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文檔簡介
明代隴中地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的初步探索
明清時期,中國的長期封建社會已經(jīng)衰落。隆中黃原地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出相對較高的趨勢,其獨特特色是地域特色。這種局面的形成,不僅是當(dāng)?shù)刈匀粭l件、地理環(huán)境的變化和人口分布、民族構(gòu)成以及文化經(jīng)濟生活發(fā)展的結(jié)果,而且特別與明清兩代隴中所處的重要戰(zhàn)略地位和邊防格局密切相關(guān)。有明一代,隴中地當(dāng)“三關(guān)”、“四鎮(zhèn)”重地,北有蒙古貴族壓境,南鄰藏族各部,難免“孤懸天下,四面受驚”,故“軍門為天下第一”,只有布設(shè)重兵戍守,方可保障東西一體。清王朝建立后,隴中又是“勘定西域”的通道和基地,其經(jīng)略西北邊防的戰(zhàn)略地位有增無減。因此,兩代王朝因重兵駐守所需的糧草和邊費開支自然成為急待解決的問題。如果只靠內(nèi)地轉(zhuǎn)輸糧餉,不但交通不便,路途遙遠,而且勞民傷財,國力不支。于是,在尚可農(nóng)耕的隴中地區(qū)就地墾荒屯糧,足食餉兵,就是兩代王朝必然的選擇。隴中地區(qū)自北宋開始走上單一的農(nóng)業(yè)開發(fā),經(jīng)過明清兩代包括解放前近600年的大規(guī)模土地開墾,這一格局已完全定型。本文擬對這一開發(fā)過程的若干變化及其地域特征進行初步的探索。一軍民屯墾,以足軍食明代隴中地區(qū)的土地開墾有屯田和民間開墾。屯田又分為軍屯、民屯和商屯,其中軍屯最為重要。明代的軍屯和衛(wèi)所的設(shè)立有密切關(guān)系。從洪武四年(1371年)開始,隴中各地先后設(shè)立了岷州衛(wèi)軍民指揮使司(今岷縣)、河州衛(wèi)軍民指揮使司(今臨夏市)和洮州衛(wèi)(今卓尼縣東北)、靖虜衛(wèi)(今靖遠縣)、莊浪衛(wèi)(今永登縣);又在鞏昌、臨洮二府設(shè)有鞏昌(今隴西縣)、秦州(今天水市)、臨洮(今臨洮縣)和蘭州(今蘭州市)4衛(wèi)。除莊浪衛(wèi)屬陜西行都司之外,其余2府7衛(wèi)及靜寧州、莊浪縣均隸陜西布政使司。設(shè)立衛(wèi)所一般是“度要害地,系一郡者設(shè)所,連郡者設(shè)衛(wèi)”,以便“以軍隸衛(wèi),以屯養(yǎng)兵”。上述諸衛(wèi)分散于隴中各處,負責(zé)和具體組織隴中各州縣的軍隊屯田。按明朝衛(wèi)所兵制,一衛(wèi)有軍士5600人,1120人為一個千戶所,112人為一個百戶所。一個百戶所就是一屯,軍士七分屯種,三分守城,屯田軍士“每軍種田五十畝為一分。又或百畝,或七十畝,或三十畝、二十畝不等”。如果以八衛(wèi)軍士的70%和一軍士屯田五十畝計算,隴中屯田軍士為31360人,屯田15680頃。實際上隴中的軍屯規(guī)模遠大于此數(shù)。這是因為隴中地區(qū)荒地較多,一方面有更多的土地撥給軍士,陜西給每個軍士授田就通常以百畝為額;而隴中地區(qū)的靖虜衛(wèi)每軍士授田,多達二百畝。另一方面,軍士又有開墾更多土地的能力和愿望。明代軍士多為罪謫,他們往往舉家戍邊,世為軍戶,軍士家屬(又稱軍余或余丁)為謀生計,也都參與屯墾,政府允許他們“寄籍屯種”,“供給正軍”,所墾之田“三年后與土著軍戶一體輸租應(yīng)役”②。同時,政府還倡導(dǎo)軍士開墾份額之外的剩余田土,“不拘頃畝,任其開墾,子粒自收,官府不許比較”。可見一個軍士屯田還包括共家屬,實際從事墾殖的人肯定多于衛(wèi)所兵員。況且多墾土地的收獲又歸個人所有和支配,這直接關(guān)系著個人的利益和家庭收入,實際軍屯面積大于理論計算是肯定無疑的。如明末時秦州衛(wèi)軍士5167人,有屯地2786頃,人均屯地仍超過50畝。從洪武至萬歷初200余年,軍屯在隴中各地普遍進行,其規(guī)模之大,歷時之久和收效之顯,均是共它時代所無法比擬的。究其原因,不外乎下列三點。首先,政府提供生產(chǎn)生活資料,獎勵軍屯,租賦較輕。屯田之始,軍士所需“籽種、器具、牛只,皆給于官”。永樂二年(1404年),政府給蘭州衛(wèi)新?lián)芡蛙姷母0础鞍偃斯才K氖弧卑l(fā)放;宣宗時“罷永樂中河州官買乳牛造上供穌油者,以其牛給屯軍”。同時,屯田軍土最初的口糧也由國家供給,月供米五斗。新墾土地三年免科后,也只“畝收租一斗”。在屯田迅速開展的基礎(chǔ)上,明王朝又適時采取獎勵和減輕租賦的措施,保障了屯田的不斷擴大。嘉靖間對管屯“將領(lǐng)墾田百頃以上者,撫按獎勵,三百頃以上者奏請擢用”。隨著國力的恢復(fù),軍屯租賦也由重減輕,洪武時屯田科則規(guī)定,每軍士一分屯地上交正.倉糧12石,余糧為本衛(wèi)軍官俸糧。永樂二年(1404年),“定屯田官軍賞罰例,發(fā)食米十二石外,余六石為率,多者賞鈔,缺者罰俸”;英宗時“免軍田正糧歸倉,止征余糧六石,后又免沿邊開田官軍子粒,減各邊屯田子粒有差”。正統(tǒng)元年(1436年),對“陜西旗軍除丁所種屯田五十畝之外,每畝納糧五升”國家如此提供方便,軍士及軍余家屬自會不遺余力,大事墾屯,公私兩便。早在洪武二十五年(1392年),“戶部尚書趙勉言:陜西臨洮、岷州、寧夏、洮州、西寧、蘭州、莊浪、河州、甘、肅、山丹、永昌、涼州等衛(wèi)軍屯田,每歲所收谷種外,余糧請以十之二上倉,以給士卒城守者,上從之。因命天下衛(wèi)所軍卒,自今以十之七屯種,十之三城守,務(wù)盡力開墾,以足軍食”。僅20余年時間,隴中等地軍屯就獲成效,軍糧已自給有余,地方經(jīng)濟也得以恢復(fù)。有鑒于此,朱元璋遂以隴中等西北地區(qū)屯田為樣板,在全國范圍內(nèi)推廣,并大規(guī)模開展屯田活動。其次,政府不斷加強管理,官吏大多勤于勸墾。隴中軍屯除專職官員和軍衛(wèi)指揮負責(zé)之外,還有“巡按陜西監(jiān)察御史兼理屯田”;正統(tǒng)十年(1445年),又“添設(shè)陜西按察司副使一員,專一理督水利及屯田”。萬歷元年(1573年),“令鞏昌府清軍同知,臨洮府管糧通判,各加管屯職銜,分理應(yīng)隸衛(wèi)所屯田”。洪武初,寧正任河州衛(wèi)指揮使,盡力組織屯田,“勤于勞徠,不數(shù)年,河州遂為樂土”。田選在靖遠“清勘屯田,豪猾兼并詭寄者悉為厘正;靳善清理靜寧州屯田,軍民兩便”。隴中軍屯由此得以深入和持久。第三,筑堡修墻,護衛(wèi)屯田。隴中周邊,特別是北部的蒙古貴族(所謂“套寇”、“松山寇”)經(jīng)常南下動掠蘭州一帶。修筑屯堡、邊墻(長城),既可防御,又便于屯田儲糧。隴中各地自永樂年間開始修筑了大量屯堡。隆慶至嘉靖間,張翼、王瓊等人沿黃河、莊浪河修邊墻,挑壕塹,“西陲益靖”蘭州一帶安全有了保障,靖遠縣東打拉池一帶從此“地利興”;蘭州衛(wèi)指揮同知田選“在任二十余年,清屯田,修衛(wèi)局”,軍糧自足。蘭州黃河以西今永登、景泰兩縣地域遼闊,“延袤千余里,號為沃野”,明初以來一直是蒙古貴族的放牧地。萬歷年間,田樂、馬應(yīng)龍等人蕩平大小松山,“移皋蘭參軍駐兵永泰”,新筑邊墻于景泰縣北。河西隴中收復(fù)后,“建堡筑城,屯戍相望”,“科地分屯,起塢列障,稍為桑土也”。明代民屯“其制移民就寬鄉(xiāng),或召募,或罪徙者為民屯,皆領(lǐng)之有司”隴中在明代,仍然是地廣人稀的地區(qū),移民開荒意義重大。弘治間,楊一清“招徠隴右關(guān)西民以屯邊”;嘉靖初劉天和“請以肅州丁壯及山陜流民于近邊耕牧,……田利大興”。同時,給流民“量給牛具種子,使各安生業(yè),毋致失所”;“各州縣官有設(shè)法招撫流民復(fù)業(yè),及招人開墾承種茺白田地數(shù)多者,供作賢能官,保薦擢用”。移民和招撫流亡不僅有利于墾殖,而且也增加了當(dāng)?shù)氐膭诹腿丝?對隴中經(jīng)濟的長久發(fā)展,意義更為重大。軍民屯田在有明一代隴中土地開墾中始終占據(jù)著主導(dǎo)地位,嘉靖年間隴中屯田和民田面積的分布和比重就清楚的反映了這一特點(見表1.)。隴中的民間土地開墾,經(jīng)歷了一個恢復(fù)、發(fā)展和擴大的過程。“洪武初,令各處人民,先因兵燹遺下田土,他人開墾成熟者,聽為己業(yè),業(yè)主已還,有司于附近荒田撥補”。不久又具體規(guī)定“北方府縣近城荒地召人開墾,每戶十五畝,又給地二畝種菜。有余力者不限頃畝,皆免三年租稅”;“民間田土,許盡力開墾,有司毋得起科”,隴中民間經(jīng)濟迅速恢復(fù)。洪武間河州已成為“樂土”,而臨洮一帶更是“物產(chǎn)足佐軍儲”。宣德年間,對“開墾荒地,.永不起科”,從此民間墾荒已沒有任何限制和負擔(dān)。由于隴中等地軍屯甚廣,“凡郡縣之野田,地之膏腴者皆軍也”,這就意味著民間開墾主要以山原坡地為對象。渭水流域大致是鞏昌府的轄區(qū),素為隴中地區(qū)人口較多,經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),民間開墾比例最大。(見表1.),王繼夏在武山一帶“歲時行鄉(xiāng)落,勸農(nóng)力耕,覆社倉,教積貯,墾荒萊,招流亡。因山就澤,聽民白利”。嘉靖間,政府對陜西等地田土進行清查劃等,將“陜西拋荒田土最多州縣分為三等,召民自種”,前兩等免科三年之后收取輕稅,第三等則“召民自種,不征稅糧”,民間開墾不斷擴大。嘉靖、萬歷間民墾最為興盛。屯田歷時日久,屯田民田界限混亂不清,政府已不拘形式。蘭州一帶雖然開墾以軍屯為主,弘治間“蘭州黃河以北,俱系本州衛(wèi)軍民征納屯糧草地土”可是民間開墾在萬歷間十分龐大。呂恒在靖虜衛(wèi)三角城一帶,“履畝相度,凡淪疏菑畬之道,溝洫堤堰之宜,胥躬親指授,……延袤八九十里盡歸籽耨,至旱地之可耕鑿者,亦無不荒度而疆理之,……開水田二百六十五頃,旱地二千四百三十頃”。規(guī)模之大于此可見一斑。隴中氣候干旱,農(nóng)業(yè)豐歉全賴天時,水利灌溉事業(yè)受到格外重視。在渭水流域,胡智知漳縣,“引水灌溉田疇,遇溝則架木槽以通之”;劉世倫在渭源“開渠引水灌田二十余項”;封嘉誥在甘谷““開渠八道,灌民田五千余畝”。黃河谷地蘭,州一帶和洮水中下游水利事業(yè)更為發(fā)達。劉昭為臨洮尹,“邑有田疇,惟侯辟之”;在臨洮府,楊士廉“開河州水利,清沿邊軍餉”;冀懋中“設(shè)法積谷,開水利,民食漸足”。蘭州水車也風(fēng)行一時,黃河谷地灌溉面積達600余頃;洮水流域河州之古跡渠,灌田地1000頃,狄道縣唐古渠等四渠灌溉也達500余頃。水利灌溉事業(yè)的發(fā)展,提高了河谷川地的生產(chǎn)能力,促進了隴中經(jīng)濟的發(fā)展。隴中的土地開墾,各少數(shù)民族也是一支不可忽視的力量(詳后);而隨商屯也占有一定的地位。商屯又稱“開中”,在洪武至弘治間和嘉靖年間兩段時間頗為興盛?!疤鏁r以邊軍屯田不足,召商輸邊粟而與之鹽,富商大賈悉自出財力,募民墾田塞下,故邊儲不匱”。鞏昌府的漳縣及西和縣有井鹽,每年產(chǎn)鹽647000余斤之多,故而隴中地區(qū)也有商屯存在,“鹽法邊計相輔而行”。不過,相對于軍民屯田而言,商屯只是前二者的補充而已。隴中各地各種形式的土地開墾,效果是比較顯著的。洪武初年,隴中之蘭,洮、岷、河及莊浪衛(wèi)的軍糧,尚需“每歲令西安等府送納”,20余年后,蘭、岷、臨洮、寧夏四衛(wèi)軍糧已與平?jīng)?、鞏昌等府“對撥供給”。洪武三十年,陳暉上報隴中之莊浪及河西四衛(wèi)“累歲豐熟,以十之二輸官,八分給與士卒”。正統(tǒng)間陳鎰主持三邊屯政,“鎰?wù)埍橛诟鞯?由是塞上咸有儲畜,……時陜倉儲充溢,有軍衛(wèi)者足支十年,無者直可百年”。此語未免夸大其辭,然軍糧自足當(dāng)屬實情。民間農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接表現(xiàn)是余糧較多,寧正在河州“請以茶布給軍,令自相貿(mào)易,省輓運之苦”;永樂年間隴中余糧開始外運,“鞏昌、臨洮等府稅糧,以附近府縣民運納蘭縣,抵甘州,每五十里設(shè)一站,令囚及官軍轉(zhuǎn)遞”。蘭州黃河西岸“昔為荊榛場,今為衣冠會”;靖遠一帶開墾后,一次可“糴粟五萬余石”。在邊地經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,成化間,明王朝干脆,罷邊糧轉(zhuǎn)輸,改征銀兩,“以十之九輸邊,依時值折軍餉,余則召糴,以備軍興。……自是北方二稅皆折銀”。應(yīng)該說明王朝邊地屯田為就近解決軍糧邊餉,借以鞏固邊防的目的在很大程度上是成功的。二土地開發(fā)與基因墾墾清代隴中的農(nóng)業(yè)開發(fā),以嘉慶年間為界,分前后兩個階段,具有明顯不同的發(fā)展特征。前期以康雍乾三代為代表,社會比較穩(wěn)定,又實行了一系列促進經(jīng)濟發(fā)展的措施,隴中的農(nóng)墾和經(jīng)濟均呈上升趨勢。嘉慶之后,隴中兵連禍接,保障經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境已不復(fù)存在,經(jīng)濟走向衰退,而土地開墾則又以拋荒和濫墾相交替。其土地開墾形式仍有屯田(軍屯和民屯)和民間開墾(習(xí)慣上又分為民田、更名田、監(jiān)牧地、蕃田四種)的區(qū)別。清朝初年的隴中,“無處不有荒田,無戶不有絕丁”。土地的大量荒蕪和人口流亡,反而給清初在隴中大規(guī)模開展軍、民屯田提供了方便。順治元年(1644年),“世祖始入關(guān),定墾荒興屯種。如力不能墾,官給牛具籽種,或量假屯資”。六年“改甘肅衛(wèi)軍為屯丁”,使明代后期被軍事體制束縛在土地上,已經(jīng)喪失生產(chǎn)積極性的“衛(wèi)軍”成為向國家交租納稅的個體勞動者,人身地位的提高無疑提高了他們時勞動興趣,明代末年大量荒蕪了的國家屯田漸次恢復(fù)了墾殖。與此同時,“又定地方官招徠流民,不論原籍、別籍,編入保甲,開墾無主荒田,給以印信執(zhí)照,永準為業(yè)”;不久,定“議敘法”(升官),對軍衛(wèi)各官和州縣、道府及督撫各官按官職大小明確規(guī)定每年開荒五十至八千頃不等,將加官一級。這些措施和獎勵辦法,推動了隴中屯田的發(fā)展??滴醵哪?1685年)鞏昌府和甘州共有屯丁33496人,雍正二年(1724年)時屯丁增至56791人。雍正十年隴中屯田已達14517頃(見表2)。這時,隴中及廿肅地區(qū)已成為全國屯田最多的地區(qū)??滴跷迨吣?1718年)鞏昌、甘州屯田99894頃;乾隆十八年(1753年)107204頃;三十一年114597頃,廿肅屯田分別占當(dāng)年全國屯田的25%、41%和29%,屯田面積均居各省之冠。清代的土地開發(fā)與明代的顯著差別在于民間開墾占絕對優(yōu)勢,這是客觀條件與當(dāng)?shù)貙嶋H情況變化的必然結(jié)果。一是清代將官吏升遷與招墾土地掛鉤,又放寬起科年限。順治六年規(guī)定“州縣以勸墾多寡為優(yōu)劣,道府以督摧之勤惰為殿最,每歲終載入考成?!鼻宄鯇π聣ㄍ恋匾匀昶鹂?后逐漸放寬,雍正元年下令:“開墾水田,以六年起科;旱田以十年起科,永著為令”;并對肥田之外的“可墾之田,聽民相度池宜,自墾白報”。這對百姓領(lǐng)墾和擴大開荒極具吸引力。二是將明代藩王封地和監(jiān)牧地劃為民田開墾。明代藩王封地以及軍官所占“養(yǎng)廉地”和土司蕃田,清初均以“更名田”撥給民戶開墾,這擴大了民墾范圍,有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是隴中人口的迅速增加,大大加強了農(nóng)墾力量。宋、明之間,隴中人口密度尚不足10人/km2,清代康熙、雍正時期隴中人口估計在200萬人/km2以上。此后戶籍人口略有下降,道光年間仍有180余萬/km2,人口密度為26人/km2(見表5.)。就隴中本地而言,地廣人稀的局面已完全改觀,農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)展也有了堅實的基礎(chǔ)。康熙、雍正時期,隴中民墾迅速恢復(fù)和擴大。渭水流域大致是鞏昌府和秦州的轄區(qū),在隴中是人口稠密的地區(qū),人口密度在36人/km2以上。民田耕墾非常廣泛,所占比重約在90%以上,康熙時,僅鞏昌府人配已達34萬余人,民田67506頃。鞏昌、蘭州二府之臨洮、渭源、皋蘭、榆中、臨夏、定西、會寧、靖遠八縣,清初接收明代藩王封地共2556頃,雍正年間更名田開墾已達2540頃。明代在渭源縣設(shè)有馬營監(jiān)(先為安定苑,后升為監(jiān)),在通渭、榆中、臨洮、隴西、會寧五縣共轄牧馬草場52604頃,其中只有7700余頃山坡荒地可供墾殖,雍正時已有一半(3567頃)開墾為民田。洮水中下游一帶康熙初年尚且“賦項虛懸”,許重華“分道招集,民得安業(yè)者萬三千五百人,自他方還者千七百有奇,田之荒者復(fù)辟墾者三倍之”。王重臣清查河州土地戶口,“查出四鄉(xiāng)田地共下籽九萬一千六百八十三石一斗二千,戶口共四萬九千三百三十三丁”,民墾規(guī)模非常之大。蘭州府北部黃河兩岸開墾也比較迅速,齊世武“清查蘭衛(wèi)屯田匿糧四萬余石,并河北新疆(今景泰、永登)奸民隱占田地八百里。按畝起科,以為荒政之備”。至此各處川原地和明代殘留荒地牧場普遍得到開墾。乾隆年間隴中民墾進入全盛時期,開墾重點已轉(zhuǎn)向山坡地?!瓣兾鞲拭C所屬,地處邊陲,山多田少,凡山頭地角欹斜逼窄砂磧居多,聽民試種,永免升科”。嘗到免科甜頭的農(nóng)民開墾山坡地自當(dāng)不遺余力,而日益繁盛的人口又不斷擴大了開墾隊伍。蘭州府皋蘭一縣乾隆三十七年時人口已達40。余萬,人口與墾殖呈正比例上升。榆中縣開墾的土地中,除河谷地之外,“余山坡之地畝十居七八”;甚至有些地區(qū),“其地供系山田”??梢娚狡埋け≈亻_墾非常普遍,在耕地中也占有相當(dāng)?shù)谋壤V墾土地在一些地方也收到了一時的成效,河州曾出現(xiàn)“歲連稔,民有粟而無所易,相謂、熟荒”的情況。乾隆三十一年甘肅省民田達236330頃,總耕地達350928余頃(見表3.)。若以道光年間隴中人口占甘肅三分之一比例(見表5.)推算。隴中耕地當(dāng)有1100多萬畝。土地普遍墾殖之后,土地兼并問題日,益突出,甘肅此時盛行“永佃制”,“從前開墾之始,小民畏懼差徭,借紳衿報墾,自居佃戶。迨至相傳數(shù)世,忘其所自,……業(yè)主之子孫,既欲奪田換佃,而原佃之家忿爭越控,靡有底止”。為了解決矛盾,乾隆七年上諭規(guī)定:“如佃戶果系原墾之子孫,業(yè)主不得擅更。原墾之地,業(yè)主子孫欲自種者,準將肥瘠地畝均分一半,立明合同,報官存案”。如果離籍“至三十年以外,是否原業(yè)之子孫,無從考究,則概不分給。如有業(yè)主回籍在一二年之內(nèi)者,將當(dāng)年所獲籽粒,全給承種之戶,承辦糧差,次年仍歸原業(yè)”。這反映出隴中及甘肅各地富戶憑借實力侵吞貧民耕地的現(xiàn)象已非常嚴重,這種情況表明隴中地區(qū)的可墾荒地已大都墾辟為田了。隴中地區(qū)發(fā)展水利灌溉事業(yè)的條件極為有限,然而清代以來隴中地區(qū)水利工程的興修卻較前大有突破。當(dāng)?shù)?0余個州縣中有17個均有不同規(guī)模的水利工程乾隆四十二年曾下令:“大修甘肅各處渠道”,各州縣主要工程灌溉面積累計有今畝40余萬畝之多(見表4.)。自康熙年間開始,黃河谷地一帶勞動人民發(fā)明了一種新的旱田耕作方式——砂田。方法是將細沙鋪于地面,然后再到上面鋪一層圓卵石,可以保護水分,防止鹽堿,保持水土。砂田一時在今皋蘭、榆中、永登、永靖、臨夏、臨洮和會寧等隴中西部各縣廣泛推廣,為提高隴中旱田生產(chǎn)能力,發(fā)展果蔬業(yè)和增強抵御自然災(zāi)害開辟了一條新路。清代前期隴中地區(qū)持續(xù)了100多年的社會安定、經(jīng)濟發(fā)展的局面,自嘉慶以降因社會動亂而頓時改觀?!凹螒c初,教匪入境,民始見兵。重以同治回亂,州境屬縣七八百里之間烽火相望,殺掠幾無虛日”。川楚陜甘白蓮教起義和陜甘回民起義等人民的反抗斗爭,正是清初以來剝削日重,豪強兼并,官吏侵奪和長期民族歧視導(dǎo)致社會矛盾日益尖銳的必然結(jié)果。戰(zhàn)亂和殺戮進一步加重了人民負擔(dān),造成社會經(jīng)濟的倒退。秦州等地本來“商賈輳集,號稱阜區(qū)”,可是“自同治軍興,剝民飼兵,賦外之賦,役外之役,踵增而無底止,不十年間財匱民流”蘭州府“自回變以來,殺傷者十七八,流亡者十三四”?!白郧刂葜恋业?計程四百余里,中隔渭源等處,一片荒蕪”。清王朝接連隴中及周邊用兵,糧餉所需倍于平常,大部分費用仍從當(dāng)?shù)孛耖g搜刮。戰(zhàn)事一旦稍息,立即督促百姓復(fù)墾。道光二十四年(1844年)。重新清丈甘肅土地,查出民田19400余頃,番地1500余頃,隴中總耕地降至460多萬畝(見表5.),僅及雍正年間的一半。左宗棠鎮(zhèn)壓了陜甘回民起義后,于光緒元年(1875年)又下令清丈地畝,定變通稅則章程,根據(jù)地形分田地為川、原、山三等,每等又分上中下三則,按各州縣原有田賦總額分攤賦稅。據(jù)《皋蘭縣清丈冊籍》記載,下等山地則分為下上、下中、下下、最下下四則,畝攤糧二合至一升。為了擴大租賦,又實行“廣招流亡協(xié)助歸農(nóng)”的辦法,在隴中等地普遍招墾。并將報墾入籍與取得應(yīng)試科舉的資格相聯(lián)系。不論如何翻新花樣,在沉重的賦稅面前,百姓對招墾并無太大的興趣。光緒元年甘肅省清丈田地為219686頃,到光緒二十三年(1897年)甘肅耕地僅236643頃(見表3.),只有乾隆三十一年的三分之二。清代后期盡管政府屢行招墾但冊籍耕地仍趨下降,收效甚微,原因何在呢?一方面甘肅耕地中瘠薄之地居多,如諸表所列,耕地之外的拋荒地均在冊籍中所謂“原額地”之內(nèi),其中的“過荒地”是隨時可能被開墾為田的;而“永不起科”的山頭地角零散田地和一些只納糧不納銀,或銀糧均免的貧瘠之地往往也不計入冊籍之內(nèi)。另一方面,嘉慶、同治間隴中連遭兵燹,人口流亡,為地方豪強大量兼并搶占和隱匿耕地提供了方便,豪強地主又將租賦轉(zhuǎn)嫁到百姓身上,冊報耕地必然下降。而一些“鄉(xiāng)民避重就輕,往往買屯地而認民糧,遂使戶戶有糧無地、兼以兵燹后,戶口逃亡,報墾升科皆認民糧而不認屯糧”。官府為收租賦,不斷加重剝削,致使百姓重新流亡,從而出現(xiàn)租賦日重而逃亡愈增的惡性循環(huán)。因戰(zhàn)亂和逃稅的大批流民前往他鄉(xiāng)或深山中新墾荒地、山地以維持生存,因此民間開墾實際并沒有停止。據(jù)統(tǒng)計,光緒十三年甘肅冊報耕地只16萬余頃,而實際面積則為30余萬頃,與乾隆間甘肅省最高耕地面積相差不多。實際耕地中隱匿數(shù)與冊報數(shù)將近各占一半,這應(yīng)該是清代后期隴中土地開墾中拋荒與濫墾的真實狀況。官方冊報面積不足以反映隴中地的實際開墾情況。三河州茶馬互市和監(jiān)廳明清兩代的農(nóng)墾,前后相繼,盡管各有特色,在不同的時期和不同的地區(qū)也各有差異,但耕地持續(xù)上升,森林遭到嚴重破壞,草原基本消失,環(huán)境開始惡化則是共同的趨勢。隴中地區(qū)深居內(nèi)陸,正好處在季風(fēng)區(qū)、非季風(fēng)區(qū)和青藏高原區(qū)三大自然區(qū)域的結(jié)合部,自然地帶具有顯著的過渡性特征,植被也以森林草原為主。明清時代超乎前代的農(nóng)墾是以森林草原的嚴重破壞為代價的。渭水流域經(jīng)北宋大規(guī)??撤ズ髿埓娴狞c狀森林,又經(jīng)明清時代農(nóng)墾的蠶食,范圍進一步縮小,只僅存于一些山地、洮水流域明清之際森林尚多,但卻遭到空前的砍伐。其破壞由洮水中游臨洮府治狄道(今臨洮縣)為中心向上、下游擴展。明初,臨洮一帶“山木去城近,柴甚賤”,到嘉靖間已是“民仰薪二百里外”,為解決燒柴問題,不得不與少數(shù)民族交涉,去距城七十里外的煤山采煤。洮水下,游森林廣為百姓采伐出售,為此,成化十七年(1481年),明政府于蘭州衛(wèi)設(shè)河橋抽分,“木植每十分抽二分”,到清代時,仍以“抽木商稅”為河橋修繕費。洮水上游岷州(今岷縣)一帶明洪武間尚需“伐木通道”,清朝雍正間奸商伐木販運已要遠道去州西南山區(qū)賄賂“番民”才能獲得。整個洮水流域森林破壞相當(dāng)嚴重。草地在明清時期的破壞比森林更為徹底深刻,就是明清兩代前后破壞的程度和變化亦不可同日而語。明代出于西北邊防對于戰(zhàn)馬的需求,在隴中設(shè)有茶馬司以內(nèi)地茶易“番馬”;又置監(jiān)、苑飼養(yǎng)和繁殖戰(zhàn)馬。洪武四年在秦、洮、河三州設(shè)茶馬司,并置金牌信符25面,規(guī)定每年洮州的納馬三千余匹,河州七千七百余匹,“而以其馬分給于苑,諸苑牧之,以充御邊官軍之用”。永樂四年在隴中設(shè)熙春監(jiān),轄有康樂、鳳林、香泉、會寧4苑,牧地散布于今隴西、會寧、臨洮、榆中4縣。不久又在通渭等地置安定監(jiān)。正統(tǒng)間,上述監(jiān)、苑均已廢馳,故于通渭縣大華川韓藩牧地設(shè)馬營監(jiān)。黃河以西永登、景泰兩縣廣大地區(qū)收復(fù)晚、開發(fā)遲,靖遠縣又有慶藩牧地,也保持了“草蓊蔚”、“畜產(chǎn)蕃盛”的面貌。隴中西部一帶仰賴茶馬互市和監(jiān)苑畜養(yǎng)戰(zhàn)馬才保留了一些草地牧場。然而由于草地退化不堪,只能作為軍馬的暫牧之所,已非昔日繁殖馬匹的牧場。而且監(jiān)苑常因農(nóng)墾的侵吞而經(jīng)常廢置或遷移,后來設(shè)立的馬營監(jiān)牧地也被衛(wèi)所屯田“參雜其間”,到清乾隆年間西北戰(zhàn)馬轉(zhuǎn)由他處供給,遂罷清初的“中馬之制”,長期流行于隴中等地的茶馬互市從此變?yōu)閱渭兊牟枞~貿(mào)易。明代殘留下來的草地也基本盡墾為田,明代的監(jiān)苑牧地和藩王封地草場在清代時稱“監(jiān)牧地”、“更名田”,成為民田的重要組成部分而普遍得到墾辟。清朝初年,河州、蘭州等處雖然“其間水草甚佳,林嬴茂密”,但隨著當(dāng)?shù)厝丝谠鲋?開發(fā)深入持久,草地迅速退化和消失,不久蘭州一帶已經(jīng)“地多瘠鹵,又鮮水泉種植之利,視天下為薄。至耕之外,惟資于牧,而牧以羊為盛”,殘存草地只堪養(yǎng)羊。至此,隴中地區(qū)見于記載的較大面積草地僅有兩處,一處在靖遠縣祖厲河?xùn)|的大白草原,另一處是河州北部的萬頃原;東西長八十里,南北寬四十里。但該原也已開墾,萬頃原之上又有重臺原,“周圍百里,其地肥繞,五谷暢茂”。隴中草地的消失和牧業(yè)的衰退,從當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族經(jīng)濟生活的轉(zhuǎn)變中最能說明問題。明代,隴中少數(shù)民族仍然農(nóng)牧兼營,不少部族被委以土司官職,向明廷貢馬納糧,農(nóng)耕在其經(jīng)濟中已占有重要地位?!搬何髋R極邊,番漢雜居,……改土蕃十六族為十六里,設(shè)衛(wèi)治之,俾稍供徭役”;河州番族也已“占耕土田”,從事農(nóng)業(yè)。洪武時曾實行“計地貢馬法”,以納馬代交土地稅。漢族耕稼文明日益被少數(shù)民族所接受,加之地方官吏大都重視發(fā)展地方文化教育,設(shè)學(xué)校、建書院,洮、河、岷等州少數(shù)民族一時“風(fēng)化熙然”。及至清代,許多部族尤以農(nóng)耕為要務(wù),岷州番族已經(jīng)“雖號土司,究與漢民無殊”,甚至“已為漢民歸州編戶矣”。河州土司中有的“虎踞一方”,大肆占田,許多漢民淪為佃戶,為其墾地種糧,就連“大禹王廟墻垣無存,盡為禾黍,……回民所耕種禹王廟如此,其它可知也”。道光年間,隴中少數(shù)民族番貢地達41000余段,納銀17000余兩,糧23000余石;光緒年間番地增至210000余段。長期以馬易茶的少數(shù)民族競“以糧易茶”,并成為定制。少數(shù)民族經(jīng)濟生活中從農(nóng)牧兼營到以農(nóng)為重的變遷,正好反映了隴中地區(qū)草原消失的進程。森林草原破壞之后,隴中地區(qū)的自然環(huán)境隨之趨于惡化,這種變化在自然環(huán)境原來比較良好的地區(qū)最為明顯。靖遠縣曾是土沃糧足之地,有“粟州”的美譽,清代以來已經(jīng)“地瘠民貧”;蘭州一帶“其地多旱,大河以北風(fēng)高土亢,十年常不能一二豐”;河州地區(qū)“瘠壤盡荒山”,“浮沙被崗陵”;秦州等地也是“山田瘠,地畝埼零”;失去天然植被的疏松黃土嚴重流失,農(nóng)田往往被“水沖沙壓”。據(jù)正史《五行志》、《災(zāi)異志》記載,隴中全區(qū)或部分州縣各種災(zāi)害明代約有70余次,清代約110余次。環(huán)境的惡化導(dǎo)致糧食減產(chǎn),“災(zāi)歉幾無虛歲”,民間已是“戶鮮蓋藏”。即使在康乾盛世,隴中租賦也難以完納,乾隆三十六年一次豁免“舊欠倉糧四百余萬石”。清政府非但無法從隴中獲得足夠的邊糧軍餉,反而因各地經(jīng)常拖欠租賦而一再豁免賑濟,并從內(nèi)地大量轉(zhuǎn)輸銀糧。而且隴中貧瘠的耕地已經(jīng)無力負擔(dān)當(dāng)?shù)夭⒉惶嗟娜丝?隴中由長期以來的人口遷入?yún)^(qū)轉(zhuǎn)而成為人口遷出區(qū)。乾隆間“率遷甘肅貧民”于烏魯木齊,以求“此時多送一人往邊外耕作,將來邊內(nèi)即少一待賑
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