兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革的發(fā)展模式

兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革的發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)機(jī)械是軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要保障和支柱。隨著兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的變革,農(nóng)機(jī)改革也在逐步深化。本文從不同角度分析,對農(nóng)機(jī)改革提出統(tǒng)分結(jié)合的發(fā)展模式。即宏觀上統(tǒng)一調(diào)控,全面服務(wù);微觀上明晰產(chǎn)權(quán),分開搞活。一、農(nóng)業(yè)改革的必要性(一)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分段利用,建立一體化的預(yù)防原則兵團(tuán)建場初期就形成了以大型機(jī)械為主,規(guī)模生產(chǎn)的格局。綜合機(jī)械化程度達(dá)到80%-85%左右。而且隨著航空作業(yè)機(jī)械、甜菜收獲機(jī)械、棉花收獲機(jī)械、激光平地機(jī)械、噴灌機(jī)械、大馬力機(jī)具等先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和推廣應(yīng)用,農(nóng)機(jī)協(xié)作化程度越來越高。而僅僅依靠農(nóng)機(jī)個體戶的經(jīng)營能力是無法實(shí)現(xiàn)的。此外,大型機(jī)械一方面具有資金密集、技術(shù)密集、知識密集、風(fēng)險密集、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)。客觀上要求必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)服務(wù)。這樣可以達(dá)到共享機(jī)械資源,降低綜合服務(wù)成本,提高綜合效益的目的。而另一方面每臺機(jī)具都是以機(jī)組為獨(dú)立的單元,配套農(nóng)具型號多,機(jī)動性強(qiáng),作業(yè)分散,加上作業(yè)面積大,土地條件復(fù)雜等特點(diǎn),又要求在微觀上必須分開搞活,通過改革把人和機(jī)具捆在一起,讓職工自己自發(fā)管理農(nóng)具,從而提高出勤率、完好率、工時利用率。因此,農(nóng)機(jī)管理的特點(diǎn),決定農(nóng)機(jī)改革必須走統(tǒng)分結(jié)合之路。(二)統(tǒng)一農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)一方面由于種植面積大,相對地多人少,個人承包面積大(職工承包定額30-35畝);種植結(jié)構(gòu)主要以經(jīng)濟(jì)作物為主,并且都是集中布局。另一方面,季節(jié)性強(qiáng),屬于灌溉農(nóng)業(yè),自然影響因素大(風(fēng)、雹、病、蟲)。再加上統(tǒng)一農(nóng)業(yè)栽培技術(shù),只有依靠多樣化、系列化、配套化的農(nóng)機(jī)服務(wù)。才能滿足季節(jié)性大面積種植農(nóng)藝農(nóng)時要求。而且,農(nóng)業(yè)只有形成規(guī)模,才有利于推廣先進(jìn)技術(shù),合理充分利用自然資源,有利于農(nóng)產(chǎn)品的商品化生產(chǎn)。這些都有賴于農(nóng)機(jī)宏觀調(diào)控,統(tǒng)一管理,才能得以實(shí)現(xiàn)。同時,由于農(nóng)業(yè)的季節(jié)性強(qiáng),周期性長,造成農(nóng)忙時機(jī)力相對緊張或不足,農(nóng)閑時大量機(jī)力閑置,在這種情況下放開搞活,可以讓農(nóng)機(jī)人員廣開門路,從事團(tuán)內(nèi)非農(nóng)田作業(yè),還可以到團(tuán)外作業(yè)創(chuàng)收,提高機(jī)車的利用率。另外,農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)改革了利益關(guān)系后,使農(nóng)業(yè)工人(被服務(wù)方)與農(nóng)機(jī)工人(服務(wù)方)兩者之間,自然的形成監(jiān)督、制約機(jī)制,減少了農(nóng)機(jī)作業(yè)管理的內(nèi)耗。因此,兵團(tuán)農(nóng)業(yè)管理的特點(diǎn),客觀上要求農(nóng)機(jī)改革必須走統(tǒng)分結(jié)合之路。(三)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,要求企業(yè)出概述1.在市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)發(fā)展同其他各行業(yè)一樣,一開始面臨著尋求規(guī)模和提高比較效益的問題,取得規(guī)模效益是增加競爭能力的主要手段之一,而這種競爭是以現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備為前提。2.防止土地細(xì)碎和促進(jìn)集中,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢。在不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的基礎(chǔ)上,建立農(nóng)業(yè)吸納新技術(shù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高勞動生產(chǎn)率,增進(jìn)農(nóng)業(yè)自身積累能力,是長期穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的唯一選擇。3.大農(nóng)業(yè)做為生產(chǎn)多種農(nóng)產(chǎn)品的一個產(chǎn)業(yè),一方面,可以在橫向通過機(jī)械的引進(jìn)、研制、開發(fā)來滿足農(nóng)、林、牧等行業(yè)需要。一方面,可以在縱向通過各行業(yè)深加工機(jī)械研制,來滿足加工增值的需要,最終取得收益遞增。因此,市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來趨勢,必須依靠宏觀上統(tǒng)一協(xié)調(diào),充分發(fā)揮機(jī)械化的整體作用。從而緩解小生產(chǎn)與大市場的矛盾,增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力,降低交易成本。保證兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。二、農(nóng)業(yè)綜合處理的實(shí)施辦法(一)為宏觀上統(tǒng)一管理農(nóng)業(yè)和設(shè)備的措施1.由陸軍統(tǒng)一發(fā)布10個標(biāo)準(zhǔn)耕地管理標(biāo)準(zhǔn)的10個標(biāo)準(zhǔn)2.統(tǒng)一設(shè)備維護(hù)和驗(yàn)證時間3.為了滿足新科技農(nóng)業(yè)和技術(shù)的要求，統(tǒng)一的機(jī)器技術(shù)需要進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)4.統(tǒng)一配置工具停車區(qū)5.統(tǒng)一更新機(jī)器6.統(tǒng)一任務(wù)7.統(tǒng)一單位成本的標(biāo)準(zhǔn)8.農(nóng)業(yè)高峰期，政府對其進(jìn)行統(tǒng)一管理，不能離開，不能讓人分心。確保農(nóng)民確保自己留在農(nóng)場。否則，將取消農(nóng)業(yè)資格9.統(tǒng)一控制商用車的性能10.深化規(guī)范的問題因此,改革后的農(nóng)機(jī)管理工作不是放任,而是強(qiáng)化規(guī)范的問題。不是削弱,而是深化提高的問題。要通過宏觀調(diào)控手段,防止分開搞活后,產(chǎn)生的短期行為和不穩(wěn)定性。(二)按新的活動方式,可采取的幾種方式各個團(tuán)場應(yīng)結(jié)合本團(tuán)實(shí)際情況,因地制宜,實(shí)事求是,通過賣、租、股份合作制等多種形式放開搞活。最終看能否促進(jìn)本團(tuán)場的生產(chǎn)力的發(fā)展。1.對價值高的大型機(jī)械,(如挖掘機(jī)和采棉機(jī))采取單車核算,兩費(fèi)自理,押金擔(dān)保,超利分成,或租賃,或股份合作制等形式。2.對團(tuán)場一般機(jī)具或使用時間較長的機(jī)具,賣給職工,私有經(jīng)營。同時,鼓勵職工個人出資購置新的農(nóng)業(yè)機(jī)械。3.在機(jī)械化程度較高,基礎(chǔ)較好的團(tuán)場,可以采取股份合作制建立機(jī)構(gòu),自愿結(jié)合,自愿入股,按勞取酬,按資分紅。同時,還要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在不同團(tuán)場,宜分則分,宜賣則賣,宜租則租,宜股則股,形成多元化的農(nóng)機(jī)投資機(jī)制、多種農(nóng)機(jī)經(jīng)營形式的格局。三、優(yōu)化農(nóng)藝農(nóng)時環(huán)境,提高農(nóng)閑時的質(zhì)量保障兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場發(fā)展的歷程表明,不論怎樣改革,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)永遠(yuǎn)離不開現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械。因此,要把農(nóng)機(jī)改革放在整個市場發(fā)展的進(jìn)程中來全面考慮,正確處理好統(tǒng)和分之間的關(guān)系。真正做到宏觀上統(tǒng)而不死,服務(wù)到位,微觀上分而不亂,有序競爭。使兵團(tuán)農(nóng)機(jī)在未來的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中,發(fā)揮更大作用,走出一條具有兵團(tuán)特色的農(nóng)機(jī)化經(jīng)營道路。這是保證兵團(tuán)農(nóng)機(jī)技術(shù)管理質(zhì)量的基礎(chǔ),也是集約化規(guī)模生產(chǎn)的必然要求。只有通過團(tuán)、連驗(yàn)收的機(jī)具才能參加作業(yè),確保農(nóng)藝農(nóng)時。凡不按要求改裝的機(jī)具,不能參加作業(yè),防止短期行為。一方面保證機(jī)具安全,另一方面確保連隊(duì)住宅小區(qū)的環(huán)境。凡超過使用年限,又不能達(dá)到作業(yè)質(zhì)量要求的機(jī)車,要限期更新,否則,將不能參加作業(yè)。因?yàn)闆]有標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)具,就沒有標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)。由團(tuán)、連根據(jù)整個生產(chǎn)情況,統(tǒng)一調(diào)動機(jī)具,統(tǒng)一協(xié)調(diào)服務(wù)。確保團(tuán)場大面積作業(yè)保質(zhì)保量,不誤農(nóng)時有序完成。由團(tuán)制定合理的收費(fèi)價格,由連隊(duì)在春播、秋收后分兩次結(jié)算。保證及時兌付。杜絕農(nóng)機(jī)人員多收費(fèi),承包戶少給或不給的現(xiàn)象。可實(shí)行優(yōu)車、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價政策,維護(hù)甲、乙雙方的合法權(quán)益,確保各項(xiàng)作業(yè)有序進(jìn)行,從而提高農(nóng)工種田、機(jī)工養(yǎng)機(jī)的積極性。農(nóng)閑時可以外出創(chuàng)收。一方面:根據(jù)年初計劃工作量,擇優(yōu)控制作業(yè)機(jī)車總數(shù),保證農(nóng)機(jī)人員收入提高,