全區(qū)治理“餐桌污染”實施“食品放心工程”工作方案

根據《轉發(fā)市食品安全委員會辦公室關于2022年全市治理"餐桌污染"建設“食品放心工程"工作方案的通知》精神，為深入開展治理“餐桌污染”實施“食品放心工程”食安全，結合我區(qū)實際，制定2022年全區(qū)治理“餐桌污染”深入開展治理"餐桌污染"實施“食品放心工程"工作，(一)畜禽養(yǎng)殖業(yè)沙丁胺醇陽性檢出率控制在0.5%以內，禽類(雞、鴨)抗生素和磺胺類藥物殘留、鮮牛奶抗生素殘留抽檢超標率均控制在1%以內，生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率100%,生豬定點屠宰率98%以上。1.繼續(xù)推進畜禽標準化養(yǎng)殖。組織開展生豬、禽類、鮮牛奶質量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，適時開展禁用藥物專項執(zhí)法檢查，打擊畜禽養(yǎng)殖使用非法獸藥和違禁物質、生產銷2.加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽監(jiān)管。嚴格落實無害化處理制度，嚴厲打擊非法銷售病死畜禽的違法行為。組織開展打擊牲畜私屠濫宰專項行動，突出重點區(qū)域開展執(zhí)法檢查，搗毀非法屠宰窩點和經營網絡，嚴厲查處私屠濫宰特別是生產銷售病死畜禽的違法犯罪活動。加強對農村豬肉流動攤販及農村集市豬肉攤位的監(jiān)管，嚴厲打擊制售病死豬肉及私宰肉行為。(區(qū)農業(yè)局負責，區(qū)經貿局配合)3.加強牲畜定點屠宰場(點)的監(jiān)管。定點屠宰廠100%派駐動物衛(wèi)生監(jiān)督人員駐場監(jiān)管，嚴格查驗牲畜產地檢疫證明，監(jiān)督企業(yè)做好病死豬病害肉無害化處理工作(區(qū)農業(yè)局)。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行牲畜進場驗收交接登記、肉品品質檢驗、肉品銷售臺賬制度，保障上市肉品質量安全。(區(qū)經貿局)4.加強"瘦肉精"監(jiān)管。定點屠宰場(點)、年出欄生豬千頭以上規(guī)模的養(yǎng)殖場100%實施"瘦肉精"監(jiān)管，組織開展(二)種植業(yè)水果和主產區(qū)茶葉農殘超標率均控制在3%以內。農業(yè)局牽頭，區(qū)環(huán)保局配合)3.開展標準化園(區(qū))建設。積極推進國家級水果、食用菌、蔬菜標準園和省級農業(yè)標準化示范園(區(qū))建設，發(fā)揮示范園區(qū)對農業(yè)標準化生產的示范引領作用，推廣使用先進適用農業(yè)技術，推進標準化生產，從源頭提高種植業(yè)產品4.繼續(xù)推進農產品“三品一標”認證工作。積極組織開展無公害農產品、綠色食品認證的指導、協(xié)調工作(區(qū)農業(yè)局)。加強認證產品包裝標識管理，開展濫用冒用質量安全認證標志專項執(zhí)法檢查，查處濫用冒用認證標志的單位。(區(qū)農業(yè)局牽頭，區(qū)工商局配合)5.組織開展質量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查。抽檢蔬菜農藥殘留和重金屬殘留各6批次，水果農藥殘留4批次，茶葉重金屬殘留4批次，蘑菇添加熒光物質3批次，查處違法使用限禁用農藥、蘑菇濫用熒光增白劑的行為。針對蔬菜生產企業(yè)和專業(yè)合作社的生產基地，適時開展快速流動檢測，排(三)水產養(yǎng)殖業(yè)治理指標：主要水產品(對蝦、羅非魚、花蛤)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢合格率達97.5%以上，藥殘超標案件查處率達100%。1.加強水產品產地環(huán)境管理。開展海灣水體監(jiān)測調查，殘超標生產單位的執(zhí)法查處，嚴厲打擊違法使用孔雀石綠、水產品質量安全監(jiān)督抽檢很多于6個樣品，檢測孔雀石綠、(區(qū)海洋與漁業(yè)局)海水貝類產品衛(wèi)生監(jiān)測樣品20個，監(jiān)測腹瀉性貝類毒素預警預報工作，設置1個織紋螺采樣點，預警期內每周抽檢(四)飲用水治理指標：區(qū)級以上集中式飲用水源地水質達標率和城區(qū)市政供水管網末梢水水質抽檢合格率達95%以上，瓶(桶)裝飲用水生產企業(yè)產品抽檢合格率達91%以上。1.加強水源保護。組織開展集中式水源地環(huán)境狀況評估，加強水源地水質監(jiān)測、巡查與隱患排查，嚴厲打擊污染水源地環(huán)境的違法行為，及時預警水源地環(huán)境風險，督促有關地方整改。組織實施流域水環(huán)境整治計劃，引導各地加強水源和流域的控源、截污、污染源整治工作。(區(qū)環(huán)保局)2.加強城市供水企業(yè)監(jiān)管。組織開展供水企業(yè)運行評估考核和水質督查，開展城區(qū)供水水質106項指標抽檢督查工加強農村管網末梢水抽檢，及時整改隱患。推進自來水工藝技術和供水管網改造。加強供水應急能力建設，提高應對水源污染突發(fā)事件能力。(區(qū)水務局，市水務集團自來水有限公司分別負責)3.開展城區(qū)二次供水設施衛(wèi)生狀況檢查。督促物業(yè)管理單位定期修理、清洗、消毒二次供水設施，開展水質檢測，保障二次供水水質安全衛(wèi)生(區(qū)住建局)。制定我區(qū)年度生活飲用水監(jiān)測方案，組織開展飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和學校、托幼機構自備供水監(jiān)督檢查。(區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)教育局配合)4.加強瓶(桶)裝飲用水生產企業(yè)監(jiān)管。組織開展瓶(桶)裝飲用水產品監(jiān)督抽查和質量整治，監(jiān)督改進生產工藝，提高瓶(桶)裝飲用水安全衛(wèi)生水平。(市食品藥品監(jiān)管局分(五)食品生產加工治理指標：加工食品抽檢總合格率97%以上，原糧衛(wèi)生抽檢合格率90%以上。1.加強生產經營單位安全管理。監(jiān)督食品生產企業(yè)配備專、兼職食品安全管理人員，規(guī)模以上生產企業(yè)設置食品安全管理機構，探索實施保健食品生產企業(yè)實行質量授權人制度。嚴格實行食品生產加工企業(yè)關鍵崗位人員持證上崗工作，推動關鍵崗位人員素質的提升。(市食品藥品監(jiān)管局分局)酒類、肉類、食品添加劑、調味品、蜜餞等產品為重點，深入重點食品生產企業(yè)開展高頻次、有針對性的突擊檢查和抽檢，排查風險隱患，嚴格規(guī)范生產行為，打擊生產假冒偽劣食品的行為。(市食品藥品監(jiān)管局分局)3.全面加強食品添加劑監(jiān)管。組織開展食品生產環(huán)節(jié)超范圍、超標準限量使用食品添加劑和違法添加非食用物質專項整治，強化食品添加劑使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品的違法行為。(市食品藥品監(jiān)管局分局)4.開展全區(qū)加工食品質量監(jiān)督抽查。重點抽查植物油、乳制品、飲料、肉制品、水產加工品、豆制品、調味品、兒童食品等品種，及時公布不合格產品名單，監(jiān)督不合格產品的生產加工企業(yè)整改到位。(市食品藥品監(jiān)管局分局)5.加強食品生產加工小作坊監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《食品生產加工小作坊監(jiān)督管理辦法》,做好我區(qū)首批食品生產小作坊產品目錄(米粉、豆腐、米糕)生產單位的核準工作。摸清食品生產加工小作坊的底數，完善小作坊食品目錄，逐批將量大面廣的低風險傳統(tǒng)食品納入食品小作坊目錄。組織開展食品生產加工小作坊質量安全風險隱患排查治理，嚴厲打擊品監(jiān)管局分局)6.加強糧食收購、儲存和政策用糧購銷活動的質量安全監(jiān)管。定期對糧食收購、儲存活動和政策用糧購銷中的糧食質量和原糧衛(wèi)生進行抽查與監(jiān)測，組織開展收購糧食質量安7.加強保健食品監(jiān)管。協(xié)助省食品藥品監(jiān)管局嚴格保健食品生產許可準入，根據省食品藥品監(jiān)管局部署，加強日常監(jiān)督檢查，開展重點產品、重點區(qū)域的抽檢監(jiān)測，嚴格督促生產企業(yè)執(zhí)行產品索證索票和進貨查驗記錄制度。開展“清網"行動，會同工商、公安等部門整治網上銷售假冒偽和違法宣傳保健食品的行為。(市食品藥品監(jiān)管局分局)(六)餐飲服務業(yè)治理指標：酒樓、飯店、食堂、集體用餐配送單位、小吃店、快餐店的經營條件達到《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》要求，集中消毒服務單位餐具抽檢衛(wèi)生指標合格率達到90%1.開展餐飲服務環(huán)節(jié)專項整頓。以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加強對無證家庭或餐飲加工窩點的治理，重點查處使用病死或者死因不明的禽畜肉及其制品、劣質食用油、不合格調味品和乳制品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑和使用非食用物質加工食物等違法行為。(市食品藥品監(jiān)管局分局)2.推進餐飲服務單位食品安全監(jiān)督量化分級管理工作。督促餐飲經營單位落實食品安全責任，改善經營設施，嚴格執(zhí)行原料進貨查驗、索證索票和臺賬登記制度，規(guī)范餐飲服務單位經營條件和經營行為。開展餐飲服務示范街和示范店監(jiān)督操作過程，防止不規(guī)范操作、濫用添加劑及食用油使用問題。(市食品藥品監(jiān)管局分局)3.加強對超市自制自售熟食部的監(jiān)管。組織開展專項執(zhí)法檢查，督促嚴格執(zhí)行餐飲服務食品安全操作規(guī)范，查處違規(guī)行為。組織開展洋快餐連鎖企業(yè)和中央廚房專項監(jiān)督檢查。加強對農村自辦宴席等集體聚餐活動的指導，普及食品衛(wèi)生科普知識，防范食物中毒。(市食品藥品監(jiān)管局分局)4.加強學校食堂管理。定期培訓學校食品安全衛(wèi)生管理人員，開展中小學及托幼機構食堂食品安全聯(lián)合整治，督促完善餐飲服務設施、執(zhí)行食品采購驗收、索票索證和臺賬制度，依法查處違法違規(guī)行為，預防群體性食物中毒事件。開展校外托管“小飯桌”調查摸底，研究制定對中小學校校外托管“小飯桌”實行有效監(jiān)管的辦法。(市食品藥品監(jiān)管局分局牽頭，區(qū)教育局配合)5.加強餐飲具集中消毒單位監(jiān)管。組織開展專項監(jiān)督檢查，重點檢查生產工藝流程、使用的消毒產品是否合格、消毒餐飲具是否有檢驗報告，開展消毒餐飲具抽檢，依法查處違法違規(guī)單位，保障消毒餐飲具衛(wèi)生安全。(區(qū)衛(wèi)生局)6.開展餐飲業(yè)高風險食品專項監(jiān)督抽查。重點抽檢熟食、鹵味、盒飯、涼菜、奶茶原輔料和夏季冷飲食用冰，公布抽查結果，查處違法違規(guī)經營行為。(市食品藥品監(jiān)管局分局)(七)食品流通環(huán)節(jié)治理目標：批發(fā)環(huán)節(jié)和商場、超市、連鎖經營便利店、專賣店的預包裝食品建立電子臺賬管理覆蓋率80%以上，食品零售單位嚴格執(zhí)行進貨查驗制度，大中型食品市場散裝食品經營行為得到有效規(guī)范。1.加強流通環(huán)節(jié)食品安全制度建設。健全食品經營主體準入管理制度、質量安全監(jiān)管制度、巡查監(jiān)管制度、抽樣檢驗工作制度、分類監(jiān)管制度、預警和應急處置制度、不合格食品退市制度，推進長效機制建設，提高食品安全監(jiān)管水平。(市食品藥品監(jiān)管局分局)2.加強食品經營主體管理。嚴格規(guī)范食品流通許可，依法規(guī)范食品經營許可審核，依法查處無證經營食品行為。加強食品經營者誠信自律建設，指導和監(jiān)督經營者遵守各項自律制度、誠信經營，對發(fā)生違規(guī)失信行為的經營者實行重點監(jiān)管。繼續(xù)推進食品經營企業(yè)實行電子進銷臺賬管理制度。(市食品藥品監(jiān)管局分局)3.開展食品市場治理整頓。針對校園周邊、農村、旅游景區(qū)等重點區(qū)域和肉品、食用油、乳制品、食品添加劑、酒類等重點食品，以及消費者舉報投訴多的食品，適時開展專項執(zhí)法檢查，依法嚴厲查處銷售標簽標識不規(guī)范、非法添加和濫用食品添加劑、過期變質等不合格食品違法經營行為，維護食品市場秩序。在校園周邊食品經營單位多的學校，選聘學生家長(小學和幼兒園)和學生(中學及大中專院校)作為食品安全監(jiān)督志愿者，及時舉報食品安全隱患。(市食品藥品監(jiān)管局分局)4.加強市場食品質量安全監(jiān)控。針對人民群眾日常生活發(fā)布質量信息和消費警示，對抽檢不合格的食品實行退市。分局)6.加強食品倉儲冷庫的監(jiān)管。組織開展專項執(zhí)法檢查，貿市場和生鮮超市肉品銷售“兩證”(動物檢疫合品品質合格證)公示制度，禁止銷售未經檢疫或檢疫不合格(八)食品安全可追溯體系建設1.推進肉品質量安全可追溯體系建設。按照全省統(tǒng)一部署，建設肉菜流通追溯運行管理平臺，對接商務廳省肉菜追溯管理平臺，建立嚴格的覆蓋全過程的肉菜流通追溯監(jiān)管制度，逐步建立有效的隱患排查治理和安全預防控制機制。(區(qū)經貿局)2.加快農產品質量安全可追溯體系建設。深入開展蔬菜、生豬等可追溯體系建設試點項目工作，督促項目單位按要求錄入、上傳農產品質量安全可追溯基礎數據，發(fā)揮試點示范作用。(區(qū)農業(yè)局)(九)食品安全風險監(jiān)測工作1.開展食品化學污染物、食品中有害因素、食品中微生物、食源性疾病監(jiān)測。綜合考慮人口數量、生產和消費情況等因素，合理設計全年采樣規(guī)劃，科學分配采樣數量，避免集中采樣。采用統(tǒng)一的國家標準方法或指定方法進行監(jiān)測。按程序及時報告監(jiān)測結果，保證數據的真實、準確、客觀。(區(qū)衛(wèi)生局)2.組織開展食品生產、市場流通、餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全風險監(jiān)測。通過市級檢測機構和委托第三方檢測相結合的方式，加強食品抽檢。風險監(jiān)測點覆蓋75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會),開展食品中有害元素、污染物、禁用藥物、非法添加物、食品添加劑、微生物及食源性致病菌等項目監(jiān)測，并對食品中放射性污染進行專項監(jiān)測。(市食品藥品監(jiān)管局分局)(十)開展食品安全宣傳教育洋與漁業(yè)局、區(qū)教育局等分別負責)2.普及全民食品安全知識。繼續(xù)開展食品安全“四進”強學生食品安全宣傳教育，組織學校利用校園網、廣播站、洋與漁業(yè)局、區(qū)教育局等分別負責)辦理情況，解答群眾關于食品安全法律法規(guī)和知識方面問題，調動群眾參與食品安全監(jiān)督的積極性。(區(qū)食安辦牽頭，區(qū)各監(jiān)管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食安辦配合)(十一)推動食品安全難點問題解決1.組織開展“地溝油”集中專項整治。加強油脂生產企業(yè)、食品生產加工單位、食用油經營企業(yè)和餐飲服務單位的監(jiān)督檢查，嚴防“地溝油”流入食品生產經營單位。以食品生產小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為(市食品藥品監(jiān)管局分局)。加快餐廚垃圾處理廠建設，促進餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。(區(qū)住建局)2.推進病死動物無害化處理設施建設?？偨Y第一批試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建病死畜禽公共無害化處理池，推廣公共畜禽無害化處理機械，解決散養(yǎng)戶病死豬處理問題。繼續(xù)加強對規(guī)模養(yǎng)殖場病死豬無害化處理的檢查和技術指導，指導做好已建公共無害化處理池的管理。(區(qū)農業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府配合)3.組織食品流動攤販集中經營。在各試點基礎上，進一步規(guī)范，全面推開，到2022年底，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別劃定一個以上的場所，組織食品流動攤販集中經營(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭，區(qū)城市管理執(zhí)法局配合)。繼續(xù)加強學校周邊、集貿市場、中心城區(qū)的監(jiān)管，嚴查占道經營食品的行為，進一步加大無證夜間餐飲排檔的打擊力度。(區(qū)城市管理執(zhí)法局)(十二)其他有關工作1.組織開展“餐桌安全保衛(wèi)戰(zhàn)”。嚴厲打擊生產銷售病死豬肉、“地溝油”,非法使用非食用物質、劣質原材料，酒類產品等假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動，集中偵辦一批食品安全重點案件，取締“黑作坊”、“黑工廠”和“黑市場”,嚴懲食品安全違法犯罪分子。(區(qū)公安分局)2.全面實行食品安全有獎舉報。各級食品藥品監(jiān)管部門成立投訴舉報工作機構，完善“12331”食品藥品投訴舉報平臺建設，暢通投訴舉報渠道，完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序。鼓勵人民群眾積極舉報食品安全違法行為，及時兌現舉報獎勵。(市食品藥品監(jiān)管局分局)3.制定(修訂)食品安全規(guī)范性文件。結合《食品安全訂，做好相關法律、規(guī)章和規(guī)范性文件的貫徹實施。結合我市實際，研究制定食品監(jiān)督抽檢、生產監(jiān)督和食品生產加工企業(yè)監(jiān)督檢查的相關制度辦法。(市食品藥品監(jiān)管局分局牽頭，區(qū)食安辦配合)(一)加強組織領導。各有關部門要按照本方案的工作目標任務要求，結合實際，制定本部門年度治理“餐桌污染”工作實施方案，實化細化目標任務，嚴格落實責任，科