中國歷史上的城市化現(xiàn)象

#淺析中國歷史上的城市化現(xiàn)象導(dǎo)讀宋代取消了縣級以下不得設(shè)市的禁令，很多自然形成的鄉(xiāng)村集市始如雨后春筍，因取得了合法地位，故而日漸擴(kuò)展，很多不起眼的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)開始發(fā)展成人口眾多的地方商業(yè)中心。近年來，執(zhí)掌公器者揣著城市擴(kuò)大內(nèi)需之夢，大量低價(jià)收購農(nóng)民集體土地，任自揮霍，自建鬼城、空心城無數(shù)，將農(nóng)民從自飽的田園里趕上混凝鋼筋之樓，強(qiáng)行改變其生活、消費(fèi)習(xí)慣（如自產(chǎn)糧、菜變?yōu)榛ㄥX購買），令弱勢者苦不堪言。若就政策初衷而言，難道上樓后，比農(nóng)業(yè)效率更高的產(chǎn)業(yè)就頃刻立地而生？與城市同等水平的公共產(chǎn)品就自然落下了？答案顯而易見，這種靠行政級別進(jìn)行資源配置，嚴(yán)重違反經(jīng)濟(jì)自然規(guī)律的“攤大餅式”的城市化舉措，無疑是效率低下的、浪費(fèi)資源的。筆者數(shù)年前曾在大別山范圍地區(qū)兩座小型城鎮(zhèn) （建制鎮(zhèn)級）做過志愿者，主街道上稀疏的人群和數(shù)量眾多的綜合性超市形成強(qiáng)烈對比，至今記憶猶新。公共產(chǎn)品的落后導(dǎo)致青、壯人口逐漸向大中型城市（縣級、地級、省級）聚集，消費(fèi)需求不高的老幼留在鄉(xiāng)、村，諸如超市、飯店之類的服務(wù)產(chǎn)業(yè)自然發(fā)展緩慢甚至多半中道而亡。反觀這個龐大國家的另一極，那些靠行政手段進(jìn)行資源配置的北上廣等大型一二線城市， 人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化等問題日益凸顯，即便如此，仍有無數(shù)懷揣夢想的年輕人，奔著時尚的生活方式和更好的公共服務(wù)，從全國四方匯聚于此，一邊是門可羅雀的超市衰象，一邊是飽和臃腫的城市景觀。怪不得這個時代的詩人們常常吟唱“這是最壞的時代，也是最好的時代”，真是“東邊日出西邊雨，出城之外是荒涼”。現(xiàn)實(shí)凋敝，不妨借鑒于史： 按照學(xué)者趙岡先生的分類，中國歷史上的城市可以分為兩大類。一類是行政區(qū)劃的治所比如京師以及各省、府、州縣級的行政中心，這一類城市的政治意義比較強(qiáng)烈，是全國性的行政網(wǎng)點(diǎn)。第二類則是都城、州治、府治、縣志以外基于經(jīng)濟(jì)因素自然形成的市鎮(zhèn)前者稱之為城郡，后者稱之為市鎮(zhèn)。漢代王符《潛夫論》載:“天下百郡千縣，市邑萬數(shù)?！贝颂幙たh就是行政治所，而所謂市邑正是現(xiàn)代所言的商業(yè)性市集，就是市鎮(zhèn)。論城市化或城鎮(zhèn)化必先正其名，“市”者商業(yè)之聚集，“鎮(zhèn)”者行政之治所。本文借用文貫中先生《政府主導(dǎo)城市化惡化了城鄉(xiāng)收入差》一文中“內(nèi)生型城市”、“外生型城市”的概念，來分別論述中國歷史上的兩大類城市城郡由于政治意義濃厚，生發(fā)之故多源于政治、軍事需求，我們將之稱為“外生型城市”；市鎮(zhèn)由于商業(yè)意義濃厚，生發(fā)之故多為經(jīng)濟(jì)自由的自然結(jié)果，我們將之稱為“內(nèi)生型城市”。、中國歷史上的外生型城市民國南京通濟(jì)門之鳥瞰我們向古追溯，有明確文獻(xiàn)、文物資料記載的城市樣貌可以定在周初立國行分圭寸之時，周人由于人口數(shù)量所限，無法在廣大范圍內(nèi)有效行使統(tǒng)治，故而將族人、功臣、親近的部落分封至各地，“以藩屏周”。上百諸侯帶領(lǐng)各自所轄?wèi)糇迩巴鞯匦形溲b殖民，以此立城，征服者居于城中，被征服者居于城外，始有國鄙之別，城內(nèi)為國，城外為鄙。由此之后的兩千年，周之城郡作為行政中樞的政治性地位并未消失，一直是層級制下的行政網(wǎng)點(diǎn)（官署、治所）。這類城市的形成，“與由小村鎮(zhèn)擴(kuò)展到城市的自然發(fā)展過程迥然不同?！敝艹某强すδ芤?guī)劃計(jì)劃性較強(qiáng)， 《管子.大匡》載：“凡仕者近宮，不仕者與耕者近門，工賈近市。”這即是按職業(yè)劃分居住區(qū)域。城墻起到保護(hù)作用，將諸如野獸之險(xiǎn)阻擋在外，國人由于享受“特權(quán)”，可以在城中進(jìn)行務(wù)農(nóng)，而當(dāng)?shù)乇徽鞣耐林鴦t被阻擋在城墻之外，從事狩獵、捕魚之業(yè)。掌握手工業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)氏族及工商業(yè)者也都居住在城中，城內(nèi)由政府按“一城一市”的統(tǒng)一原則開設(shè)商品交易市場，國鄙之人皆在此進(jìn)行買賣，從商者被納入行政體系，享有官員資格。春秋城市管理之制與周相同， 國鄙之分相當(dāng)嚴(yán)格，城鄉(xiāng)人口不得自由流動，一定程度上限制了城市的發(fā)展，農(nóng)村人口向城市的自由流動度越高，城市化進(jìn)程越通暢，反之，由于戶籍種種限制，城市很難快速成長。種種政治性原因，這個時期的城市規(guī)模都偏小。及至戰(zhàn)國，國鄙之分逐漸淡化， 城外土著開始有進(jìn)城居住改操他業(yè)者，此時法令上已賦予人民遷徙之自由。這個時期，各地諸侯為爭疆域，戰(zhàn)火迭起，毀城之事時有發(fā)生，但由于人力資源未受到限制，城郡有著源源無窮的再生力量，被毀之城可以在短期內(nèi)重生。據(jù)文獻(xiàn)記載，這一時期，由于城鄉(xiāng)之樊籬漸去，城郡人口逐漸增多，為此而擴(kuò)池之事時有發(fā)生。有一點(diǎn)值得注意，這類被毀又再建之城雖然得力于自由遷徙的人民，但其仍然來源于統(tǒng)治者的意志，故而此類城市仍然是傳統(tǒng)意義上帶有行政色彩的外生型城市，與內(nèi)生型城市區(qū)別。由此而下，及至兩宋，中國傳統(tǒng)城市的外生型特征基本沒有發(fā)生過變化。下面以長安為典型，撮其利弊概述之:秦國丞相范睢嘗言咸陽地理： “秦四塞以為固，北有甘泉谷口，南帶涇渭，右隴蜀，左關(guān)阪，此霸王業(yè)?！睆埩家苍騽钸M(jìn)言：“阻三面而守，獨(dú)以一面東制諸侯?！焙茱@然，古代君王多選關(guān)中為立都之所，主要看中其天然的地理優(yōu)勢：關(guān)中西北南三面有天然之險(xiǎn)，西有隴山綿延，北有黃土高原，東有華山及晉西南三地，再兼有黃河通流，實(shí)乃自古兵家垂涎之地。此地易守難攻，退可以山河為阻，在交通要到處立關(guān)而守，進(jìn)可東下中原號令群雄，直取天下此為軍事之利。歷史上城市的發(fā)展受到限制，一個重要原因就是：在糧食無法靠進(jìn)口的時代，農(nóng)業(yè)部門的余糧率決定非農(nóng)人口的多少（城市工商業(yè)人口）。咸陽糧食之需求主要靠渭河平原，對于大型城市的糧食供應(yīng)而言，此一地區(qū)面積過于狹小，難以自給自足。從當(dāng)時的交通運(yùn)力來看，此地運(yùn)輸又十分困難，山路崎嶇，水路多難，渭水等渠，或是水急灘多，或是流程過短，漕運(yùn)十分不利。此為城市發(fā)展嚴(yán)重之弊。雖然如此，由秦至唐，仍然無數(shù)帝王、梟雄迷戀于此，欲罷不能。據(jù)歷史學(xué)家分析，此地?cái)?shù)朝為都的一個重要原因是： 每立新業(yè)之后，各朝需要取得前朝法統(tǒng)之傳承。除糧食受到限制之外，及至唐代，關(guān)中地區(qū)自然資源不足的問題一一凸顯：第一，由于水源不廣，又首都人口眾多，水質(zhì)變咸，口感極差，河川淤塞導(dǎo)致生態(tài)逐步惡化；第二，古代薪柴需求較高，此地人口長期居高不下，森林被砍殆盡，唐中葉時薪柴嚴(yán)重缺乏；第三，由于水利灌溉工程的日漸衰敗，糧食危機(jī)日益嚴(yán)重，不能自足唯求外輸，三門峽兩處險(xiǎn)灘漕運(yùn)之瓶頸，一直困擾著唐王朝的執(zhí)政者，有唐一代始終處于缺糧的威脅下。由此，長安開元盛世之盛況終于在藩鎮(zhèn)林立之下宣告落幕，“紙香墨飛，詞賦滿江”再也不是這個城市的主題。到清末，西安城人口只有11萬了。由此觀之，此地若非政治、軍事因素考慮，實(shí)在不適合建設(shè)大型城市。以靠政治性因素而起家的長安城，對比西歐中世紀(jì)后逐漸靠工商業(yè)聚集而成的城市，無疑是穩(wěn)定性極差的城市化方式，一遇朝代變遷，數(shù)百年商業(yè)積累盡毀，經(jīng)濟(jì)中心隨政治中心而移，一向是中國古代的常態(tài)，城市化代價(jià)太大。二、中國歷史上的內(nèi)生型城市兩宋時代是中國城市發(fā)展的分水嶺，與前代相比，政府的管制逐漸減少，作為根據(jù)經(jīng)濟(jì)需求而自然聚集的市鎮(zhèn) (markettowns)開始逐漸增多，我們將之稱為內(nèi)生型城市， 與前文的外生型城市(城郡)相區(qū)別。兩宋以前之政府對于縣級以下的商業(yè)市集有著嚴(yán)格的限制，唐代法令更是明文禁止，憚于政府之威，這類商業(yè)市集只能處于半地下狀態(tài)，定期開市，或在陽日，或在陰日，這種集市形式在唐代稱之為“草市”，種種政策限制使之只能維持在一定規(guī)模，難以發(fā)展。宋代取消了縣級以下不得設(shè)市的禁令，很多自然形成的鄉(xiāng)村集市始如雨后春筍，因取得了合法地位，選地合理，資源配置自由，故而日漸擴(kuò)展，很多不起眼的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)開始發(fā)展成人口眾多的地方商業(yè)中心，在發(fā)展到一定程度之后被政府“破格”為縣治或是州治。這類市鎮(zhèn)在地域上主要集中在江南地區(qū)，在時間上發(fā)于兩宋，興于明清。居I」樊樹志《明清長江三角洲的市鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)》文統(tǒng)計(jì)：“江南地區(qū)蘇州、松江、常州、杭州、嘉興、湖州六府境內(nèi)宋代、明代、清代的市鎮(zhèn)數(shù)量分別為： 71、346、479江南小城鎮(zhèn)之民俗圖這類市鎮(zhèn)的興起主要源于農(nóng)村副業(yè)的發(fā)展兩宋開始，人口增加導(dǎo)致農(nóng)戶擁有土地的平均面積日益減少，這種情況在江南地區(qū)更是普遍，從事農(nóng)業(yè)耕種的人再怎么“面朝黃土背朝天”也無法自飽了，故而以副業(yè)助農(nóng)業(yè)的情況逐漸增多，又因農(nóng)村剩余勞動力的機(jī)會成本要低于城市手工業(yè)者，城市工商業(yè)資本開始向農(nóng)村聚集。以明清江南地區(qū)為例，農(nóng)村剩余勞動力主要從事棉紡、絲織這兩種副業(yè)，生產(chǎn)出來的紡織品雖然當(dāng)?shù)貨]法吸納，但是經(jīng)由銷售商直接銷往他地或海外，為之帶來了勃勃商機(jī)。這類市鎮(zhèn)有一個特點(diǎn)：它的人口往往要大大高于上層行政治所的人口數(shù)量，也就是說它的規(guī)模大小由其本身市場活動范圍及經(jīng)濟(jì)實(shí)力而決定的，與上層縣治沒有層級關(guān)系。以浙江海寧為例宣統(tǒng)年間海寧城區(qū)（此時行政級別為州治所）的人口為36000，而其轄區(qū)內(nèi)的硤石鎮(zhèn)竟有人口 75000之眾。另外，這類市鎮(zhèn)生產(chǎn)出的紡織品并非運(yùn)往上級行政治所，而是直接運(yùn)往外地。這足以說明，這類小城鎮(zhèn)是擺脫傳統(tǒng)城市發(fā)展軌道的純靠經(jīng)濟(jì)因素聚集發(fā)展而成的內(nèi)生型城市。另外，長江三角洲的密集水道與長江、運(yùn)河、淮河相連，這些小城鎮(zhèn)內(nèi)部也是河港盈街，從而將這些商品是便捷的方式運(yùn)往全國各地，這是內(nèi)生型城市的自然特征。按照亞當(dāng)斯密的分工理論而言，當(dāng)商業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)水平到達(dá)一定極限，專業(yè)分工可以解決這個瓶頸。分工能提高勞動的熟練程度，使每個人專門從事某項(xiàng)作業(yè)，可以節(jié)省與其生產(chǎn)沒有直接關(guān)系的時間，分工也有利于發(fā)明創(chuàng)造和改進(jìn)工具。當(dāng)江南地區(qū)的副業(yè)農(nóng)戶們逐漸專業(yè)化之后，勞動效率提高，市場擴(kuò)大，他們開始發(fā)現(xiàn)以此營生已足夠溫飽，故而開始放棄了糧食種植，專心生產(chǎn)、銷售，贏利再投資擴(kuò)大生產(chǎn)，很多都以此致富，也帶動了城市化的進(jìn)程。一個地區(qū)的富裕必然導(dǎo)致人口聚集，增加出來的人口也肯定會刺激當(dāng)?shù)叵M(fèi)，日常民用暫且不說，僅就商業(yè)談判所用的茶樓、酒館、邸店而言，就可以帶動相當(dāng)數(shù)量的就業(yè)人口。這印證了經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)人口聚集，人口增長再反向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。從經(jīng)驗(yàn)上看，任何一個天然市鎮(zhèn)，只要在規(guī)模上、政策上不受到政府的限制都可以擴(kuò)大到附近城郡的規(guī)模，江南諸鎮(zhèn)的發(fā)展模式正是遵循了這種規(guī)律，從而達(dá)到了中國城市發(fā)展史上的空前盛況。三、小結(jié)“城”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，“市”是經(jīng)濟(jì)增長的動力源泉?！俺恰敝疂u寬促成人口聚集，從而提高“市”的效率和規(guī)模，“市”之發(fā)展、擴(kuò)大再反向提高城市的規(guī)模，兩者相互作用，相輔相成，由此方為城市形成、成長之顯像，諸家言之為“城市化”。城市化是聚集效應(yīng)的結(jié)果， “集聚效應(yīng)”是指各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動在空間上集中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果以及吸引經(jīng)濟(jì)活動向一定地區(qū)靠近的向心力，是導(dǎo)致城市形成和不斷擴(kuò)大的基本因素。企業(yè)和居民在自身利益驅(qū)動下，由價(jià)格信號指導(dǎo)通過自由市場交易逐步實(shí)現(xiàn)。由此，市場不斷在變化，最優(yōu)資源組織也在企業(yè)與個人的決策下不斷變化，包括企業(yè)的 規(guī)模效益程度、創(chuàng)新的資源需求、企業(yè)間的分工協(xié)作 等等。城市化本身即是各種要素出于逐利需求，在某具有區(qū)位優(yōu)勢的空間不斷自動聚集的過程。若企業(yè)和人口在某空間的聚集是純粹出于自愿、逐利的動機(jī)，那么這就可以稱之為內(nèi)生型城市化，若政府主導(dǎo)、由地方官員的行政命令推進(jìn)城市化，那么這種外向型城市化必然持續(xù)導(dǎo)致諸如征地補(bǔ)償不公、環(huán)境污染等各種矛盾爆發(fā)。健康、良性的城市大多是以商業(yè)行為為初始條件而不斷聚集形成的有機(jī)體，它