2022年農(nóng)田水利項(xiàng)目實(shí)施方案編制大綱水田項(xiàng)目水田項(xiàng)目

2022年農(nóng)田水利項(xiàng)目縣實(shí)施方案編制大綱

（水田項(xiàng)目縣）水田項(xiàng)目縣建設(shè)范圍、內(nèi)容要求水田項(xiàng)目縣建設(shè)范圍、內(nèi)容要求依據(jù)全省水田灌溉發(fā)展規(guī)劃，近期我省水田項(xiàng)目縣建設(shè)范圍為5萬畝以下灌區(qū)骨干工程。建設(shè)內(nèi)容具體包括:1、小型水源工程:包括塘壩（庫容10萬立方米以下）、引水堰閘（引水流量小于1立方米每秒渠首）、小型灌溉排水泵站（裝機(jī)小于1000千瓦）等；2、灌溉排水渠系工程:5萬畝以下灌區(qū)骨干渠溝道及配套建造物工程建設(shè)；3、相應(yīng)配套工程:包括必要的機(jī)耕道路和生產(chǎn)橋等。4、必要的量測水設(shè)施、灌溉試驗(yàn)站等。設(shè)計(jì)資質(zhì)和精度要求水田項(xiàng)目縣設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)原則上要求具有水利工程丙級以上設(shè)計(jì)資質(zhì)，但建設(shè)內(nèi)容包括引水堰閘、小型灌溉排水泵站的必須具備水利乙級設(shè)計(jì)資質(zhì)。實(shí)施方案設(shè)計(jì)精度要求達(dá)到初步設(shè)計(jì)階段。目錄1項(xiàng)目提要項(xiàng)目背景及依據(jù)項(xiàng)目縣經(jīng)濟(jì)社會簡況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀農(nóng)田水利工程存在的主要問題及項(xiàng)目建設(shè)的必要性水文5工程地質(zhì)工程任務(wù)及規(guī)模工程布置及設(shè)計(jì)投資概算及資金籌措施工組織設(shè)計(jì)主要效益及經(jīng)濟(jì)評價項(xiàng)目建設(shè)管理及建后運(yùn)行管護(hù)2項(xiàng)目縣經(jīng)濟(jì)社會簡況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀1自然狀況2經(jīng)濟(jì)社會狀況2.3灌區(qū)農(nóng)田水利工程狀況3農(nóng)田水利工程存在主要問題及項(xiàng)目建設(shè)必要性1農(nóng)田水利工程在灌區(qū)中的地位和作用2農(nóng)田水利工程存在的主要問題3.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性4水文4.1概況4.2氣象、水文基本情況3徑流洪水4水位流量關(guān)系5施工洪水4.6泥沙冰情5工程地質(zhì)1概述2勘察依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域地質(zhì)概況工程地質(zhì)條件5天然建材調(diào)查6結(jié)論及建議6工程任務(wù)及規(guī)模1工程任務(wù)2灌排工程規(guī)模7工程布置及設(shè)計(jì)7.1設(shè)計(jì)依據(jù)2建設(shè)等別和標(biāo)準(zhǔn)7.3方案比選4工程總體布置5灌溉、排水渠溝道設(shè)計(jì)6建造物設(shè)計(jì)7主要工程量8投資概算及資金籌措投資概算依據(jù)及有關(guān)規(guī)定投資概算3年度實(shí)施計(jì)劃8.4資金籌措方案8.5建設(shè)資金管理9施工組織設(shè)計(jì)1施工條件2施工導(dǎo)游3施工總布置及主體工程施工4施工總進(jìn)度安排10主要效益評價提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面生態(tài)環(huán)境效益方面社會效益方面11項(xiàng)目建設(shè)管理及運(yùn)行管護(hù)項(xiàng)目建設(shè)管理項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)和人員項(xiàng)目運(yùn)行管理制度4工程設(shè)施管護(hù)及經(jīng)費(fèi)來源12附表13附圖1項(xiàng)目提要項(xiàng)目背景及依據(jù)項(xiàng)目縣建設(shè)方案立項(xiàng)背景。編制依據(jù)：《水利部財(cái)政部關(guān)于做好2022年度農(nóng)田水利建設(shè)管理工作的通知》(辦農(nóng)水[2022]142號)(財(cái)農(nóng)[2022]92號)、《義X縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃報(bào)告》、《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(SL252—2000).《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50288—99).《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》(SL207-98).《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》(SL18—2004)、《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T50265T7)、《水閘設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL265-2001)、《泵站技術(shù)改造規(guī)范》(SL254—2000)、《水利水電工程水文計(jì)算計(jì)算規(guī)范》(SL278-2002)＞《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》(SL72—94)等。(如有新出規(guī)范以新規(guī)范為準(zhǔn))項(xiàng)目縣經(jīng)濟(jì)社會簡況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀項(xiàng)目縣自然狀況、社會經(jīng)濟(jì)狀況、灌區(qū)基本現(xiàn)狀。3農(nóng)田水利工程存在的主要問題及項(xiàng)目建設(shè)的必要性農(nóng)田水利工程在灌區(qū)中的地位與作用，農(nóng)田水利工程存在的主要問題。項(xiàng)目建設(shè)的必要性。1.4水文水文成果5工程地質(zhì)結(jié)論及建議工程任務(wù)及規(guī)模簡述工程任務(wù)及規(guī)模工程布置及設(shè)計(jì)簡述工程布置及設(shè)計(jì)投資概算及資金籌措簡述項(xiàng)目投資及資金籌措方案。資金整合的來源、建設(shè)范圍及規(guī)模。施工組織設(shè)計(jì)簡述施工組織設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容10主要效益評價簡述主要效益及經(jīng)濟(jì)評價。1.11項(xiàng)目建設(shè)管理及建后運(yùn)行管護(hù)建設(shè)管理體制。建后運(yùn)行管護(hù)制度與措施。2項(xiàng)目縣經(jīng)濟(jì)社會簡況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀2.1自然狀況項(xiàng)目縣地形地貌、氣象、水文、水資源狀況，區(qū)域地質(zhì)、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)狀況等。2經(jīng)濟(jì)社會狀況項(xiàng)目區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村數(shù)等)及人口狀況，2022年度縣財(cái)政收入、可用財(cái)力等財(cái)政狀況，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平等；農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和收入水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食及其他作物的種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量、產(chǎn)值等情況。2.3灌區(qū)農(nóng)田水利工程狀況2022年建設(shè)項(xiàng)目灌區(qū)基本情況：項(xiàng)目灌區(qū)建成年代、運(yùn)行狀況、中大型灌區(qū)的干支渠現(xiàn)狀及其續(xù)建配套和節(jié)水改造實(shí)施情況等。3農(nóng)田水利工程存在主要問題及項(xiàng)目建設(shè)必要性農(nóng)田水利工程的地位和作用農(nóng)田水利工程的地位和作用。農(nóng)田水利工程存在的主要問題項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀及存在的問題；擬改造工程現(xiàn)狀及存在問題等。項(xiàng)目建設(shè)的必要性本期項(xiàng)目的必要性、緊迫性。4水文建設(shè)內(nèi)容有引水堰閘、灌溉排水泵站及重要骨干建造物內(nèi)容時須詳細(xì)論述4.1概況4.2氣象、水文基本情況3徑流洪水4.4水位流量關(guān)系5施工洪水6泥沙冰情5工程地質(zhì)建設(shè)內(nèi)容有引水堰閘、灌溉排水泵站及重要骨干建造物內(nèi)容時須詳細(xì)論述1概述2勘察依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域地質(zhì)概況工程地質(zhì)條件天然建材調(diào)查結(jié)論及建議6工程任務(wù)及規(guī)模1工程任務(wù)2灌排工程規(guī)模灌區(qū)澇區(qū)總體規(guī)劃，灌溉制度、水土供需平衡分析、規(guī)模和參數(shù)等。7工程布置及設(shè)計(jì)7.1設(shè)計(jì)依據(jù)包括前期各項(xiàng)成果，各種規(guī)范等2建設(shè)等別和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》、《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》、《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》、《灌溉與排水工程技術(shù)管理規(guī)程》等國家技術(shù)規(guī)范要求。7.3方案比選引水堰閘、灌溉排水泵站須進(jìn)行位置、型式和方案比選4工程總體布置包括總體布置原則和布置方案，明確項(xiàng)目區(qū)建設(shè)位置與范圍，工程總體布局，說明各片水源與渠首布置、灌排渠系及配套建造總體布置。綜合考慮地形、水源條件、縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和農(nóng)田水利發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，提出農(nóng)田水利項(xiàng)目縣發(fā)展項(xiàng)目，努力打造高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化節(jié)水灌溉規(guī)?；ㄔO(shè)片，做到工程相對集中，形成規(guī)模，重在特色，打造亮點(diǎn)，加強(qiáng)示范與推廣。7.5灌溉、排水渠溝道設(shè)計(jì)依據(jù)前期規(guī)劃可研和渠溝道實(shí)測基礎(chǔ)資料，提出其水利要素、設(shè)計(jì)成果等內(nèi)容6建造物設(shè)計(jì)灌溉工程主要建造物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、穩(wěn)定設(shè)計(jì)、水利計(jì)算等內(nèi)容（1）泵站設(shè)計(jì)包括機(jī)泵選型、進(jìn)水池尺寸的確定、泵房布置（泵房結(jié)構(gòu)形式、泵房尺寸的確定、泵房各部分高程的確定）、引渠斷面設(shè)計(jì)、前池設(shè)計(jì)、出水池設(shè)計(jì)（出水管直徑的確定、出水池寬度的確定、管口淹沒度的確定、出水池長度的確定）等步驟，并繪制泵站平面圖、縱剖面圖及細(xì)部構(gòu)造圖。（2）水閘設(shè)計(jì)包括閘孔孔徑計(jì)算、消能防沖計(jì)算、防滲長度計(jì)算、交通橋尺寸的確定等步驟，并繪制水閘平面圖、縱剖面圖及細(xì)部構(gòu)造圖。（3）涵洞設(shè)計(jì)包括設(shè)計(jì)流量計(jì)算、洞型判別、底坡選擇、設(shè)計(jì)水深計(jì)算、洞高的確定、水面銜接計(jì)算、涵洞進(jìn)出口高程計(jì)算、下游渠底高程較洞口底板降落值計(jì)算、下游渠底高程確定等步驟，并繪制涵洞平面圖、縱剖面圖及細(xì)部構(gòu)造圖。（4）渡槽設(shè)計(jì)包括水力設(shè)計(jì)（進(jìn)出口型式及高程的確定）、各部尺寸的擬定、渡槽地基承載力計(jì)算、穩(wěn)定驗(yàn)算等步驟，并繪制渡槽平面圖、縱剖面圖及細(xì)部構(gòu)造圖。（5）其它建造物設(shè)計(jì)（6）渠系配套建造物建設(shè)內(nèi)容對渠系建造物進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，填寫渠系建造物設(shè)計(jì)計(jì)算成果匯總表（數(shù)量、建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模/設(shè)計(jì)參數(shù)）排澇工程包括排澇泵站、閘站、排水涵洞等建造物設(shè)計(jì)，典型設(shè)計(jì)要求同渠系建造物，并填寫排澇工程設(shè)計(jì)計(jì)算成果匯總表（數(shù)量、建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模/設(shè)計(jì)參數(shù)）7主要工程量根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施項(xiàng)目建造物設(shè)計(jì)參數(shù)與典型設(shè)計(jì)圖，對各類建造物主要工程量進(jìn)行分類概算：土石方開挖***萬m3,土石方回填***萬m3,砌石***萬m3,現(xiàn)澆碎***萬m3,預(yù)制稅***萬m3,墊層**萬m3,管道***km。此外如有灌溉排水泵站設(shè)計(jì)內(nèi)容時，還應(yīng)有水機(jī)、電器及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)內(nèi)容，如發(fā)生占地時，還應(yīng)有占地方面設(shè)計(jì)內(nèi)容。8投資概算及資金籌措投資概算依據(jù)及有關(guān)規(guī)定按照黑龍江省最新概（估）算編制規(guī)定編制。材料預(yù)算價格：按2022年第三季度各縣（市、區(qū)）的《工程造價信息》建造材料價格，并結(jié)合工程的具體情況綜合考慮（附大宗材料預(yù)算單價匯總表）。投資概算3年度實(shí)施計(jì)劃8.4資金籌措方案工程總投資***萬元，按照中央下達(dá)資金與地方資金配套，申請中央財(cái)政津貼資金***萬元，縣（市、區(qū)）地方財(cái)政配套資金***萬元。8.5建設(shè)資金管理項(xiàng)目建設(shè)資金由中央、各級地方財(cái)政部門多渠道籌集，明確財(cái)政津貼和自籌資金的財(cái)務(wù)管理和資金撥付方式，設(shè)立農(nóng)田水利項(xiàng)目縣財(cái)務(wù)辦公室，健全專項(xiàng)資金使用各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格審批，實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。同時定期對工程資金的使用進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。9施工組織設(shè)計(jì)1施工條件包括工程概況、場內(nèi)外交通、建材及水電風(fēng)供應(yīng)、天然建材等內(nèi)容2施工導(dǎo)流提出導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行導(dǎo)流建造物設(shè)計(jì)、施工降水設(shè)計(jì)3施工總布置及主體工程施工施工布置原則，堆料場、碎拌合、鋼筋加工、生活區(qū)等布置9.4施工總進(jìn)度安排包括工期安排及各單項(xiàng)工程進(jìn)度安排10主要效益評價提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面項(xiàng)目實(shí)施后，灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將大大改善，能夠充分滿足灌區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)田的正常灌溉和排澇需要，發(fā)揮水利工程為農(nóng)業(yè)服務(wù)的作用，新增和恢復(fù)灌溉面積、改善灌溉面積、新增和改善排澇面積、新增節(jié)水能力、新增糧食生產(chǎn)能力、新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值等。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)灌區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于灌區(qū)水利條件的改善，糧食和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量的增加，農(nóng)民收入也必然相應(yīng)增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對減輕，從而加快灌區(qū)農(nóng)民早日脫貧致富、奔小康的步伐，從真正意義上解決“三農(nóng)”問題。生態(tài)環(huán)境效益方面小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合管理，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目實(shí)施后，從工程設(shè)施配套、灌排體系健全、農(nóng)田林網(wǎng)化密度、植被覆蓋率、水土流失、農(nóng)業(yè)面源污染、水環(huán)境、水生態(tài)等角度，分析產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境效益。社會效益方面小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的實(shí)施有助于充分發(fā)揮灌區(qū)的最大潛力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，極大地改善灌區(qū)的生產(chǎn)生活條件，降低灌溉成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，極大地調(diào)動了農(nóng)民對農(nóng)村水利建設(shè)投入的積極性，促進(jìn)了灌區(qū)現(xiàn)代化管理水平不斷提高，同時減少了水事糾紛，減輕了基層政府負(fù)擔(dān)，有利于社會穩(wěn)定。項(xiàng)目的實(shí)施，也勢必為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變提供必要的軟硬條件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障，產(chǎn)生巨大的社會效益。11項(xiàng)目建設(shè)管理及建后管護(hù)11.1項(xiàng)目建設(shè)管理為確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，說明農(nóng)田水利項(xiàng)目縣（區(qū)）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、施工管理方式、材料及設(shè)備采購計(jì)劃與招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制度等。項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)按照國務(wù)院和水利部的有關(guān)政策要求，項(xiàng)目區(qū)要積極推廣以用水戶參預(yù)灌溉管理為主的基層管理體制改革，以項(xiàng)目區(qū)管理體制改革為重要內(nèi)容，積極組建農(nóng)民用水戶協(xié)會，使項(xiàng)目區(qū)改革有大的發(fā)展。具體實(shí)踐上，項(xiàng)目區(qū)管理體制上將打破目前現(xiàn)有的松散型管理體系，采取“項(xiàng)目區(qū)管理所+用水者協(xié)會”新型密切型管理體系。項(xiàng)目運(yùn)行管理制度項(xiàng)目運(yùn)行管理實(shí)踐中，應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本，把農(nóng)民用水戶的利益放在首位，以提高農(nóng)村水利的抗災(zāi)能力和管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，促進(jìn)節(jié)約用水和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)一認(rèn)識，認(rèn)真探索，扎實(shí)推進(jìn)，使農(nóng)民用水戶參預(yù)灌溉管理工作取得顯著發(fā)展。項(xiàng)目完成后應(yīng)及時辦理交接手續(xù)，落實(shí)有關(guān)管護(hù)主體，管理所明確專管人員，訂立崗位責(zé)任制及控制運(yùn)用檢查制度，以保證工程效益正常發(fā)揮。支、斗、農(nóng)渠工程由受益鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)管理，及時管好用好工程；積極推行項(xiàng)目區(qū)管理體制改革，成立農(nóng)民用水者協(xié)會，促使農(nóng)民積極參與項(xiàng)目區(qū)管理，提高項(xiàng)目區(qū)的管理水平，增強(qiáng)實(shí)際管理效果。11.4工程設(shè)施管護(hù)及經(jīng)費(fèi)來源制定工程設(shè)施管護(hù)措施，明確項(xiàng)目區(qū)管理所、各管理站和農(nóng)民用水協(xié)會管理權(quán)限與管護(hù)主體，積極推行用水戶參預(yù)灌溉管理，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，明確設(shè)施管護(hù)的經(jīng)費(fèi)來源，以保障小型水利工程長期發(fā)揮效益，鞏固和發(fā)展農(nóng)'業(yè)綜合開辟成果，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)良性運(yùn)行和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。12附表附表1：項(xiàng)目縣2022年