國際經(jīng)濟與貿(mào)易-粵港澳大灣區(qū)背景下健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及戰(zhàn)略研究論文

粵港澳大灣區(qū)背景下健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及戰(zhàn)略研究【摘要】隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人們的生活水平得到了巨大的提升，除了基本的生活需求之外，許多人對健康的追求開始變得強烈。健康服務(wù)業(yè)作為健康產(chǎn)業(yè)的重要部分，近幾年成為極具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，日益受到關(guān)注，我國各地也紛紛開始布局。而粵港澳大灣區(qū)作為我國的先行示范區(qū)，有著得天獨厚的發(fā)展條件。優(yōu)越的區(qū)位條件，扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，國家政策的支持，市場消費需求的增強，科學(xué)迅速發(fā)展所提供的技術(shù)新手段，都有效地推動了粵港澳大灣區(qū)健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但同時，也仍然存在一些阻礙發(fā)展的因素:區(qū)域的發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不協(xié)調(diào)、相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)管理體系的建設(shè)不完善、經(jīng)濟的下行壓力較大以及外部市場競爭的加劇。對此,政府與相關(guān)企業(yè)應(yīng)高度重視并有所行動，在各方面加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)步伐，還需要培育人才隊伍，提高自主創(chuàng)新能力，打造知名品牌，提高信息化建設(shè)水平?！娟P(guān)鍵詞】粵港澳大灣區(qū)；健康服務(wù)業(yè)；現(xiàn)狀；戰(zhàn)略ResearchOnTheCurrentSituationAndStrategyOfTheDevelopmentOfHealthServiceIndustryUnderTheBackgroundOfGuangdong-HongKong-MacaoGreaterBayArea[Abstract]WiththefastprogressofChina'seconomy,manypeopleareeasytosatisfythebasicneedsofdiet,clothing,shelterandmeansoftraveling,thepursuitofhealthbegantobecomestrong.Asanimportantpartofthehealthindustry,thehealthserviceindustryhasbecomeanemergingindustrywithgreatpotentialinrecentyears.TheGuangdong-HongKong-MacaoGreaterBayArea,asapilotdemonstrationareainChina,hasuniquedevelopmentconditions.Superiorgeographicalconditions,solidindustrialfoundation,thesupportofnationalpolicy,theenhancementofthemarketdemand,therapiddevelopmentofscienceandtechnologyprovidedbythenewmethod,iseffectivetostimulatetheprogressofhealthservicesinTheGuangdong-HongKong-MacaoGreaterBayArea,butatthesametime,therearealsofactorshindering:regionaldevelopmentunbalanced,uncoordinatedandindustrialdevelopmentrelatedstandardsystemconstructionisnotperfect,economicdownwardpressureisbigger,andoutsidethecompetition,theproblemstobesolved.Inthisregard,boththegovernmentandenterprisesshouldtakeactionstoacceleratethepaceofstandardizationsystemconstructioninallaspects.Itisalsonecessarytobuildatalentteam,improvetheabilityofindependentinnovation,cultivatefamousbrandsandimprovethelevelofinformationconstruction.[Keywords]TheGuangdong-HongKong-MacaoGreaterBayArea;HealthService;TheCurrentSituation;Strategic目錄TOC\o"1-3"\h\u205981前言 前言1.1研究背景與研究意義研究背景2019年2月，我國政府根據(jù)發(fā)展需要，提出《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，其秉承以人為本的發(fā)展理念，希望為居民提供易于居住、工業(yè)友好、出游便捷的優(yōu)質(zhì)生活空間，并通過促成粵港澳三地醫(yī)療健康資源的整合和相關(guān)行業(yè)的合作，推動健康灣區(qū)的建設(shè)。作為粵港澳大灣區(qū)的一個重要新興產(chǎn)業(yè)，健康服務(wù)業(yè)主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進、健康保險以及相關(guān)服務(wù)[1]，它具有產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋面廣等顯著特征，有助于推動消費增長、解決就業(yè)問題、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，前景廣闊、潛力巨大。截至2019年2月，粵港澳大灣區(qū)擁有?？品?wù)、醫(yī)生服務(wù)、醫(yī)療綜合服務(wù)等健康服務(wù)類企業(yè)約有74家，占比約為其健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的21%，大灣區(qū)健康服務(wù)類企業(yè)仍擁有巨大的發(fā)展空間徐濤.聚焦粵港澳丨353家醫(yī)療健康企業(yè)！幫你了解粵港澳大灣區(qū)健康產(chǎn)業(yè)情況［EB/OL］./p/93065.html，2019-02-22/2019-02-23。徐濤.聚焦粵港澳丨353家醫(yī)療健康企業(yè)！幫你了解粵港澳大灣區(qū)健康產(chǎn)業(yè)情況［EB/OL］./p/93065.html，2019-02-22/2019-02-23在發(fā)達國家和地區(qū)，健康服務(wù)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到相對成熟的階段，并成為當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)中的重要組成部分，保持穩(wěn)定且較快的發(fā)展速度，例如，美國健康服務(wù)業(yè)占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例接近20%，其他發(fā)達國家則是10%左右。相比而言，我國健康服務(wù)業(yè)整體還處于起步階段，健康服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不到5%，遠低于許多國家，還具有較大的上升空間和發(fā)展?jié)摿?。與此同時，健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)相對冷門、標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)管效率低等問題，也在一定程度上阻礙了它向前邁進的步伐。因此，如何彌補不足，運用現(xiàn)有優(yōu)勢推動大灣區(qū)健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是當(dāng)前亟需解決的問題。研究意義加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，對當(dāng)前經(jīng)濟乃至整個社會的發(fā)展有諸多意義，其可以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定經(jīng)濟增長、滿足人民健康需求、增進人民福祉，但不可忽視的是，尚處于起步階段的健康服務(wù)業(yè)面臨不少困難與挑戰(zhàn)。而隨著國家“健康中國2030”行動計劃推進實施，粵港澳大灣區(qū)聚集了從原料到成品，從生產(chǎn)到服務(wù)，從國內(nèi)到國際，生產(chǎn)鏈各環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)資源，大灣區(qū)在健康服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位越來越凸顯，可謂“得大灣區(qū)得天下”。本文通過粵港澳大灣區(qū)健康服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀分析，探討大灣區(qū)健康服務(wù)業(yè)所遇到的挑戰(zhàn)以及應(yīng)抓住的機遇，找到其所擁有的優(yōu)勢與劣勢，對癥下藥，提供順應(yīng)其發(fā)展的戰(zhàn)略建議，以期為我國決策部門作相關(guān)決策時提供參考，提高決策的可行性與合理性，從而間接推動大灣區(qū)健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展。1.2文獻綜述由于粵港澳大灣區(qū)健康服務(wù)業(yè)是近幾年才興起的，專門針對此方面的研究不是很多，所以筆者還查閱了粵港澳大灣區(qū)健康產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)的相關(guān)研究文章，以便開拓思路，拓寬視野。1.2.1國外研究現(xiàn)狀PatrickH.Conway,CarolynClancy（2009）認(rèn)為質(zhì)量組織是確保健康服務(wù)質(zhì)量、促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素，如美國國家質(zhì)量論壇、國家質(zhì)量保證委員會、門診服務(wù)質(zhì)量聯(lián)盟等。并根據(jù)分析結(jié)果，提出了建立以患者為中心的質(zhì)量保證機制等對策。JennyY.Xin（2010）等人分析了一百六十八家在美國上市的生物醫(yī)學(xué)和醫(yī)療設(shè)備公司的樣本數(shù)據(jù)，認(rèn)為對于醫(yī)療保健相關(guān)行業(yè)的公司來說，創(chuàng)新產(chǎn)品的成功開發(fā)，不僅會形成極大的競爭優(yōu)勢，更對其公司的經(jīng)營效益有著十分明顯的積極影響與作用。Sheppard＆Hellstern（2014）對截至2009年前，美國整整二十年的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的數(shù)據(jù)進行分析，意圖找出其發(fā)展規(guī)律，綜合探討后得到結(jié)論：越高的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)集聚程度，會帶來越大的正向作用力，去推動區(qū)域醫(yī)療水平的提高和促進經(jīng)濟的穩(wěn)定増長，還進一步提出了推動健康醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)集聚、促進健康醫(yī)療業(yè)發(fā)展的各項政策建議。MuhammetUsak（2020）等人對截至2018年，基于物聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療服務(wù)的相關(guān)文獻進行了總結(jié)，討論了其審查機制的缺點與優(yōu)點，并強調(diào)了它們所面對的主要挑戰(zhàn)，以開發(fā)更有效的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來提高未來的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀唐慧等（2015）運用SWOT分析法,詳細(xì)地分析了廣東省健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、發(fā)展時機和挑戰(zhàn)，認(rèn)為其擁有經(jīng)濟實力雄厚、自然資源豐富等優(yōu)勢,但是存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不足、配套監(jiān)管機制不健全等問題，并結(jié)合實際情況，從多角度提供了相關(guān)對策與建議。茍夢雍(2015)通過研究系統(tǒng)動力學(xué)方法，將其用于建立關(guān)于山西省醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)動力學(xué)模型，隨后在模型中代入不同變量，并根據(jù)仿真結(jié)果來進行策略仿真。分析結(jié)果后可知，政策、人才、技術(shù)、資金、信息化水平等因素都會影響健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，并針對不同的影響因素，提出具體的政策建議。代濤（2016）對健康服務(wù)業(yè)的具體含義、屬性與特點進行了分析，并就如何發(fā)展我國健康服務(wù)業(yè)的問題，提出了在政策支持、市場作用、產(chǎn)業(yè)集群、主體多元化等方面的政策啟示。鄭英等（2016）梳理了健康服務(wù)業(yè)在幾個關(guān)鍵領(lǐng)域的狀況與進展，包括健康保健、醫(yī)療保險、醫(yī)療服務(wù)和健康養(yǎng)生糅合和社會資本進入相關(guān)行業(yè)，探討了阻礙我國健康服務(wù)業(yè)進展過程的主要不良因素,并提出了促進其發(fā)展的政策建議。范月蕾等（2017）認(rèn)為人口老齡化、政策扶持、融資增長、科技創(chuàng)新是我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動因素，并提出了目前健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的問題,如法律法規(guī)不健全,監(jiān)督管理力度不夠,自主創(chuàng)新能力不足等，也就這些問題提供了解決辦法。羅心欲（2019）提出，樹立“大健康”理念，在改革、服務(wù)、保障、環(huán)境方面作出努力，堅持普惠公平原則，堅持融合發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)思路三個“堅持”，是粵港澳大灣區(qū)健康產(chǎn)業(yè)的前進方向。鄧?yán)剑?019）認(rèn)為粵港澳三地健康產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展有待改善，醫(yī)療相關(guān)核心技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、溝通渠道等健康產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺內(nèi)容有待改進，醫(yī)護人員交流培訓(xùn)機制不健全，各項衛(wèi)生保護政策措施不完善，這些問題阻礙了粵港澳大灣區(qū)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；作者也根據(jù)所出現(xiàn)的問題一一提出了自己的對策建議。1.2.3文獻述評近年來，健康產(chǎn)業(yè)的快速興起使得越來越多的學(xué)者對健康產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素進行研究，經(jīng)過整理并對比上述文獻，我們可以從中發(fā)現(xiàn)，不管是國內(nèi)還是國外的探討，大多數(shù)都有涉及到科技、技術(shù)創(chuàng)新或者經(jīng)營環(huán)境方面，這說明創(chuàng)新與監(jiān)督管理問題的確是很顯著的問題。但影響健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素并不僅限于此，為了更高效地促進粵港澳大灣區(qū)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，需要加強各方面的協(xié)調(diào)配合，探討影響因素并因事為制，營造更好的發(fā)展環(huán)境，甚至構(gòu)建一個完整的體系，為健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向提供指導(dǎo)。

2粵港澳大灣區(qū)背景下發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及意義健康服務(wù)業(yè)不僅是現(xiàn)代社會新興產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)，是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有效助推器，更與國民健康素質(zhì)、家庭及個人幸福指數(shù)息息相關(guān)，發(fā)展這個兼具經(jīng)濟與社會功能的行業(yè)，對地區(qū)乃至整個社會都有著重要意義。2.1相關(guān)概念2.1.1粵港澳大灣區(qū)粵港澳大灣區(qū)是由廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、肇慶、惠州、江門9個地市和香港、澳門2個特別行政區(qū)組成的城市群，與原珠江三角洲和港澳合成的“大珠三角”在覆蓋范圍上基本一致。它是繼美國的紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和日本的東京灣區(qū)之后的世界第四大灣區(qū)。就針對本文來說，粵港澳大灣區(qū)更偏重于經(jīng)濟區(qū)域這方面的經(jīng)濟概念，而非地理概念，粵港澳大灣區(qū)背景的價值主要有：企業(yè)可以利用大灣區(qū)的開放政策，尋求發(fā)展新途徑，激發(fā)發(fā)展?jié)摿Γ豢梢酝ㄟ^加強區(qū)域合作，拓寬和延長健康服務(wù)鏈條；還可以依靠區(qū)域輻射帶動作用，把健康服務(wù)做到更優(yōu)更強。2.1.2健康服務(wù)業(yè)健康服務(wù)業(yè)，是指以維護和促進人類身心健康為目標(biāo)的各種服務(wù)活動[2]。根據(jù)這個定義，健康服務(wù)業(yè)所涉及的范圍非常廣泛，提供預(yù)防、診斷、治療疾病以及幫助人們維持身心健康的產(chǎn)品或服務(wù)的各行各業(yè)，都能囊括在健康服務(wù)業(yè)里。究其本質(zhì)，它是由健康產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)雜糅而成，既是健康產(chǎn)業(yè)不可或缺的一部分，又是服務(wù)業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代化社會的成果。至于具體內(nèi)容，在國際上，如美國的健康服務(wù)業(yè)主要包括流動健康醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)院、護理設(shè)施及健康管理等[3]。而我國健康服務(wù)業(yè)的研究對象主要有三類，一是以公共衛(wèi)生服務(wù)為主要任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)，偏重公益性，如人民醫(yī)院、中醫(yī)院等公立醫(yī)院；二是提供衛(wèi)生服務(wù)的盈利性醫(yī)療機構(gòu)，如私立醫(yī)院、私人診所；三是提供藥品、醫(yī)療器械、健康管理等各種健康服務(wù)產(chǎn)品的企業(yè)，如廣州醫(yī)藥集團有限公司、美年大健康體檢中心。其中，企業(yè)是健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的中堅力量。2.2粵港澳大灣區(qū)發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的意義2.2.2經(jīng)濟意義健康服務(wù)業(yè)可以產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益，它必將在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要一極。透析其原因，主要在于健康服務(wù)業(yè)契合了經(jīng)濟社會向前發(fā)展的潮流，把握了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢。而且，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，在進入21世紀(jì)后不斷取得突破，結(jié)合新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，健康服務(wù)業(yè)所涵蓋的各個產(chǎn)業(yè)或行業(yè)即將面臨大規(guī)模、高強度的產(chǎn)業(yè)化。如前所述，歐美等發(fā)達經(jīng)濟體早已將健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入驅(qū)動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略重點。關(guān)注、加快健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢在必行，不應(yīng)錯失良機。而粵港澳大灣區(qū)具有得天獨厚的環(huán)境優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更具備高度市場化的經(jīng)濟環(huán)境，應(yīng)當(dāng)搶抓機遇、搶占高端，以健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展為重要抓手，培育未來經(jīng)濟增長點，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟增長的強勁勢頭。從粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃來看，全面推動產(chǎn)業(yè)升級是重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級可以理解為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化方向運動的過程，對缺乏能源資源秉賦的粵港澳來說，在新一輪經(jīng)濟增長過程中，煤、油、電等重要能源的約束尤為顯著，對維持高能耗、粗放式投資拉動型高速增長構(gòu)成重要的約束條件?；浉郯谋仨毟淖兘?jīng)濟增長方式，尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的輕型化、軟性化調(diào)整。與傳統(tǒng)的制造產(chǎn)業(yè)比較，健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)是典型的都市型龍頭產(chǎn)業(yè)，具有低能源消耗、低物質(zhì)消耗、高人力資本投入、高附加值等特征。大力發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，能促進大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進其經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)協(xié)同發(fā)展的進程啟動，為三地的城市能量集聚和釋放提供了新的制度和市場條件。大灣區(qū)區(qū)域規(guī)劃的編制和實施，特別是區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為促進區(qū)域內(nèi)要素流動、優(yōu)化分工結(jié)構(gòu)提供了良好的公共基礎(chǔ)平臺。大力發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不僅能更好地為大灣區(qū)內(nèi)的居民服務(wù)，而且還能為整個廣東省乃至全國提供健康醫(yī)療服務(wù)。根據(jù)城市“圈域”經(jīng)濟理論，圈內(nèi)中心城市對非中心城市有集聚和輻射的經(jīng)濟功能。集聚是前提，輻射是集聚之后能量的釋放。當(dāng)醫(yī)療資源在大灣區(qū)內(nèi)完成集聚后，健康服務(wù)業(yè)必定使得它能夠向其所能波及的經(jīng)濟區(qū)域提供健康醫(yī)療產(chǎn)品及技術(shù)，并逐漸成為我國健康服務(wù)業(yè)的“領(lǐng)軍區(qū)域”，從而強化粵港澳大灣區(qū)在全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟地位。2.2.3社會意義粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的核心之一是打造優(yōu)質(zhì)生活圈。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人們享有前所未有的富裕物質(zhì)生活，但因為社會環(huán)境、工作形態(tài)及生活方式的變化，造成的壓力增大、睡眠不足、過度吸煙、飲食不正常、膳食結(jié)構(gòu)不合理、生活不規(guī)則等問題也對健康帶來莫大的沖擊，嚴(yán)重影響了人們的生活質(zhì)量。健康服務(wù)業(yè)屬于幸福產(chǎn)業(yè)，人們通過接受醫(yī)療機構(gòu)的健康服務(wù)或購買醫(yī)藥企業(yè)的健康服務(wù)產(chǎn)品等，可以減少甚至消除疾病帶來的痛苦，提高對自我健康管理的能力。通過大力發(fā)展粵港澳大灣區(qū)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開展全民運動和科學(xué)健身，推廣和普及科學(xué)的健康觀念和健康的生活方式，營造全民注重健康的氛圍與環(huán)境。加強心理衛(wèi)生體系建設(shè)，減少心理障礙、精神疾病的發(fā)生，促使人們形成科學(xué)合理的生活方式，最終全面提升生活質(zhì)量和健康壽命。粵港澳大灣區(qū)的老齡化問題日益突出，大力發(fā)展上海的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過養(yǎng)老院、護理中心的發(fā)展，一方面解決老年人的生活、醫(yī)療需求，另一方面也解決了年輕人的后顧之憂。另外，大量外地人口的流入，就業(yè)問題日益嚴(yán)重，而大力發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)能解決大量的就業(yè)問題，促進社會的和諧健康發(fā)展。3粵港澳大灣區(qū)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT分析SWOT分析是進一步分析企業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢以及企業(yè)外部環(huán)境機會和威脅，并根據(jù)當(dāng)前可用資源，選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展策略的過程。SWOT四個字母代表的是優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅（Threat）的四個要素，SW主要用于內(nèi)部條件的分析，OT主要用于外部條件的分析。通過SWOT分析，公司可以發(fā)現(xiàn)并識別正面或負(fù)面因素，抓住機遇、避免威脅，規(guī)避威脅，并明確以后的發(fā)展方向及發(fā)展戰(zhàn)略。3.1優(yōu)勢3.1.1區(qū)位條件優(yōu)越在地理位置上，粵港澳大灣區(qū)接近中國大陸最南部，南臨南海，地形以平原、丘陵為主，地處北回歸線附近，氣候溫暖濕潤。這樣的自然環(huán)境，給當(dāng)?shù)貛砹素S富的動植物資源，其中不乏各種中藥材、中成藥原料等，為制藥企業(yè)提供了穩(wěn)定的原料來源和便捷的研發(fā)條件。同時，得天獨厚的海濱生態(tài)環(huán)境，四通八達的立體交通網(wǎng)絡(luò)，完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為粵港澳大灣區(qū)健康服務(wù)業(yè)提供了極大的發(fā)展空間，還可以開發(fā)健康旅游業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)等新的經(jīng)濟增長極，市場前景可觀。3.1.2產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實粵港澳大灣區(qū)是中國生物健康產(chǎn)業(yè)集聚的重點區(qū)域，其中廣州和深圳是主要的發(fā)展城市，具備建設(shè)完善的產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如廣州科學(xué)城生物產(chǎn)業(yè)基地和深圳國家生物產(chǎn)業(yè)基地等核心基地早已建成并投入使用。截至2019年，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)擁有超過350家醫(yī)療健康企業(yè)，且建成數(shù)量逐年增加。據(jù)此，相關(guān)健康企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地的繁榮發(fā)展，將直接且有效地推動健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)的夯實基礎(chǔ)。同時，嶺南獨特的健康養(yǎng)生文化（如藥膳、老火靚湯等文化）、堅實的教育基礎(chǔ)（同樣重視中醫(yī)和西醫(yī)）以及具有相同根源的中醫(yī)藥企業(yè)文化，構(gòu)成了粵港澳中醫(yī)藥發(fā)展的積極因素，中醫(yī)藥迅速發(fā)展也成為了粵港澳大灣區(qū)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。另外，相比較而言，香港的研發(fā)能力突出，許多位于前沿的科學(xué)研究技術(shù)急需成果轉(zhuǎn)化；澳門擁有我國第一個專屬于中醫(yī)藥研發(fā)的國家重點實驗室，在中醫(yī)藥領(lǐng)域極具優(yōu)勢；廣東省則有較強的生物醫(yī)藥技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力和應(yīng)用能力，三地優(yōu)勢互補，勢必會使區(qū)域內(nèi)的聯(lián)動越發(fā)密切，奠定產(chǎn)業(yè)集群與協(xié)同發(fā)展的基石。3.1.3創(chuàng)新驅(qū)動潛力大截至目前，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)建立了超過160所高校（含異地合作辦學(xué)），擁有約200萬大學(xué)生。其中，以中山大學(xué)醫(yī)學(xué)院、南方醫(yī)科大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、香港大學(xué)醫(yī)學(xué)院等為代表的醫(yī)藥類高水平大學(xué)，更是匯聚了大批優(yōu)秀的專家學(xué)者，為粵港澳的健康服務(wù)業(yè)源源不斷地輸送專業(yè)人才。而人才是創(chuàng)新的核心要素，充足的人才儲備也意味著強勁的創(chuàng)新驅(qū)動潛力，研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品、提供創(chuàng)新服務(wù)等創(chuàng)新方面的發(fā)展將擁有更多的可能性。此外，各類尖端科研機構(gòu)開始在粵港澳大灣區(qū)成批布局，比如，2019年11月，中科院定量工程生物學(xué)重點實驗室等四大實驗室，于中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院正式投入使用；同年12月，首批粵港澳聯(lián)合實驗室正式授牌，其中項目包括了醫(yī)療、智造等方面的研究實驗。這些尖端科研機構(gòu)的布局與頂級科技設(shè)施的建設(shè)，無疑向世人展示了粵港澳的創(chuàng)新潛力，充分利用好這個優(yōu)勢，粵港澳大灣區(qū)成為國家乃至世界級健康服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新中心便是指日可待的。3.2劣勢 3.2.1區(qū)域發(fā)展不平衡粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各城市的經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，區(qū)域發(fā)展的失衡問題也比較明顯。以珠江為劃分界限，珠江以東的區(qū)域有深圳和香港兩個世界級發(fā)達城市，對比之下的周邊城市雖然稍顯落后，但受它們的輻射帶動，仍然具有較強的經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；珠江以西的區(qū)域則都是零散的同級別城市，沒有可以引領(lǐng)發(fā)展的主要城市。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，香港、廣州、深圳三大城市的經(jīng)濟總量占粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟生產(chǎn)總值的67%，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟實力差距大，城市發(fā)展不平衡[4]。在發(fā)展較落后的城市中，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源、創(chuàng)新資源等產(chǎn)業(yè)資源不足，缺乏良好的發(fā)展基礎(chǔ)和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)支撐。其次，位于健康服務(wù)業(yè)價值鏈中低端的產(chǎn)業(yè)比重較高，相關(guān)技術(shù)型或創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)比重較低，還有區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)重合程度較高、同質(zhì)化競爭激烈等不良現(xiàn)象，容易造成各城市在競爭中互相制約，不利于實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域協(xié)同效應(yīng)的最大化。3.2.2創(chuàng)新協(xié)同體系建設(shè)不足在人力資源方面，盡管粵港澳三地?fù)碛兄S富的高等教育資源，但當(dāng)前受高等教育人口在區(qū)域總?cè)丝谥兴嫉谋壤匀缓艿?。?jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在所有長期居留于粵港澳大灣區(qū)的人口中，完成大學(xué)及以上教育的人口比例只有17.47%，與其他三大灣區(qū)相比，高端人才集中程度相對較低，人才和智力支持不足，如何加強培養(yǎng)、吸引并留住人才成為地區(qū)行業(yè)發(fā)展的難題。其次，在科技創(chuàng)新方面，除廣深港之外，區(qū)域內(nèi)多數(shù)相關(guān)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，缺乏足夠的科技研發(fā)投入,也尚未形成健全的自主創(chuàng)新機制。以醫(yī)藥類企業(yè)為例，開發(fā)的新藥里仿制藥的比例非常高，而少有的擁有創(chuàng)新技術(shù)的醫(yī)藥企業(yè),也因缺少科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗或者缺少創(chuàng)新技術(shù)的輸出能力，無法形成聯(lián)動效應(yīng)和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。多數(shù)企業(yè)在各自的范疇里“單打獨斗”，沒有一個完善的創(chuàng)新協(xié)同體系，難以實現(xiàn)真正的優(yōu)勢互補，以至科研創(chuàng)新成果也很難轉(zhuǎn)化成整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。3.2.3相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善與國外對比，健康服務(wù)業(yè)在國內(nèi)仍屬于新事物，還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索、成長階段。當(dāng)前，國家相關(guān)的政策文件多數(shù)是可操作性不強、實際意義不大的指導(dǎo)性原則，完善的相關(guān)法規(guī)條例和質(zhì)量、監(jiān)管等標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，像藥品評價體系等配套標(biāo)準(zhǔn)的建立與完善，還需要借鑒國外的優(yōu)秀經(jīng)驗來完成。與此同時，粵港澳大灣區(qū)是建立在“一國兩制”的制度基礎(chǔ)之上的，有著截然不同的社會制度和成文法系，是克服各方面差異、建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)抑或是選擇港澳先行的標(biāo)準(zhǔn)與制度、保障港澳相關(guān)制度在大灣區(qū)內(nèi)通行的權(quán)利，也還需要更加具體的公文細(xì)則來定論。另外，健康服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，缺少有力的市場監(jiān)管，對待消費者時的隨意性問題嚴(yán)重，并且時常發(fā)生侵犯消費者合法權(quán)益的不良現(xiàn)象。缺乏規(guī)范化的認(rèn)證管理，消費者難以辨別健康服務(wù)產(chǎn)品的好壞以及該企業(yè)是否值得信任，部分企業(yè)也因為努力方向的缺失而變得日漸懈怠，從而造成整個行業(yè)良莠不齊的局面，影響經(jīng)營環(huán)境甚至破壞市場秩序。3.3機遇3.3.1國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的需求近年來，國家積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深化改革，把提升發(fā)展質(zhì)量、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式擺在首位，而健康服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的新興行業(yè)，完全符合當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢的要求，行業(yè)繁榮發(fā)展將成為必然的趨勢。而粵港澳大灣區(qū)作為國家重要的先行示范區(qū)，利用自身的優(yōu)良基礎(chǔ)與獨特優(yōu)勢，積極探索并發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，積累實踐經(jīng)驗，無疑將使其它地區(qū)乃至全國受益?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略也是近幾年國家推行的重點發(fā)展戰(zhàn)略，而粵港澳大灣區(qū)作為深化改革開放的核心區(qū)域之一，處于“一帶一路”的樞紐地位，在加深中國與沿線國家和地區(qū)之間的利益共同體和命運共同體關(guān)系中發(fā)揮著重要作用。依托“一帶一路”經(jīng)濟帶，健康服務(wù)業(yè)能更好地引進來、走出去，與沿線國家互惠互利，這也給健康服務(wù)業(yè)帶來了國際化的機遇，促使它接軌國際，為沿線國家的消費者提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生健康服務(wù)，也為我國與國際健康服務(wù)業(yè)合作搭建平臺。表1“一帶一路”輻射國家與地區(qū)東亞東盟10國蒙古國新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、泰國、越南、老撾、緬甸、柬埔寨、文萊、菲律賓西亞18國伊朗、伊拉克、土耳其、敘利亞、約旦、黎巴嫩、以色列、巴勒斯坦、沙特阿拉伯、也門、阿曼、阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特、巴林、希臘、塞浦路斯和埃及的西奈半島南亞8國印度、巴基斯坦、孟加拉、阿富汗、斯里蘭卡、馬爾代夫、尼泊爾和不丹中亞5國哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦中東歐16國波蘭、立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、克羅地亞、波黑、黑山、塞爾維亞、阿爾巴尼亞、羅馬尼亞、保加利亞和馬其頓獨聯(lián)體7國俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、格魯吉亞、阿塞拜疆、亞美尼亞和摩爾多瓦3.3.2國家政策支持健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)濟層面和社會層面都有著重要意義，又屬于第三產(chǎn)業(yè)的一部分，非常符合我國近幾年優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和改善民生的發(fā)展需求，已經(jīng)成為黨和政府高度關(guān)注并且極力扶持的產(chǎn)業(yè)。為了鼓勵健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展，政府也陸續(xù)出臺了多個引導(dǎo)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策（見表2），這將更進一步地規(guī)范行業(yè)發(fā)展以及市場秩序。表2引導(dǎo)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策時間部門政策/會議2013.10國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》2014.09國家發(fā)改委《關(guān)于加快推進健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》2015.05國務(wù)院《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》2016.10國務(wù)院《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》2017.01國務(wù)院《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》2017.05國家衛(wèi)計委《關(guān)于促進健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》2018.04國務(wù)院《關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》2019.07國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》3.3.3人口老齡化，市場消費需求增強資料來源：國家統(tǒng)計局圖3中國2014-2019年60周歲以上老年人口統(tǒng)計圖中國已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國家，也是人口老齡化發(fā)展速度最快的國家之一。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，如圖3所示，截至2019年，我國60周歲及以上人口為25388萬，占總?cè)丝诘谋壤秊?8.1%。其中，65周歲及以上人口為17603萬人，占比是12.6%。而根據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)，中國45%的疾病負(fù)擔(dān)是由60周歲及以上老年人的健康問題導(dǎo)致，預(yù)計到2030年，人口老齡化將導(dǎo)致疾病負(fù)擔(dān)至少增加40%，患至少一種慢性病的人數(shù)將增加三倍以上。隨著我國步入人口老齡化社會，健康服務(wù)消費群體和規(guī)模進一步擴大，為健康服務(wù)業(yè)提供了一定的發(fā)展機遇。另外，隨著我國居民人均可支配收入不斷提高，消費水平也會不斷上升，除了日常的衣食住行以外，越來越追求更加健康的生活，老年人以外的群體對健康服務(wù)的需求也日益增加，以致其市場消費需求持續(xù)增強。3.3.4科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展提供新手段近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能等創(chuàng)新科技迅猛發(fā)展，為優(yōu)化健康服務(wù)模式提供了更為便捷的途徑，數(shù)字化驅(qū)動的“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”時代已經(jīng)來臨。在大數(shù)據(jù)與信息技術(shù)的支持下，健康服務(wù)業(yè)可以綜合共享數(shù)據(jù)、充分應(yīng)用現(xiàn)有資源，從而提高行業(yè)運行效率，同時它基于大數(shù)據(jù)分析，并得到了物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺的支持，有助于實現(xiàn)精細(xì)化健康管理、讓健康服務(wù)走近每個個體。而除了用于日常保健的健康管理，還有遠程醫(yī)療，直接打破了傳統(tǒng)醫(yī)療的時間、空間限制，讓人們隨時隨地都可以接受健康服務(wù)、產(chǎn)生健康消費，成為推動行業(yè)發(fā)展的有效技術(shù)手段。3.4威脅3.4.1經(jīng)濟下行壓力較大我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)階段，經(jīng)濟增長速度逐漸放緩，不再一昧地追求以最快的速度達到最大的經(jīng)濟收益，反而需要放棄高速增長來優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。而服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)相對滯后的增長模式仍然存在，經(jīng)濟下行壓力較大，市場面臨多重不確定因素，風(fēng)險挑戰(zhàn)將成為相當(dāng)長時間的常態(tài)[5]。經(jīng)濟下行是指經(jīng)濟動能不足，沒有出現(xiàn)較多的新經(jīng)濟增長點，還存在不少的剩余動能。而經(jīng)濟下行壓力可體現(xiàn)在居民消費不足、私人投資降低或者出口減少等方面，還有企業(yè)面臨著運營成本增加、利潤減少以及匯率、債務(wù)等風(fēng)險。對于健康服務(wù)業(yè)來說，首先是進入行業(yè)的門檻較高，特別是醫(yī)藥制藥和高級醫(yī)療器械等方面的行業(yè)，而高要求代表著高投入，研發(fā)前期需要較高的科研投入，回報周期也比較長，前后時間差帶來的高風(fēng)險不言而喻。其次，由于政府管制，公立綜合性醫(yī)院還不能吸收外來資本，民營資本進入醫(yī)療健康行業(yè)往往是通過提供?？漆t(yī)療服務(wù)，而?？漆t(yī)療常常需要高精尖技術(shù)，這類技術(shù)引入的資金消耗極大，使得民間投資的風(fēng)險增加。3.4.2外部競爭的加劇在國外，健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展時間比我國要提前數(shù)十年，隨著中國市場化程度的提高和對外開放的深化，國外相關(guān)的知名品牌企業(yè)正在布局中國市場，它們在國外積攢的口碑與信譽也贏得了不少國人的好感，未來必會分走中國市場的“一杯羹”。而在國內(nèi)，北京、上海兩市，分別作為我國的政治中心、經(jīng)濟中心，健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展時間較早，目前已經(jīng)在建設(shè)達到國際水準(zhǔn)的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地及健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擁有發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的資金、技術(shù)、人力資源及政策優(yōu)勢。還有以它們?yōu)橹行某鞘械拈L三角、環(huán)渤海、京津冀等經(jīng)濟區(qū)域，也受其輻射帶動效應(yīng)的影響，正致力于健康服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。以環(huán)渤海地區(qū)為例，共有21家醫(yī)藥類產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)，占全國74個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的28%，加之其企業(yè)實力強勁，有著較強的創(chuàng)新能力與引領(lǐng)能力，重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)總數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)數(shù)和上市企業(yè)數(shù)量分別占全國重點園區(qū)的22.1%、25.8%、31.8%和19.2%。其中，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)數(shù)占有較大比重，在各大經(jīng)濟區(qū)域中位列第一，而大灣區(qū)珠三角九城則僅次第三。上述外部競爭的不斷加劇，給粵港澳健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來了不小的壓力。

4促進粵港澳大灣區(qū)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略分析盡管粵港澳大灣區(qū)健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，但也有其自身獨特的優(yōu)勢以及政府政策的支持。相信通過政府的正確引導(dǎo)和各企業(yè)的積極配合，大灣區(qū)的健康服務(wù)業(yè)將實現(xiàn)繁榮發(fā)展。4.1政府層面4.1.1加強健康服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)建立健康服務(wù)業(yè)規(guī)范化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等各個環(huán)節(jié)的相關(guān)政策法規(guī)，是推動健康服務(wù)業(yè)有序發(fā)展的有力手段。政府可以因事制宜，針對不同產(chǎn)品或服務(wù)內(nèi)容，制定出相應(yīng)的不同標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)多層次、多元化的健康服務(wù)需求，并建立以政府為主導(dǎo)、協(xié)調(diào)市場主體發(fā)揮積極作用的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。推進基于標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督工作和消費后評價等評價體系建設(shè)，落實健康服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，利用監(jiān)督和評價機制來淘汰違背標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、企業(yè)，從而保障消費者的合理權(quán)益，為健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建良好的經(jīng)營與消費環(huán)境。4.1.2加強政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能政府應(yīng)完善監(jiān)管制度，敦促相關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)督、檢查行業(yè)政策的制定和執(zhí)行情況，并積極運用相關(guān)行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等的社會力量，加強監(jiān)管力度，為行業(yè)營造一個合法、規(guī)范、便捷的經(jīng)營環(huán)境。同時建立行業(yè)協(xié)會等社會組織的培育發(fā)展清單制度，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變和購買服務(wù)，加快建立政府“放權(quán)”，民間“接力”的常態(tài)化工作機制。除此之外，政府還需要給粵港澳大灣區(qū)的健康服務(wù)企業(yè)、機構(gòu)提供貸款和稅收等方面的政策優(yōu)惠，降低社會資本的進入難度，并通過制定在健康服務(wù)領(lǐng)域科研立項、資金扶持或獎勵等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大科研投入、增強核心競爭力，支持健康服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。4.1.3降低市場準(zhǔn)入門檻適當(dāng)減少市場進入的要求，優(yōu)化相關(guān)企業(yè)注冊登記和審批的流程，簡化各項辦理手續(xù)，同時拓展負(fù)面清單管理范圍，放寬非必須或者無關(guān)緊要的限制，吸引更多的社會資本進入健康服務(wù)領(lǐng)域，從而鼓勵擴大供給，刺激消費需求。而對于健康服務(wù)產(chǎn)品的審批，也應(yīng)盡量避免不必要的繁瑣程序，不同于其他行業(yè)一般產(chǎn)品的同質(zhì)性，各種健康服務(wù)產(chǎn)品之間的差異極大，如藥品與保健品，需要合理區(qū)分它們。參照美國，制造商在申請生產(chǎn)一種新的保健品時，只需要把它的所有成分和生產(chǎn)場所報告給FDA，只要這些成分是獲得正規(guī)批準(zhǔn)的保健食品成分，制造商就可以自主投入生產(chǎn)，而不用像藥品那樣，要經(jīng)過動物實驗和臨床試驗。因為保健品是來源于食品而非藥物，客觀上就是安全的，而無需進行各項試驗。這樣簡化的手續(xù)不僅降低了生產(chǎn)方的成本，也降低了行業(yè)進入壁壘，有利于維持行業(yè)發(fā)展的活力。4.1.4注重人才隊伍建設(shè)相關(guān)部門應(yīng)重視健康服務(wù)業(yè)對不同層次人才的引進與培訓(xùn)工作，鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)大力引進研發(fā)、市場策劃、經(jīng)營管理等方面的人才，為健康服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展建立人才儲備，促進行業(yè)規(guī)劃化發(fā)展。政府可以在以下幾方面做出嘗試：第一，進一步創(chuàng)新人才引進政策，不斷完善人才引進評價機制，增強人才決策的科學(xué)性，實施積極的人才激勵與獎勵機制，為區(qū)域發(fā)展“招才”“留才”。第二，通過高校聯(lián)盟、中外合作辦學(xué)等舉措，加速人才流動，搭建共建共享的產(chǎn)學(xué)研平臺，進一步打造高水準(zhǔn)的創(chuàng)新人才團隊，為提高創(chuàng)新能力提供人才基礎(chǔ)。第三，建立粵港澳三地人力資源合作協(xié)調(diào)機制，推廣“大灣區(qū)人才卡”“專業(yè)人士通行證”等政策，合理解決在出入境、執(zhí)業(yè)資格等多個方面壁壘障礙，為港澳人才和內(nèi)地人才提供雙向的就業(yè)選擇，并解決其后顧之憂，增強大灣區(qū)對健康服務(wù)專業(yè)人才的吸引力。4.2企業(yè)層面 4.2.1加強品牌建設(shè)品牌是企業(yè)的第二生命，打造一個優(yōu)秀的品牌是提高企業(yè)知名度、擴大國內(nèi)外市場的重要內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)尋找適合自己、有自身特色的品牌建設(shè)方法，首先要重視內(nèi)在質(zhì)量的提高，質(zhì)量是影響企業(yè)信譽度的最主要因素；其次，保持包裝或標(biāo)志的獨特性，它們是消費者識別不同品牌的主要途徑，不凡的設(shè)計更能吸引到消費者的目光；最后綜合所擁有的資源，提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，獲取消費者信任，形成優(yōu)良的企業(yè)口碑和信譽。此外，加大社會宣傳力度，由于行業(yè)的公共服務(wù)性質(zhì)，宣傳產(chǎn)品的同時也可以宣傳科普知識，通過科普找尋潛在消費者。如醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)，可以利用短視頻、音頻等多樣形式，拓寬宣傳渠道，向公眾傳播科學(xué)的醫(yī)療健康知識，引導(dǎo)大家樹立正確的健康觀念，并將醫(yī)院的優(yōu)秀科室及主要的專家醫(yī)師推薦給群眾，從而提高自身醫(yī)院品牌的知名度。4.2.2推進健康服務(wù)業(yè)信息化建設(shè) 信息化是產(chǎn)業(yè)化的重要條件,是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)特征之一,近年來，我國也在大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等信息化建設(shè)。作為企業(yè)主體，自然是不能落后于時代的步伐，借助現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢，推動信息化建設(shè)，在加強自我管理的同時實現(xiàn)便民利民，提高服務(wù)質(zhì)量。其中的措施可包括加強微信公眾號等平臺管理，行業(yè)內(nèi)共享健康數(shù)據(jù)，逐步完善產(chǎn)業(yè)化信息系統(tǒng)等等。以互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院為例，它們以實體醫(yī)院為依托，開啟線上問診，還有用藥咨詢、醫(yī)療服務(wù)預(yù)約、慢性病管理、網(wǎng)上訂購藥物等功能，為患者提供不同的線上服務(wù)，從而滿足消費者的諸多需求，也打開了依托信息化的線上市場。企業(yè)積極探索與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合發(fā)展，主要可以從工作效率和客戶分析兩方面入手。效率方面，依托互聯(lián)網(wǎng)的智慧醫(yī)療已經(jīng)興起，最主要的受益者便是醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)和消費者。消費者可以通過相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)APP以及醫(yī)院官方微信平臺，直接在線上進行就診預(yù)約、掛號、繳費等，簡化就醫(yī)手續(xù)，提升消費者的就醫(yī)體驗。同時，醫(yī)院可以借助后臺的數(shù)據(jù)算法，把就診患者進行分流，提高醫(yī)院的工作效率和患者的就診效率，節(jié)省醫(yī)療工作者的服務(wù)成本，也為醫(yī)院減免非必要的運營成本?？蛻舴治龇矫?，可以利用互聯(lián)網(wǎng)問卷或大數(shù)據(jù)工具，得到消費者行為數(shù)據(jù)，再通過對數(shù)據(jù)進行計算分析和處理，得到消費者的消費特點、消費者對相關(guān)產(chǎn)品或企業(yè)的評價以及消費者的潛在需求等等，企業(yè)可以根據(jù)它們對目標(biāo)消費者群體進行細(xì)分，為其推薦更具針對性的產(chǎn)品，實現(xiàn)有效的精準(zhǔn)化營銷，提升消費者滿意度，進而提升企業(yè)與消費者間的黏度以及消費者忠誠度。

5結(jié)論我國正積極融入全球健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的浪潮，發(fā)展健康服務(wù)業(yè)就是重要的舉措，它具有很大的發(fā)展?jié)摿?。而在粵港澳大灣區(qū)的背景下，健康服務(wù)業(yè)發(fā)展除了受到自身產(chǎn)業(yè)相關(guān)因素的影響，還會受牽制于獨特的區(qū)域因素，需要以更全面、綜合的眼光去看待，并受到重視、得到支持與發(fā)展?，F(xiàn)階段，政府出臺的利好政策為健康服務(wù)業(yè)營造了一個相對良好的發(fā)展環(huán)境，“一帶一路”、“健康中國”等國家戰(zhàn)略的貫徹落實則進一步打開了國內(nèi)外的消費市場，還有大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能這些技術(shù)的發(fā)展也為其提供了各方面的技術(shù)支持，但是，需要我們意識到的是，粵港澳大灣區(qū)健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展還存在不少問題，區(qū)域發(fā)展不平衡、城市間差異較大，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不足，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不完善、需要健全法律法規(guī)，除此之外，還面臨經(jīng)濟下行壓力較大以及外部競爭的加劇的外在環(huán)境威脅。對于以上的問題，我們應(yīng)該積極面對，結(jié)合大灣區(qū)的綜合因素分析，讓政府與企業(yè)共同采取行動，從而解決相關(guān)問題，推進粵港澳大灣區(qū)健康服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。

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