濟南水務集團

濟南水務集團損害營商環(huán)境行為追責問責辦法第一章總則第一條為深入推進“一次辦成”改革，轉變工作作風，提高工作效能，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據《濟南水務集團有限公司2019年國家營商環(huán)境調查評價迎評工作實施方案》《濟南水務集團有限公司優(yōu)化營商環(huán)境進一步提升用水報裝工作方案》和有關法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結合集團公司實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于濟南水務集團所屬各職能部室、業(yè)務部門及各子公司。第三條本辦法所稱損害營商環(huán)境行為，是指違反黨的路線、方針、政策和有關法律法規(guī)、市委、市政府的決策部署、水務集團公司的規(guī)章制度，不履行或不正確履行工作職責，作風不實、服務不優(yōu)、效率不高、行為不端、濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊，損害公民、法人和其他組織的合法權益，對營商環(huán)境造成損害和不良影響的行為。第四條追責問責對象為水務集團公司所屬全體員工（包含第三方用工人員）。追責問責堅持依法依規(guī)、實事求是；權責統(tǒng)一，分清責任；失責必問，問責必嚴。第二章責任追究情形第五條未嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)和政策規(guī)定，阻礙政令暢通，損害營商環(huán)境，有下列情形之一的，應當予以責任追究：（一）執(zhí)行不力。對貫徹落實國家、省、市及集團公司優(yōu)化營商環(huán)境決策部署和工作要求，大局意識不強，敷衍了事，表態(tài)多行動少或只表態(tài)不落實、只部署不推進，有令不行，有禁不止，政令不通、推行不力、貽誤工作的；（二）擔當不足。遇到困難和問題不積極解決、上推下卸；對部門間需相互配合完成的事項不協(xié)助、不配合、消極應付；對巡查或檢查發(fā)現的問題存在敷衍整改、整改不力、拒不整改等不作為、慢作為、亂作為、假作為的；（三）對本部門人員損害營商環(huán)境行為包庇護短，有責不究、執(zhí)紀不嚴，導致出現嚴重問題或產生不良影響的；（四）其他違反國家、省和市優(yōu)化營商環(huán)境政策規(guī)定和重大決策部署，阻礙改善營商環(huán)境工作的行為。第六條違反減輕用戶負擔有關規(guī)定，干擾用戶正常生產經營活動，或者侵害用戶合法權益，損害營商環(huán)境，有下列情形之一的，應當予以責任追究：（一）不執(zhí)行國家、省和市有關政策規(guī)定，違法違規(guī)收取費用，擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準，未按規(guī)定進行收費標準公示的；（二）違規(guī)對用戶采取停水等行為，給用戶生產經營帶來影響或造成損失的；（三）其他違反規(guī)定加重用戶負擔的。第七條未按照對外承諾要求開展業(yè)務，導致工作執(zhí)行不力、服務不優(yōu)，損害營商環(huán)境，有下列情形之一的，應當予以責任追究：（一）未按規(guī)定落實濟南市招商引資項目“零跑腿、零資料、零費用”承諾的；（二）新裝單表業(yè)務、新建居民住宅小區(qū)業(yè)務未按照“221”、“222”模式辦理，未提供“托管式”服務的；（三）對符合規(guī)定條件申請應予受理而不予受理、應予辦理而不予辦理的；（四）越權審批、人情審批和利用職權謀取不正當利益的；（五）未按規(guī)定精簡環(huán)節(jié)，增設審批環(huán)節(jié)，增加審批條件、資料以及變相設置審批門檻和審批事項的。第八條未在規(guī)定時限范圍內完成相應環(huán)節(jié)工作任務，延誤業(yè)務流程，引起投訴或造成不良影響的，應當予以責任追究：（一）濟南市政府招商引資項目2-9個工作日，包括：受理并確定用水方案0.5-1個工作日；圖紙設計1-2個工作日；工程施工（含竣工驗收、掛表通水）1-6個工作日。（二）單表項目3-10個工作日，包括：受理并確定用水方案0.5-1個工作日；圖紙設計1-2個工作日；出具預算、合同簽定1個工作日；工程施工（含竣工驗收、掛表通水）1-6個工作日。（三）園區(qū)項目60個工作日，包括：受理并確定用水方案1-2個工作日；圖紙設計18個工作日內；出具概算1-6個工作日；合同簽定1個工作日；工程施工（含竣工驗收、戶表安裝）30個工作日內；掛表通水1-3個工作日。第九條未按規(guī)定履行對外服務要求，讓用戶多跑路，引起投訴或媒體曝光的，應當予以責任追究：（一）未使用文明用語與用戶主動溝通，未耐心解答用戶咨詢的；遇到不熟悉的問題，簡單回復“不知道、不清楚、不歸我管”；因服務態(tài)度惡劣造成用戶投訴的；（二）對用戶不理解的問題未指明相關依據，未給予合理解釋的；（三）接到客戶發(fā)展部傳遞的用戶綜合驗收申請后，未及時復審資料，并與用戶對接的；（四）未按時進場施工造成客戶投訴的；（五）出現不文明施工行為，未做好和用戶的溝通與協(xié)調，因服務態(tài)度問題引起投訴的。第十條違反作風建設有關規(guī)定，損害營商環(huán)境，有下列情形之一的，應當予以責任追究：（一）拒不執(zhí)行國家、省和市有關改進工作作風、提高工作效能、優(yōu)化營商環(huán)境的政策規(guī)定，變相抵制、反對、搞變通的；（二）對上級部署、專題會議督辦的有關營商環(huán)境建設方面的事項，特別是有關重點工作任務不分解、不推進、不落實的，或者拒不辦理、拖延推諉，敷衍塞責、落實不力的；（三）門難進，臉難看，對管理和服務對象態(tài)度簡單粗暴、頤指氣使，人為設置障礙，主動服務、上門服務意識不強，造成不良影響的；（四）對企業(yè)和群眾反映集中的問題能解決而不及時解決，敷衍塞責、效率低下的；對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮的；（五）接受管理服務對象禮金、財物、宴請和各種有價證券，在工作中搞變相利益輸送的；（六）未嚴格遵守廉潔服務要求，向用戶吃、拿、卡、要，損害公司利益的；（七）其他違反作風建設有關規(guī)定的情形。第三章責任追究方式及結果運用第十一條各部門領導干部和工作人員違反本規(guī)定，按照其行為在責任追究情形中的地位和作用，分別承擔直接責任、主要領導責任、重要領導責任。（一）直接責任。在其職責范圍內，不履行或不正確履行職責，對造成的損失、后果起決定作用或直接作用的；（二）主要領導責任。在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或不正確履行職責，對造成的損失、后果負直接領導責任的；（三）重要領導責任。在其職責范圍內，對應負責的工作或者參與決定的工作，不履行或不正確履行職責，對造成的損失、后果負次要領導責任的。第十二條對黨員領導干部和工作人員違反本辦法，視情節(jié)輕重按下列方式予以責任追究：（一）對于無正當理由，未按規(guī)定時限完成相應工作，情節(jié)較輕、造成后果或影響較小的，給予責令限期改正、責令書面檢查、公開道歉、通報批評、誡勉談話處理；（二）因本職工作不到位或疏于管理，監(jiān)管不到位導致出現違規(guī)行為，引起媒體關注，造成后果或影響較大的，給予停職檢查、調整職務處理；（三）違反集團公司優(yōu)化營商環(huán)境相關規(guī)定，造成重大損失或者惡劣影響，損壞集團公司服務形象的，給予引咎辭職、責令辭職、降職、免職、或者解除勞動合同處理；（四）對失職失責應當給予黨紀處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》及有關規(guī)定給予黨紀處分；涉嫌犯罪的，應當及時移送司法機關依法處理。以上責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。第十三條受到責任追究的部門和個人，取消當年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。第四章附則第十四條責任追究工作在集團公司黨委統(tǒng)一領導下進行。對損害營商環(huán)境行為實施責任追究，應按照干