平安工地創(chuàng)建實施方案

溫州市龍灣區(qū)建設(shè)局系統(tǒng)創(chuàng)立“平安工地”活動實施方案

為進一步加強我區(qū)建設(shè)局系統(tǒng)平安綜治工作，努力推動“平安龍灣”建設(shè)，強化各建筑施工公司安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理工作，完善建設(shè)行業(yè)內(nèi)部安全防控體系，確保人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)市建設(shè)局《有關(guān)印發(fā)溫州市建設(shè)局系統(tǒng)創(chuàng)立“平安工地”活動實施方案的告知》（溫建建〔〕90號）文獻規(guī)定，結(jié)合我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實際，我局決定在局系統(tǒng)開展創(chuàng)立“平安工地”活動，特制訂本實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的建設(shè)“平安龍灣”的目的，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，減少因質(zhì)量投訴、安全事故、拖欠工資、聚眾群毆、食物中毒、噪聲擾民等引發(fā)的社會不良影響，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。二、“平安工地”創(chuàng)立活動的目的及內(nèi)容（一）創(chuàng)立目的：全區(qū)范疇內(nèi)各個建筑工程都應(yīng)組織開展創(chuàng)立“平安工地”活動，不停增強“平安龍灣”建設(shè)的整體效果。全區(qū)建筑工程創(chuàng)立率達(dá)成100%，達(dá)標(biāo)率達(dá)成95%以上。（二）創(chuàng)立內(nèi)容：確保工程質(zhì)量，不引發(fā)因工程質(zhì)量問題投訴而發(fā)生的群體性越級上訪事件；強化施工管理，不發(fā)生因工程施工造成周邊房屋損壞、噪聲或揚塵污染等引發(fā)居民集中投訴事件；確保安全生產(chǎn)，不發(fā)生普通及以上的生產(chǎn)安全事故；堅持文明施工，不發(fā)生施工現(xiàn)場場容場貌臟、亂、差現(xiàn)象；確保民工的正當(dāng)權(quán)益，不發(fā)生因拖欠民工工資而引發(fā)的集體上訪或造成社會不良影響的事件；及時消除各類矛盾，不發(fā)生一次超出5人以上的群體性聚眾群毆事件；加強食品衛(wèi)生管理，不發(fā)生一次3人以上的食物中毒事件。（三）責(zé)任主體：全區(qū)全部在建工程的各方主體，都要以創(chuàng)立“平安工地”為目的，根據(jù)各自的管理職責(zé)，全方面貫徹各項責(zé)任，認(rèn)真做好各項工作，確保明現(xiàn)“平安工地”的各項規(guī)定。三、“平安工地”原則、申報及考核（一）“平安工地”原則1．組織機構(gòu)健全。各施工公司及項目部應(yīng)建立“平安工地”創(chuàng)立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，且機構(gòu)、人員、經(jīng)費貫徹到位，有足夠數(shù)量的專職人員從事工程安全、質(zhì)量和治安保衛(wèi)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)上報區(qū)安監(jiān)站備案（附件1）。2．管理制度健全。應(yīng)制訂“平安工地”創(chuàng)立計劃，要建立健全社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、治安保衛(wèi)工作制度及其它安管理制度，并認(rèn)真貫徹到位。3．職工管理嚴(yán)格。建立民工管理檔案，外來務(wù)工人員“三證”齊全（身份證、暫住證、婚育證），職工中無發(fā)生違法犯罪及群體斗毆事件，無違反國家計劃生育政策行為。4．安全管理到位。建筑工地能按照有關(guān)規(guī)范原則貫徹各項安全防備方法，安全生產(chǎn)狀況、文明施工良好，安全設(shè)施齊全，保持施工現(xiàn)場良好的場容場貌。特別要加強個人勞動保護用品的發(fā)放和管理工作，加強民工學(xué)校建設(shè)，做好民工教育培訓(xùn)工作，加強現(xiàn)場管理人員、安全生產(chǎn)“三類人員”和特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，加強對各類樁基工程、深基坑工程的施工管理，確保工程施工不危及周邊居民房屋安全。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī)，嚴(yán)格控制夜間施工時間，做好揚塵控制，極力減輕對周邊居民日常生活的影響。5．工程質(zhì)量符合規(guī)定。工程建設(shè)各方主體要認(rèn)真貫徹貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量的法律法規(guī)和原則規(guī)范，切實加強對工程質(zhì)量的管理。要重點加強對大型重點工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、住宅工程、學(xué)校工程和人員集聚的公共建筑等項目的質(zhì)量管理；要重點加強對技術(shù)規(guī)定高、施工工藝復(fù)雜的重要分部分項工程的質(zhì)量控制，確保質(zhì)量水平符合原則規(guī)范的規(guī)定；要全方面實施住宅工程分戶驗收制度，有效減少影響使用功效的質(zhì)量通病，確保交付使用的住宅工程質(zhì)量符合規(guī)定；要認(rèn)真做好各類工程質(zhì)量投訴的解決工作，及時化解和消除各類矛盾，杜絕因工程質(zhì)量問題投訴而發(fā)生的群體性越級上訪事件。6．民工正當(dāng)權(quán)益有保障。各建筑施工公司要自覺規(guī)范公司用工制度，嚴(yán)格執(zhí)行意外傷害保險和工傷保險制度，按規(guī)定訂立勞動合同，做到工資按月準(zhǔn)時發(fā)放。建筑工地?zé)o惡意拖欠民工工資行為，不發(fā)生民工群體性上訪事件，沒有雇傭童工，確保婦女正當(dāng)權(quán)益。7．消防安全工作貫徹。施工單位應(yīng)定時組織消防安全檢查，消防安全隱患整治率達(dá)成100%，沒有發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故或發(fā)生事故沒有造成死亡、重傷、重大經(jīng)濟損失。8．施工現(xiàn)場食品衛(wèi)生。建立健全食品衛(wèi)生制度，工地食堂應(yīng)獲得衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員應(yīng)獲得健康證明，有安全可靠的食品采購?fù)緩剑瑹o發(fā)生集體食物中毒事件。9．工地值班貫徹。工地應(yīng)設(shè)有值班室，健全值班制度，對有可能造成社會不良影響的情報信息，發(fā)現(xiàn)及時并快捷有效地予以處置和化解。值班人員保持24小時通訊暢通，及時接受和上報有關(guān)信息，確保信息渠道暢通。（二）申報及考核1．區(qū)內(nèi)建筑工程各施工公司將本公司現(xiàn)有在建工程創(chuàng)立“平安工地”的計劃（附件2）上報區(qū)安監(jiān)站，上報時間為5月15日前。2．創(chuàng)立“平安工地”活動重要以建筑工地創(chuàng)立“安全生產(chǎn)、文明施工原則化工地”為載體，“平安工地”與標(biāo)化工地考核相結(jié)合；凡通過標(biāo)化工地考核的工程，可直接獲得“平安工地”稱號；對未獲得標(biāo)化的工地，“平安工地”的考核重要根據(jù)平時各階段驗收和施工現(xiàn)場日常工作開展的狀況綜合評定。3．實施一票否決。在“平安工地”創(chuàng)立活動過程中，各地、各公司要堅持高原則、嚴(yán)規(guī)定，對存在下列問題的，要一票否決。（1）施工現(xiàn)場管理混亂、創(chuàng)立活動方法不得力、無“平安工地”創(chuàng)立計劃的；（2）發(fā)生因工程質(zhì)量問題引發(fā)的集體越級上訪事件的；（3）發(fā)生普通生產(chǎn)安全事故的；（4）發(fā)生拖欠民工工資，引發(fā)集體上訪的；（5）發(fā)生一次3人以上食物中毒事件的；（6）發(fā)生一次5人以上群毆事件，或多次發(fā)生3人以上，5人下列群毆事件的；（7）三次被監(jiān)督檢查部門責(zé)令限期整治的，或被責(zé)令整治而拒不整治的；（8）發(fā)生其它較大社會影響事件的；（9）多次未及時上報“平安工地”創(chuàng)立工作有關(guān)狀況的。4．“平安工地”匾牌申領(lǐng)及掛設(shè)。全區(qū)符合創(chuàng)立“平安工地”原則的在建工程都應(yīng)向我局申報“平安工地”創(chuàng)立計劃，并領(lǐng)取“平安工地”匾牌。新開工工程在開工前，辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，到區(qū)安監(jiān)站領(lǐng)取匾牌?！捌桨补さ亍必遗朴晌揖纸y(tǒng)一制作，并懸掛在施工現(xiàn)場正門附近圍墻醒目處。如發(fā)現(xiàn)存在“一票否決”問題的，撤銷“平安工地”榮譽，予以摘牌。四、工作規(guī)定（一）精心組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。各公司要站在實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密布署，把創(chuàng)立“平安工地”活動列入議事日程，作為一項維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓。我局將成立以陳和斌局長為組長、王爵清局長為副組長，各職能科室有關(guān)負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市建設(shè)系統(tǒng)“平安工地”創(chuàng)立活動的組織、實施和監(jiān)督工作。各施工單位要成立對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好本單位“平安工地”創(chuàng)立工作的各項方法的貫徹。（二）結(jié)合實際，制訂方案。各單位要結(jié)合各自工作實際，研究制訂開展“平安工地”創(chuàng)立活動的工作方案。各施工現(xiàn)場，制訂的開展“平安工地”創(chuàng)立活開工作方案要明確各方主體職責(zé)，并嚴(yán)格按工作方案執(zhí)行。（三）抓好宣傳，營造氛圍。各單位要開展廣泛宣傳和充足發(fā)動，將創(chuàng)立任務(wù)分解貫徹到每一種工地，每一種員工，要以“安全生產(chǎn)月”活動、創(chuàng)立文明標(biāo)化工地等活動為載體，營造良好的氛圍，做到人人知曉，人人參加。努力做到全方面、扎實、有效地開展創(chuàng)立活動，使更多的工程實現(xiàn)“平安工地”創(chuàng)立目的。（四）堅持目的，扎實基礎(chǔ)。各建設(shè)單位、建筑施工公司要對“平安工地”創(chuàng)立工作實施目的管理，并把“平安工地”創(chuàng)立活動貫穿到工程建設(shè)施工活動的全過程。各建筑施工公司要進一步強化現(xiàn)場項目部的管理職能，提高管理水平，提高項目部管理人員洞察問題、解決問題、化解問題的能力。（五）強化考核，長抓不懈?！捌桨补さ亍钡膭?chuàng)立，要與各公司安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)結(jié)合起來，對“平安工地”創(chuàng)立活動成效明顯的公司和項目部要予以通報表彰；對開展活動不主動、成效不明顯，特別是發(fā)生較大及以上事故、影響社會穩(wěn)定或造成很壞社會影響的有關(guān)單位和項目部要予以通報批評，直至予以嚴(yán)肅解決?！捌桨补さ亍钡膭?chuàng)立還要與各類創(chuàng)優(yōu)評獎工作結(jié)合起來，凡未獲得“平安工地”的工程，不得參加工程創(chuàng)優(yōu)評獎。（六）定時報送，及時總結(jié)。各項目部要定時向公司和工程所在地報告“平安工地”創(chuàng)立活動的開展?fàn)顩r，分析、提出下步需要重點關(guān)注或需要重點防止的矛盾和問題，并提出有效方法；各建筑施工公司要在每季度末向我局報告公司“平安工地”創(chuàng)立活動開展?fàn)顩r。清新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)立“平安工地”活動實施方案為進一步推動全區(qū)住建系統(tǒng)平安綜合治理工作，進一步加強全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理和安全隱患排查治理，貫徹公司的質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)立“平安工地”活動實施方案》（清建[]180號），現(xiàn)結(jié)合我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實際，特制訂本實施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大精神為指導(dǎo)，進一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞創(chuàng)立平安清新目的。進一步開展安全生產(chǎn)宣傳教育，堅持安全發(fā)展理念，不停深化建筑工地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，主動推行文明、衛(wèi)生施工，進一步加強建筑隊伍管理和施工現(xiàn)場綜合治理，確保我區(qū)建筑生產(chǎn)的安全穩(wěn)定。二、“平安工地”創(chuàng)立活動的工作目的通過“平安工地”創(chuàng)立活動，貫徹建筑施工現(xiàn)場各項治安防備方法。各施工公司應(yīng)組織開展創(chuàng)立“平安工地”活動，不停增強“平安清新”建設(shè)的整體效果。9月前，最少各哺育兩個以上“平安工地”創(chuàng)立活動示范點，12月中旬前，在建工地創(chuàng)立率要達(dá)成100%，達(dá)標(biāo)率達(dá)成85%以上；到，在建工程全部達(dá)成平安創(chuàng)立原則；終究，“平安工地”創(chuàng)立工作得到鞏固和加強，為平安清新打下堅實的基礎(chǔ)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立創(chuàng)立“平安工地”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。構(gòu)成及分工以下：組長：朱志輝區(qū)住建局局長副組長：邱亮區(qū)住建局副局長成員：韋志勇區(qū)住建局建筑管理股股長劉海鋒區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長楊志勇區(qū)工程建設(shè)安全監(jiān)督站站長創(chuàng)立辦公室設(shè)在區(qū)住建局建筑管理股，韋志勇任辦公室主任。各施工公司成立創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司經(jīng)理擔(dān)任組長，貫徹創(chuàng)立責(zé)任。四、創(chuàng)立規(guī)定（一）創(chuàng)立內(nèi)容1、減少建筑工程施工擾民事件、建筑工地社會治安事件、民工工資糾紛事件的發(fā)生，確保民工的正當(dāng)權(quán)益，不發(fā)生因拖欠民工工資而引發(fā)的集體上訪或造成社會不良影響的事件,及時消除各類矛盾。2、確保工程質(zhì)量，不引發(fā)因工程質(zhì)量問題而產(chǎn)生的群體性越級上訪事件；強化施工現(xiàn)場管理，不發(fā)生因工程施工造成周邊房屋、設(shè)施的損壞。3、杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，控制普通事故，達(dá)成項目安全管理層次化、安全生產(chǎn)原則化、施工現(xiàn)場規(guī)范化。加強文明施工，噪聲或揚塵污染等引發(fā)居民集中投訴事件；不發(fā)生施工現(xiàn)場臟、亂、差現(xiàn)象；加強食品衛(wèi)生管理，不發(fā)生一次3人以上的食物中毒事件。（二）創(chuàng)立原則1、建立組織機構(gòu)。工程項目部應(yīng)設(shè)有“平安工地”創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立安全、后勤、協(xié)調(diào)辦等有關(guān)部門，人員、物資、資金貫徹到位。有對應(yīng)數(shù)量的專職人員從事治安保衛(wèi)、協(xié)調(diào)和安全生產(chǎn)的工作。2、建立管理制度。工程項目部應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)目的考核制度、治安保衛(wèi)制度等各項管理制度，且貫徹到位。3、安全防護方法齊全。施工現(xiàn)場按照有關(guān)規(guī)范原則貫徹各項安全防備方法，確保作業(yè)人員配備合格的勞動防護用品，安全生產(chǎn)狀況，施工環(huán)境、文明施工狀況良好，能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并貫徹整治。4、安全教育貫徹到位。建立從事人員管理檔案，新民工進場前均通過三級安全生產(chǎn)教育和文明施工教育，及時進行逐級安全生產(chǎn)交底。5、職工正當(dāng)權(quán)益得到有效保障。嚴(yán)格執(zhí)行《勞動合同法》，自覺規(guī)范公司用工制度，在建工程不存在拖欠民工工資現(xiàn)象，不發(fā)生群體性上訪事件，無雇用童工現(xiàn)象，婦女的正當(dāng)權(quán)益得到保障。6、消防安全工作貫徹。有消防安全檢查制度，安全隱患得到整治，整治合格率達(dá)成百分之百，沒有發(fā)生火災(zāi)、爆炸等傷害性事故，或發(fā)生事故未造成人員死亡或重大經(jīng)濟損失。7、食品安全衛(wèi)生管理制度貫徹，加強工地集體食堂的衛(wèi)生管理和監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生安全法律法規(guī)，確保就餐人員的身體健康，有效杜絕食物中毒事件的發(fā)生。8、加強外來人員進出工地管理，實施施工現(xiàn)場封閉式管理，建立治安保衛(wèi)制度、門衛(wèi)值班制度，避免治安案件發(fā)生。9、執(zhí)行《清遠(yuǎn)市建筑工地環(huán)境整治提高工程實施方案》中的各項工作規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)立洗車槽、圍墻、工地大門，工地車輛沖洗、揚塵控制、減少施工噪聲等方法到位。五、創(chuàng)立“平安工地”工作環(huán)節(jié)（一）宣傳動員階段（8月）進一步學(xué)習(xí)區(qū)創(chuàng)立平安清新工作領(lǐng)導(dǎo)小組《創(chuàng)立平安清新基層基礎(chǔ)建設(shè)工程“基層平安創(chuàng)立項目”實施方案》及《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)立“平安工地”活動實施方案》，根據(jù)市住建局的統(tǒng)一布署，快速啟動，傳達(dá)會議精神。充足運用局門戶網(wǎng)站、手機短信、宣傳欄、宣傳橫幅等方式大力宣傳，營造創(chuàng)立“平安工地”的良好氛圍；加強對監(jiān)管范疇內(nèi)的施工工地開展“平安工地”創(chuàng)立工作進行組織指導(dǎo)，監(jiān)督檢查和考核評價工作，結(jié)合日常管理，對施工工地進行不少于三次的監(jiān)督檢查，及時總結(jié)工作，上報工作狀況。建立聯(lián)系員制度及信息上報制度，各施工公司及外地駐清公司要嚴(yán)格組織和貫徹各在建工地建立聯(lián)系員制度，并將公司和各在建工地的聯(lián)系員名單在8月25日前報至區(qū)住建局建筑管理股。建立考核評價體系。每年12月份，我局對各“平安工地”考核評價成果適時抽查，對達(dá)成示范等級的工程項目予以公布。對不達(dá)標(biāo)的工程項目掛牌督辦，督促貫徹整治。（二）抓好示范點的建設(shè)，以點帶面、輻射推廣階段（9月前）。加強“平安工地”建設(shè)是增進項目建設(shè)安全發(fā)展、快速發(fā)展、高效發(fā)展的有力保障。在建工程是最能夠反映施工公司的經(jīng)營理念和檢查公司安全管理水平的現(xiàn)場。因此，開展“平安工地”示范點建設(shè)活動，是推動項目建設(shè)安全發(fā)展的迫切需要，是扎實基礎(chǔ)提高項目建設(shè)監(jiān)管工作水平的重要載體，各工程項目部要結(jié)合工程項目實際狀況和技術(shù)特點，緊緊抓住重點，擬定工作目的，細(xì)化實施方案，制訂檢查方法，將“平安工地”建設(shè)活動規(guī)定貫徹到全部施工項目。我局將根據(jù)公司申報結(jié)合日常監(jiān)督檢查評價于9月中評比出2個“平安工地”示范點、公示后各公司、各施工項目可自行組織參觀學(xué)習(xí)。（三）全方面鋪開創(chuàng)立階段（12月份前）在宣傳動員、建立示范工地的基礎(chǔ)上，全區(qū)建筑工地將全部納入“平安工地”創(chuàng)立名冊，我局或授權(quán)部門按轄區(qū)原則與建筑工地訂立創(chuàng)立“平安工地”責(zé)任書。各施工現(xiàn)場，由建設(shè)單位牽頭，制訂“平安工地”創(chuàng)立活動的工作方案，提出創(chuàng)立規(guī)定、明確創(chuàng)立目的、制訂創(chuàng)立方法，貫徹有關(guān)人員，明確創(chuàng)立活動負(fù)責(zé)人，并嚴(yán)格按規(guī)定認(rèn)真貫徹貫徹，工程建設(shè)各方主體要堅持不懈地按照計劃做好各項工作，確保創(chuàng)立活動有序開展。認(rèn)真貫徹創(chuàng)立活動的宣傳工作，提高每一種管理人員和每一種職工的創(chuàng)立意識，切實抓好施工現(xiàn)場各項管理制度和社會治安綜合防備方法的貫徹。（四）考核驗收階段創(chuàng)立“平安工地”活動的具體監(jiān)督檢查工作由區(qū)住建局建筑管理股牽頭，將監(jiān)督檢查列為日常監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容，切實抓緊抓好抓實，每個項目在施工過程中，要對其進行不少于三次的監(jiān)督檢查，重點掌握、理解各建筑工地“平安工地”創(chuàng)立活動的開展?fàn)顩r。對在多次檢查中符合創(chuàng)立規(guī)定的建筑工地優(yōu)先推薦參加示范工地的評比。檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題的建筑工地，及時下達(dá)整治告知書，規(guī)定限期整治，對整治不到位或拒不整治的實施媒體爆光，并不得參加雙優(yōu)工程的評比。將施工公司及項目經(jīng)理列入不良行為予以公示。開展“平安工地”創(chuàng)立活動實施方案

為進一步推動綜治和平安建設(shè)，根據(jù)市綜治委《徐州市社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作要點》和《徐州市綜治組員單位社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作責(zé)任書》及市城建局《“平安工地”創(chuàng)立活動的實施方案》的具體安排，現(xiàn)就開展“平安工地”（涉及各類建筑工地和拆遷工地）創(chuàng)立工作，制訂方案以下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，繼續(xù)進一步開展“安全生產(chǎn)年”活動，進一步深化和貫徹安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”工作方法，努力在強化責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管、科技興安、狠抓基礎(chǔ)工作上下功夫，主動探索安全生產(chǎn)工作新經(jīng)驗、新思路、新方法，確保全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目的

監(jiān)管范疇內(nèi)的工程杜絕發(fā)生普通以上的生產(chǎn)安全事故，監(jiān)管范疇內(nèi)的傷害事故不超出縣政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，不發(fā)生重大社會治安事件。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立創(chuàng)立“平安工地”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。構(gòu)成及分工以下：

組

長：常子航

縣住建局局長

副組長：程言偉

縣公安局副局長

丁太永

縣安監(jiān)局紀(jì)檢書記

馬德剛

縣人力資源和勞保局紀(jì)檢書記

賈潘明

縣住建局副科級干部

成

員：鞏倫躍

縣公安局治安大隊副隊長

楊鵬程

縣人力資源和勞保局監(jiān)察大隊大隊長

安

峰

縣安監(jiān)局科員

閆伍亮

縣住建局安監(jiān)站站長

王明軍

縣住建局質(zhì)監(jiān)站站長

崔曉民

縣住建局安監(jiān)站副站長

趙鳴真

縣住建局監(jiān)察室主任

孫世豐

縣住建局監(jiān)察中隊隊長

創(chuàng)立辦公室設(shè)在縣住建局安監(jiān)站，閆伍亮同志任辦公室主任，縣住建局安監(jiān)站蔡順利為聯(lián)系員。

各施工公司必須成立創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)小組，由各單位重要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，職能部門人員擔(dān)任組員，貫徹創(chuàng)立責(zé)任。

四、時間安排

（一）宣傳發(fā)動階段：5月10日一6月30日。各公司要采用舉辦講座、出板報、發(fā)宣傳單等形式，進一步細(xì)致地做好宣傳發(fā)開工作，做到人人都能熟知創(chuàng)立工作的內(nèi)容和規(guī)定，營造濃厚的創(chuàng)立范疇。

（二）創(chuàng)立實施階段：7月1日一10月31日。各單位要對照創(chuàng)立目的規(guī)定，在施工現(xiàn)場全方面展開排查，建立健全日常管理長效機制，投入人力、物力、財力，集中對存在的安全隱患進行整治，加強安全防備工作，杜絕出現(xiàn)新的問題，并將實施狀況報縣住建局創(chuàng)立辦。

（三）檢查總結(jié)評比階段：11月1日一12月15日。創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)小組在各單位實施創(chuàng)立的基礎(chǔ)上，有重點的組織檢查驗收，對創(chuàng)立中好的做法、好的經(jīng)驗進行總結(jié)評比，對符合達(dá)標(biāo)規(guī)定的平安工地予以表彰。

五、創(chuàng)立原則

1、施工現(xiàn)場必須實施封閉式管理。應(yīng)設(shè)立薄鋼板實心大門，并留有單人通過小門，圍擋設(shè)立必須沿工地四周持續(xù)進行，不得有缺口或個別處不結(jié)實等問題。大門內(nèi)設(shè)立傳達(dá)室和專職門衛(wèi)人員，建立嚴(yán)格的門衛(wèi)管理制度；進入現(xiàn)場的來訪人員要進行登記，施工現(xiàn)場工作人員必須佩制式工作卡進行管理。

2、現(xiàn)場防火管理。施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)工作條件制訂消防制度或消防方法，并有貫徹統(tǒng)計；易燃易爆危險品必須按有關(guān)規(guī)定寄存，同時，設(shè)立警示標(biāo)志；按照不同作業(yè)條件合理配備滅火器材，滅火器材的類型及設(shè)立的位置和數(shù)量等均應(yīng)符合有關(guān)消防規(guī)定；施工現(xiàn)場有明火作業(yè)的，必須通過審批，作業(yè)時，應(yīng)按規(guī)定設(shè)監(jiān)護人員，作業(yè)后，必須確認(rèn)無火源危險時方可離開作業(yè)現(xiàn)場。

3、治安綜合管理。施工現(xiàn)場必須建立治安保衛(wèi)制度和責(zé)任分工，并有專人負(fù)責(zé)進行檢查貫徹；施工現(xiàn)場的塵埃和噪音，應(yīng)做到不超標(biāo)，晚間10小時后來不得施工，如確因工程需要必須進行持續(xù)施工的，必須事先通過有關(guān)主管部門同意，并告知周邊居民工作的時段及產(chǎn)生的噪聲狀況；施工現(xiàn)場出入口要設(shè)立洗車帶，確保出入車輛的清潔；建筑垃圾及土石外運應(yīng)覆蓋，避免拋灑，給街道或路面造成二次污染。

4、健康急救方法。較大工地應(yīng)設(shè)醫(yī)務(wù)室并與附近醫(yī)院建立聯(lián)系，普通工地必須備有保健藥箱及慣用的有效藥品；現(xiàn)場應(yīng)備有急救器材和急救人員，急救人員應(yīng)懂得普通急救解決知識；工地食堂必須獲得有效衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員必須獲得健康證明方可上崗，食品加工應(yīng)嚴(yán)格按照衛(wèi)生規(guī)定進行，切實防備食物中毒事件的發(fā)生；炎熱季節(jié)工地應(yīng)有消暑方法，冬季應(yīng)有保暖方法和防煤氣及防火方法。

六、工作規(guī)定

（一）加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效管理。按照住建部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》有關(guān)規(guī)定，不停完善安全生產(chǎn)各項管理制度，形成現(xiàn)場與市場聯(lián)動機制；完善建筑安全生產(chǎn)檢查制度，提高建筑安全生產(chǎn)效能。

（二）繼續(xù)進一步開展“安全生產(chǎn)年”活動，全方面提高公司本質(zhì)安全度。要繼續(xù)進一步開展“安全生產(chǎn)年”活動，全方面加強安全生產(chǎn)各項工作，切實抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理、安全生產(chǎn)宣傳教育“三項行動”和安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”；大力開展隱患排查治理，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理水平，全方面提高公司本質(zhì)安全度。

（三）加強對重大危險源的管理，提高對危險性較大分部分項工程的監(jiān)控力度。認(rèn)真貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理方法》和《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》的告知精神，采用有力方法，進一步規(guī)范危險性較大的分部分項工程安全專項施工技術(shù)方案的編制、論證、審查、審批和驗收工作。

（四）繼續(xù)開展創(chuàng)立安全文明工地活動，將安全質(zhì)量原則化工作引向進一步。突出“以人為本”和“構(gòu)建和諧社會”創(chuàng)立理念，堅持高原則、嚴(yán)規(guī)定的原則，對文明工地創(chuàng)立采用目的管理、掛牌公示等方式，加大創(chuàng)立文明工地動態(tài)化、日?；芾砹Χ?。將創(chuàng)立活動與施工現(xiàn)場安全質(zhì)量原則工作有機的結(jié)合起來，完善施工安全質(zhì)量原則化體系，推動我縣建筑施工安全質(zhì)量原則化工作進一步開展。

（五）進一步強化安全教育培訓(xùn)，全方面提高公司安全生產(chǎn)素質(zhì)。認(rèn)真組織“三類人員”的安全生產(chǎn)知識考試，加強年度安全生產(chǎn)知識繼續(xù)教育管理，確保建筑施工公司管理人員含有必要的安全生產(chǎn)管理能力；認(rèn)真抓好特種作業(yè)人員換證和考核發(fā)工作；加強對農(nóng)民工等一線作業(yè)人員的安全教育，督促施工公司認(rèn)真貫徹公司、項目部和班組“三級教育培訓(xùn)”制度，加強對農(nóng)民工的法律法規(guī)、規(guī)章制度、勞動紀(jì)律和安全操作教育，突出培訓(xùn)教育工作的針對性和時效性，提高農(nóng)民工和一線作業(yè)人員安全素質(zhì)和操作水平。清新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)立“平安工地”活動實施方案為進一步推動全區(qū)住建系統(tǒng)平安綜合治理工作，進一步加強全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理和安全隱患排查治理，貫徹公司的質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)立“平安工地”活動實施方案》（清建[]180號），現(xiàn)結(jié)合我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實際，特制訂本實施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大精神為指導(dǎo)，進一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞創(chuàng)立平安清新目的。進一步開展安全生產(chǎn)宣傳教育，堅持安全發(fā)展理念，不停深化建筑工地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，主動推行文明、衛(wèi)生施工，進一步加強建筑隊伍管理和施工現(xiàn)場綜合治理，確保我區(qū)建筑生產(chǎn)的安全穩(wěn)定。二、“平安工地”創(chuàng)立活動的工作目的通過“平安工地”創(chuàng)立活動，貫徹建筑施工現(xiàn)場各項治安防備方法。各施工公司應(yīng)組織開展創(chuàng)立“平安工地”活動，不停增強“平安清新”建設(shè)的整體效果。9月前，最少各哺育兩個以上“平安工地”創(chuàng)立活動示范點，12月中旬前，在建工地創(chuàng)立率要達(dá)成100%，達(dá)標(biāo)率達(dá)成85%以上；到，在建工程全部達(dá)成平安創(chuàng)立原則；終究，“平安工地”創(chuàng)立工作得到鞏固和加強，為平安清新打下堅實的基礎(chǔ)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立創(chuàng)立“平安工地”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。構(gòu)成及分工以下：組長：朱志輝區(qū)住建局局長副組長：邱亮區(qū)住建局副局長成員：韋志勇區(qū)住建局建筑管理股股長劉海鋒區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長楊志勇區(qū)工程建設(shè)安全監(jiān)督站站長創(chuàng)立辦公室設(shè)在區(qū)住建局建筑管理股，韋志勇任辦公室主任。各施工公司成立創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司經(jīng)理擔(dān)任組長，貫徹創(chuàng)立責(zé)任。四、創(chuàng)立規(guī)定（一）創(chuàng)立內(nèi)容1、減少建筑工程施工擾民事件、建筑工地社會治安事件、民工工資糾紛事件的發(fā)生，確保民工的正當(dāng)權(quán)益，不發(fā)生因拖欠民工工資而引發(fā)的集體上訪或造成社會不良影響的事件,及時消除各類矛盾。2、確保工程質(zhì)量，不引發(fā)因工程質(zhì)量問題而產(chǎn)生的群體性越級上訪事件；強化施工現(xiàn)場管理，不發(fā)生因工程施工造成周邊房屋、設(shè)施的損壞。3、杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，控制普通事故，達(dá)成項目安全管理層次化、安全生產(chǎn)原則化、施工現(xiàn)場規(guī)范化。加強文明施工，噪聲或揚塵污染等引發(fā)居民集中投訴事件；不發(fā)生施工現(xiàn)場臟、亂、差現(xiàn)象；加強食品衛(wèi)生管理，不發(fā)生一次3人以上的食物中毒事件。（二）創(chuàng)立原則1、建立組織機構(gòu)。工程項目部應(yīng)設(shè)有“平安工地”創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立安全、后勤、協(xié)調(diào)辦等有關(guān)部門，人員、物資、資金貫徹到位。有對應(yīng)數(shù)量的專職人員從事治安保衛(wèi)、協(xié)調(diào)和安全生產(chǎn)的工作。2、建立管理制度。工程項目部應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)目的考核制度、治安保衛(wèi)制度等各項管理制度，且貫徹到位。3、安全防護方法齊全。施工現(xiàn)場按照有關(guān)規(guī)范原則貫徹各項安全防備方法，確保作業(yè)人員配備合格的勞動防護用品，安全生產(chǎn)狀況，施工環(huán)境、文明施工狀況良好，能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并貫徹整治。4、安全教育貫徹到位。建立從事人員管理檔案，新民工進場前均通過三級安全生產(chǎn)教育和文明施工教育，及時進行逐級安全生產(chǎn)交底。5、職工正當(dāng)權(quán)益得到有效保障。嚴(yán)格執(zhí)行《勞動合同法》，自覺規(guī)范公司用工制度，在建工程不存在拖欠民工工資現(xiàn)象，不發(fā)生群體性上訪事件，無雇用童工現(xiàn)象，婦女的正當(dāng)權(quán)益得到保障。6、消防安全工作貫徹。有消防安全檢查制度，安全隱患得到整治，整治合格率達(dá)成百分之百，沒有發(fā)生火災(zāi)、爆炸等傷害性事故，或發(fā)生事故未造成人員死亡或重大經(jīng)濟損失。7、食品安全衛(wèi)生管理制度貫徹，加強工地集體食堂的衛(wèi)生管理和監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生安全法律法規(guī)，確保就餐人員的身體健康，有效杜絕食物中毒事件的發(fā)生。8、加強外來人員進出工地管理，實施施工現(xiàn)場封閉式管理，建立治安保衛(wèi)制度、門衛(wèi)值班制度，避免治安案件發(fā)生。9、執(zhí)行《清遠(yuǎn)市建筑工地環(huán)境整治提高工程實施方案》中的各項工作規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)立洗車槽、圍墻、工地大門，工地車輛沖洗、揚塵控制、減少施工噪聲等方法到位。五、創(chuàng)立“平安工地”工作環(huán)節(jié)（一）宣傳動員階段（8月）進一步學(xué)習(xí)區(qū)創(chuàng)立平安清新工作