基層應急管理末端治理現(xiàn)場推進會交流材料

基層應急管理末端治理現(xiàn)場推進會交流材料為深入貫徹落實市委、市政府關于基層應急管理末端治理建設部署要求，丹徒高新園實施基層末端治理建設工作，著力破解應急監(jiān)管力量分散和能力薄弱問題，通過優(yōu)化整合職能，進一步建立健全市、區(qū)、高新園三級應急管理體系，實現(xiàn)基層一支隊伍管安全，覆蓋安全生產(chǎn)、應急救援、防災減災救災和消防綜合監(jiān)管工作，切實打通末端治理“最后一公里”。現(xiàn)將高新園根據(jù)市、區(qū)建設規(guī)范等要求，結(jié)合自身實際，現(xiàn)將推進情況簡要匯報如下：一、高新園基層應急管理現(xiàn)狀情況高新園目前屬地為谷陽鎮(zhèn)，原丹徒新城工業(yè)園和高新園存量項目和新建產(chǎn)業(yè)項目為高新園管轄，是一個獨立的園區(qū)板塊，對于應急救援、防災減災救災工作依托于谷陽鎮(zhèn)，監(jiān)管職能相對較為單一，僅為園區(qū)內(nèi)約200余家的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，目前已經(jīng)成立了應急管理辦公室，按照末端治理方案要求已將應急管理辦公室、安全生產(chǎn)委員會辦公室、消防安全委員會辦公室獨立掛牌、獨立辦公，設應急辦主任、副主任、專職副主任，以及3人安全專員，共2名事業(yè)編，其中1名專職副主任前年已取得國家注冊安全工程師資格，進入了第七屆鎮(zhèn)江市市級專家組成員，對于安全專業(yè)業(yè)務水平可以符合承擔起園區(qū)工貿(mào)行業(yè)領域的安全監(jiān)管工作。同時，按要求，應急管理辦公室每年制定安全生產(chǎn)專項經(jīng)費報批制度，納入本級財政專項經(jīng)費預算。辦公場所等均已符合市級末端治理建設要求，即將再給予應急管理部門增加可使用辦公場所（配置裝配室、詢問談話室）可實現(xiàn)統(tǒng)一裝配備、統(tǒng)一形象設計、統(tǒng)一標識，做到辦公、調(diào)查詢問、物證保存、裝備存放、檔案存放管理等功能。工作職責方面：園區(qū)已將安全生產(chǎn)委員會和消委會職能整合，明確人員職責，日常工作由應急管理辦公室承擔和牽頭，對于完成工作制度和臺賬類，例如：工作例會制度、安全檢查制度、培訓制度、風險管控制度和臺賬等均可按照文件方案要求等統(tǒng)一完善，監(jiān)管對象臺賬類也僅有企業(yè)類，沒有場所和住宅類。二、存在的問題編制方面。文件方案要求：以工業(yè)經(jīng)濟為主的鎮(zhèn)（街道）和省級開發(fā)區(qū)配備不少于5名在編監(jiān)管執(zhí)法人員，其他鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）配備不少于3名在編監(jiān)管執(zhí)法人員。派駐執(zhí)法方面。文件方案要求：以工業(yè)經(jīng)濟為主的鎮(zhèn)（街道）和省級開發(fā)區(qū)由市（區(qū)）執(zhí)法大隊單獨派駐執(zhí)法中隊，其他鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）可以劃分片區(qū)按區(qū)域派駐執(zhí)法中隊。派駐隊伍統(tǒng)一命名為某市（區(qū)）應急管理綜合行政執(zhí)法大隊一（二、三、…）中隊，并掛牌。園區(qū)目前編制人數(shù)不充足，高新園未參與鎮(zhèn)（街道）行政綜合執(zhí)法機構(gòu)改革，目前園區(qū)企業(yè)日常監(jiān)管由園區(qū)應急管理部門負責，但發(fā)現(xiàn)重大安全隱患需要停產(chǎn)停業(yè)整頓的和拒不執(zhí)行整改的將上報至區(qū)應急管理局行政執(zhí)法，園區(qū)日常配合區(qū)應急局日?！八牟粌芍薄焙汀半p隨機”執(zhí)法檢查，對違法問題區(qū)執(zhí)法大隊給予行政處罰。園區(qū)距離區(qū)應急局距離也比較近，基本處于區(qū)局派駐執(zhí)法現(xiàn)狀。對于人員問題，園區(qū)近期已將園區(qū)范圍分類為5個網(wǎng)格，設立總網(wǎng)格長、設置確認每個網(wǎng)格的專職安全管理人員，調(diào)整職能、優(yōu)化職能，這樣即可實現(xiàn)應急管理辦公室為職能部門結(jié)合網(wǎng)格管片區(qū)形成合力的監(jiān)管格局，做到不漏死角、齊抓共管的治理能力。三、下一步工作計劃結(jié)合市安委會、消委會對于《市基層應急管理末端治理建設推廣實施方案》，結(jié)合園區(qū)實際情況，因地制宜，最終的目標是如何提升園區(qū)“治理”水平，如何發(fā)生事故能夠迅速反應、救早救小。園區(qū)下一步重點還是要加強做好“一支隊伍管安全”，加強對網(wǎng)格專職安全員的教育培訓，增強上下聯(lián)動溝通協(xié)調(diào)能力，對園區(qū)內(nèi)例如“廠中廠、金屬熔融、使用危化品、涉粉涉爆等重點行業(yè)領域企業(yè)”做到心