農(nóng)家樂旅游開發(fā)對農(nóng)民增收的研究

新時代、新思想、新農(nóng)村--前言我國是農(nóng)業(yè)大國，更是農(nóng)民大國,有農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興，農(nóng)業(yè)穩(wěn)、國家穩(wěn)，農(nóng)民富、國家富的說法.而現(xiàn)今隨著社會的發(fā)展,城鄉(xiāng)之間的收入增長差距越來越大，農(nóng)民壓力也越來越大，農(nóng)民應(yīng)該有自己的產(chǎn)業(yè)，才可以讓他們在自己熟悉的土地上大展拳腳。為此,國家提出新農(nóng)村建設(shè)的改革方針，鼓勵農(nóng)村進行新的改革，從根本上解決農(nóng)民問題。作為當代的大學生，我們想通過這次的比賽在實踐中學習更多的經(jīng)驗。本次挑戰(zhàn)杯的活動主要是運用專業(yè)特色,針對農(nóng)家樂在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，如何利用自身潛在優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)家樂,實現(xiàn)增收的改革意見。文章以學生的視角來探討如何以“農(nóng)"為主，通過政府引導,實現(xiàn)休閑旅游的發(fā)展.在寒假期間，我們主要采用了問卷調(diào)查和實地訪談的形式（內(nèi)容見附），分別對合肥近郊及黃山、成都等共計1０個舉辦地的部分居民和農(nóng)家樂示范戶進行了調(diào)查（其中以大圩鄉(xiāng)為主),從利益主體的角度肯定了農(nóng)家樂旅游對農(nóng)民收入增長有顯著成效。另外，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收入增長相對過慢是目前迫切需要解決的問題,農(nóng)村建設(shè)的改革途徑需要新的切入點.如何改變現(xiàn)今農(nóng)村建設(shè)的單一、小規(guī)模的生產(chǎn)模式，打造精品、開拓農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè),緩解收入問題,增加就業(yè)崗位,吸取建設(shè)資金是新農(nóng)村建設(shè)中迫切需要解決的問題。結(jié)合二者之間的聯(lián)系，小組成員共同努力完成了此次的調(diào)查報告。整篇報告分為四個部分，首先是對當今農(nóng)民收入背景進行剖析,指出農(nóng)民收入增長緩慢問題迫切需要解決,接下來對農(nóng)家樂旅游開發(fā)的經(jīng)濟效益分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì),指出農(nóng)家樂旅游開發(fā)是解決農(nóng)民增收問題的有效途徑其表現(xiàn)為:１、農(nóng)家樂旅游開發(fā)投資少，風險相對較小2、農(nóng)家樂旅游開發(fā)可以帶來農(nóng)產(chǎn)品的旅游附加值3、農(nóng)家樂旅游開發(fā)可以促進農(nóng)產(chǎn)品的就地銷售，減少流通環(huán)節(jié),降低銷售成本,同時農(nóng)家樂旅游開發(fā)可以推動產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和幫助解決農(nóng)村勞動力剩余問題，為地方創(chuàng)造就業(yè)機會。接下來,我們對合肥市大圩鄉(xiāng)進行了全面的調(diào)查和實證分析,分析了農(nóng)家樂開展前后農(nóng)民收入情況、參與程度以及政府的政策導向。最后根據(jù)調(diào)查將農(nóng)家樂總結(jié)了農(nóng)家樂開發(fā)的措施和提出了建議。在此，對文中的部分概念說明如下:1、文章數(shù)據(jù)來源文中除已注明出處的數(shù)據(jù)，其他均為團隊調(diào)查得知。2．增加農(nóng)民收入文中所講的增加農(nóng)民收入指的是在相對的經(jīng)濟形勢下增長絕對的農(nóng)民收入。我們深知此次的調(diào)查報告中因個人因素而存在很多的缺點與問題，希望專家組可以給予批評指正。我們對此次活動中給予幫助的領(lǐng)導、老師和所有關(guān)心我們的同學們表示衷心的感謝！創(chuàng)智隊2007年3月20日１、背景分析農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，簡稱“三農(nóng)”問題。農(nóng)民問題,是“三農(nóng)”問題的核心，集中體現(xiàn)為農(nóng)民收入低，增收難,城鄉(xiāng)居民貧富差距大。19９0-2001年，農(nóng)民人均純收入年增長僅4．48％，比2０紀80年代的增長速度幾乎慢1倍;而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11０.15%，年均增長7％,比20世紀８0年代增長快５4%。農(nóng)村消費占社會的份額是53.２%，1991年降為40％，2001年降為３7．4％,20０２年上半年降為36．8%。城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，僅２00２年上半年城鄉(xiāng)居民收入比就由2001年的２。９:１拉大到3．５:1。如果將城鎮(zhèn)居民享受的醫(yī)療、福利等因素考慮在內(nèi)，城鄉(xiāng)居民實際收入比至少在5：１以上。我們對合肥近郊及黃山、成都等地區(qū)的部分居民進行了訪談，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村福利、農(nóng)民素質(zhì)的提高是當前農(nóng)村迫切需要解決的四大問題。約８５％的被調(diào)查者認為農(nóng)民增收、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是重中之重（如圖1—1）。農(nóng)民收入問題主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)稅雖然被取消，但其他收費渠道依然存在，水費、修路搭橋、農(nóng)民建房等都可以是鄉(xiāng)村兩級亂集資、亂攤派的源頭，以及“上有圖2政策下有對策”中出現(xiàn)的新的收費項目和形式極有可能成為農(nóng)民新的負擔。例如，我們在黃山浯村的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)政府資金不能及時到位使得農(nóng)家樂的發(fā)展受阻的現(xiàn)象.二是化肥、農(nóng)藥、種子及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的提價，使農(nóng)民收入“明升暗降”。三是學生學習費用在農(nóng)民生活支出中占一定的比例,獲取知識的高成本已成為農(nóng)民新的負擔（如圖1-２、1-3）。義務(wù)教育雖從200７年進入免費階段,但培養(yǎng)一個高中生、大學生、研究生所需的花費，無不是農(nóng)民的沉重負擔。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)薄弱,造成農(nóng)村自身規(guī)模小的現(xiàn)象，使得在間接中增加了生產(chǎn)成本。這些問題不解決，就不能從根本上解決農(nóng)民的增收問題，所以,不能一味的靠政策傾斜來改變現(xiàn)今的狀況.要想長遠的發(fā)展,只有在政策傾斜的基礎(chǔ)上充分利用農(nóng)民自身力量，尋求一種有效的途徑,改變單一的生產(chǎn)方式，給農(nóng)村建設(shè)注入新的血液,農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中共同發(fā)展，加速農(nóng)村經(jīng)濟增加，提高農(nóng)民收入。圖22０世紀９０年代開始,農(nóng)家樂旅游首先作為一種扶貧的方式被提出來，它的發(fā)展對農(nóng)民增收的作用在很多農(nóng)村實踐后得到證明。十六屆五中全會,黨中央、國務(wù)院發(fā)出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號召，提出了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的具體要求。國家旅游局圍繞這個主旋律,將２０06年全國旅游主題確定為“中國鄉(xiāng)村游”，及時提出:旅游向農(nóng)村挺進.這是我國旅游業(yè)進入戰(zhàn)略提升期采取的重大措施?！白∞r(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、隨農(nóng)家俗、交農(nóng)家友”,正成為旅游時尚?！稗r(nóng)家樂”的興起，對于推動農(nóng)民增收致富奔小康,促進農(nóng)村精神文明建設(shè)、提升地方形象，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),具有極其重要的意義.2、農(nóng)家樂旅游開發(fā)的經(jīng)濟效益分析“農(nóng)家樂"是現(xiàn)代旅游的一個重要分支，也被泛稱為鄉(xiāng)村游。從需求角度講,它是游客在農(nóng)家田園尋求樂趣，體驗與城市生活不同的鄉(xiāng)村意味；從供給角度講，它是指農(nóng)民利用自家院落以及依傍的田園風光、自然景點,以低廉的價格吸引市民前來吃、住、游、玩、購的旅游形式。它符合了都市人追求休閑、回歸自然和嘗試新體驗的需求.我國從２0世紀７0年代初期開始，就采用定點方式開展了一些具有鄉(xiāng)村旅游性質(zhì)的政治性接待活動。譬如北京近郊的四季青人民公社、山西昔陽縣大寨大隊、天津靜?？h小靳莊、上海崇明島等。國內(nèi)真正意義上鄉(xiāng)村旅游的興起，始于2０世紀9０年代前后.在20世紀8０年代后期，改革開放較早的深圳首先開辦了“荔枝節(jié)”,主要目的是為了招商引資，隨后得到了較好的效益.于是各地紛紛效仿，開辦了各具特色的鄉(xiāng)村旅游項目。到目前為止，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得了不少成就，已經(jīng)成為我國旅游業(yè)中一種重要的旅游方式.通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，許多鄉(xiāng)村更是擺脫了貧困，據(jù)統(tǒng)計貴州全省已有53萬多人通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擺脫了貧困。也有許多地區(qū)通過鄉(xiāng)村旅游提高了知名度,成為重要的旅游目的地，如合肥大圩和三崗、四川的龍泉驛、江西的婺源、杭州富陽等。2.1農(nóng)家樂旅游開發(fā)是解決農(nóng)民增收問題的有效途徑2.1。1農(nóng)家樂旅游開發(fā)投資少,風險相對較小農(nóng)家樂旅游項目的建設(shè)費用相對較低，許多項目可以就地取材，利用現(xiàn)有的農(nóng)田、果園、林地、養(yǎng)殖場等.旅游項目的建設(shè)還可以分期投資、滾動開發(fā)，以較少的啟動資金來獲取長期的滾動發(fā)展。農(nóng)家樂旅游還具備了農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游開發(fā)的雙重特性，即使在旅游收益較低的情況下還可以保證正常的農(nóng)業(yè)收益,因而開發(fā)風險較小。2.１。2農(nóng)家樂旅游開發(fā)可以帶來農(nóng)產(chǎn)品的旅游附加值很多農(nóng)家樂旅游項目是利用現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)旅游體驗的,如合肥大圩鄉(xiāng)的草莓采摘游.市場上草莓的價格一般約為８元/公斤，而在大圩游客自己采摘的草莓卻要１6元／公斤，這多出來的8元實際上就是游客購買的“采摘"的旅游體驗的價格,對于草莓的種植戶來說，獲取的除了一般利潤，還有旅游附加收益.這種旅游附加值直觀地體現(xiàn)了農(nóng)家樂旅游開發(fā)給農(nóng)民帶來的直接經(jīng)濟效益。2。１．3農(nóng)家樂旅游開發(fā)可以促進農(nóng)產(chǎn)品的就地銷售,減少流通環(huán)節(jié)，降低銷售成本農(nóng)家樂旅游的開發(fā)將吸引大量的游客，農(nóng)產(chǎn)品可以就地銷售,這樣就減少了商品的流通環(huán)節(jié)，降低了交易成本。有的還可以制成精美的土特產(chǎn)品，獲取更高的收益。2。2農(nóng)家樂旅游開發(fā)可以推動產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，在農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，一、二、三產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村社會總產(chǎn)值的比重分別為5５％、３９%和6％,農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)很不發(fā)達。世界旅游組織認為，旅游業(yè)每增加1元的直接收入，就能帶來3元的間接收入。開展農(nóng)家樂旅游不僅對第三產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有極大的促進作用，而且能帶動一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)家樂旅游的發(fā)展可為周邊地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售提供發(fā)展空間，為地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，培育出農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點.大圩鄉(xiāng)葡萄節(jié)的成功舉辦就是一個鮮明的例子。２00２年，大圩葡萄產(chǎn)量和收入很不穩(wěn)定,價格跌入低谷，每公斤僅0。8元,嚴重打擊了果農(nóng)的種植積極性，葡萄種植面積急劇減少。２0０3年,大圩鄉(xiāng)政府開拓思維，積極籌措開發(fā)農(nóng)家樂旅游，舉辦了第一屆葡萄節(jié)，葡萄價格開始回升，后期達到每公斤1。6元?；顒邮构r(nóng)看到了希望，葡萄種植面積得到了穩(wěn)定。200５年大圩葡萄總產(chǎn)量達1５00萬斤,均價在每公斤3元以上，較２0０4年總產(chǎn)1200萬斤，單價每公斤2元，凈增收800萬元，同時葡萄節(jié)帶動了大圩的荷花、花生、蓮藕等其他農(nóng)產(chǎn)品的田間銷售,也有力拉動了餐飲、客運等其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過發(fā)展農(nóng)家樂可以形成以農(nóng)家樂為中心的產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分工。由農(nóng)家樂延伸開的產(chǎn)業(yè)鏈包括:種、養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工，交通運輸業(yè)，建筑業(yè)，餐飲業(yè)、住宿業(yè),甚至包括農(nóng)家樂項目的裝修、維修等(如圖2—2).如2005年合肥市大圩鄉(xiāng)舉辦的葡萄節(jié)期間，三輪車駕駛員周書貴收入近2000元，華雄農(nóng)莊實現(xiàn)餐飲營業(yè)收入近10萬元。2.3農(nóng)家樂旅游開發(fā)可以幫助解決農(nóng)村勞動力剩余問題,為地方創(chuàng)造就業(yè)機會旅游業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),世界旅游組織認為,旅游業(yè)每增加一個直接就業(yè)人員,就能為社會創(chuàng)造5個以上的就業(yè)崗位.發(fā)展農(nóng)家樂需要一整套的服務(wù)體系,需要住宿、飲食、商場、交通、文化等行業(yè)人員,這樣能吸收利用大量勞動力。同時,根據(jù)我們的調(diào)查得知:在農(nóng)家樂淡季，當?shù)氐木用窨梢酝瑫r經(jīng)營農(nóng)家樂和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（或外出打短工).這樣就增加了農(nóng)民增收的渠道，增加了對農(nóng)村勞動力的充分利用.合肥市大圩鄉(xiāng)、合肥市的三崗、黃山市的浯村和外省的幾戶村民的定位都與農(nóng)家樂旅游緊密相聯(lián)，參與的人員大都是當?shù)鼐用瘢ㄟ@些人當中基本上都是來自于以前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和閑置人員）。其中成都市雙流縣葛陌村三戶人家和九龍鎮(zhèn)的四戶人家，有5家由政府引導，農(nóng)戶承辦農(nóng)家樂,農(nóng)家樂給他們帶來了較多的方便,其中成員主要為農(nóng)戶家庭，參與人員有當?shù)剞r(nóng)戶的家人、親人、朋友。又如大圩鄉(xiāng)的農(nóng)家樂旅游直接和間接提供就業(yè)崗位1000個以上。根據(jù)我們對多處農(nóng)家樂的統(tǒng)計,有近2０％的人是由原來在外務(wù)工的農(nóng)民或是農(nóng)村閑置的勞動力進一步轉(zhuǎn)移組成的。３、大圩鄉(xiāng)農(nóng)家樂旅游開發(fā)實證分析合肥市包河區(qū)大圩鄉(xiāng)位于省城東南，東臨南淝河，南望巢湖,距南二環(huán)僅8公里，交通便捷，有“合肥糧倉、魚米之鄉(xiāng)”之稱.全鄉(xiāng)轄１9個行政村，鄉(xiāng)域面積４3．8平方公里，人口2．６萬.其中慈云、新民、新沙、曉南、圩西、沈福和學塘等7個村是進行農(nóng)家樂旅游發(fā)展的主要區(qū)域，又以新民和慈云兩村為核心。在充分收集資料的基礎(chǔ)上，我們采用了人類學的田野調(diào)查方法對三類對象進行了實地的深度訪談,分別是:農(nóng)家樂項目投資者,葡萄種植戶和未參加農(nóng)家樂的一般農(nóng)戶。３。1調(diào)研方法本次調(diào)查報告調(diào)查數(shù)據(jù)主要來源于200７年1月27-2月27日和４月1８、１9日的兩次實地調(diào)查和訪談.其中第一次調(diào)查(200７年1月2７—2月２7日）的地點主要包括合肥、長豐、成都、黃山市、云南等地農(nóng)家樂舉辦區(qū)（總計10處)，調(diào)查方法包括訪談和問卷調(diào)查。第二次（4月１8、1９日）主要采用的是人類學的田野調(diào)查法對合肥市大圩鄉(xiāng)的農(nóng)戶進行重點訪談。兩次調(diào)查共計訪談88戶（具體數(shù)據(jù)見表），有效問卷465份（發(fā)5０0份，回收率93%)。訪談對象包括:農(nóng)家樂參與戶、非農(nóng)家樂參與戶以及政府部門.訪談?wù){(diào)查內(nèi)容涉及農(nóng)家樂對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的作用、對周邊地區(qū)相關(guān)行業(yè)的影響，農(nóng)家樂的具體內(nèi)容、成效和農(nóng)家樂對當?shù)鼐用竦挠绊懠爱數(shù)鼐用竦幕厩闆r.表3-１調(diào)查報告訪談統(tǒng)計表訪談地農(nóng)家樂戶非農(nóng)家樂戶政府總計合肥大圩鄉(xiāng)241714２肥西三崗鎮(zhèn)53210長豐３３17黃山451１０成都葛柏村2204雙流村320５云南昆明市西山3２０5昆明市頭村２3０23．2農(nóng)家樂開展前后農(nóng)民收入情況分析根據(jù)參與農(nóng)家樂旅游開發(fā)的不同程度，我們將調(diào)查的農(nóng)戶分為三大類型,分別是農(nóng)家樂項目自主經(jīng)營者,如餐飲店、漁場經(jīng)營者,農(nóng)莊經(jīng)營主等擁有實體經(jīng)營性項目的農(nóng)戶；葡萄種植戶,主要是在葡萄節(jié)期間從事葡萄銷售和葡萄采摘游經(jīng)營的農(nóng)戶；一般農(nóng)戶是指未參加農(nóng)家樂旅游開發(fā)的其他農(nóng)戶。3。2。1無論從量的增長上，還是從速度的增長看,農(nóng)家樂旅游開發(fā)核心區(qū)的農(nóng)民都遠遠高于其他地區(qū)的農(nóng)民。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)家樂的開展對于當?shù)剞r(nóng)戶的各個方面,尤其是收入方面有著顯著的積極作用。2003年是大圩鄉(xiāng)農(nóng)家樂旅游開發(fā)的第一年，從這年開始，全鄉(xiāng)農(nóng)戶的收入呈現(xiàn)著穩(wěn)步上升的趨勢,而處于農(nóng)家樂旅游開發(fā)核心區(qū)的農(nóng)民收入增長速度更是快上加快,到2006年核心區(qū)農(nóng)民人均年收入已達到66００元，遠遠高于其他農(nóng)戶４49５元的人均年收入水平（如圖３－１).收入的增長率分別為1０%、１3％、16％、11％,均高于全國平均水平７.８％,更遠遠高于全國農(nóng)村的增長水平.3.2.2農(nóng)家樂旅游開發(fā)的不同參與程度的農(nóng)戶,收入增長情況也不同。從圖3—2中可以看出，農(nóng)家樂項目的自主經(jīng)營者是最大的受益體。阿慶嫂漁莊的經(jīng)營者是一對夫婦,在200２年以前以養(yǎng)鴨為主，年均收入約10０0０元左右，2003年開始經(jīng)營農(nóng)家飯莊.２0０６年１0月在原有房屋的基礎(chǔ)上重建成一個擁有1０個包廂，2間客房(其中客房每天最低消費1０00元）和2個塘口的農(nóng)家樂示范點,年收入逾１0萬元，真正實現(xiàn)了發(fā)家致富。農(nóng)戶們看到了農(nóng)家樂旅游開發(fā)帶來的巨大效益，像阿慶嫂漁莊這樣的農(nóng)家樂示范點也在不斷增加。但由于這樣的農(nóng)家樂項目開發(fā)對資金和管理的要求較高，因此，從實際增長數(shù)來看，增長幅度較小（如圖3－3）.葡萄種植戶收入增長明顯。大圩鄉(xiāng)的農(nóng)家樂旅游開發(fā)和興盛起源于葡萄節(jié)的舉辦，自1９８9年以來大圩鄉(xiāng)政府大力扶持當?shù)鼐用穹N植葡萄，截止到2０06年底,全鄉(xiāng)葡萄種植面積達400０畝，其中慈云、新民兩村占3600畝。全鄉(xiāng)有葡萄種植戶4０0余戶，參與人員達１600人左右，年人均收入達到800０元左右。葡萄種植戶的收入來源主要來自于葡萄節(jié)期間葡萄采摘游的銷售。一方面，葡萄種植戶不需要離開種植園就可以銷售產(chǎn)品，銷售環(huán)節(jié)的減少可以降低農(nóng)民的成本；另一方面，游客對采摘體驗的購買更大大擴大了農(nóng)民的銷售利潤。葡萄的價格構(gòu)成不再是一般意義上簡單的成本+一般利潤,而是成本+一般利潤+旅游體驗價格.相較于市場的一般價格,大圩鄉(xiāng)葡萄的價格較高,盡管如此,卻并沒有降低當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的銷售量。根據(jù)２0０6年的數(shù)據(jù),大圩鄉(xiāng)采摘葡萄的價格在３。５-5元／斤之間，更好的品種可以賣到10元/斤，均價達4.３元/斤，而市場上葡萄的均價是在2.５元／斤，相差1。８元/斤。僅此一年,大圩鄉(xiāng)葡萄增收近80０萬元，這８00萬完全是農(nóng)家樂旅游開發(fā)給葡萄種植戶帶來的凈收益.葡萄節(jié)的舉辦為大圩鄉(xiāng)葡萄種植農(nóng)戶帶來了實際的經(jīng)濟效益，越來越多的農(nóng)戶參與到農(nóng)家樂旅游開發(fā)中來.至20０６年，葡萄種植戶已經(jīng)從０2年的不到1０0戶增長到４0０多戶,年增長率達4５%。葡萄種植面積從０２年的不到１０00畝增長到06年的36００畝，實際種植面積凈增２6００畝,年均增長５００畝。此外，農(nóng)民們還積極參加政府的培訓，引進新技術(shù)、新品種,以實現(xiàn)葡萄產(chǎn)量的增加,提高收入。3。3農(nóng)家樂旅游開發(fā)大大提高了農(nóng)民收入,政府功不可沒。3。3。1政策補貼在改造農(nóng)戶的生活環(huán)境方面，大圩鄉(xiāng)制定了改造獎補政策，對不同類型房屋制定相應(yīng)的獎勵標準，按照實地占地面積1００元／平方米標準(坡屋頂面積７0元／平方米），補助農(nóng)戶僅此一次共花費6０多萬元。同時，政府也加大了對農(nóng)家樂項目投資者和葡萄種植戶的經(jīng)濟補助，幫助農(nóng)戶開展農(nóng)家樂旅游開發(fā)，并出臺了相應(yīng)的政策如《發(fā)展都市農(nóng)業(yè)實施意見》、《發(fā)展都市農(nóng)業(yè)獎勵辦法》，２０05年鄉(xiāng)財政直接投入都市農(nóng)業(yè)獎補資金近２00萬元.３.3。２基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面興建村莊內(nèi)部水泥道路和停車場，對門前屋后進行整治，投資１0多萬元培植6000多棵香樟、桂花、翠竹、楊柳等樹種和草坪,投資800多萬元動工修建花園大道，又在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，先后修大義路、環(huán)圩路。實現(xiàn)了村村通上水泥路的目標,為大圩鄉(xiāng)農(nóng)家樂旅游的開發(fā)奠定了堅實的基礎(chǔ)。3．3.３調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。該鄉(xiāng)結(jié)合“葡萄文化節(jié)”、“新農(nóng)村一日游”、“菜花節(jié)”、“旅游節(jié)"等一系列節(jié)事活動,圍繞市民需求,發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn).在大圩發(fā)展韭菜、香菜、“兩鳥一蔓”等不易儲存運輸發(fā)展的“鮮、活、嫩”的特色葉類蔬菜,在大圩大力發(fā)展葡萄、草莓、甘蔗、早西瓜、甜瓜、番茄、桃李等適合采摘的特色瓜果產(chǎn)業(yè)，在大圩發(fā)展蓮藕、茭白等水生蔬菜。改變了以前以水稻油菜為主的種植結(jié)構(gòu)。3．3.4宣傳促銷方面當?shù)卣畬β糜问聵I(yè)非常重視，自20０3年開始成功舉辦了第四屆“植樹節(jié)”、“菜花節(jié)”和“葡萄節(jié)”，在合肥市民中引起了強烈反響。政府通過媒體電視、廣播、報紙、新聞發(fā)布會等形式來宣傳大圩舉辦的農(nóng)家樂項目。如：20０3年春天，大圩鄉(xiāng)與“新安晚報"攜手舉辦“新安家庭植樹節(jié)”;0３年—06年成功舉辦了四屆“菜花節(jié)"、“葡萄節(jié)”和“植樹節(jié)”，吸引了20多萬游客，擴大了大圩的知名度，促進了農(nóng)家樂旅游開發(fā)的全面發(fā)展。如今,大圩鄉(xiāng)被納為環(huán)巢湖旅游規(guī)劃四大重點區(qū)域之一。2０0５年2月,大圩農(nóng)業(yè)觀光園已被省農(nóng)委、省旅游局命名為“安徽省農(nóng)家樂旅游示范點”，被合肥市關(guān)工委確定為“合肥市青少年農(nóng)業(yè)科技教育示范基地"。這些都是自大圩鄉(xiāng)開展農(nóng)家樂旅游以來取得的卓越成效。４、措施與建議盡管農(nóng)家樂旅游的開發(fā)對農(nóng)民收入的增加起著積極和顯著的作用，但是,仍然存在著眾多的問題.其一,部分地區(qū)開辦的農(nóng)家樂的現(xiàn)狀不容樂觀，如黃山浯村和長豐某處，他們的收入不僅沒有增加反而出現(xiàn)下降的情況.主要有以下原因:①沒有整體規(guī)劃，幾家?guī)讘舻霓r(nóng)民湊在一起，搭幾個小房子弄點土產(chǎn)就搞旅游,規(guī)范度不高。②局部規(guī)劃不合理，大量的農(nóng)田被拋荒，種植業(yè)被閑置，農(nóng)村勞動力過多的從事農(nóng)家樂，而當?shù)氐慕?jīng)濟則無法支持當?shù)氐霓r(nóng)家樂發(fā)展。③當?shù)卣荒芗皶r幫助居民，有的甚至出現(xiàn)資金拖欠現(xiàn)象等.其二，雖然農(nóng)家樂旅游開發(fā)給絕大多數(shù)的農(nóng)戶帶來了顯著的收益，但從真正的收益量上看，農(nóng)家樂項目的投資者是最大的受益者，而其中土生土長的農(nóng)戶只占投資者總數(shù)的30％(表４－１)。如何增強農(nóng)戶的投資能力,實現(xiàn)收入的獲益最大化，是農(nóng)家樂旅游深度開發(fā)中急需解決的問題.其三，當前大圩農(nóng)家樂項目的建設(shè)主要是建立在原有資源的改造上,而產(chǎn)品的深度開發(fā)不夠，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一，主要是餐飲＋垂釣的模式，需要進一步的調(diào)整。基于以上的調(diào)查和分析，本文提出了相應(yīng)的措施和建議。表4表4—1大圩鄉(xiāng)十里漁場農(nóng)家樂示范點概況項目名稱開業(yè)時間服務(wù)內(nèi)容投資者的職業(yè)星級華福農(nóng)莊２005年餐飲＋垂釣建筑業(yè)項目經(jīng)理大福餐飲２０05年餐飲+垂釣建筑業(yè)項目經(jīng)理☆☆新樂園漁樂場2００6年餐飲＋垂釣魚鴨混養(yǎng)在水一方2００4年餐飲+垂釣酒店業(yè)☆☆德福漁莊2００５年餐飲＋垂釣僑歸☆☆張家葡園２00５年餐飲+垂釣魚鴨混養(yǎng)清波堂２00６年餐飲＋垂釣建筑業(yè)項目經(jīng)理☆☆阿慶嫂漁莊2003年餐飲+垂釣魚鴨混養(yǎng)☆☆☆華雄農(nóng)莊２00３年餐飲+垂釣鞋業(yè)☆☆水濱莊園20０6年餐飲+垂釣+住宿＋會議+花卉建筑業(yè)項目經(jīng)理豐源農(nóng)莊２005年餐飲+垂釣酒店業(yè)☆☆☆費家漁場2004年餐飲+垂釣魚鴨混養(yǎng)戀農(nóng)大酒店2004年餐飲+垂釣建材業(yè)食家莊２004年餐飲+垂釣建筑業(yè)項目經(jīng)理4．１基于農(nóng)戶利益的農(nóng)家樂旅游開發(fā)模式本文僅是對農(nóng)家樂旅游開發(fā)中農(nóng)戶得到的經(jīng)濟效益的討論,但農(nóng)戶在農(nóng)家樂旅游開發(fā)中的受益不應(yīng)僅僅是經(jīng)濟上的,還應(yīng)該包括社會效益、環(huán)境效益和文化效益的統(tǒng)一。農(nóng)家樂旅游的成功開發(fā)不僅僅是對農(nóng)民收入的增加，還包括生活環(huán)境的改善、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和文化生活的豐富等.因此,我們提出了基于農(nóng)戶利益的農(nóng)家樂旅游開發(fā)的模式,以對農(nóng)戶利益訴求的滿足為目的來進行農(nóng)家樂旅游的開發(fā)，以實現(xiàn)農(nóng)戶真正成為農(nóng)家樂旅游開發(fā)的利益主體。圖4-1農(nóng)家樂旅游開發(fā)與農(nóng)戶利益良性互動模式圖圖4-1農(nóng)家樂旅游開發(fā)與農(nóng)戶利益良性互動模式圖農(nóng)家樂旅游開發(fā)社會旅游從業(yè)人員的增加從業(yè)人員基本素質(zhì)提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化旅游用地結(jié)構(gòu)變化就業(yè)問題的解決農(nóng)戶技術(shù)/知識水平提高土地利用效益提高社會經(jīng)濟旅游增加值增加農(nóng)民收入增加經(jīng)濟環(huán)境旅游環(huán)境建設(shè)生活環(huán)境改善環(huán)境農(nóng)戶利益訴求文化文化生活改善文化生活豐富文化4．２把農(nóng)家樂旅游開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合隨著大圩鄉(xiāng)農(nóng)家樂的發(fā)展，農(nóng)家樂已成為當?shù)氐囊环N橫跨三大產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè),同時為大圩鄉(xiāng)積極響應(yīng)國家政策開展新農(nóng)村建設(shè)提供了便利的條件。200５年,大圩鄉(xiāng)以＂起點求高，全力打造特色產(chǎn)品；營銷求新,大力推廣大圩旅游品牌;管理求精,逐力建設(shè)和諧農(nóng)村;理論求深，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共榮”的發(fā)展指南下，堅持“鄉(xiāng)村引導、群眾自愿、科學規(guī)劃、逐步推進、因地制宜、分類指導”的方針,立足新民村實際,提出新民村社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方案.(1)徽派風格靚麗的村民住宅是當?shù)剞r(nóng)家樂的新亮點,也是社會主義新農(nóng)村的展現(xiàn)。當?shù)卣扇　耙?guī)劃先行、抓緊進行、逐步成型”的方針。首先,組織規(guī)劃人員收集和分析有關(guān)的基礎(chǔ)資料,選擇適合大圩鄉(xiāng)特點的建筑風格,編制村莊建設(shè)規(guī)劃。其次,選擇了一戶作為試點，并在試點的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新。改變新民村民居原多以平頂為主，兼有部分瓦房，低矮的房屋和棚子夾雜的狀況。第三，進行政策引導，制定了合理的改造獎補政策。第四，進行宣傳疏導,通過召開黨員干部會和村民代表會議，多渠道多形式宣傳，調(diào)動了群眾自主參與的積極性。（２）現(xiàn)代水鄉(xiāng)干凈整潔的環(huán)境是給游客良好印象的要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。新民村地處圩區(qū),水網(wǎng)縱橫，極具水鄉(xiāng)特色。政府因地制宜,將水文章做足。一是實施基礎(chǔ)設(shè)施整治工程，投資40萬元不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施.二是實施生態(tài)美化工程，投資10萬多元把門前栽植了香樟、桂花、竹、柳等樹種和草坪；整治水系，興修U型渠5００米，貫通水系、改善水質(zhì)。三是進行民居內(nèi)部整治工程.引導村民對家中進行粉刷，對小院落進行綠化，并開展改水、改廚、改廁。這些都成為了新民村的亮麗招牌。（3)生態(tài)果園經(jīng)濟發(fā)展是農(nóng)家樂追尋的目標也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。當?shù)卣虻刂埔税l(fā)展特色品種、特色產(chǎn)業(yè)，大力扶持葡萄、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè),積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植支柱產(chǎn)業(yè)，以葡萄等果園為主導，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)，給農(nóng)民帶來了豐厚的收入.如今，新民村已成為大圩旅游節(jié)事活動的主辦地，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游的首選地，省農(nóng)家樂旅游示范點——大圩農(nóng)業(yè)觀光園的核心區(qū)域.現(xiàn)今,部分村民主動開展“體農(nóng)家生活，品農(nóng)家飯菜”活動，收入可觀。（4)都市農(nóng)莊提高農(nóng)民生活水平是辦好農(nóng)家樂的真實體現(xiàn)，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本.大圩鄉(xiāng)堅持以城市的標準來建設(shè)新村,在村民素質(zhì)、公共產(chǎn)品配給、村民自治上按照城市社區(qū)的要求來建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量,縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)一體化。具體表現(xiàn)為:一、興建茶社、活動廣場及垃圾收集房，建立了新民村科技文化活動中心，改造村醫(yī)療室。為村民提供健康服務(wù),打造文化體育活動載體。二、在培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民上功夫,在提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)上做文章。開展文明家庭創(chuàng)建活動，開展十星文明戶評比活動，弘揚傳統(tǒng)美德.舉辦各類種、養(yǎng)殖技術(shù)、反邪教等培訓班，播放碟片,進購圖書。近兩年,共舉辦培訓班80多次，培訓人員５０0余人，培養(yǎng)和造就了一批“土專家"、“土技師".三、高度重視組織建設(shè)，努力發(fā)揮村委干部作用、黨員干部作用、民間組織作用。大力開展先進性教育活動，充分發(fā)揮黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)工作中的先鋒模范作用。同時又發(fā)揮了葡萄協(xié)會和養(yǎng)殖協(xié)會作用.新民村90年代末就成立了葡萄協(xié)會和養(yǎng)殖協(xié)會等經(jīng)濟合作組織,負責新產(chǎn)品的推廣、新技術(shù)的交流、生產(chǎn)物資的采購等工作,通過民主選出領(lǐng)導,有力促進了生產(chǎn)發(fā)展，深受農(nóng)民歡迎,得到群眾擁護.４。3明確政府的職能政府參與旅游的開發(fā)可劃分為三個階段:（1）啟動階段,政府是旅游發(fā)展的先驅(qū)和催化劑，其管理觸角幾乎涉及旅游活動的各個領(lǐng)域，為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、旅游形象的宣傳、旅游企業(yè)的扶持等提供全面支持；（2）發(fā)展階段,政府的職能在于規(guī)制與服務(wù),發(fā)揮主導作用,對旅游企業(yè)的發(fā)展與擴張進行管制,并為企業(yè)提供各種服務(wù),以提高其旅游競爭力;(3)成熟階段，政府扮演的是協(xié)調(diào)者的角色，逐步取消對旅游產(chǎn)業(yè)的管制,原來由政府擔負的大部分職能交給專門的旅游行業(yè)協(xié)會組織，旅游企業(yè)自愿參加。當前，大圩旅游業(yè)已進入全面發(fā)展階段，政府作為旅游業(yè)啟動的先驅(qū)職能已基本完成,各類企業(yè)及資金將逐步進入旅游領(lǐng)域，大圩旅游即將掀起新的發(fā)展高潮。但我們也要克服企業(yè)及個人參與旅游業(yè)的“一哄而上、一哄而亂進而一哄而散”的現(xiàn)象,加強政府引導，一方面繼續(xù)加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，積極引導旅游企業(yè)及資金的進入,另一方面更要加強對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理與服務(wù).區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府不僅要設(shè)立管理部門，也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，促使工商、稅收、衛(wèi)生等部門為旅游企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府要從全面參與的方式中逐步退出來,通過支持重點項目、重點工程及重點活動的發(fā)展，從而起到導向作用,引導整個旅游業(yè)向正確的方向發(fā)展。4．4建議制定合理的旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游發(fā)展,規(guī)劃先行。農(nóng)家樂旅游地的開發(fā)應(yīng)該有一個科學合理的規(guī)劃做引導，避免無序開發(fā),減少開發(fā)成本的浪費。積極鼓勵社區(qū)參與農(nóng)家樂旅游的開發(fā)。加強對農(nóng)戶關(guān)于旅游開發(fā)的宣傳和教育，加強農(nóng)戶參與旅游管理的機制.信息交流是農(nóng)戶參與旅游開發(fā)的核心部分，可以通過報紙、廣播電臺、電視等大眾傳媒發(fā)布信息,建立有效的信息傳播途徑。資金是農(nóng)民進行農(nóng)家樂旅游開發(fā)的瓶頸。多渠道融資，對外引進資金，對內(nèi)整合資金，形成外資、政府、部門、集體、個人相結(jié)合的多層次、多渠道的融資方式。加強對農(nóng)家樂參與者的培訓和教育,以提高旅游服務(wù)的質(zhì)量，樹立良好的旅游形象。實施旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)，以提高大圩農(nóng)家樂旅游的品位，改變當前單一簡單的產(chǎn)品模式，實現(xiàn)休閑度假產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型.采取整合營銷策略，加強大圩旅游整體形象的促銷，提高知名度。農(nóng)家樂旅游的開發(fā)不是無條件的，良好的區(qū)位條件，便利的交通條件是開發(fā)基礎(chǔ)，安全、健康的社會風氣，干凈衛(wèi)生的生活環(huán)境,舒適便捷的硬件環(huán)境,淳樸真實的鄉(xiāng)村環(huán)境是發(fā)展目標，整體的規(guī)劃與布局及政府正確的領(lǐng)導和指揮理念是有效保證。農(nóng)家樂以其獨特的方式實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的俱佳結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)民收入的大幅增長,并以強勁的勢頭迅猛發(fā)展。參考資料：［1]鄧征宇/商務(wù)部駐成都特派員辦事處.農(nóng)家樂帶動休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈-四川成都農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的調(diào)研與思考[J］．今日中國論壇。２００6年第01期（總第13期）［2］李琳桂.“農(nóng)家樂”旅游可持續(xù)發(fā)展的思考[J]．社會科學論壇。２０05(5)［3]顏麗．淺議農(nóng)家樂旅游［J].２00５年１2月.第6期（總第5１期）［4]鄭群名，鐘林生。參與式鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式探討[Ｊ］.旅游學刊,２004，（4)[5］大圩鄉(xiāng)05、06年政府調(diào)查報告［6]《中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》［Ｍ］。社會科學文獻出版社附：一、調(diào)查問卷及數(shù)據(jù)分析農(nóng)家樂調(diào)查問卷您的家庭住址：姓名:１、您覺得下面選項中那一項是當今農(nóng)民最先解決的問題（）A、農(nóng)民收入Ｂ、農(nóng)民素質(zhì)Ｃ、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施Ｄ、農(nóng)村福利設(shè)施2、請問您的職業(yè)什么?A、外出打工B、個體經(jīng)營C、務(wù)農(nóng)D、其他……………3、您滿意現(xiàn)在的收入嗎？是（）否（)4、您的收入主要用于哪方面支出()A、生產(chǎn)B、住房C、學費Ｄ、醫(yī)藥費Ｅ、其他……………5、以農(nóng)業(yè)為主的勞動生產(chǎn)的至于制約因素有哪些A、生產(chǎn)單一B、投資資金C、生產(chǎn)技術(shù)落后Ｄ、國家政策不到位６、你對現(xiàn)在的個體經(jīng)營與小農(nóng)發(fā)展