高鴻業(yè)(宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué))第7版-第十七章

17.1主要內(nèi)容

第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)政策影響

第二節(jié)財(cái)政政策及其效果

第三節(jié)貨幣政策及其效果

第四節(jié)兩種政策的混合使用

第五節(jié)博弈論在宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的應(yīng)用

第六節(jié)關(guān)于總需求管理政策的爭(zhēng)論

第七節(jié)供給管理的政策

第一頁(yè)，共45頁(yè)。

17.2本章內(nèi)容要點(diǎn)解析

第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)政策影響

1．宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)政策是政府為了增進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)福利、改善整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，以達(dá)到一定的政策目標(biāo)而對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行的有意識(shí)的干預(yù)。第二頁(yè)，共45頁(yè)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)有四種：

（1）充分就業(yè)

（2）價(jià)格穩(wěn)定

（3）經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)

（4）平衡國(guó)際收支

第三頁(yè)，共45頁(yè)。

2．宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用和影響

（1）財(cái)政政策

財(cái)政政策是政府變動(dòng)稅收和支出以便影響總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國(guó)民收入的政策。變動(dòng)稅收是指改變稅率和稅率結(jié)構(gòu)。變動(dòng)政府支出指改變政府對(duì)商品與勞務(wù)的購(gòu)買支出以及轉(zhuǎn)移支付。

（2）貨幣政策

貨幣政策是貨幣當(dāng)局即中央銀行通過(guò)銀行體系變動(dòng)貨幣供給量來(lái)調(diào)節(jié)總需求的政策。

第四頁(yè)，共45頁(yè)。表17-1財(cái)政政策和貨幣政策的影響政策種類對(duì)利率的影響對(duì)消費(fèi)的影響對(duì)投資的影響對(duì)GDP的影響財(cái)政政策（減少所得稅）上升增加減少增加財(cái)政政策（增加政府開(kāi)支，包括政府購(gòu)買和轉(zhuǎn)移支付）上升增加減少增加財(cái)政政策（投資津貼）上升增加增加增加貨幣政策（擴(kuò)大貨幣供給）下降增加增加增加第五頁(yè)，共45頁(yè)。

第二節(jié)財(cái)政政策及其效果

1．財(cái)政的構(gòu)成與財(cái)政政策工具

國(guó)家財(cái)政由政府收入和支出兩個(gè)方面構(gòu)成，其中政府支出包括政府購(gòu)買和轉(zhuǎn)移支付，而政府收入則包含稅收和公債兩個(gè)部分。第六頁(yè)，共45頁(yè)。

2．自動(dòng)調(diào)節(jié)與斟酌使用

（1）自動(dòng)穩(wěn)定器

自動(dòng)穩(wěn)定器也稱內(nèi)在穩(wěn)定器，是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身存在的一種會(huì)減少各種干擾對(duì)國(guó)民收入沖擊的機(jī)制，能夠在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期自動(dòng)抑制通脹，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期自動(dòng)減輕蕭條，無(wú)須政府采取任何行動(dòng)。

第七頁(yè)，共45頁(yè)。財(cái)政政策的這種內(nèi)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能主要通過(guò)以下三項(xiàng)制度得到發(fā)揮：

第一，政府稅收的自動(dòng)變化。

第二，政府轉(zhuǎn)移支付的自動(dòng)變化。

第三，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度。

以上三種制度對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都能起到穩(wěn)定作用。它們都是財(cái)政制度的內(nèi)在穩(wěn)定器和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的第一道防線。

第八頁(yè)，共45頁(yè)。（2）斟酌使用的財(cái)政政策

斟酌使用的財(cái)政政策也稱為權(quán)衡性財(cái)政政策指，政府要審時(shí)度勢(shì)，主動(dòng)采取一些財(cái)政措施，變動(dòng)支出水平或稅收以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價(jià)穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，運(yùn)用財(cái)政政策調(diào)節(jié)總需求的原則是“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”。

第九頁(yè)，共45頁(yè)。（3）財(cái)政政策的局限性

第一，時(shí)滯。

第二，不確定性。政府主要面臨兩個(gè)方面的不確定：乘數(shù)大小難以準(zhǔn)確地確定；政策必須預(yù)測(cè)總需求水平通過(guò)財(cái)政政策作用達(dá)到預(yù)定目標(biāo)究竟需要多少時(shí)間。

第三，外在的不可預(yù)測(cè)的隨機(jī)因素的干擾，也可能導(dǎo)致財(cái)政政策達(dá)不到預(yù)期結(jié)果。

第四，財(cái)政政策存在“擠出效應(yīng)”。第十頁(yè)，共45頁(yè)。

3．財(cái)政思想的演變

（1）年度平衡預(yù)算：要求每個(gè)財(cái)政年度的收支平衡。

（2）周期平衡預(yù)算：是指政府收支在一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期中保持平衡，以繁榮時(shí)的盈余彌補(bǔ)衰退時(shí)的赤字。

（3）功能財(cái)政思想：根據(jù)斟酌使用的財(cái)政政策，為實(shí)現(xiàn)無(wú)通貨膨脹的充分就業(yè)水平，預(yù)算可以是盈余，也可以是赤字，無(wú)須刻意保持財(cái)政收支平衡。第十一頁(yè)，共45頁(yè)。

4．赤字與公債

強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策要以充分就業(yè)為目標(biāo)的職能財(cái)政思想，必然導(dǎo)致赤字財(cái)政政策。當(dāng)出現(xiàn)財(cái)政赤字后,各國(guó)一般采用發(fā)行公債的手段來(lái)彌補(bǔ)赤字。

第十二頁(yè)，共45頁(yè)。

5．財(cái)政政策效果的IS-LM圖形分析

財(cái)政政策效果的大小是指政府收支變化（包括變動(dòng)稅收、政府購(gòu)買和轉(zhuǎn)移支付等）使IS曲線變動(dòng)對(duì)國(guó)民收入變動(dòng)產(chǎn)生的影響。這種影響的大小隨IS曲線和LM曲線的斜率不同而有所區(qū)別。第十三頁(yè)，共45頁(yè)。（1）財(cái)政政策效果因IS曲線的斜率而異

圖17-1財(cái)政政策效果因IS曲線的斜率而異第十四頁(yè)，共45頁(yè)。（2）擠出效應(yīng)

擠出效應(yīng)指政府支出增加所引起的私人消費(fèi)或投資支出降低的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。財(cái)政支出增加引起國(guó)民收入增加的數(shù)量小于不考慮貨幣市場(chǎng)的均衡（即LM曲線）或利率不變條件下的國(guó)民收入的增加量。這兩種情況下的國(guó)民收入增量之差，就是利率上升引起的“擠出效應(yīng)”。

第十五頁(yè)，共45頁(yè)。（3）財(cái)政政策效果因LM曲線的斜率而異

圖17-2財(cái)政政策效果因LM曲線的斜率而異第十六頁(yè)，共45頁(yè)。

第三節(jié)貨幣政策及其效果

1．存款創(chuàng)造和貨幣供給

這種經(jīng)常保留的供支付存款提取用的一定金額，稱為存款準(zhǔn)備金。在現(xiàn)代銀行制度中，這種準(zhǔn)備金在存款中起碼應(yīng)當(dāng)占的比率是由中央銀行規(guī)定的。這一比率稱為法定準(zhǔn)備率。按法定準(zhǔn)備率提留的準(zhǔn)備金是法定準(zhǔn)備金。

第十七頁(yè)，共45頁(yè)。表17-2銀行存款的多倍派生存款存款人（1）銀行存款（2）＝（3）＋（4）銀行貸款（3）＝（2）×0.8存款準(zhǔn)備金（4）＝（2）×0.2甲乙丙…合計(jì)1008064…500806451.2…400201612.8…100第十八頁(yè)，共45頁(yè)。貨幣創(chuàng)造乘數(shù)計(jì)算公式為：

第十九頁(yè)，共45頁(yè)。

2．債券價(jià)格與市場(chǎng)利息率的關(guān)系

債券價(jià)格與市場(chǎng)利息率具有反方向變化的關(guān)系，即：債券的價(jià)格越高，意味著利息率越低；反之，債券的價(jià)格越低，意味著利息率越高。

第二十頁(yè)，共45頁(yè)。

3．貨幣政策及其工具

（1）再貼現(xiàn)率政策

（2）公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)

（3）法定準(zhǔn)備金率

道義勸告，是指中央銀行運(yùn)用自己在金融體系中的特殊地位和威望，通過(guò)對(duì)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的勸告，影響其貸款和投資方向，以達(dá)到控制信用的目的。

第二十一頁(yè)，共45頁(yè)。

4．貨幣政策操作方式和泰勒規(guī)則

泰勒提出，中央銀行的貨幣政策應(yīng)遵循以下規(guī)則：

如果真實(shí)利率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率（從而就業(yè)率）和通脹率的關(guān)系遭到破壞，貨幣當(dāng)局就應(yīng)采取措施予以糾正：若通脹率高于目標(biāo)值，中央銀行就應(yīng)將名義利率設(shè)定為高于，以抑制通貨膨脹；若失業(yè)率高于自然失業(yè)率，中央銀行就應(yīng)降低名義利率，以降低失業(yè)率。

第二十二頁(yè)，共45頁(yè)。

5．貨幣政策效果的圖形分析

貨幣政策的效果指變動(dòng)貨幣供給量的政策對(duì)總需求的影響。假定增加貨幣供給能使國(guó)民收入有較大增加，則貨幣政策效果就大；反之，則貨幣政策效果就小。

第二十三頁(yè)，共45頁(yè)。（1）貨幣政策效果因IS曲線的斜率而異

圖17-3貨幣政策效果因IS曲線的斜率而異

第二十四頁(yè)，共45頁(yè)。（2）貨幣政策效果因LM曲線的斜率而異

圖17-4貨幣政策效果因LM曲線的斜率而異

第二十五頁(yè)，共45頁(yè)。

6．貨幣政策的局限性

（1）在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，實(shí)行擴(kuò)張性的貨幣政策效果不明顯。

（2）從貨幣市場(chǎng)均衡的情況看，增加或減少貨幣供給要影響利率，必須以貨幣流通速度不變?yōu)榍疤??？紤]到這一前提并不存在，貨幣供給變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響就要打折扣。

（3）貨幣政策的外部時(shí)滯。

（4）在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中，貨幣政策的效果還要因?yàn)橘Y金在國(guó)際上流動(dòng)而受到影響，使得貨幣政策效果大打折扣。第二十六頁(yè)，共45頁(yè)。

第四節(jié)兩種政策的混合使用

1．財(cái)政政策和貨幣政策的混合使用

圖17-5財(cái)政政策和貨幣政策的混合使用第二十七頁(yè)，共45頁(yè)。表17-3財(cái)政政策和貨幣政策混合使用的政策效應(yīng)政策混合產(chǎn)出利率1擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策不確定上升2緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策減少不確定3緊縮性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策不確定下降4擴(kuò)張性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策增加不確定第二十八頁(yè)，共45頁(yè)。

第五節(jié)博弈論在宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的應(yīng)用

宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要特點(diǎn)是時(shí)間不一致性。

時(shí)間不一致性也稱為動(dòng)態(tài)不一致性，指決策者提前宣布政策以影響私人決策者的預(yù)期，然后在這些預(yù)期形成并發(fā)生作用后又采用不同政策的傾向。決策者違背自己以前做出的宣言，主要是由于決策者有改變政策，不履行諾言的激勵(lì)。第二十九頁(yè)，共45頁(yè)。

第六節(jié)關(guān)于總需求管理政策的爭(zhēng)論

1．要不要干預(yù)

凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張采用政策來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。但是，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的根源是外生因素的干擾，社會(huì)經(jīng)濟(jì)本身會(huì)適應(yīng)這些干擾，市場(chǎng)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化提供良好的解決辦法。他們認(rèn)為，政府干預(yù)政策不但在很大程度上無(wú)效，反而還能帶來(lái)一些壞處。理由主要有：

（1）政府預(yù)測(cè)能力有限。

（2）政策的時(shí)滯。

（3）公眾對(duì)政策的反應(yīng)。第三十頁(yè)，共45頁(yè)。

但是，凱恩斯主義者則堅(jiān)持穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策是必要的、有效的。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)在遭受來(lái)自需求或供給方的沖擊后會(huì)衰退，工資和價(jià)格并不能迅速調(diào)整到市場(chǎng)出清狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)處于非均衡狀態(tài)。此時(shí)，政府采取穩(wěn)定的政策，即刺激需求的財(cái)政政策或貨幣政策，就會(huì)較快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。第三十一頁(yè)，共45頁(yè)。

2．政策有效性的爭(zhēng)論

凱恩斯主義者認(rèn)為，國(guó)家實(shí)行赤字財(cái)政政策時(shí)，用發(fā)公債比增加稅收來(lái)彌補(bǔ)赤字要好，增加稅收會(huì)影響消費(fèi)需求，從而降低赤字財(cái)政政策的效果。第三十二頁(yè)，共45頁(yè)。

巴羅—李嘉圖等價(jià)定理：政府用債務(wù)籌資和稅收籌資是等價(jià)的，未來(lái)債務(wù)本息的現(xiàn)值等于現(xiàn)在的赤字額。由于消費(fèi)者具有前瞻性，減稅并不會(huì)引起消費(fèi)增加，家庭會(huì)把額外的可支配收入儲(chǔ)蓄起來(lái)，以應(yīng)付未來(lái)稅收的增加。這時(shí)，私人儲(chǔ)蓄的增加正好抵消了公共儲(chǔ)蓄的減少，國(guó)民儲(chǔ)蓄（等于私人儲(chǔ)蓄和公共儲(chǔ)蓄之和）保持不變。因此，減稅并沒(méi)有傳統(tǒng)分析所預(yù)言的影響。第三十三頁(yè)，共45頁(yè)。

3．按什么規(guī)則對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)

以貨幣政策說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出過(guò)如下幾種不同的政策規(guī)則：

（1）穩(wěn)定比率貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)的規(guī)則。

（2）以名義GDP為目標(biāo)變量的政策規(guī)則。

（3）以一定的名義通脹率為目標(biāo)變量的政策規(guī)則。

（4）以一定的真實(shí)利率作為操作變量的政策規(guī)則，即泰勒規(guī)則。

第三十四頁(yè)，共45頁(yè)。

第七節(jié)供給管理的政策

1．短期供給管理政策的含義

短期供給管理政策是指在短期內(nèi)如何從供給方面采取一些政策措施來(lái)消除較大經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來(lái)的失業(yè)和通脹。第三十五頁(yè)，共45頁(yè)。

2．收入政策和人力政策

（1）收入政策是用來(lái)限制壟斷企業(yè)和工會(huì)對(duì)物價(jià)和工資操縱的一種重要政策，即實(shí)行以管制工資一物價(jià)為主要內(nèi)容的政策。

（2）人力政策是用以改進(jìn)勞動(dòng)市場(chǎng)狀況，消除勞動(dòng)市場(chǎng)不完全性，以便克服失業(yè)和通貨腱脹進(jìn)退兩難的困境的。

第三十六頁(yè)，共45頁(yè)。

3．供給學(xué)派的政策主張

供給學(xué)派提出的供給管理政策思想的核心是減稅，特別是要降低高邊際稅率。

在供給政策方面，除了減稅政策這一主要思想以外，供給學(xué)派還提出以下一些主張：

（1）減少政府開(kāi)支，削減福利支出。

（2）貨幣供給的穩(wěn)定、適度和可測(cè)，使貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)。

（3）減少國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和控制，充分發(fā)揮企業(yè)家積極性，更多依靠市場(chǎng)力量調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。第三十七頁(yè)，共45頁(yè)。

17.3名?？佳姓骖}詳解

【例17.1】如果社會(huì)已經(jīng)是充分就業(yè)，現(xiàn)在政府想要改變總需求的構(gòu)成，增加私人投資而減少消費(fèi)，但不改變總需求水平，這需要什么樣的政策組合？用模型表示這一政策建議。[遼寧大學(xué)2012研]

第三十八頁(yè)，共45頁(yè)。

答：如果社會(huì)已經(jīng)是充分就業(yè)，政府要改變總需求構(gòu)成，增加私人投資而減少消費(fèi)支出，但不改變總需求水平，為了保持充分就業(yè)水平的國(guó)民收入不變，可采用擴(kuò)張性貨幣政策和緊縮性財(cái)政政策相結(jié)合的政策組合。第三十九頁(yè)，共45頁(yè)。如圖17-6所示，擴(kuò)張性貨幣政策可使LM曲線向右移動(dòng)，導(dǎo)致利率下降，以增加私人部門對(duì)利率具有敏感性的投資支出和國(guó)民收入。為了保持總需求水平不變，抵消國(guó)民收入增加超過(guò)潛在國(guó)民收入的狀況，政府應(yīng)配合實(shí)施緊縮性財(cái)政政策，使得人們的可支配收入會(huì)減少，從而消費(fèi)支出相應(yīng)減少，這使IS曲線左移，總需求下降，從而使國(guó)民收入水平下降。緊縮性財(cái)政政策帶來(lái)的產(chǎn)出減少剛好與擴(kuò)張性貨幣政策帶來(lái)的產(chǎn)出增加相抵銷，使得