應急管理部門行政執(zhí)法評議考核標準

應急管理部門行政執(zhí)法評議考核標準項目評議考核內(nèi)容評分標準扣分實際得分1.監(jiān)督檢查情況（20分）1.1按規(guī)定要求制定年度監(jiān)督檢查計劃（4分）。未按規(guī)定報本級人民政府批準和上一級應急管理部門備案的，扣2分。監(jiān)督檢查計劃中，重點領域缺少的，扣2分。未規(guī)定要求制定年度監(jiān)督檢查計劃的，扣4分。1.2按照監(jiān)督檢查計劃進行現(xiàn)場檢查時，要及時、完整建立檔案（4分）。未建立檔案的，扣4分。檔案記載不完整的，扣0.5分，扣完為止。1.3檢查時按規(guī)定出示有效證件并由兩人以上共同進行（2分）。現(xiàn)場檢查記錄中沒有明確記載出示執(zhí)法證件的，扣1分；非兩人以上進行的，扣1分。1.4在檢查中正確填寫制作使用現(xiàn)場檢查筆錄和整改指令書等法律文書（5分）。未制作使用的法律文書的，扣2分。現(xiàn)場檢查筆錄和整改指令書填寫不規(guī)范，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分，扣完為止。1.5對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和事故隱患，依法責令立即改正、整改或者責令限期改正。（2分）對責令限期改正的，應當明確整改期限并及時復查（3分）。應責令立即整改而責令限期整改的，扣1分。應責令限期整改而未明確期限的，扣1分。整改期限已滿未復查，且未出具復查意見書的，扣1分。復查意見書的內(nèi)容未覆蓋整改指令書的，扣1分。對逾期未整改未依法做出行政處罰決定的，扣1分。2.行政許可情況（12分）2.1將本部門所有行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示，并予以說明、解釋。（4分）未達到要求的，每有一項，扣1分，扣完為止。2.2行政許可決定信息要在決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開（3分）。2.2.1，未公開行政許可決定信息的，一次扣1分，扣完為止。2.3按規(guī)定及時受理并按承諾時限辦結行政許可；應當組織聽證的項目，依法組織聽證（3分）。每發(fā)現(xiàn)一件未按規(guī)定及時受理的行政許可事項的，扣1分，扣完為止。每發(fā)現(xiàn)一件未按規(guī)定時限辦結的行政許可事項的，扣1分，扣完為止。應當聽證而未組織聽證的，一次扣1分，扣完為止。2.4作出不予許可決定的，應當說明理由并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。（2分）。作出不予許可決定，未向申請人說明理由的，扣1分。未告知當事人享有依法申請行政復議和行政訴訟權利的，扣1分。3.事故調(diào)查處理情況（12分）3.1按規(guī)定組織事故調(diào)查組（2分）。事故調(diào)查組的組成不符合規(guī)定的，扣1分。事故調(diào)查組成員沒有履行回避制度的，扣1分。3.2按規(guī)定程序調(diào)查取證（2分）詢問筆錄簽字不全的，每發(fā)現(xiàn)一份扣0.5分，扣完為止?，F(xiàn)場勘查時未向當事人說明情況的，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分，扣完為止。3.3事故調(diào)查報告制作規(guī)范，事故經(jīng)過、事故原因、事故性質、責任認定客觀、準確，證據(jù)充分（4分）事故報告制作不規(guī)范，每發(fā)現(xiàn)一件缺失內(nèi)容的扣1分，扣完為止。事故原因、事故性質、責任認定錯誤的，每發(fā)現(xiàn)一例扣1分。證據(jù)收集不充分，不能形成證據(jù)鏈的，每發(fā)現(xiàn)一例，扣1分。3.4事故調(diào)查報告經(jīng)本級政府批復，并向社會公開。（1分）事故調(diào)查報告未經(jīng)本級政府批復或者未向社會公開的，扣1分。3.5按規(guī)定落實事故批復的有關事項（3分）未落實事故批復的，每發(fā)現(xiàn)一件扣0.5分，扣完為止。4.行政處罰行政強制措施執(zhí)行情況（28分）4.1當場處罰必須符合有關規(guī)定，正確制作填寫使用行政（當場）處罰決定書，并在5日內(nèi)按規(guī)定備案（3分）。錯誤適用當場處罰的案件，扣1分。行政（當場）處罰決定書填寫不規(guī)范的，扣1分。未按規(guī)定時限備案的，扣1分。4.2需立案調(diào)查的案件及時履行立案審批手續(xù)（1分）。對確需立即查處的違法行為，可先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)。4.2未在規(guī)定時間內(nèi)履行立案審批手續(xù)，扣1分。4.3按規(guī)定程序進行案件調(diào)查、取證，正確制作填寫詢問或者檢查筆錄等法律文書（3分）。調(diào)查、取證違反法律規(guī)定，扣1分。筆錄填寫不規(guī)范每發(fā)現(xiàn)一件扣0.5分，扣完為止。4.4嚴格履行告知、聽證、送達的程序要求（5分）。未履行告知義務，一次扣1分。未按規(guī)定程序組織聽證的，一次扣2分。聽證筆錄和聽證會報告書填寫不規(guī)范的，一次扣1分。未按規(guī)定時限、程序送達法律文書，一次扣1分。4.5內(nèi)部審核、批準程序完整，審核、決定意見具體、明確（2分）。審批程序缺項，每發(fā)現(xiàn)一件扣1分。重大以上行政處罰案件未經(jīng)單位負責人集體討論的，每發(fā)現(xiàn)一件扣0.5分。審核、決定意見含糊，每發(fā)現(xiàn)一件扣0.5分。4.6作出的行政處罰決定定性及適用法律準確，裁量適當（4分）行政處罰決定定性不準確，每發(fā)現(xiàn)1件，扣2分。行政處罰決定裁量失當?shù)?，每發(fā)現(xiàn)1件，扣2分。4.7正確制作填寫使用行政處罰意見告知書和行政處罰決定書等法律文書（2分）。填制不規(guī)范的，每發(fā)現(xiàn)一份扣0.5分，扣完為止。4.8作出查封扣押決定的，查封扣押的期限不得超過30日。（1分）。超過規(guī)定時間的，扣1分。4.9對逾期不履行行政處罰決定的，在規(guī)定期限內(nèi)依法申請人民法院強制執(zhí)行（2分）。在規(guī)定時間內(nèi)未向人民法院申請強制執(zhí)行的，扣2分。4.10按規(guī)定時限結案、歸檔（2分）。未按時結案、歸檔的，扣2分。5.行政復議和應訴情況（10分）5.1對當事人申請的行政復議，應受理的依法審查受理（1分）。對當事人申請的行政復議，應受理而未受理的，每發(fā)現(xiàn)1件，扣0.5分，扣完為止。5.2正確填制使用有關復議文書（1分）。5.2填寫不規(guī)范每發(fā)現(xiàn)一份扣0.5分，扣完為止。5.3按期作出復議決定，按有關規(guī)定送達申請人和被申請人（1分）。未按期作出行政復議決定的，扣1分。未及時送達的，每發(fā)現(xiàn)一件扣0.5分，扣完為止。5.4按時參加行政復議并提交答辯狀和有關證據(jù)（1分）。未按規(guī)定參加行政復議的，扣1分。未按時提交答辯狀和有關證據(jù)、依據(jù)的，每發(fā)現(xiàn)一件的扣0.5分，扣完為止5.5遵守行政復議法的有關程序規(guī)定，如實提供做出具體行政行為的有關證據(jù)和法律依據(jù)（2分）。不如實提供證據(jù)和法律依據(jù)，扣2分。5.6認真履行復議機關作出的復議決定（1分）。拒絕履行或者拖延履行行政復議決定的，扣1分。5.7遵守行政訴訟法有關程序規(guī)定，按時參加訴訟并提交答辯和證據(jù)材料（2分）。未按規(guī)定參加行政訴訟的，扣2分。未按時提交答辯狀和有關證據(jù)、依據(jù)的，每發(fā)現(xiàn)一件扣0.5分，扣完為止。5.8認真履行人民法院作出的已生效的判決、裁定（1分）。未認真履行生效行政判決、裁定的，扣1分。6.執(zhí)法監(jiān)督（18分）6.1建立行政執(zhí)法全過程記錄制度（3分）。未建立制度的，扣3分。未按制度執(zhí)行的，扣1分。6.2建立行政執(zhí)法公示制度（3分）。未建立制度的，扣3分。未按制度執(zhí)行的，扣1分。6.3建立行政復議和行政應訴制度（3分）未建立制度的，扣3分。未按制度執(zhí)行的，扣1分。6.4建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（5分）未建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的，扣5分。未按制度執(zhí)行的，扣2分。6.5建立行政執(zhí)法評議考核制度（6分）未建立制度的，扣6分。當年未按照制度組織執(zhí)法評議考核的，扣3分。7.否決事項凡出現(xiàn)以下情節(jié)之一的，當年年度執(zhí)法評議考核為不合格：7．1執(zhí)法主體不合法的；7．2因執(zhí)法人員主觀過錯，具體行政行為引發(fā)行政復議且被復議機關撤消、變更、確認違法或者被責令履行責任的；7．3因執(zhí)法人