望城縣生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建的實(shí)踐與思考

望城縣生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建的實(shí)踐與思考

生態(tài)示范區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。它是可持續(xù)發(fā)展理念的集中體現(xiàn)，是解決中國農(nóng)村地區(qū)存在各種復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境問題的有效途徑。它在促進(jìn)各農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但是由于多種因素,生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃的一些方面還缺乏深層次理論研究,缺乏區(qū)域生態(tài)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展演變的定量模式研究,對(duì)望城縣生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展度評(píng)價(jià),能夠預(yù)測(cè)出規(guī)劃實(shí)施后對(duì)望城縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的程度。1望城縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀望城縣地處湘中東北部,跨湘江下游兩岸,緊鄰湖南省會(huì)城市長(zhǎng)沙,是長(zhǎng)沙市的市轄縣。望城縣于2000年開始全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè),通過幾年的創(chuàng)建,望城縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境建設(shè)取得了顯著的成效,并于2004年通過了國家環(huán)境保護(hù)總局驗(yàn)收。為鞏固國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村與生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè),把生態(tài)示范區(qū)建設(shè)推向更高的層次,望城縣委、縣政府根據(jù)國務(wù)院《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》、湖南省人民政府《湖南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》,從2005年望城縣正式啟動(dòng)生態(tài)縣建設(shè),決心把望城縣建設(shè)成為一個(gè)“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境”三贏的、人與自然和諧的、文明、健康、富裕三位一體的、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)縣。2體系訓(xùn)練2.1可持續(xù)發(fā)展度指標(biāo)設(shè)計(jì)根據(jù)望城縣的實(shí)際情況與《2005年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》中中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的具體要求,選取了3大類19個(gè)小項(xiàng)作為量化分析的具體指標(biāo),用來衡量望城縣的可持續(xù)發(fā)展度。建立由總體層、系統(tǒng)層、狀態(tài)層以及要素層構(gòu)成的結(jié)構(gòu)框架。2.2系統(tǒng)構(gòu)成及構(gòu)造總體層為可持續(xù)發(fā)展總體能力即可持續(xù)發(fā)展度。系統(tǒng)層分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)以及社會(huì)支持子系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)由經(jīng)濟(jì)總體水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度與經(jīng)濟(jì)節(jié)約程度三個(gè)狀態(tài)層構(gòu)成;生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)由生境保護(hù)狀況、資源開發(fā)利用狀況以及環(huán)境污染治理狀況三個(gè)狀態(tài)層構(gòu)成;社會(huì)支持子系統(tǒng)由生活質(zhì)量與城市化水平兩個(gè)狀態(tài)層構(gòu)成。2.3要素層指標(biāo)選取文中所列舉的指標(biāo)都來源于《全國生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》中所規(guī)定的指標(biāo),結(jié)合望城縣的實(shí)際情況,選取了《全國生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》中的19項(xiàng)指標(biāo)作為衡量望城縣可持續(xù)發(fā)展度的要素層指標(biāo)。3計(jì)算模型3.1生態(tài)縣可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)模型把可持續(xù)發(fā)展度看作是一個(gè)整體,19項(xiàng)指標(biāo)為相互聯(lián)系、相互影響的部分,綜合考慮各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的迭加性,選取了加權(quán)求和的綜合評(píng)價(jià)模型,其表達(dá)式為:A=n∑n=1ΡijWijA=∑n=1nPijWij其中A為生態(tài)縣可持續(xù)發(fā)展度,Pij為i子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)j的無量綱值,Wij為i子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)j的相對(duì)權(quán)重,n為評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)數(shù)(n=20)。3.2確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重根據(jù)韋伯(weiber)定律采用三標(biāo)度層次分析法(IAHP)確定指標(biāo)的權(quán)重。設(shè)有n個(gè)指標(biāo)分配權(quán)重,其計(jì)算步驟為:(1)構(gòu)造主觀比較矩陣C=[Cij]n×nC=[Cij]n×n式中:Cij={1(指標(biāo)i比指標(biāo)j重要)0(指標(biāo)i與指標(biāo)j同等重要)-1(指標(biāo)i不如指標(biāo)j重要)Cij=?????1(指標(biāo)i比指標(biāo)j重要)0(指標(biāo)i與指標(biāo)j同等重要)?1(指標(biāo)i不如指標(biāo)j重要)(2)建立感覺判斷矩陣:S=[Sij]n×n(3)計(jì)算客觀判斷矩陣:R=[Rij]n×n式中:Rij=Q(Sij/Sm),Sm=maxSij。Q為標(biāo)度擴(kuò)展值范圍,本研究取值為5。最后將客觀判斷矩陣R歸一化處理,可以得到19個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重向量。(4)各指標(biāo)值無量綱化:本研究以極差法計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的無量綱值Pij:正向指標(biāo)Ρij={1(xij≥aij)xij-bijaij-bij(bij＜xij＜aij)0(xij≤bij)Pij=???????1(xij≥aij)xij?bijaij?bij(bij＜xij＜aij)0(xij≤bij)逆向指標(biāo)Ρij={1xij≤aij)bij-xijbij-aij(aij＜xij＜bij)0(xij≥bij)Pij=???????1xij≤aij)bij?xijbij?aij(aij＜xij＜bij)0(xij≥bij)式中:Pij為i子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)j的無量綱值,aij為i子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)j的上限(滿意)值,bij為i子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)j的下限(不允許)值,xij為i子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)j的統(tǒng)計(jì)(規(guī)劃)值。4計(jì)算生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展4.1表內(nèi)權(quán)重的確定采用專家評(píng)判法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化處理。將19個(gè)指標(biāo)構(gòu)造成主觀矩陣表,并按照無量綱化要求列出上限和下限值表格,送給12位對(duì)望城縣情況非常熟悉的專家填寫,表格回收后將有效表格的數(shù)據(jù)按照上述方法計(jì)算出各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值(見表1)。4.2可持續(xù)發(fā)展指數(shù)根據(jù)望城縣創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣生態(tài)規(guī)劃提供的指標(biāo)數(shù)據(jù)以及上述計(jì)算模型及方法,可以算得望城縣生態(tài)縣建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值(見表1),和不同規(guī)劃、建設(shè)年限各項(xiàng)指標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展得分(見表2)以及各年限各子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展度(見表3)。5可持續(xù)發(fā)展度指標(biāo)由上表數(shù)據(jù)可以看出,望城縣2005年的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展度達(dá)到了0.504,已經(jīng)邁入可持續(xù)發(fā)展的初級(jí)階段,可見,從2000年開始創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)到2004年通過國家環(huán)保總局的驗(yàn)收,望城縣的生態(tài)環(huán)境得到了很大的改善,說明國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃切實(shí)有效地得到了落實(shí)。從系統(tǒng)層看,望城縣的可持續(xù)發(fā)展度在近期規(guī)劃年2010年將達(dá)到0.713,在中期規(guī)劃年2015年將達(dá)到0.908,在遠(yuǎn)景規(guī)劃年2020年將達(dá)到0.956。這組數(shù)據(jù)表明,望城縣在創(chuàng)建全國生態(tài)縣的過程中,如果生態(tài)規(guī)劃能夠按期實(shí)施,將卓有成效地推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,望城縣將由可持續(xù)發(fā)展的初級(jí)階段,逐步過度到成熟階段,最后達(dá)到完善階段,促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。從狀態(tài)層數(shù)據(jù)看出,望城縣經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)發(fā)展比較