2015版思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)第七章教程

第七章樹立法治觀念敬重法律權(quán)威情景感悟春秋時期，魯國國王出巡，遇一羊群失竊案，久查未決。忽有人來揭露，使案成功告破。國王下令獎賞揭露人。該人卻要求開恩，從輕懲辦竊羊賊，由于那人是他父親?！笆裁?？你竟敢告你父親？”國王怒道。“我認為你告父即不孝父母，不孝即不忠，不忠自己的父親，即犯國法，犯法則死!”國王說道?？蓱z的揭露人被揪出去殺了。請思考:國王的判案是“人治”還是“法治”？人治與法治人治：中國儒家的政治思想。主見依靠道德高尚的圣賢通過道德感化來治理國家。儒家重視人治，主見為政在人。法治：由統(tǒng)治者通過強制性的法律和理性的思維方式來治理國政，治理社會。法治的優(yōu)越性是相對于人治而言的，而這種優(yōu)越性主要表達在：第一，法律是集體才智和審慎考慮的產(chǎn)物；其次，法律沒有感情，不會偏私，具有公正性；第三，法律不會說話，不能像人那樣信口開河；第四，法律借助標準形式，具有明確性；第五，實行人治簡潔貽誤國家大事，特殊是世襲制更是如此；第六，時代要求實行法治，不能實行人治；第七，實行一人之治較為困難，君主的力氣和精力究竟有限；第八，一人之治剝奪了大家輪番執(zhí)政的權(quán)利。法治與法制“法治”與“法制”，雖然僅一字之差，但從內(nèi)涵上講，卻有重大區(qū)分?！胺ㄖ巍笔且环N治理國家的理論、原則、理念和方法，是一種社會意識；是和人治相對立的概念，其核心是法律至上；強調(diào)依法治國，是法治的本質(zhì)特征之一。而“法制”通常是指國家的法律和制度的簡稱，是一種社會制度。有了法制就會有法治？從人類的政治法律實踐看，任何國家在任何時期都有這樣或那樣的法制，但卻不愿定是在實行法治。如希特勒統(tǒng)治的德國和蔣介石統(tǒng)治的中國也有法律制度，但都不是在實行法治。〔古代中國人治〕

主要內(nèi)容第一節(jié)樹立社會主義法治觀念其次節(jié)培育社會主義法治思維第三節(jié)敬重社會主義法律權(quán)威第一節(jié)樹立社會主義法治觀念一、堅持走法治道路二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國相統(tǒng)一三、堅持依法治國與以德治國相結(jié)合四、加強憲法實施，落實依憲治國一則小故事德國在普魯士時期的國王威廉一世在距離柏林不遠的波茨坦修建了一座行宮。有一次，這位皇帝用偉人們慣有的動作，登高遠眺波茨坦市的全景，正欲掐腰感慨江山如此多嬌，他的視線卻被緊挨著宮殿的一座磨坊攔住了。如此不合時宜的“違章建筑”，讓這位首領(lǐng)特殊掃興。但他究竟還是愛自己的子民的，他想以一種公正的方式來解決，于是派人前去與磨坊的仆人協(xié)商，希望能夠買下這座磨房。

不料，這個磨坊主覺悟特殊低，絲毫不顧全大局；心里只有小家，沒有大家，一點不把“市政規(guī)劃”和“國家形象”放在眼里，就認一個死理，這座磨坊是從祖上傳下來的，不能敗在我手里。幾次協(xié)商，許以高價，曉之以理，動之以情，表示組織的關(guān)心，警告威逼安全，影響宏大祖國形象這個問題的嚴峻性。要知道這里可是一個國家的門面，來這兒的國際友人多極了，100多年以后波茨坦公告都是在這里簽的?？蛇@個老漢始終軟硬不吃。面對這樣不識抬舉、不行理喻的釘子戶，最終威廉“龍顏”震怒，派警衛(wèi)人員把磨坊給拆了。

好玩的是，這個釘子戶拆遷時倒很協(xié)作，呈現(xiàn)了良好的紳士風(fēng)度，似乎一點都不擔(dān)憂，既沒有哭天喊地，滿地打滾，也沒有把汽油倒在身上威逼要自焚。他袖手站在一邊，嘴里嘰嘰咕咕：別看你是一國首腦，我德國尚有法院在，待我到法院與你理論。

其次天，這個老漢竟然就在當(dāng)?shù)匾患堅V訟把國家元首告上了法庭，地方法院竟然受理了，判決結(jié)果竟然是威廉一世敗訴。判決皇帝必需“恢復(fù)原狀”，賠償由于拆毀房子造成的損失。威廉貴為一國之君，拿到判決書也只好遵照執(zhí)行，原來是想辦件好事，現(xiàn)在比竇娥還要冤。而那個刁民此時躺在他的小磨坊里，一邊數(shù)鈔票，一邊偷著樂，壓根就用不著冒被遣送拘留的危急，也不擔(dān)憂什么打擊報復(fù)，秋后算賬，從今以后不管什么國際友人來訪，他每天心安理得磨他的面粉。

后來威廉一世和那個磨房主都“駕崩”了，輪到小磨房主想進城，希望把磨房給賣了，不由想起了那個老買主，但他不知其次代領(lǐng)導(dǎo)人對這個磨房感不感興趣，就給威廉二世寫了一封信。威廉二世給他回了信：“我親愛的鄰居，來信已閱。得知你現(xiàn)在手頭緊急，作為鄰居我深表憐憫。你說你要把磨坊賣掉，朕以為切切不行。究竟這間磨坊已經(jīng)成為我德國司法獨立之象征，理當(dāng)世世代代保存在你家的名下。至于你的經(jīng)濟困難，我派人送三千馬克，請務(wù)必收下。假設(shè)你不好意思收的話，就算是我借給你的，解決你一時之急。你的鄰居威廉二世”。經(jīng)受了多少個統(tǒng)治者，到現(xiàn)在，那個磨坊，德國司法獨立的象征，代表了一個民族對法律的信念，仍像紀念碑一樣矗立在德國的土地上?！菜接胸敭a(chǎn)不行侵害，而不是普天之下莫非王土〕一、堅持走法治道路黨的十八屆四中全會提出全面依法治國，必需堅持走法治道路，包括堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持制度、貫徹法治理論三個方面的核心要義黨的領(lǐng)導(dǎo)是最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證制度是法治體系的根本制度根底，是全面依法治國的根本制度保障法治理論是法治體系的理論指導(dǎo)，是全面依法治國的行動指南黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家做主和依法治國的根本保證人民當(dāng)家做主是黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的本質(zhì)要求依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家做主的治國方略二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國相統(tǒng)一8.26特大交通事故現(xiàn)場（2012）當(dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯陜西表哥楊達才大事始末回憶2023年8月26日發(fā)生在陜西延安的特大車禍舉國震驚，然而，車禍現(xiàn)場竟然有一名官員面帶微笑。經(jīng)網(wǎng)友核查，該官員是陜西省安監(jiān)局局長楊達才。然而，隨著網(wǎng)友對楊達才關(guān)注度的提高，網(wǎng)友們覺察，楊在出席不同的活動時，常常更換自己的手表，至少有5塊不同的表，而且這些手表大都價值不菲。另有網(wǎng)友表示，他在一年前就曾關(guān)注楊達才，他的表不止這幾只。★眼鏡、皮帶又成焦點

陜西安監(jiān)局局長楊達才的“手鐲”和眼鏡乃至皮帶被網(wǎng)友用圖一一呈現(xiàn)，再次成為輿論焦點。網(wǎng)絡(luò)圖片

9月5日，網(wǎng)友“晨曦微播”在微博上貼出照片，稱楊達才的眼鏡超10萬。

大二學(xué)生要求公開“表哥”楊達才工資遭拒

2023年9月1日下午，湖北三峽大學(xué)在校生劉艷峰向陜西省財政廳寄送政府信息公開申請表，申請公開在延安特大車禍現(xiàn)場“微笑”的陜西省安監(jiān)局局長楊達才2023年度工資。在準備申請局長工資公開前，劉艷峰查閱了我國《政府信息公開條例》?！拔铱吹狡渲忻鞔_規(guī)定，凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府相關(guān)信息都應(yīng)當(dāng)公開。官員工資取之于民，與每個公民都有著親切利益聯(lián)系，所以我認為官員工資應(yīng)屬于政府信息公開范疇。”劉艷峰準備提起行政訴訟，訴陜西省安監(jiān)局在法定時限內(nèi)對公民信息公開申請不予回復(fù)，存在行政不作為；訴陜西省財政廳的拒絕公開回復(fù)，未說明楊工資不屬于政府信息公開范圍的理由，違反《政府信息公開條例》的規(guī)定。大學(xué)生追問“表哥”工資，將提行政訴訟因在“8·26”延安特大車禍現(xiàn)場“開口笑”，陜西省安監(jiān)局局長楊達才備受關(guān)注。他在不同場合佩戴的多塊名表的“名表門”開放調(diào)查。陜西省紀委立刻對楊達才進展調(diào)查，陜西安監(jiān)局長楊達才撤職后被雙規(guī)，并傳查知名表至少83塊;雙規(guī)期間，紀委在楊達才個人賬戶覺察存款超過900萬元，在楊家中和私人場所覺察現(xiàn)金至少700萬元。共超1600萬元，而這還是打折后的保守估量。2023年9月5日9時30分，楊達才受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案在西安市中級人民法院一審公開宣判。楊達才犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處沒收財產(chǎn)5萬元，犯巨額財產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑6年，準備執(zhí)行有期徒刑14年。受賄贓款和巨額財產(chǎn)來源不明贓款依法沒收上繳國庫。三、堅持依法治國和以德治國相統(tǒng)一社會主義法律和社會主義道德在性質(zhì)、作用和目標上的全都性，準備了建設(shè)法治國家，必需一手抓法治、一手抓德治，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，讓法治和德治共同發(fā)揮作用，相得益彰，做到法安天下，德潤人心。1、正確生疏法治和德治的地位〔法治是根本方式、德治是重要方式〕2、正確生疏法治和德治的作用3、正確生疏法治和德治的實現(xiàn)途徑四、加強憲法實施，落實依憲治國堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先堅持依憲執(zhí)政深刻認識憲法實施和依憲治國的重大意義全面實施憲法的基本要求準確把握憲法實施的正確方向其次節(jié)培育社會主義法治思維一、法治思維的含義與特征二、法治思維的根本內(nèi)容三、培育法治思維的途徑

法治思維是指以法治價值和法治精神為導(dǎo)向，運用法律原則、法律規(guī)章、法律方法思考和處理問題的思維模式。

一.法律思維的含義和特征。法治思維方式與人治思維方式的區(qū)分法治思維方式是一種邏輯的、理性的思維方式，而人治思維方式判斷、分析和處理問題的基點是個體的人或少數(shù)人的感性，具有任意性和個體性或具體性。在通常狀況下，法律問題往往還包含著政治、經(jīng)濟或道德問題。對同一個問題，法律的態(tài)度和道德、政治的態(tài)度在大多數(shù)狀況下是全都的，但是，在有的狀況下則可能不全都。欠債還錢，天經(jīng)地義？例如，“欠債還錢”是天經(jīng)地義的事情。法律會疼惜債權(quán)人的利益，但是法律有訴訟時效制度。假設(shè)債權(quán)人在還錢期限屆滿后兩年內(nèi)不向債務(wù)人要求還錢，也不向法院起訴，債務(wù)人也沒有表示要還錢，債權(quán)人的債權(quán)就不受法律疼惜。法律不會要求債務(wù)人還錢，但也不反對債務(wù)人自動還錢。但是，必需強調(diào)，在對法律問題思考時，法律思維應(yīng)當(dāng)優(yōu)先，不能用道德評價來取代法律評價。二、法治思維的根本內(nèi)容法律至上權(quán)力制約公正正義人權(quán)保障正值程序法律至上權(quán)力制約一切有權(quán)力的人都簡潔濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條閱歷。有權(quán)力的人們使用權(quán)力始終到遇有界限的地方才休止?！系滤锅F《論法的精神》權(quán)力制約公正正義公正正義是指社會的政治利益、經(jīng)濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理、公正安排和占有。包括：權(quán)利公正、時機公正、規(guī)章公正和救濟公正人權(quán)保障正值程序自然公正的第一個原則是：必需賜予訴訟當(dāng)事人各方充分的時機來陳述本方的理由。這意味著必需將訴訟程序告知他們，并準時通知其任何可能受到的指控，以便于他們行使權(quán)利。——〔英〕彼得·斯坦正值程序案例思考-湖北佘祥林“殺妻”案始末1994年1月20日，佘祥林的妻子張在玉失蹤，后在四周一水塘覺察一具女尸，經(jīng)張在玉親屬識別死者與張在玉相像。4月28日京山縣檢察院批捕佘祥林。該案經(jīng)過屢次補充偵查，最最終1998年6月15日，京山縣法院以有意罪判處佘祥林有期徒刑15年，附加剝奪政治權(quán)利5年。2023年3月27日，已經(jīng)“死亡”11年的張在玉消逝。2023年4月1日，39歲的佘祥林走出了監(jiān)獄，4月13日在京山縣人民法院被當(dāng)庭宣判無罪。2023年9月佘祥林與京山縣公安局達成了賠償協(xié)議，京山縣公安局向佘祥林及家人賠償45萬余元。1994年的佘祥林2023年的佘祥林《燕趙都市報》——司法透亮才能確保司法公正假設(shè)我們這個社會沒有徹底拋棄效率優(yōu)先、兼顧公正的原則，沒有從制度上做到以人為本，沒有樹立正確的公正觀念，那么，今后類似的冤假錯案照舊會發(fā)生。增加每一個司法環(huán)節(jié)的透亮度，建立可以隨時糾錯的循環(huán)機制，是防止冤假錯案的最有效方法。只有當(dāng)我們把公正放在優(yōu)先的位置，并且隨時隨地承受公眾的監(jiān)視，司法領(lǐng)域中的冤假錯案才能夠漸漸削減。從佘祥林案到趙作海到張輝、張高平案給我們的反思并非僅僅是冤獄、國家賠償，更重要的是喚起人們對法律程序的重視。正義不僅應(yīng)得到實現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實現(xiàn)?！ㄖV沒有程序的正義就沒有實體的正義。——法諺

程序先于權(quán)利?！ㄖV程序是法治和恣意而治的分水嶺?！ㄖV正值程序三、培育法治思維的途徑學(xué)習(xí)法律學(xué)問把握法律方法參與法律實踐養(yǎng)成守法習(xí)慣1、學(xué)習(xí)法律學(xué)問：只有了解法律規(guī)定的和法律規(guī)定背后的原理等法律學(xué)問，才能更好地領(lǐng)悟法律精神，養(yǎng)成法律思維。2、把握法律方法：法律方法構(gòu)成法律思維的根本要素，法律思維的過程就是運用法律方法的過程。法律方法相當(dāng)專業(yè)和簡潔，包括法律解釋、法律推理、法律漏洞填補、認定事實等方面的方法。每一中方法又有很多更具體的規(guī)章。應(yīng)學(xué)習(xí)一些最根本的方法。3、參與法律實踐：只有參與各種法律實踐活動，在實踐中運用法律學(xué)問和合方法思考、分析、解決法律問題，才能養(yǎng)成一種自覺的法律思維。4、養(yǎng)成守法習(xí)慣從我做起，從點滴做起，自覺守法。不橫穿大路、不闖紅燈、遇沖突不使用武力、遇糾紛去查找法律等。第三節(jié)敬重社會主義法律權(quán)威一、敬重法律權(quán)威的重要意義二、敬重法律權(quán)威的根本要求在專制政府中，國王便是法律。同樣地，在自由國家中，法律便應(yīng)該成為國王。托馬斯·潘恩一、敬重法律權(quán)威的重要意義法律權(quán)威是指法律的社會生活中的作用力、影響力和公信力，是法律應(yīng)有的尊嚴和生命。是指法律的不行違反性。法律權(quán)威的樹立要靠內(nèi)在的說服力和外在的強制力。法律權(quán)威的樹立離不開外在的強制，但是法律的內(nèi)在說服力是更根本的權(quán)威來源，而內(nèi)在說服力是建立在法律的內(nèi)在合理性上的。憲法和法律在政治生活和社會生活中是否真正享有最高權(quán)威則是一個國家是否實現(xiàn)法治的關(guān)鍵。

敬重法律權(quán)威是社會主義法治觀念和法治思維的核心要求，是建設(shè)社會主義法治國家的前提條件；敬重法律