明清時(shí)期改土歸流問(wèn)題研究

明清時(shí)期改土歸流問(wèn)題研究

本文沒(méi)有全面探討明清時(shí)期的“流土變化”，而是在清末的“流土變化”中描述了一些不成熟的觀點(diǎn)，并發(fā)揮了作用。一宣慰司的設(shè)置與設(shè)置從文獻(xiàn)紀(jì)錄看,貴州的建置,可以追溯至春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。春秋之時(shí),在今貴州境內(nèi)有群牁古國(guó)。戰(zhàn)國(guó)之際,則有雄據(jù)西南的夜郎國(guó)。漢時(shí)亦為夜郎,后置牂牁郡,其東屬武陵郡,其北屬犍為郡和巴郡。至唐,對(duì)待邊疆地區(qū),則采取在各族首領(lǐng)所轄領(lǐng)域的基礎(chǔ)上,設(shè)置羈縻州或邊州,大者為都督府,其次為州,小者為縣,并任土酋為都督、刺史等官,世襲。當(dāng)時(shí)貴州仍未建省,分隸于川、滇諸省,故在烏江以南的地區(qū)設(shè)置50個(gè)羈縻州。勢(shì)大而有影響者為充州、牂州、琰州、蠻州、矩州、莊州、應(yīng)州等7州。西部少數(shù)民族中彝族勢(shì)力最強(qiáng),建立有牂牁國(guó)、羅甸國(guó)、于矢部、烏撤部,其余地區(qū)則為經(jīng)制州。宋代對(duì)西南少數(shù)民族,仍取羈縻政策。在今黔東南地區(qū)設(shè)思州,今黔北地區(qū)設(shè)播州,今黔西南、西北地設(shè)立如羅氏鬼國(guó)、羅甸國(guó)、自杞國(guó)等少數(shù)民族政權(quán)。元明時(shí)期,封建統(tǒng)治者對(duì)邊疆各族人民的統(tǒng)治,除仍襲漢唐以來(lái)的“羈縻”政策外,還逐步形成了一整套統(tǒng)治少數(shù)民族的辦法,除流官外,遍置土司。元代授各族首領(lǐng)以宣慰使、宣撫使、安撫使等官,隸兵部;以土知府、土知州、土知縣隸吏部,并準(zhǔn)予世襲其職。同時(shí),還確立了一套承襲、等級(jí)、考核、貢賦、征發(fā)等完整的制度,各級(jí)土司除對(duì)中央政府負(fù)擔(dān)規(guī)定的貢賦和征發(fā)以外,在其統(tǒng)治的本民族轄區(qū)內(nèi),還保持有相對(duì)獨(dú)立的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)和權(quán)力。當(dāng)時(shí)就設(shè)有八番、順元等處宣慰司都元帥府、播州宣慰司、思州、思南二宣慰司、亦奚不薛、烏撒烏蒙二宣慰司.明初,在貴州地區(qū),加以歸并、改置,設(shè)立四大宣慰司,即播州宣慰司,思州宣慰司、思南宣慰司和貴州宣慰司,合稱(chēng)“四大土司”。其中,以貴州宣慰司勢(shì)力最大,亦最受朝廷重視。洪武初以水西彝族靄翠為宣慰使,司治設(shè)于貴陽(yáng)。據(jù)《明史.土司傳》載:“初,安氏世居水西,管苗民48族;宋氏世居城側(cè),管水東、貴竹等10長(zhǎng)官司,皆設(shè)治所于(貴陽(yáng))城內(nèi),銜列左右。而安氏掌印,非有公事,不得擅還水西。至是(天順年間)總兵官為之請(qǐng),許其以時(shí)巡歷所部,趣辦貢賦,聽(tīng)暫還水西,以印授宣慰宋然代理。”從此,司治移于水西,改稱(chēng)水西宣慰使。時(shí),播州宣慰司隸四川,后改隸貴州,其與明王朝關(guān)系尚可。至萬(wàn)歷,宣慰使楊應(yīng)龍反明,經(jīng)數(shù)載而平定,后遂置流官統(tǒng)治。分播州為遵義、平越二府,遵義府屬四川,平越府隸貴州。這是完全借機(jī)以武力鎮(zhèn)壓,強(qiáng)制改流的。播州的改流雖小有反復(fù),但最后終為明朝所平。思州、思南兩宣慰司,分別以田仁智、田仁厚為宣慰使,永樂(lè)時(shí)兩宣慰為爭(zhēng)奪地盤(pán)而互相仇殺,其勢(shì)大削。后,明統(tǒng)治者不費(fèi)一兵一卒,和平地將其轄區(qū)全部改置流官。時(shí)值永樂(lè)十一年,貴州正式建省,即在上述“改流”的基礎(chǔ)上,“分其地為八府、四州,設(shè)貴州布政使,而以七十五長(zhǎng)官司分隸焉。”從此,貴州進(jìn)入“土流并治”階段。并逐步實(shí)行“改土歸流”。至明末,貴州宣慰司一級(jí)的大土司已改其三,僅剩水西安氏,其轄地為今之黔西北部分地區(qū)。當(dāng)然各地也還因各種原因,尚存有不少小土司,然他們職微勢(shì)小,無(wú)足輕重,并多已納入流官統(tǒng)治。因此,清初“改土歸流”的主要問(wèn)題則是如何對(duì)付水西安氏。明朝初年,水西安氏曾是“兵強(qiáng)馬壯,勢(shì)極一時(shí)”。曾于洪武時(shí)詔令其位于“各宣慰之上”,經(jīng)靄翠至奢香,安氏勢(shì)力達(dá)到鼎盛。明中葉后,安邦彥亂,經(jīng)7年而亂平,邦彥伏誅,安氏亦由強(qiáng)而弱。明末,政府本要乘勢(shì)改流,但僅只改了水東宋氏統(tǒng)治地區(qū),因形勢(shì)動(dòng)亂,隨即明亡,水西已來(lái)不及改流,仍保持原來(lái)的土司統(tǒng)治。至清康熙三年(公元1664年),上命“吳三桂督云、貴兵,兩路討水西宣慰安坤之叛”。九月“生擒坤于大方之杓箐”,后“坤與重圣均伏誅”,吳三桂逐乘機(jī)改流,“平其地,設(shè)黔西、平遠(yuǎn)(今織金)、大定(今大方)、威寧四府。”至此,貴州四大土司,咸被改置流官。但各地的長(zhǎng)官司仍存百余處,這部分土司,直至咸同以后,方始逐步為流官所代替。因此,貴州實(shí)行改土歸流的問(wèn)題,在雍正時(shí)期,主要是如何把黔南部分地區(qū)及黔東南的“生苗”地區(qū)納入流官統(tǒng)治的問(wèn)題。二、復(fù)合階段,改土歸流困難,成為少數(shù)民族所“制夷”在階級(jí)社會(huì)中,統(tǒng)治階級(jí)所制定的各種方針、政策,無(wú)不打上階級(jí)的烙印.土司制度既是為統(tǒng)治階級(jí)利益服務(wù),就不得不產(chǎn)生各種流弊。誠(chéng)然,這個(gè)制度在開(kāi)始施行時(shí),曾起過(guò)積極的作用。但從施行后的情況看,主要是便利了統(tǒng)治者更加殘酷地掠奪和剝削各族人民。由于充任土官者多是各族中之“大族”、“豪富”,他們擁有世襲土職之權(quán),并在自己的轄區(qū)內(nèi)保持有相對(duì)獨(dú)立的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)和權(quán)力,基本形成為若干大大小小的“獨(dú)立王國(guó)”,中央往往是鞭長(zhǎng)莫及,難于遙制,因而,很容易形成對(duì)中央政權(quán)的“尾大不掉”之勢(shì),這便是明清兩代常起“邊患”的重要原因之一。當(dāng)然,這些土司之敢于起兵對(duì)抗中央,也是由于封建統(tǒng)治者長(zhǎng)期實(shí)行“以夷治夷”反動(dòng)政策所致。這種政策,很容易造成和加深各族人民和中央政權(quán)的矛盾,也易于形成“蠻強(qiáng)則群苗亦供其指嗾”④的各族聯(lián)合反抗戰(zhàn)線。這種聯(lián)合聲勢(shì)極大,難于平治。明代的播州、藺州、水西、麓川土司之亂,明王朝就動(dòng)用了軍隊(duì)數(shù)十萬(wàn),“殫天下之力而后鏟平之”,清康熙三年,吳三桂督率云南、貴州兩路軍隊(duì)平定水西宣慰安坤之后,發(fā)動(dòng)“三藩之亂”,也是利用土司兵的幫助,因此,土司不制,“邊患”難平,這正是雍正時(shí)期重新提出“改土歸流”的歷史原因。雍正四年(公元1726年)春,以巡撫云南兼總督事的鄂爾泰上奏,并由雍正皇帝首肯的奏蔬中,明確提出:“云貴大患,無(wú)如苗蠻。欲安民,必先制夷,欲制夷,必改土歸流”。因?yàn)樵瀑F“苗蠻”,常生邊患,“叛服靡?！?為了扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面,以加強(qiáng)中央集權(quán),鞏固統(tǒng)治,進(jìn)一步控制邊民,防止邊患,強(qiáng)化對(duì)少數(shù)民族的統(tǒng)治,亦須“改土歸流”,這顯然是出于政治上的需要。西南“蠻苗”所占之地,分布于云、貴、川、粵諸省。特別是貴州“苗寨寥闊”“辟地二、三千里,幾占貴州全省之半”且“田土肥沃,民多殷實(shí)”,但民又多受土官及豪富之掠奪與搜括。貴州一個(gè)安姓土官積累的資財(cái)就在50萬(wàn)以上,明時(shí),他家就巳被列為全國(guó)第一等富人?？?、雍年間,烏蒙土官祿鼎乾不法,其上交貢賦“錢(qián)糧不過(guò)300余兩,而取于下者百倍。一年四小派,三年一大派,小派計(jì)錢(qián),大派計(jì)兩.土司取一子?jì)D,則土民三載不敢婚。土民有罪被殺,其親族尚出墊刀數(shù)十金,終身無(wú)見(jiàn)天日之期”?！皷|川雖已改流三載,仍為土目盤(pán)據(jù),文武長(zhǎng)寓省城,膏腴400里無(wú)人敢墾”。有土司統(tǒng)治的地方,土民承受著雙重的壓迫,生活苦不堪言。在沒(méi)有土司直接統(tǒng)治的千里苗疆,苗族人民也同樣受著本民族頭人——“榔頭”、“款首”的殘酷剝削和壓迫,造成“界以內(nèi)弱肉強(qiáng)食,良懦控訴無(wú)所”的局面?！袄祁^”、“款首”,雖非政府承認(rèn)之土官,但他們可以憑借其宗族領(lǐng)袖及鄉(xiāng)里豪富的地位及權(quán)勢(shì),橫行鄉(xiāng)里,侵吞財(cái)物,私設(shè)公堂,組織復(fù)仇,掌苗民生死大權(quán),儼如土官。這批豪勢(shì)的統(tǒng)治,可以直接影響到中央政府的財(cái)政收入。為了解決中央和“苗蠻”地區(qū)統(tǒng)治者財(cái)富再分配的矛盾,亦必須實(shí)行“改土歸流”,以增租賦,以靖地方,達(dá)到既可“安民”,又可“制夷”的目的。這既是政治也是經(jīng)濟(jì)的原因。再?gòu)男蝿?shì)看,雍正以前,主要從明末開(kāi)始,貴州的主要交通線上,多已設(shè)置流官管理。特別是從四川經(jīng)貴州通往云南的交通要道上,又遍置衛(wèi)所,這種配置雖然與對(duì)云南的軍事有密切關(guān)系,但在防止“改土歸流”的反復(fù)上,是起了很大作用的。與此同時(shí),在少數(shù)民族聚居或雜居地區(qū),亦遍置衛(wèi)所,如貴州衛(wèi)和貴州前衛(wèi)置于貴州宣慰司城內(nèi),四周皆為土司所管;龍里衛(wèi)原系新添葛蠻安撫司地;新添衛(wèi)原系新添長(zhǎng)官司地;平越衛(wèi)原系平月長(zhǎng)官司地;興隆衛(wèi)原系重安長(zhǎng)官司地;都勻衛(wèi)原系都云安撫司地;烏撤、畢節(jié)、赤水、永寧四衛(wèi),皆置于彝族地區(qū)；而后來(lái)增設(shè)之敷勇、鎮(zhèn)西二衛(wèi),則系水西所管水外六目之地,其他各衛(wèi)情況大抵亦如此,造成“土司與衛(wèi)所相攙,軍伍與苗僚雜處”,顯然,這是統(tǒng)治者為了便于控制土司、鎮(zhèn)壓土民而采取的措施。由于交通沿線已遍置流官,衛(wèi)所林立,密如蛛網(wǎng),對(duì)“千里苗疆”已形成包圍之勢(shì),因此,“苗疆”改流乃勢(shì)所必然。當(dāng)然,如果僅就“改土歸流”的實(shí)質(zhì)而論,不管統(tǒng)治者出于什么目的和需要,“改土歸流”終歸是一場(chǎng)統(tǒng)治者之間“權(quán)”與“利”的斗爭(zhēng)。它反映了清王朝中央政府和少數(shù)民族中統(tǒng)治集團(tuán)在“權(quán)力”和“財(cái)產(chǎn)”的再分配上存在尖銳的矛盾。中央要集權(quán),土官們則要分權(quán)。集權(quán)對(duì)中央有利,分權(quán)則對(duì)土官們有利.這場(chǎng)斗爭(zhēng),從雍正初年起就開(kāi)始了。三鄂爾泰對(duì)貴州“苗疆”的“改土歸流”方針何謂“改土歸流”?簡(jiǎn)言之,則曰改土司為流官之謂。以雍正年間對(duì)西南地區(qū)所提的“改土歸流”來(lái)看,在鄂爾泰的奏折中,明確其任務(wù)有三:一曰廢除未改流部分的桀驁土司；二日剿撫“苗蠻”三日“歸并權(quán)事”。對(duì)于貴州“改土歸流”的重點(diǎn),就在于剿撫“苗蠻”平定“苗疆”。就雍正時(shí)期(公元1726——1731年間)所行“改土歸流”的形式和內(nèi)容來(lái)看,較之以前更為復(fù)雜,大致有如下幾種情況:在設(shè)有土官統(tǒng)治的少數(shù)民族地區(qū),如改流條件業(yè)已具備而又不得不改者,即可直接把很多忠于清王朝的土官改為流官;在有的地區(qū)因土官桀驁難治,則以土官“為亂”、“不法”,“貪劣”、“反叛”、“互爭(zhēng)不息”、“土民請(qǐng)?jiān)浮?、“自?qǐng)納土”、“無(wú)嗣承襲”等因,被強(qiáng)行廢除而另置流官統(tǒng)治。這兩類(lèi)情況,在云南、四川、廣西多所見(jiàn)不鮮,改流后的土司,實(shí)行遷徙,以杜重生事端;另一種情況,乃改流條件不很成熟而采取的一種過(guò)渡辦法,即以大化小,將各長(zhǎng)官司置于府、州、縣的管轄之下,或增設(shè)副司以分其權(quán),或收為土舍、土弁聽(tīng)流官調(diào)遣,以削弱土司之實(shí)力,貴州的一些地區(qū)就屬此情況;還有一些地區(qū),則經(jīng)中央政府批準(zhǔn)同意土官世襲其職,但不許參與政事,并要求接受流官直接管理。因此,經(jīng)雍正年間改流后,仍存有不少的世襲小土司。這種不同的形式和內(nèi)容,則是因時(shí)、因地、因人、因時(shí)而異的,以西南地區(qū)而言,亦非千篇一律,普遍皆然。無(wú)如貴州“千里苗疆”,史稱(chēng)“生界”,亦為“生苗”地區(qū)。這里除八寨于明時(shí)曾設(shè)過(guò)天霸土司外,其余地區(qū)雖未直接設(shè)土官,但仍要鄰近土司代管。然而由于“貴州土司單弱,不能管轄所屬,故苗患更大?！币虼?“平治苗患”,實(shí)乃雍正時(shí)期貴州實(shí)行“改土歸流”的主要問(wèn)題。根據(jù)鄂爾泰的奏疏,“云貴大患,莫如苗蠻”。于是,他主張實(shí)行“改土歸流”,乃是“安民”、“制夷”、“治理苗蠻”之“佳策”。他認(rèn)為貴州“苗疆四周幾三千余里,千有三百余寨,古州踞其中,群砦環(huán)其外。左有清江可達(dá)北楚,右有都江可通南粵,皆為頑苗盤(pán)踞,梗隔三省,遂成化外。如欲開(kāi)江路以通黔粵,非勒兵深入,遍加剿撫不可”。苗疆地廣人眾,地勢(shì)險(xiǎn)峻,土地肥沃,左領(lǐng)清江,右控都江,且土民不服,“叛服靡?！?實(shí)乃心上腫瘤,若不去除,必致大患。因而,采取了“惟制夷必先練兵,練兵必先選將”、“以剿為主”、“先剿后撫、剿撫并用”的反動(dòng)方針。鄂爾泰對(duì)貴州“苗疆”的“改土歸流“,為時(shí)較長(zhǎng)?！捌渲吻呏T夷也,首尾用兵凡五六載,終于古州,而始于廣順之長(zhǎng)寨”。實(shí)際如果從雍正二年(1724年)平剿定番、廣順之“仲苗”算起,至乾隆元年(1736年)止,前后共經(jīng)歷了13年。在載腥風(fēng)血雨的歲月中,鄂爾泰的重點(diǎn)是擺在鎮(zhèn)壓“苗疆”地區(qū),即八寨(今丹寨)、清江(今劍河)、丹江(今雷山)、都江(今三都)、古州(今榕江)和臺(tái)拱(今臺(tái)江)等地區(qū),共花了9年時(shí)間,而平定定番、廣順之“仲苗”,共花去4年時(shí)間。從雍正二年(1724年)至雍正五年(1727年)為平剿定番、廣順“仲苗”階段。在總的布署上,總督高其倬,采取以軍事征剿為后盾,輔之以招撫手段的反革命策略。雍正二年冬十月,“定番,廣順仲苗作亂”,其頭目“阿近自稱(chēng)苗王,與其弟阿臥,倚險(xiǎn)作亂”,上命云貴總督高其倬率兵討平之。至雍正四年(1726年),阿革、阿紀(jì)又因反對(duì)在當(dāng)?shù)匕苍O(shè)營(yíng)汛而復(fù)叛。鄂爾泰又遣兵剿之,后擒阿革、阿紀(jì)及其協(xié)從叛反之阿儔等70余人,五月平。夏六月,又復(fù)叛,清官兵縱火焚其7寨,盡殲首遞,繳獲無(wú)數(shù)。他們的辦法是,始遣熟苗及降苗頭目“先行招撫,撫之不從,然后行知所在將弁……”進(jìn)行軍事鎮(zhèn)壓。同時(shí),還采取“以夷制夷”的辦法,亦命熟苗及降苗頭目“率伊部落前往剿捕”,實(shí)際是用熟腳充當(dāng)向?qū)?使“大軍從而繼之”.因而,定番、廣順“生苗”地區(qū)的“改流”特點(diǎn)是:耗時(shí)較長(zhǎng),但兵事不多,反復(fù)不大,規(guī)模甚小,較易平定。于是,“廣順、定番、鎮(zhèn)寧諸邊生苗680余寨,地方900余里,鎮(zhèn)寧、永寧、永豐、安順諸生苗儂仲1389寨,5900戶”,“咸皆臣服”。鄂爾泰遂奏請(qǐng)“改流”,廣設(shè)營(yíng)泛,分扼險(xiǎn)要,并以強(qiáng)制手段“易服薙發(fā),立保甲,稽田戶”,以納入流官統(tǒng)治,并“擇其頭目中醇良可用者”,封為基層土官,協(xié)助流官治理土民。定番、廣順、鎮(zhèn)寧、安順等一帶既定,免除了清王朝的后顧之憂,因此,他們遂把主要兵力,轉(zhuǎn)向“千里苗疆”。根據(jù)云貴總督高其倬的奏疏,“都勻以東,黎平以西,中夾生苗一區(qū),名曰古州、八萬(wàn),地大苗眾,正須料理”。于雍正六年起,則開(kāi)始了對(duì)“苗疆”(今黔東南地區(qū))的大規(guī)模鎮(zhèn)壓。鄂爾泰認(rèn)為千里苗疆地區(qū)本無(wú)土司。乃因襲過(guò)去的成例,委托就近的土司代管。但“貴州土司單弱,不能管轄所屬”,甚至縱容下屬,無(wú)端殘害人民,“故苗患更大”;“平月燒殺劫擄,拏白放黑,以為生計(jì),有徑自城汛捆人子女勒令取贖者,地方文武,視為故常,或經(jīng)控告兇犯,百無(wú)一獲,而原告至干證反拖累至死”。有的土司則挾其權(quán)勢(shì)“以殘虐群苗,又縱群苗之兇以荼毒百姓,橫征苛斂,貢之朝廷者百無(wú)一二,燒殺劫擄,擾我生民者十常八九”,有的土司“世受厚恩,理宜謹(jǐn)遵法度,約束苗猓,乃日久藐視,并不實(shí)心管攝,遇有殺人劫掠之事,知情故縱,受賄隱藏”。據(jù)此可以看出,一方面,代管苗疆之土司,通過(guò)當(dāng)?shù)氐念^人,借口“貢獻(xiàn)”,橫征苛斂,進(jìn)行殘酷的剝削,使當(dāng)?shù)氐拿缱迦嗣耠y以自存;另一方面,他們對(duì)于廣大苗疆地區(qū),又不“實(shí)心管攝”,并“挾其權(quán)勢(shì)”,縱容“群苗”,對(duì)內(nèi)互相仇殺,對(duì)外則“燒殺掠擄,擾我生民”,無(wú)所不為,造成“群苗”“喜斗好殺”,“不務(wù)耕業(yè)”,專(zhuān)“以劫掠為生”。鄂爾泰認(rèn)為,盜之起于苗寨,乃是由于平時(shí)代管土司“不行鈐束”的結(jié)果。故此,當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)遠(yuǎn)知府方顯上平苗事宜中則有“生苗不籍有司,且無(wú)土司管轄”之說(shuō)。一是指“生界以內(nèi)”,確實(shí)未設(shè)土司管治;二是由于苗疆土地遼闊,山深箐密,地形險(xiǎn)要,加上“生苗頑梗難化”,官府勢(shì)力難以深入進(jìn)去,談不上直接管理;三是雖偶有委托土司代管,但他們并不“實(shí)心管攝”,形同虛派。當(dāng)然,這并不是說(shuō)這些“生苗“地區(qū)的內(nèi)部不存在任何的管理問(wèn)題。據(jù)記載,這些地區(qū)仍保留有“宰款合榔”的形式,“苗眾”皆“公舉榔頭管理寨事”,他們管理寨務(wù),決定寨中大事,就財(cái)產(chǎn)而言,巳成為“族中富有”的階層;就權(quán)威而言,已成為本寨或數(shù)寨或數(shù)十寨聯(lián)合的共同領(lǐng)袖。這批“土酋”,實(shí)際是一批獨(dú)霸一方的“土官”。他們可憑借權(quán)勢(shì),對(duì)內(nèi)殘酷剝削各寨苗眾;對(duì)外,則協(xié)迫苗眾出外擄掠人口,搶劫財(cái)富,致使“居民苦之”。這些“土酋”還擁眾自恃,把廣大苗區(qū)視為“獨(dú)立王國(guó)“和”禁區(qū)”,他們堵塞交通,控制要道,接納罪犯,為害不淺。鎮(zhèn)遠(yuǎn)知州方顯曾與鄂爾泰論及此情“……官民自黔之黔、之楚、之粵,皆迂道遠(yuǎn)行,不得取直道,由苗地過(guò)內(nèi)地,奸民犯法,捕之急,則竄入苗地,無(wú)敢過(guò)問(wèn)。苗又時(shí)出界外剽掠,商旅尤以為苦,界以內(nèi)弱肉強(qiáng)食,良懦無(wú)所控訴,此黔省大害也”。因此,方顯認(rèn)為,如能開(kāi)辟苗疆,“則害可除”。至于如何開(kāi)辟苗疆,鄂爾泰與方顯主張都是一個(gè)剿字,但手段又略有不同。鄂爾泰認(rèn)為,貴州苗眾“屢撫屢反”,因此,“欲百年無(wú)事,非改土歸流不可,欲改土歸流,非大用兵不可,宜悉令獻(xiàn)土納貢,違者剿”,即“以練兵治苗為先務(wù)也”。突出“以剿為主”的方針。而方顯則認(rèn)為剿撫均“不宜偏廢”,“但須先撫后剿,剿平之后,仍歸于撫耳”.看來(lái)是”以撫為主“,但仍立足于剿。因以,可以看出,清王朝對(duì)“生苗”地區(qū)的“改土歸流”,乃貫穿一個(gè)“剿”字。根據(jù)《貴州通志·黔事志》所載官方義件奏稿之粗略統(tǒng)計(jì),黔東南苗疆之改土歸流,歷經(jīng)雍正六年(公元1728年)至乾隆元年(公元1736年),計(jì)9年時(shí)間,時(shí)間延續(xù)很長(zhǎng);年中9,經(jīng)30余次大戰(zhàn)、小戰(zhàn),平而復(fù)叛,叛后又平,僅平定清江一帶就經(jīng)歷了雍正七年兩次;雍正九年1次,雍正十年1次,雍正十三年3次,共計(jì)大戰(zhàn)6次,小戰(zhàn)若干次才基本平定,反復(fù)很大.清王朝為了平定苗疆,盡快實(shí)行“改土歸流”,耗資數(shù)百萬(wàn),調(diào)動(dòng)了湖南、湖北、廣東、廣西、云南、四川及貴州等7省數(shù)十萬(wàn)兵將,進(jìn)行了長(zhǎng)期的會(huì)剿,方勉強(qiáng)平定,在平定苗寨的過(guò)程中,因?yàn)榉纯辜ち?官軍報(bào)復(fù)心強(qiáng),每遇破寨,則放火焚之。如攻八寨時(shí),“遂破附近乜告之大小8寨,焚首惡之楊排、楊堯、楊烏、附惡之乜條楊列、者良諸寨數(shù)十”。攻丹江時(shí),先后焚14寨。在整個(gè)9年的平苗戰(zhàn)爭(zhēng)中,焚寨無(wú)數(shù)斬殺盈野,但鄂爾泰還恐兵將手軟,一再下令,對(duì)“不恭順者”通通殺掉,手段十分毒辣。清王朝在“苗疆”實(shí)行“改土歸流”,其主要目的,就是要把廣大“生苗”地區(qū)納入其直接統(tǒng)治之下。從客觀上看,這對(duì)祖國(guó)的統(tǒng)一大業(yè),對(duì)“千里苗疆”在政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸方面的發(fā)展,都是大有益處的.當(dāng)然,對(duì)于當(dāng)時(shí)十分落后的“苗疆”來(lái)說(shuō),“改土歸流”無(wú)疑是一場(chǎng)社會(huì)變革.在階級(jí)社會(huì)中,一切變革總是要伴隨著一場(chǎng)血與火的激烈博斗。這是無(wú)可抗拒的客觀規(guī)律.魏源在他所著的《圣武記》中曾論及當(dāng)時(shí)的情況是:“人即不革之,苗亦必自大變動(dòng),以大更革之.小變則小革,大變則大革;小革則小治,大革則大治”.因此,對(duì)于廣大“苗疆”來(lái)說(shuō),“變”與“革”,是符合“苗疆”內(nèi)部形勢(shì)發(fā)展的。問(wèn)題是在于如何“變”,又如何“革”?清王朝采取一套嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓的辦法,以掌權(quán)者和征服者的姿態(tài)出現(xiàn),稍遇反抗,即行“嚴(yán)懲”,苗民為了反抗,則“結(jié)黨固守”、“死力以御”。于是,這場(chǎng)斗爭(zhēng)就由調(diào)整上層關(guān)系的“改土歸流”,變成了鎮(zhèn)壓與反抗,壓迫與反壓迫的斗爭(zhēng)。我們今天研究這段歷史,不但要實(shí)事求是的批判清王朝對(duì)苗族人民血腥鎮(zhèn)壓的罪行,而且還要肯定這場(chǎng)斗爭(zhēng)在客觀上給“千里苗疆”帶來(lái)的積極作用。這才符合歷史的辯證法。魏源所謂“一時(shí)之創(chuàng)夷,百世之恬熙”,雖言之過(guò)當(dāng),但亦理在其中.四、做義學(xué),設(shè)義務(wù)，以“觀念”促“土官”的“入疆”經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期殘酷的征剿而達(dá)到的所謂“恬熙”,對(duì)清統(tǒng)治者來(lái)說(shuō),主要就是加強(qiáng)了中央集權(quán),維護(hù)了統(tǒng)一,集中表現(xiàn)在清王朝對(duì)貴州廣大“生苗”地區(qū)實(shí)現(xiàn)了直接統(tǒng)治。他們平剿“生苗”的過(guò)程,也是“改土歸流”的過(guò)程。在這一過(guò)程中,廢置了不忠順于朝廷的桀驁“土司”、“土官”,并遍置了流官。雍正七年(公元1730年)設(shè)八寨廳(今丹寨縣)、丹江廳(今雷山縣);雍正十年(公元1732年)設(shè)都江廳(今三都縣),劃屬都勻府管轄;雍正七年,設(shè)古州鎮(zhèn),置古州廳(今榕江縣),劃屬黎平府管轄;同年,設(shè)清江廳(今劍河縣);雍正十二年(公元1734年)設(shè)臺(tái)拱廳(今臺(tái)江縣),劃屬鎮(zhèn)遠(yuǎn)府管轄。各廳均設(shè)“理苗同知”治理。至此,廣大“苗疆”,逐步納入了流官統(tǒng)治。而“土司”、“土官”、“土酋”擁地自雄、獨(dú)霸一方的局面基本消除了。古州、清江、安設(shè)重鎮(zhèn),陸路水路,四通八達(dá),“四方商賈,絡(luò)繹往來(lái)”.清水江,丹江一帶,設(shè)立重營(yíng)“以控江路,令兵役雇苗船百余赴湖南市鹽布糧貨,往返倡道,民夷大忭,估客云集”交通便利,漢滿及各族人民的交往,也更進(jìn)一步的密切了。清統(tǒng)治者,為了達(dá)到在思想上征服“苗眾”在“苗疆”“廣設(shè)義學(xué),以漸化導(dǎo)”。古州設(shè)義學(xué)二,其余大小丹江、八寨、清江、舊施秉……各設(shè)義學(xué)一,并以“設(shè)立義學(xué),課誨新附苗人”作為“振勵(lì)苗疆”之“要?jiǎng)?wù)”。盡管這種“設(shè)置義學(xué)”的作法,是為了培養(yǎng)苗家上層子弟,宣揚(yáng)封建教化,但隨著這種封建文化思想的傳入,漢族地區(qū)先進(jìn)的政治、經(jīng)濟(jì)也都紛紛傳入,這對(duì)于當(dāng)時(shí)十分落后的“苗疆”,確實(shí)起到了積極的作用。但是,“改土歸流”的首要目的就是要去掉“土官”,“遍置流官”,綜觀雍正時(shí)期“改土歸流”后的情況來(lái)看,并不意味著土司完全被流官所代替。根據(jù)魏源《圣武記》附錄中所記的情況,云南、四川、廣西及貴州在改流后,仍然存在有不少的土司。四川尚存有宣撫使3,安撫使21,長(zhǎng)官司26;云南存有宣慰使1,宣撫使4,安撫使3,副長(zhǎng)官司3,土府4,土州4;廣西存有土州,土縣4,長(zhǎng)官司3,而四川與青海間,尚存有土司數(shù)十。至于貴州的情況,明末清初尚有長(zhǎng)官司100余處,此后,他們雖職權(quán)受限,但實(shí)際仍是一群不勞而食,盤(pán)踞一方,剝削和壓迫各族人民的大地主,乃是統(tǒng)治階級(jí)中的一員。雍正以后,土司又大量被裁撤,但仍存長(zhǎng)官司62計(jì)有:中曹、白納、養(yǎng)龍、虎墜、程番、上馬、小程、六番、方番、違番、羅番、臥龍、小龍、大龍、金石、大平、小平、大谷龍、小谷龍、木瓜、麻響、新添、平伐、羊場(chǎng)、慕役、頂營(yíng)、沙營(yíng)、楊義、都勻、邦水、思南、豐