《當(dāng)代中國政治制度》第二十一章考題

《當(dāng)代中國政治制度》第二十一章社會組織管理制度一、單項選擇題1.我國官方普遍地將社會組織分為三類，并相應(yīng)地頒布了三個條例，下列不屬于這些條例的是（）A.《社會團體登記管理條例》 B.《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》C.《基金會管理條例》 D.《人民團體登記管理條例》2.中國官方文件中首次正式規(guī)范使用“社會組織”這一概念是在（）A.1989年 B.2006年C.2012年 D.2016年3.2016年中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革社會組織管理制度，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》指出，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量是以（）為主體組成的社會組織。A.社會團體 B.基金會C.社會服務(wù)機構(gòu) D.社會團體、基金會和社會服務(wù)機構(gòu)4.我國針對社會組織的注冊登記及日常管理主要實行（）的體制。A.登記管理機關(guān)為主 B.業(yè)務(wù)主管單位為主C.登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé) D.登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位分工負(fù)責(zé)5.我國社會組織的登記與監(jiān)管制度的基本特征是（）A.單一領(lǐng)導(dǎo) B.監(jiān)管制度C.登記制度 D.雙重管理6.經(jīng)過業(yè)務(wù)主管單位審查同意，成立社會團體的基本條件是依照規(guī)定進(jìn)行（）A.登記 B.監(jiān)管C.審査 D.備案7.只有經(jīng)（）登記的社會團體才具TOC\o"1-5"\h\z有社會團體法人資格，具備民事主體的權(quán)能。A.行政部門 B.民政部門C.監(jiān)督部門 D.審計部門8.在同一行政區(qū)域內(nèi)不得重復(fù)成立相間或者相似的社會團體，屬于“雙重管理”制度特征中的（）A.歸口登記 B.雙重負(fù)責(zé)C.分級管理 D.限制競爭9.成立跨行政區(qū)域的社會團體，其申請登記的部門是（）A.民政部 B.辦事機構(gòu)所在地的民政部門C.業(yè)務(wù)主管部門 D.所跨行政區(qū)域的共同上一級民政部門10.根據(jù)2014年2月民政部發(fā)布的通知，許多省份都逐步開展或試行了（）A.社會組織直接登記制度 B.社會組織監(jiān)管制度C.政府與社會組織的合作制度 D.政府與社會組織的服務(wù)制度11.隨著直接登記制度的開展，民政部為了査處社會組織的違法違規(guī)行為，開始建立（）A.社會組織依法登記機構(gòu) B.社會組織執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)C.社會組織監(jiān)察管理機構(gòu) D.社會組織評估管理機構(gòu)12.除一般的登記監(jiān)管制度以外，在部分具有特殊政治地位的人民團體中，將通過建立（）的方式進(jìn)行管理。A.中共黨組織 B.直接登記C.審批職能 D.掛靠部門13.改革開放后，政府的目標(biāo)是（）A.建立社會組織合作制度 B.完善社會主義服務(wù)制度C.建立和完善社會組織的合作與服務(wù)制度 D.完善社會主義組織合作制度14.財政部印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題的通知》的時間是（）A.2012年 B.2013年C.2014年 D.2015年15.對社會組織的培育和支持最直接的手段是（）A.稅收優(yōu)惠政策 B.職能轉(zhuǎn)移C.資金扶持 D.人力和物資的扶持16.政社分離改革最重要的內(nèi)容是（）TOC\o"1-5"\h\zA.職能轉(zhuǎn)移 B.資金扶持C.人力扶持 D.物資扶持17.社會力量所提供的公共服務(wù)涵蓋領(lǐng)巖域不包括（）A.醫(yī)療衛(wèi)生 B.物資發(fā)放C.文化教育 D.群眾健身18.未來一個時期社會組織管理制度改革和發(fā)展的主要方向是（）A.社會組織的職能轉(zhuǎn)移 B.社會組織的“雙重”管理氣C.社會組織的登記與監(jiān)管 D.政府與社會組織的合作與服務(wù)二、多項選擇題1.登記和監(jiān)管制度的改革方向有（）A.加強政府與社會組織的合作 B.提供更為有效的服務(wù)制度C.激發(fā)社會組織的活力 D.引導(dǎo)社會組織有序參與公共生活E.注重科學(xué)技術(shù)的研發(fā)2.2012年中國共產(chǎn)黨的第十八屆全國代表大會上要求加快形成的社會管理體制有（）A.黨委領(lǐng)導(dǎo) B.政府負(fù)責(zé)C.社會協(xié)同 D.公眾參與E.法治保障3.在社會組織的登記工作方面頒布的一系列規(guī)章有（）A.《社會團體登記管理條例》B.《基金會管理條例》C.《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》D.《社會團體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)登記辦法》E.《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》4.社會團體必須接受的監(jiān)管有（）A.登記管理部門 B.業(yè)務(wù)主管單位C.財務(wù)管理制度 D.財政部門的監(jiān)督E.審計機關(guān)的監(jiān)督5.對社會團體的監(jiān)管責(zé)任包括（）A.監(jiān)督社會團體遵守憲法和法律 B.監(jiān)督社會團體依照條例規(guī)定履行登記手續(xù)C.監(jiān)督社會團體依照登記的章程進(jìn)行活動 D.監(jiān)督社會團體遵守國家制度E.監(jiān)督社會團體依照監(jiān)管進(jìn)行登記6.2008年以來，各地逐步建立的社會組織評估機制有（）A.委托第三方 B.政府指導(dǎo)C.社會參與 D.獨立運作E.專家評估7.2013年黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出（）A.正確處理政府和社會關(guān)系 B.加快實施政社分開C.推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé) D.支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織E.實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)的脫鉤8.政府與社會組織的服務(wù)制度有（）A.加快政府職能轉(zhuǎn)移 B.落實購買流程C.完善財稅支持政策 D.評估社會組織E.公平對待社會力量提供的公共服務(wù)9.政府對社會組織的資金、人力和物資的支付形式有（）A.政府購買社會組織服務(wù) B.財政撥付工作經(jīng)費C.人員編制 D.由政府提供的工作場所E.由政府提供的物資10.公平對待社會力量所提供的公共服務(wù)要求政府部門（）A.升級服務(wù)理念 B.建立培訓(xùn)機制C.創(chuàng)新社會組織服務(wù)平臺 D.鼓勵金融機構(gòu)提供信貸服務(wù)E.提供公共場所三、簡答題1.簡述新時期社會組織管理制度改革的原則和作用。2.簡述社會組織監(jiān)管方面登記管理部門的職責(zé)。3.簡述社會組織管理制度的主要特征。4.針對現(xiàn)實問題，談?wù)劇半p重管理”制度的改革方向。5.簡述合作制度的含義。四、論述題1.試述申請社會團體應(yīng)當(dāng)具備的必要條件及登記程序。2.試述政府購買社會組織服務(wù)的流程及不足。參考答案參考答案參考答案―、單項選擇題1.D解析：目前我國官方普遍地將社會組織分為三類，并相應(yīng)地頒布了《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《基金會管理條例》，分別規(guī)定三種社會組織的管理辦法。2.B解析：中國官方文件中首次正式規(guī)范使用“社會組織”這一概念是在2006年中國共產(chǎn)黨第十六盾六中全會上通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干問題的重大決議》，該決議提出要堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策。3.D解析：2016年中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革社會組織管理制度，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》，意見指出，以社會團體、基金會和社會服務(wù)機構(gòu)為主體組成的社會組織，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。4.C解析：我國針對社會組織的注冊登記及日常管理主要實行登記管理機關(guān)和ik務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的體制，許多地方也正進(jìn)行多樣化的改革探索。5.D解析：根據(jù)2016年新修訂的《社會團體登記管理條例》規(guī)定，社會組織的登記與監(jiān)管制度是當(dāng)前我國的主要社會組織管理制度，由登記制度和監(jiān)管制度兩方面組成，以“雙重管理”為基本特征。6.A解析：經(jīng)過業(yè)務(wù)主管單位審查同意，依照規(guī)定進(jìn)行登記是成立社會團體的基本條件。7.B解析：所有社會團體都由國務(wù)院民政部門和地方縣級以上各級民政部門登記，只有經(jīng)民政部門登記的社會團體才具有社會團體法人資格，具備民事主體的權(quán)能。8.D解析：本題考查的是“雙重管理”制度的限制競爭的特征。根據(jù)《社會團體登記管理條例》規(guī)定，在同一行政區(qū)域內(nèi)不得重復(fù)成立相同或者相似的社會團體，這也被稱為限制競爭的“一地一會”制。9.D解析：成立全國性的社會團體需要向民政部申請登記，而成立地方性的社會團體、則向其辦事機構(gòu)所在地相應(yīng)的民政部門申請登記，跨行政區(qū)域的社會團體，向所跨行政區(qū)域的共同上一級民政部門申請登記。10.A解析：2014年2月民政部發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院取消全國性社會團體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)登記行政審批項目的決定有關(guān)問題的通知》，通知中宣布“全國性社會團體根據(jù)本團體章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，可以自行決定分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的設(shè)立、變更和終止”，民政部還進(jìn)一步表示將在其他類別的社會組織的登記管理上取消不必要的審批，下放登記管理的權(quán)限。在這一通知的指導(dǎo)下，許多省份都遂步開展或試行了社會組織直接登記的制度。11.B解析：隨著直接登記制度的實施，民政部登記管理工作壓力加大，開始建立專門的社會組織執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)來查處社會組織的違法違規(guī)行為，及時對其處以相應(yīng)的行政處罰。12.A解析：除一般的登記監(jiān)管制度以外，在部分具有特殊政治地位的，由國家確定職能、核定編制、核撥經(jīng)費、工作人員按國家公務(wù)員管理的人民團體中，還將通過建立中共黨組織的方式進(jìn)行管理。社會團體中黨組織的建立由其業(yè)務(wù)主管部門或掛靠單位的黨組織審批，同時社會團體中的黨組織必須接受批準(zhǔn)其成立的業(yè)務(wù)主管部門或掛靠單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，定期匯報工作，對重要問題及時請示匯報。13.C解析：隨著改革開放的推動，調(diào)整國家與社會關(guān)系成為國家建設(shè)的目標(biāo)之一，這一目標(biāo)表現(xiàn)在制度層面上就是改變以控制為主的社會組織管理思路，實現(xiàn)在管理中解決社會組織的培育和能力提升問題。因此，建立和完善社會組織的合作與服務(wù)制度是政府的目標(biāo)。14.C解析：2013年9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，將向社會力量購買服務(wù)作為加強和創(chuàng)新社會管理，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)的重要方式；同年國務(wù)院辦公廳及財政部聯(lián)合頒布了《關(guān)于做好政府購買服務(wù)工作有關(guān)問題的通知》，2014年6月財政部又印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題的通知》，對購買流程的規(guī)范化建設(shè)提出了指導(dǎo)意見。15.A解析：對社會組織的培育和支持最直接的手段是稅收優(yōu)惠政策。16.A解析：職能轉(zhuǎn)移是政社分離改革最重要.的內(nèi)容，一方面要求政府與社會組織合理劃分職能邊界，另一方面要求政府將社會組織能夠履行的職能轉(zhuǎn)移給社會組織。17.B解析：社會力量所提供的公共服務(wù)涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、群眾健身、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，公平對待社會力量所提供的公共服務(wù)能夠推進(jìn)公共服務(wù)提供方式的多樣化和非基本公共服務(wù)提供主體多元化。18.D解析：政府與社會組織的合作與服務(wù)是未來一個時期社會組織管理制度改革和發(fā)展的主要方向。二、多項選擇題1.ABCD解析：目前，社會組織的登記和監(jiān)管制度主要以雙重管理為主要特征，其改革方向是加強政府與社會組織的合作，提供更為有效的服務(wù)制度，激發(fā)社會組織的活力，引導(dǎo)其有序參與公共生活。2.ABCDE解析：2012年中國共產(chǎn)黨的第十八屆全國代表大會上，對社會組織的管理定位更為清晰，要求加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，以及政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會鈕織體制。3.ABCDE解析：在社會組織的登記工作方面，自1989年以來頒布了一系列的規(guī)章，包括《社會團體登記管理條例M基金會管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《社會團體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)登記辦法》《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》等。4.ABCDE解析：除登記管理部門和業(yè)務(wù)主管單位外，社會團體還必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，接受財政部門的監(jiān)督和審計機關(guān)的監(jiān)督。5.ABC解析：社會團體的業(yè)務(wù)活動受有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)，申請成立社會團體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審查同意后，向登記管理機關(guān)申請登記，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機關(guān)對經(jīng)核準(zhǔn)登記的社會團體的日常管理負(fù)責(zé)。這種監(jiān)管責(zé)任包括監(jiān)督社會團體遵守憲法和法律、監(jiān)督社會團體依照條例規(guī)定履行登記手續(xù)、監(jiān)督社會團體依照登記的章程進(jìn)行活動。6.BCD解析：2008年以來，行業(yè)協(xié)會、民辦非企業(yè)單位和基金會的評估工作在全國展開，各地逐步建立了“政府指導(dǎo)、社會參與、獨立運作”的社會組奴評估機制，通過組建包含專家和社會組織負(fù)責(zé)人在內(nèi)的評估委員會，或是委托第三方評估機構(gòu)開展評估工作，來創(chuàng)新社會組織的監(jiān)管手段。7.ABCDE解析：2013年黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《決定》明確指出要“正確處理政府和社會關(guān)系，加快實施政社分開，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，將適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會組織承擔(dān)，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)的脫鉤”。8.ACE解析：在服務(wù)社會組織方面，主要表現(xiàn)為加大對社會組織的培育和扶持。具體為：（1）加快政府職能轉(zhuǎn)移。（2）完善財稅支持政策。（3）公平對待社會力量提供的公共服務(wù)。9.ABCDE解析：資金、人力和物資扶持表現(xiàn)為政府安排專項資金用于支持社會組織參與社會服務(wù)，這些資金、人力和物資將以多種形式支付給社會組織，包括政府購買社會組織服務(wù)、部分體制內(nèi)的社會組織享受財政撥付工作經(jīng)費、人員編制和由政府提供的工作場所和物資。10.ABCD解析：公平對待社會力量所提供的公共服務(wù)要求政府部門升級服務(wù)理念，建立培訓(xùn)機制，創(chuàng)新社會組織服務(wù)平臺，鼓勵金融機構(gòu)為符合條件的社會組織提供信貸服務(wù)。三、簡答題1.簡述新時期社會組織管理制度改革的原則和作用。答：根據(jù)《關(guān)于改革社會組織管理制度，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》的要求，改革的基本原則是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持放管并重，堅持積極穩(wěn)妥推進(jìn)，力圖到2020年，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的中國特色社會組織管理體制，使社會組織法規(guī)政策更加完善，使政府對社會組織的綜合監(jiān)管更有效率，使黨組織的作用發(fā)揮更加明顯。在創(chuàng)新社會組織管理制度的理念指導(dǎo)下，改革社會管理制度將對激發(fā)社會活力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)起到重要的作用。2.簡述社會組織監(jiān)管方面登記管理部門的職責(zé)。答：在社會組織的監(jiān)管工作方面，登記管理部門負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記、年度檢查、監(jiān)督檢查及行政處罰等業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)主管單位除監(jiān)督、指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位活動外，還負(fù)責(zé)社會團體成立登記、變更登記、注銷登記前的審查，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)社會團體遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)其章程開展活動，負(fù)責(zé)社會團體年度檢查的初審，協(xié)助登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門查出社會團體的違法行為，指導(dǎo)申請注銷登記的社會團體的清算事宜。若社會團體在申請登記時存在弄虛作假、騙取登記的行為，或者自取得《社會團體法人登記證書》后一年內(nèi)未開展活動的，登記機關(guān)將履行其監(jiān)管責(zé)任，對此類社會團體進(jìn)行撤銷登記。若社會團體存在涂改、出租、出借《社會團體法人登記證書》，超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動的，不按照規(guī)定辦理變更登記的，違反規(guī)定設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的，從事營利性經(jīng)營活動，侵占、私分、挪用社會團體資產(chǎn)及所得捐贈的，拒不接受或者不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查等行為，登記管理機關(guān)也將予以警告，責(zé)令改正，嚴(yán)重的甚至撤銷登記、依法追究責(zé)任。3.簡述社會組織管理制度的主要特征。答：（1）歸口登記的特征。（2）雙重負(fù)責(zé)的特征。（3）分級管理的特征。（4）限制競爭的特征。4.針對現(xiàn)實問題，談?wù)劇半p重管理”制度的改革方向。答：（1）擴大直接登記的范圍，下放登記審批權(quán)限，實行公益性的基層社會組織直接登記的一元登記管理制度；（2）以建立健全社會組織信息公開機制為基礎(chǔ)和前提，實行動態(tài)監(jiān)管與過程監(jiān)管相結(jié)合，避免形式化的單純資料審查，將年檢定期檢查與日常監(jiān)督相結(jié)合的制度，加強對社會組織的流程監(jiān)督與績效評估。5.簡述合作制度的含義。答：為實現(xiàn)政社分開的目標(biāo)，政府與社會組織之間建立了以授權(quán)、委托與購買為主要形式的合作制度。以往政府創(chuàng)建體制內(nèi)的社會組織的目的就在于讓社會組織來完成一些行政職能，這一目標(biāo)也可以通過行政授權(quán)和委托形成合作關(guān)系，由政府提供資金、由社會組織提供服務(wù)、再由政府機構(gòu)進(jìn)行評估和監(jiān)督效果的委托模式，使政府與社會組織之間形成了一種以分工為基礎(chǔ)的契約關(guān)系。而這種授權(quán)與委托關(guān)系又能進(jìn)一步演化為政府向?qū)I(yè)化的社會組織購買服務(wù)產(chǎn)品。四、論述題1.試述申請社會團體應(yīng)當(dāng)具備的必要條件及登記程序。答：申請成立社會團體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機關(guān)申請籌備，成立社會團體應(yīng)當(dāng)具備三個必要條件：有50個以上的個人會員或單位會員有規(guī)范的名稱、組織機構(gòu)、固定住所和專職工作人員；有合法資產(chǎn)和經(jīng)費來源。滿足必要條件的申