**或直接由加油站申請方向各部門分別報送申請資料（請示+可行性研究報告），各個部門獨立審核，并出具審核意見（依照各地具體落實情況執(zhí)行）。①規(guī)劃局出具項目選址初審意見及選址圖。②土地局出具建設(shè)用地審查意見。③環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、安監(jiān)局出具初審意見。④消防、交通部門出具初審意見。亦有例外情況：即消防和交通部門不出具初審意見，待開工建設(shè)前，出具審核意見。（3）對符合規(guī)劃，且具備建設(shè)條件的，經(jīng)自治區(qū)商務(wù)廳審核通過，并下達(dá)正式建設(shè)批復(fù)后：①辦理土地招拍掛程序，取得《國有土地使用權(quán)證》）。②由投資發(fā)展部委托設(shè)計院制作項目設(shè)計、施工圖紙。③將圖紙報備消防、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等部門，設(shè)計方案經(jīng)安評、環(huán)評、消防初評驗審，資料中有涉及委托中介機(jī)構(gòu)事宜，由投資發(fā)展部辦理。④項目施工招投標(biāo)。（4）交通（道路開口）出具審核意見。（5）依法辦理建設(shè)規(guī)劃，取得兩證一書：《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)項目選址意見書》，具備開工條件。（6）加油站建設(shè)由投資發(fā)展部統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，各分（子）公司全程參與，協(xié)助監(jiān)管。（7）在加油站新建完工后，向商務(wù)等部門提出驗收申請，驗收項目：工程竣工質(zhì)檢、消防、防雷防靜電、環(huán)保等。（六）危險化學(xué)品經(jīng)營許可證申領(lǐng)需要提交資料：1、《危險化學(xué)品經(jīng)營單位的申請報告》。2、省部屬單位、市機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的初審意見。3、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)或租賃證明。4、安全評價報告書及對其所提出整改措施意見的整改落實情況并經(jīng)評價機(jī)構(gòu)核實認(rèn)可材料。5、主要負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員及相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)合格的上崗資格證書。6、有關(guān)安全管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全管理組織網(wǎng)絡(luò)、事故應(yīng)急求援預(yù)案等。7、企業(yè)外設(shè)的經(jīng)營、代理經(jīng)營單位應(yīng)提供企業(yè)的委托書及相關(guān)證明材料。（七）成品油零售經(jīng)營資質(zhì)申領(lǐng)驗收合格后，市商務(wù)局轉(zhuǎn)報省廳核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，企業(yè)在取得批準(zhǔn)證書后，方可開展成品油經(jīng)營活動。

申請《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，需準(zhǔn)備材料內(nèi)容：

①企業(yè)的申請文件、《成品油零售經(jīng)營資格申請表》。

②省商務(wù)廳準(zhǔn)建批復(fù)或市商務(wù)局《規(guī)劃確認(rèn)函》。

③《加油站（點）竣工驗收登記表》、工程竣工驗收報告。

④營業(yè)執(zhí)照或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；法定代表人身份證明及相關(guān)任職文件。⑤通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)的，提供預(yù)核準(zhǔn)文件及國有土地使用權(quán)拍賣(招標(biāo)、掛牌)成交確認(rèn)書；《國有土地使用證》或土地使用權(quán)證明。

⑥《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》(投資30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的可以不提供此證)。

⑦《消防驗收意見書》、環(huán)保驗收文件或環(huán)境影響報告書、《防雷（防靜電）裝置驗收合格證》或防雷（防靜電）裝置檢測報告、加油機(jī)《計量合格證》、《加油機(jī)檢定書》或《產(chǎn)品合格證》。⑧從業(yè)人員資格證明。

⑨《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》或正在辦理的證明，《安全評價報告》。⑩與具備成品油批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)企業(yè)簽訂的一年以上《成品油供油協(xié)議》，該成品油批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。投資發(fā)展部負(fù)責(zé)上述工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

三、加油站交接在新建加油站具備經(jīng)營條件后，由投資發(fā)展部向經(jīng)營部進(jìn)行交接。其他方式發(fā)展的加油站項目其他發(fā)展方式，指通過收購、聯(lián)營、參/控股等方式發(fā)展我司加油站分銷體系，避免了新建站繁瑣的手續(xù)批辦，節(jié)省時間，但一般成本較高，發(fā)展此類站點，最低標(biāo)準(zhǔn)要實現(xiàn)我司的三統(tǒng)一，即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一油品供應(yīng)、統(tǒng)一標(biāo)示。一、市場調(diào)查由各分（子）公司對所轄區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存社會站（包括在營業(yè)、非營業(yè)）、已批待建站點進(jìn)行統(tǒng)計，以統(tǒng)計表方式上報投資發(fā)展部，統(tǒng)計表內(nèi)容包括：加油站名稱、站址（詳細(xì)描述）、營業(yè)狀態(tài)、有無合作意向、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等必要項目。二、項目初選對有意向合作的站點，開展初步調(diào)研，并將調(diào)研報告上報投資發(fā)展部。調(diào)研內(nèi)容參見《收購加油站調(diào)研項目》，原則上應(yīng)選擇高效或后期發(fā)展?jié)摿^大的站點優(yōu)先發(fā)展。三、項目復(fù)核投資發(fā)展部聯(lián)合經(jīng)營部對各分（子）公司初步調(diào)查結(jié)果進(jìn)行考察、論證，并將匯總意見反饋給各分（子）公司。四、上報審批對適合站點，由各分（子）公司上報公司（可批量亦可逐個，視輕重緩急情況而定），上報格式：請示+定稿調(diào)研報告。1、投資發(fā)展部負(fù)責(zé)加油站項目公司內(nèi)部審批事宜。2、由加油站上報方負(fù)責(zé)具體匯報及相關(guān)問題解釋，如遇特殊情況，可由投資發(fā)展部代為行使。五、投資發(fā)展方案實施1、一般情況下，對于確定發(fā)展的站點，需成立“加油站項目領(lǐng)導(dǎo)小組”，由小組會議統(tǒng)一確定工作開展步驟、投資方式、支出成本金額等。2、與加油站原所有人簽訂相關(guān)合同或協(xié)議。3、如涉及，辦理固定資產(chǎn)、工商、稅務(wù)、銀行賬戶等相關(guān)變更登記手續(xù)。4、如涉及，辦理公司證照、印鑒、財務(wù)手續(xù)、經(jīng)營管理權(quán)交接或變更手續(xù)。上述工作由項目申報方負(fù)責(zé)具體落實，投資發(fā)展部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。六、加油站交接在具備經(jīng)營條件后，由投資發(fā)展部向經(jīng)營部進(jìn)行交接。自治區(qū)商務(wù)廳下發(fā)：關(guān)于進(jìn)一步做好加油站審批工作的通知伊犁哈薩克自治州商務(wù)局，各地、州、市商務(wù)局：

為切實規(guī)范成品油流通秩序，嚴(yán)格加油站審批管理，針對各地執(zhí)行《成品油市場管理辦法》（商務(wù)部第23號令）過程中反映出的有關(guān)問題，現(xiàn)就加油站審批程序和要求通知如下。

一、申報程序

申請在高速公路建設(shè)（新建、遷建）加油站，由申請業(yè)主直接向自治區(qū)商務(wù)廳提出申請；除此以外，向擬申請建設(shè)地的地州市（縣）商務(wù)主管部門提出申請。對符合規(guī)劃，且具備建設(shè)條件的，經(jīng)自治區(qū)商務(wù)廳審核通過，并下達(dá)正式建設(shè)批復(fù)后，申請業(yè)主可依法辦理建設(shè)規(guī)劃、土地等手續(xù)，并按規(guī)定通過消防安全、環(huán)保、質(zhì)檢、工程設(shè)計、竣工驗收等審查。原址改、擴(kuò)建加油站由所在地的地州市商務(wù)主管部門收回加油站《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正、副本原件和加油站原貌彩照1張，對符合條件的可直接辦理批準(zhǔn)同意改、擴(kuò)建批復(fù)手續(xù)。

二、申請建設(shè)（新建、遷建）加油站應(yīng)提交的材料

（一）新建（遷建、擴(kuò)建）加油站的請示（包括請示理由、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、項目單位或業(yè)主、資金來源等情況）。建設(shè)地址須標(biāo)明建設(shè)用地的經(jīng)緯度地標(biāo)，并用文字對具體位置表述清楚。

（二）可行性研究報告和安全條件論證報告。

（三）《建設(shè)加油站申請表》（見附表）。

（四）提交與在自治區(qū)商務(wù)廳備案，且年度檢查合格的成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)簽訂的3年以上與其規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議或合同及該批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。

（五）擬建加油站地段的加油站現(xiàn)狀圖，須符合《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》（SBT10390—2004）關(guān)于加油站設(shè)置的有關(guān)規(guī)定，并準(zhǔn)確標(biāo)出距離擬建站處最近的加油站位置。

（六）國土部門出具的加油站建設(shè)用地的審核意見。

（七）消防、安監(jiān)、交通、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門初步審查意見或商務(wù)主管部門召集上述部門集體研究形成的會議紀(jì)要。

（八）其他需要提供的相關(guān)材料。

三、申領(lǐng)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》應(yīng)提交的材料

仍按商務(wù)部《成品油市場管理辦法》第八條和《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》第二部分、第（一）3條的有關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)材料。成品油供油協(xié)議或合同可不必重復(fù)提交。

四、相關(guān)要求

（一）加油站的設(shè)置和建設(shè)應(yīng)重點向加油站空白點和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村傾斜。遵循城鄉(xiāng)兼顧、高效區(qū)域與低效區(qū)域結(jié)合、對等發(fā)展的原則，實行捆綁式發(fā)展的方式，積極引導(dǎo)建設(shè)單位向農(nóng)村發(fā)展成品油零售網(wǎng)點。今后，原則上建設(shè)單位申請在城區(qū)、國省道新建加油站數(shù)量必須同時提出在距離縣級以上城市城區(qū)15公里以上、距國省道15公里以上的區(qū)域建設(shè)同等數(shù)量加油站（包括已建設(shè)的加油站）的申請（證明），并持已有相對應(yīng)的鄉(xiāng)村加油站《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》辦理在城區(qū)、國省道建設(shè)的加油站《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。

（二）要堅決杜絕轉(zhuǎn)賣加油站批復(fù)手續(xù)，先建后批的現(xiàn)象和行為。申請單位或業(yè)主取得自治區(qū)商務(wù)廳同意建設(shè)的批復(fù)后，應(yīng)抓緊辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)，并盡快動工建設(shè)。對收到批復(fù)之日起滿一年，無特殊理由未開工建設(shè)的，批復(fù)自動失效。如需繼