南寧市能源大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

南寧市能源大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)總體工作方案根據(jù)《南寧市發(fā)展和改革委員會(huì)南寧市大數(shù)據(jù)發(fā)展局南寧市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)南寧市2020年智慧城市建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》（南發(fā)改高技〔2020〕31號(hào)）、《南寧市發(fā)展和改革委員會(huì)南寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)南寧市重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)推廣建設(shè)工作方案的通知》（南發(fā)改環(huán)資〔2020〕10號(hào)）要求，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南寧市能源大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，特制定本工作方案。一、平臺(tái)建設(shè)的主要目標(biāo)構(gòu)建集節(jié)能行政管理和公共服務(wù)于一體的信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)72家（具體數(shù)量根據(jù)工作實(shí)際和需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整）重點(diǎn)用能單位能耗數(shù)據(jù)，在線掌握全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)，限上商貿(mào)服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目水、氣、油、電等能源使用情況，實(shí)現(xiàn)能源數(shù)據(jù)展示、能源在線管理、能源預(yù)警預(yù)測(cè)等功能，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和工作聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)能源大數(shù)據(jù)應(yīng)用，全面提升我市能源管理水平，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、節(jié)能降耗、能源計(jì)量管理提供大數(shù)據(jù)科學(xué)決策支撐。二、平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)（一）完成平臺(tái)主體功能搭建。按照國(guó)家、自治區(qū)節(jié)能降碳控制目標(biāo)要求，依托“智慧南寧·政務(wù)云”，充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、地理信息等信息化技術(shù)，打造“四平臺(tái)一系統(tǒng)”，即政府服務(wù)應(yīng)用子平臺(tái)、企業(yè)服務(wù)應(yīng)用子平臺(tái)、公眾服務(wù)子平臺(tái)、大數(shù)據(jù)綜合管理子平臺(tái)、應(yīng)用支撐系統(tǒng)，形成融合創(chuàng)新的南寧市能源大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)總體功能架構(gòu)，滿足政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、公眾能源管理基本功能需求，發(fā)揮能源管理重要支撐作用。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、有關(guān)市直節(jié)能管理部門，各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展改革部門，各重點(diǎn)供能企業(yè)，各重點(diǎn)用能單位〕（二）推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)接入端系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)72家納管重點(diǎn)用能單位（具體數(shù)量根據(jù)工作實(shí)際和需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整）按要求如期完成能耗在線監(jiān)測(cè)端系統(tǒng)建設(shè)并接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)的在線實(shí)時(shí)、自動(dòng)采集。重點(diǎn)用能單位接入端系統(tǒng)部署在重點(diǎn)用能單位內(nèi)部，由重點(diǎn)用能單位負(fù)責(zé)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。接入端系統(tǒng)主要通過(guò)計(jì)量?jī)x表、工控系統(tǒng)等采集、匯總本單位能耗數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)上傳至市級(jí)、自治區(qū)級(jí)平臺(tái)。重點(diǎn)用能單位要按照國(guó)家、自治區(qū)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展設(shè)備選型、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)傳輸、信息安全等接入端系統(tǒng)建設(shè)，滿足國(guó)家接口協(xié)議和安全要求，基礎(chǔ)軟硬件選擇必須符合國(guó)家在安全可控方面的最新要求，接入端系統(tǒng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要確保來(lái)源于準(zhǔn)確可靠的能源計(jì)量器具，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳的連續(xù)性、真實(shí)性、時(shí)效性?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、工信局，配合單位：各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展改革部門、工信部門，各重點(diǎn)用能單位〕（三）推動(dòng)供能企業(yè)系統(tǒng)接入。統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、油、氣等主要供能企業(yè)信息化系統(tǒng)接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)用能數(shù)據(jù)的在線實(shí)時(shí)、自動(dòng)采集。單項(xiàng)用能數(shù)據(jù)覆蓋全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)，限上商貿(mào)服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（由市統(tǒng)計(jì)局提供企業(yè)清單，按年度更新；由行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)管理特點(diǎn)和監(jiān)測(cè)需求，形成監(jiān)測(cè)企業(yè)子集合清單），前100自治區(qū)層面推進(jìn)的重大項(xiàng)目以及市級(jí)城市景觀照明設(shè)施?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、市政園林局，配合單位：有關(guān)市直節(jié)能管理部門〕（四）促進(jìn)數(shù)據(jù)交換共享。通過(guò)南寧市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、南寧市公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測(cè)工作站、南寧市節(jié)能監(jiān)察信息綜合平臺(tái)以及相關(guān)政務(wù)信息化系統(tǒng)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)能源數(shù)據(jù)的一次采集、共享使用?！矤款^單位：市大數(shù)據(jù)局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：有關(guān)市直節(jié)能管理部門，各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展改革部門，各重點(diǎn)供能企業(yè)，各重點(diǎn)用能單位〕（五）拓展平臺(tái)應(yīng)用功能。加強(qiáng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化場(chǎng)景化應(yīng)用，積極開(kāi)展能源大數(shù)據(jù)應(yīng)用，服務(wù)南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。推動(dòng)各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）立足市級(jí)平臺(tái)資源，拓展本級(jí)應(yīng)用功能〔各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）開(kāi)發(fā)切合自身管理服務(wù)需求的應(yīng)用功能所需經(jīng)費(fèi)由所在區(qū)域籌措〕。根據(jù)工作目標(biāo)和各單位各部門定制功能需求，推進(jìn)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)功能、拓展能源大數(shù)據(jù)應(yīng)用，能源管理、決策支撐作用明顯提升?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展改革部門，配合單位：有關(guān)市直節(jié)能管理部門，各重點(diǎn)供能企業(yè)，各重點(diǎn)用能單位〕（六）制定配套政策措施。適時(shí)制定相關(guān)配套政策和措施，規(guī)范平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)制；將平臺(tái)建設(shè)和政策兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算管理，將分期建設(shè)項(xiàng)目列入智慧城市投資計(jì)劃，確保資金保障到位?！矤款^單位：市發(fā)展改革委，各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展改革部門，配合單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、有關(guān)市直節(jié)能管理部門，各重點(diǎn)供能企業(yè)，各重點(diǎn)用能單位〕三、工作進(jìn)度安排（一）項(xiàng)目前期階段。2020年4月10日前，完成南寧市能源大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)一期項(xiàng)目建設(shè)前期工作，包括需求調(diào)研、初步設(shè)計(jì)、意見(jiàn)征集、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目審批等。（二）項(xiàng)目招標(biāo)階段。2020年8月15日前，由業(yè)主單位根據(jù)審批通過(guò)的初步設(shè)計(jì)方案組織完成一期項(xiàng)目平臺(tái)實(shí)施招投標(biāo)工作。（三）平臺(tái)建設(shè)階段。2020年11月30日前，按照初步設(shè)計(jì)方案爭(zhēng)取完成系統(tǒng)架構(gòu)搭建、功能模塊開(kāi)發(fā)、調(diào)測(cè)并上線試運(yùn)行，完成與南寧市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接；2020年12月31日前，推動(dòng)全市43家重點(diǎn)用能單位完成接入端系統(tǒng)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)與市級(jí)、自治區(qū)級(jí)平臺(tái)有效對(duì)接和能耗數(shù)據(jù)在線監(jiān)測(cè)。（四）數(shù)據(jù)采集階段。爭(zhēng)取在2020年底前，完成與43家年綜合能源消費(fèi)量重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)端系統(tǒng)對(duì)接；2021年底前完成與水、電、油、氣等主要供能企業(yè)信息化系統(tǒng)對(duì)接。（五）功能升級(jí)階段。2022年，開(kāi)展平臺(tái)使用效果評(píng)估，結(jié)合各級(jí)各部門業(yè)務(wù)功能需求，啟動(dòng)二期項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行平臺(tái)拓展功能開(kāi)發(fā)和現(xiàn)有功能的完善升級(jí)，推動(dòng)剩余29家重點(diǎn)用能單位完成接入端系統(tǒng)建設(shè)并接入平臺(tái)（具體數(shù)量根據(jù)工作實(shí)際和需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整）。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立南寧市能源大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，有關(guān)市直節(jié)能管理部門，各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）節(jié)能綜合管理部門，各重點(diǎn)供能企業(yè)，各重點(diǎn)用能單位分管負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各成員單位要高度重視，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和聯(lián)絡(luò)員；認(rèn)真梳理功能需求并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，配合做好系統(tǒng)建設(shè)、平臺(tái)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享等工作，確保平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行高效有序?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：有關(guān)市直節(jié)能管理部門，各重點(diǎn)供能企業(yè)，各重點(diǎn)用能單位〕（二）強(qiáng)化投入保障。財(cái)政部門要協(xié)調(diào)落實(shí)市級(jí)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)用能單位要落實(shí)接入端系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，將日常維護(hù)和設(shè)備更換等投入計(jì)入企業(yè)成本，保障系統(tǒng)按期建成和安全穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)于如期建成并通過(guò)驗(yàn)收的重點(diǎn)用能單位，發(fā)展改革部門將按照自治區(qū)有關(guān)要求，在節(jié)能領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金安排等方面，對(duì)重點(diǎn)用能單位符合條件的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目給予優(yōu)先支持?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局，各重點(diǎn)用能單位；配合單位：各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展改革部門、財(cái)政部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、工信部門〕（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)接入端系統(tǒng)建設(shè)情況和數(shù)據(jù)上傳自治區(qū)級(jí)、市級(jí)平臺(tái)工作納入各縣（區(qū)）人民政府能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)承建單位的監(jiān)督管理，確保建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)技術(shù)規(guī)范。要建立工作統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，按要求開(kāi)展接入端系統(tǒng)對(duì)接市級(jí)、自治區(qū)級(jí)平臺(tái)驗(yàn)收工作?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕（四）嚴(yán)格執(zhí)法懲戒。要適時(shí)開(kāi)展跟蹤檢查，出現(xiàn)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、落實(shí)工作任務(wù)嚴(yán)重滯后等情形，要及時(shí)在全市范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)未按要求開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、未配備和使用能源計(jì)量器具的，依法依規(guī)責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改未達(dá)到要求的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對(duì)未按期完成接入端系統(tǒng)建設(shè)、未按要求上傳數(shù)據(jù)或不能維持系統(tǒng)正常運(yùn)行的重點(diǎn)用能單位，要納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施失信懲戒?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局；配合單位：各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展改革部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、工信部門〕（五）加強(qiáng)推廣使用。系統(tǒng)運(yùn)行后，各單位各部門要推廣使用平臺(tái)功能，重視系統(tǒng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)，動(dòng)態(tài)提出完善建議，利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)提升行業(yè)管理智能化水平和現(xiàn)代治理能力；要積極向社會(huì)各界推介使用平臺(tái)，提高綜合服務(wù)覆蓋面。注重對(duì)重點(diǎn)用能單位接入端系統(tǒng)管理人員培訓(xùn)，提升運(yùn)維管理能力?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局；配合單位：各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展改革部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、工信部門〕（六）強(qiáng)化信息報(bào)送。各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管部門于每