全區(qū)治理“餐桌污染”實施“食品放心工程”工作方案

根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)市食品安全委員會辦公室關(guān)于2022年全市治理"餐桌污染"建設(shè)“食品放心工程"工作方案的通知》精神，為深入開展治理“餐桌污染”實施“食品放心工程”食安全，結(jié)合我區(qū)實際，制定2022年全區(qū)治理“餐桌污染”深入開展治理"餐桌污染"實施“食品放心工程"工作，(一)畜禽養(yǎng)殖業(yè)沙丁胺醇陽性檢出率控制在0.5%以內(nèi)，禽類(雞、鴨)抗生素和磺胺類藥物殘留、鮮牛奶抗生素殘留抽檢超標率均控制在1%以內(nèi)，生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率100%,生豬定點屠宰率98%以上。1.繼續(xù)推進畜禽標準化養(yǎng)殖。組織開展生豬、禽類、鮮牛奶質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，適時開展禁用藥物專項執(zhí)法檢查，打擊畜禽養(yǎng)殖使用非法獸藥和違禁物質(zhì)、生產(chǎn)銷2.加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽監(jiān)管。嚴格落實無害化處理制度，嚴厲打擊非法銷售病死畜禽的違法行為。組織開展打擊牲畜私屠濫宰專項行動，突出重點區(qū)域開展執(zhí)法檢查，搗毀非法屠宰窩點和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，嚴厲查處私屠濫宰特別是生產(chǎn)銷售病死畜禽的違法犯罪活動。加強對農(nóng)村豬肉流動攤販及農(nóng)村集市豬肉攤位的監(jiān)管，嚴厲打擊制售病死豬肉及私宰肉行為。(區(qū)農(nóng)業(yè)局負責，區(qū)經(jīng)貿(mào)局配合)3.加強牲畜定點屠宰場(點)的監(jiān)管。定點屠宰廠100%派駐動物衛(wèi)生監(jiān)督人員駐場監(jiān)管，嚴格查驗牲畜產(chǎn)地檢疫證明，監(jiān)督企業(yè)做好病死豬病害肉無害化處理工作(區(qū)農(nóng)業(yè)局)。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行牲畜進場驗收交接登記、肉品品質(zhì)檢驗、肉品銷售臺賬制度，保障上市肉品質(zhì)量安全。(區(qū)經(jīng)貿(mào)局)4.加強"瘦肉精"監(jiān)管。定點屠宰場(點)、年出欄生豬千頭以上規(guī)模的養(yǎng)殖場100%實施"瘦肉精"監(jiān)管，組織開展(二)種植業(yè)水果和主產(chǎn)區(qū)茶葉農(nóng)殘超標率均控制在3%以內(nèi)。農(nóng)業(yè)局牽頭，區(qū)環(huán)保局配合)3.開展標準化園(區(qū))建設(shè)。積極推進國家級水果、食用菌、蔬菜標準園和省級農(nóng)業(yè)標準化示范園(區(qū))建設(shè)，發(fā)揮示范園區(qū)對農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的示范引領(lǐng)作用，推廣使用先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進標準化生產(chǎn)，從源頭提高種植業(yè)產(chǎn)品4.繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證工作。積極組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認證的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作(區(qū)農(nóng)業(yè)局)。加強認證產(chǎn)品包裝標識管理，開展濫用冒用質(zhì)量安全認證標志專項執(zhí)法檢查，查處濫用冒用認證標志的單位。(區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，區(qū)工商局配合)5.組織開展質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查。抽檢蔬菜農(nóng)藥殘留和重金屬殘留各6批次，水果農(nóng)藥殘留4批次，茶葉重金屬殘留4批次，蘑菇添加熒光物質(zhì)3批次，查處違法使用限禁用農(nóng)藥、蘑菇濫用熒光增白劑的行為。針對蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作社的生產(chǎn)基地，適時開展快速流動檢測，排(三)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)治理指標：主要水產(chǎn)品(對蝦、羅非魚、花蛤)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢合格率達97.5%以上，藥殘超標案件查處率達100%。1.加強水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理。開展海灣水體監(jiān)測調(diào)查，殘超標生產(chǎn)單位的執(zhí)法查處，嚴厲打擊違法使用孔雀石綠、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢很多于6個樣品，檢測孔雀石綠、(區(qū)海洋與漁業(yè)局)海水貝類產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)測樣品20個，監(jiān)測腹瀉性貝類毒素預(yù)警預(yù)報工作，設(shè)置1個織紋螺采樣點，預(yù)警期內(nèi)每周抽檢(四)飲用水治理指標：區(qū)級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率和城區(qū)市政供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)抽檢合格率達95%以上，瓶(桶)裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達91%以上。1.加強水源保護。組織開展集中式水源地環(huán)境狀況評估，加強水源地水質(zhì)監(jiān)測、巡查與隱患排查，嚴厲打擊污染水源地環(huán)境的違法行為，及時預(yù)警水源地環(huán)境風險，督促有關(guān)地方整改。組織實施流域水環(huán)境整治計劃，引導(dǎo)各地加強水源和流域的控源、截污、污染源整治工作。(區(qū)環(huán)保局)2.加強城市供水企業(yè)監(jiān)管。組織開展供水企業(yè)運行評估考核和水質(zhì)督查，開展城區(qū)供水水質(zhì)106項指標抽檢督查工加強農(nóng)村管網(wǎng)末梢水抽檢，及時整改隱患。推進自來水工藝技術(shù)和供水管網(wǎng)改造。加強供水應(yīng)急能力建設(shè)，提高應(yīng)對水源污染突發(fā)事件能力。(區(qū)水務(wù)局，市水務(wù)集團自來水有限公司分別負責)3.開展城區(qū)二次供水設(shè)施衛(wèi)生狀況檢查。督促物業(yè)管理單位定期修理、清洗、消毒二次供水設(shè)施，開展水質(zhì)檢測，保障二次供水水質(zhì)安全衛(wèi)生(區(qū)住建局)。制定我區(qū)年度生活飲用水監(jiān)測方案，組織開展飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和學(xué)校、托幼機構(gòu)自備供水監(jiān)督檢查。(區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)教育局配合)4.加強瓶(桶)裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。組織開展瓶(桶)裝飲用水產(chǎn)品監(jiān)督抽查和質(zhì)量整治，監(jiān)督改進生產(chǎn)工藝，提高瓶(桶)裝飲用水安全衛(wèi)生水平。(市食品藥品監(jiān)管局分(五)食品生產(chǎn)加工治理指標：加工食品抽檢總合格率97%以上，原糧衛(wèi)生抽檢合格率90%以上。1.加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理。監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)配備專、兼職食品安全管理人員，規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置食品安全管理機構(gòu)，探索實施保健食品生產(chǎn)企業(yè)實行質(zhì)量授權(quán)人制度。嚴格實行食品生產(chǎn)加工企業(yè)關(guān)鍵崗位人員持證上崗工作，推動關(guān)鍵崗位人員素質(zhì)的提升。(市食品藥品監(jiān)管局分局)酒類、肉類、食品添加劑、調(diào)味品、蜜餞等產(chǎn)品為重點，深入重點食品生產(chǎn)企業(yè)開展高頻次、有針對性的突擊檢查和抽檢，排查風險隱患，嚴格規(guī)范生產(chǎn)行為，打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品的行為。(市食品藥品監(jiān)管局分局)3.全面加強食品添加劑監(jiān)管。組織開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)超范圍、超標準限量使用食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)專項整治，強化食品添加劑使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的違法行為。(市食品藥品監(jiān)管局分局)4.開展全區(qū)加工食品質(zhì)量監(jiān)督抽查。重點抽查植物油、乳制品、飲料、肉制品、水產(chǎn)加工品、豆制品、調(diào)味品、兒童食品等品種，及時公布不合格產(chǎn)品名單，監(jiān)督不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)整改到位。(市食品藥品監(jiān)管局分局)5.加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》,做好我區(qū)首批食品生產(chǎn)小作坊產(chǎn)品目錄(米粉、豆腐、米糕)生產(chǎn)單位的核準工作。摸清食品生產(chǎn)加工小作坊的底數(shù)，完善小作坊食品目錄，逐批將量大面廣的低風險傳統(tǒng)食品納入食品小作坊目錄。組織開展食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全風險隱患排查治理，嚴厲打擊品監(jiān)管局分局)6.加強糧食收購、儲存和政策用糧購銷活動的質(zhì)量安全監(jiān)管。定期對糧食收購、儲存活動和政策用糧購銷中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進行抽查與監(jiān)測，組織開展收購糧食質(zhì)量安7.加強保健食品監(jiān)管。協(xié)助省食品藥品監(jiān)管局嚴格保健食品生產(chǎn)許可準入，根據(jù)省食品藥品監(jiān)管局部署，加強日常監(jiān)督檢查，開展重點產(chǎn)品、重點區(qū)域的抽檢監(jiān)測，嚴格督促生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品索證索票和進貨查驗記錄制度。開展“清網(wǎng)"行動，會同工商、公安等部門整治網(wǎng)上銷售假冒偽和違法宣傳保健食品的行為。(市食品藥品監(jiān)管局分局)(六)餐飲服務(wù)業(yè)治理指標：酒樓、飯店、食堂、集體用餐配送單位、小吃店、快餐店的經(jīng)營條件達到《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，集中消毒服務(wù)單位餐具抽檢衛(wèi)生指標合格率達到90%1.開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項整頓。以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加強對無證家庭或餐飲加工窩點的治理，重點查處使用病死或者死因不明的禽畜肉及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品和乳制品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)加工食物等違法行為。(市食品藥品監(jiān)管局分局)2.推進餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)督量化分級管理工作。督促餐飲經(jīng)營單位落實食品安全責任，改善經(jīng)營設(shè)施，嚴格執(zhí)行原料進貨查驗、索證索票和臺賬登記制度，規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營條件和經(jīng)營行為。開展餐飲服務(wù)示范街和示范店監(jiān)督操作過程，防止不規(guī)范操作、濫用添加劑及食用油使用問題。(市食品藥品監(jiān)管局分局)3.加強對超市自制自售熟食部的監(jiān)管。組織開展專項執(zhí)法檢查，督促嚴格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，查處違規(guī)行為。組織開展洋快餐連鎖企業(yè)和中央廚房專項監(jiān)督檢查。加強對農(nóng)村自辦宴席等集體聚餐活動的指導(dǎo)，普及食品衛(wèi)生科普知識，防范食物中毒。(市食品藥品監(jiān)管局分局)4.加強學(xué)校食堂管理。定期培訓(xùn)學(xué)校食品安全衛(wèi)生管理人員，開展中小學(xué)及托幼機構(gòu)食堂食品安全聯(lián)合整治，督促完善餐飲服務(wù)設(shè)施、執(zhí)行食品采購驗收、索票索證和臺賬制度，依法查處違法違規(guī)行為，預(yù)防群體性食物中毒事件。開展校外托管“小飯桌”調(diào)查摸底，研究制定對中小學(xué)校校外托管“小飯桌”實行有效監(jiān)管的辦法。(市食品藥品監(jiān)管局分局牽頭，區(qū)教育局配合)5.加強餐飲具集中消毒單位監(jiān)管。組織開展專項監(jiān)督檢查，重點檢查生產(chǎn)工藝流程、使用的消毒產(chǎn)品是否合格、消毒餐飲具是否有檢驗報告，開展消毒餐飲具抽檢，依法查處違法違規(guī)單位，保障消毒餐飲具衛(wèi)生安全。(區(qū)衛(wèi)生局)6.開展餐飲業(yè)高風險食品專項監(jiān)督抽查。重點抽檢熟食、鹵味、盒飯、涼菜、奶茶原輔料和夏季冷飲食用冰，公布抽查結(jié)果，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。(市食品藥品監(jiān)管局分局)(七)食品流通環(huán)節(jié)治理目標：批發(fā)環(huán)節(jié)和商場、超市、連鎖經(jīng)營便利店、專賣店的預(yù)包裝食品建立電子臺賬管理覆蓋率80%以上，食品零售單位嚴格執(zhí)行進貨查驗制度，大中型食品市場散裝食品經(jīng)營行為得到有效規(guī)范。1.加強流通環(huán)節(jié)食品安全制度建設(shè)。健全食品經(jīng)營主體準入管理制度、質(zhì)量安全監(jiān)管制度、巡查監(jiān)管制度、抽樣檢驗工作制度、分類監(jiān)管制度、預(yù)警和應(yīng)急處置制度、不合格食品退市制度，推進長效機制建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管水平。(市食品藥品監(jiān)管局分局)2.加強食品經(jīng)營主體管理。嚴格規(guī)范食品流通許可，依法規(guī)范食品經(jīng)營許可審核，依法查處無證經(jīng)營食品行為。加強食品經(jīng)營者誠信自律建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者遵守各項自律制度、誠信經(jīng)營，對發(fā)生違規(guī)失信行為的經(jīng)營者實行重點監(jiān)管。繼續(xù)推進食品經(jīng)營企業(yè)實行電子進銷臺賬管理制度。(市食品藥品監(jiān)管局分局)3.開展食品市場治理整頓。針對校園周邊、農(nóng)村、旅游景區(qū)等重點區(qū)域和肉品、食用油、乳制品、食品添加劑、酒類等重點食品，以及消費者舉報投訴多的食品，適時開展專項執(zhí)法檢查，依法嚴厲查處銷售標簽標識不規(guī)范、非法添加和濫用食品添加劑、過期變質(zhì)等不合格食品違法經(jīng)營行為，維護食品市場秩序。在校園周邊食品經(jīng)營單位多的學(xué)校，選聘學(xué)生家長(小學(xué)和幼兒園)和學(xué)生(中學(xué)及大中專院校)作為食品安全監(jiān)督志愿者，及時舉報食品安全隱患。(市食品藥品監(jiān)管局分局)4.加強市場食品質(zhì)量安全監(jiān)控。針對人民群眾日常生活發(fā)布質(zhì)量信息和消費警示，對抽檢不合格的食品實行退市。分局)6.加強食品倉儲冷庫的監(jiān)管。組織開展專項執(zhí)法檢查，貿(mào)市場和生鮮超市肉品銷售“兩證”(動物檢疫合品品質(zhì)合格證)公示制度，禁止銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格(八)食品安全可追溯體系建設(shè)1.推進肉品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。按照全省統(tǒng)一部署，建設(shè)肉菜流通追溯運行管理平臺，對接商務(wù)廳省肉菜追溯管理平臺，建立嚴格的覆蓋全過程的肉菜流通追溯監(jiān)管制度，逐步建立有效的隱患排查治理和安全預(yù)防控制機制。(區(qū)經(jīng)貿(mào)局)2.加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。深入開展蔬菜、生豬等可追溯體系建設(shè)試點項目工作，督促項目單位按要求錄入、上傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，發(fā)揮試點示范作用。(區(qū)農(nóng)業(yè)局)(九)食品安全風險監(jiān)測工作1.開展食品化學(xué)污染物、食品中有害因素、食品中微生物、食源性疾病監(jiān)測。綜合考慮人口數(shù)量、生產(chǎn)和消費情況等因素，合理設(shè)計全年采樣規(guī)劃，科學(xué)分配采樣數(shù)量，避免集中采樣。采用統(tǒng)一的國家標準方法或指定方法進行監(jiān)測。按程序及時報告監(jiān)測結(jié)果，保證數(shù)據(jù)的真實、準確、客觀。(區(qū)衛(wèi)生局)2.組織開展食品生產(chǎn)、市場流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風險監(jiān)測。通過市級檢測機構(gòu)和委托第三方檢測相結(jié)合的方式，加強食品抽檢。風險監(jiān)測點覆蓋75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會),開展食品中有害元素、污染物、禁用藥物、非法添加物、食品添加劑、微生物及食源性致病菌等項目監(jiān)測，并對食品中放射性污染進行專項監(jiān)測。(市食品藥品監(jiān)管局分局)(十)開展食品安全宣傳教育洋與漁業(yè)局、區(qū)教育局等分別負責)2.普及全民食品安全知識。繼續(xù)開展食品安全“四進”強學(xué)生食品安全宣傳教育，組織學(xué)校利用校園網(wǎng)、廣播站、洋與漁業(yè)局、區(qū)教育局等分別負責)辦理情況，解答群眾關(guān)于食品安全法律法規(guī)和知識方面問題，調(diào)動群眾參與食品安全監(jiān)督的積極性。(區(qū)食安辦牽頭，區(qū)各監(jiān)管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食安辦配合)(十一)推動食品安全難點問題解決1.組織開展“地溝油”集中專項整治。加強油脂生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工單位、食用油經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，嚴防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為(市食品藥品監(jiān)管局分局)。加快餐廚垃圾處理廠建設(shè)，促進餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。(區(qū)住建局)2.推進病死動物無害化處理設(shè)施建設(shè)。總結(jié)第一批試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建病死畜禽公共無害化處理池，推廣公共畜禽無害化處理機械，解決散養(yǎng)戶病死豬處理問題。繼續(xù)加強對規(guī)模養(yǎng)殖場病死豬無害化處理的檢查和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)做好已建公共無害化處理池的管理。(區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府配合)3.組織食品流動攤販集中經(jīng)營。在各試點基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范，全面推開，到2022年底，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別劃定一個以上的場所，組織食品流動攤販集中經(jīng)營(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭，區(qū)城市管理執(zhí)法局配合)。繼續(xù)加強學(xué)校周邊、集貿(mào)市場、中心城區(qū)的監(jiān)管，嚴查占道經(jīng)營食品的行為，進一步加大無證夜間餐飲排檔的打擊力度。(區(qū)城市管理執(zhí)法局)(十二)其他有關(guān)工作1.組織開展“餐桌安全保衛(wèi)戰(zhàn)”。嚴厲打擊生產(chǎn)銷售病死豬肉、“地溝油”,非法使用非食用物質(zhì)、劣質(zhì)原材料，酒類產(chǎn)品等假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動，集中偵辦一批食品安全重點案件，取締“黑作坊”、“黑工廠”和“黑市場”,嚴懲食品安全違法犯罪分子。(區(qū)公安分局)2.全面實行食品安全有獎舉報。各級食品藥品監(jiān)管部門成立投訴舉報工作機構(gòu)，完善“12331”食品藥品投訴舉報平臺建設(shè)，暢通投訴舉報渠道，完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序。鼓勵人民群眾積極舉報食品安全違法行為，及時兌現(xiàn)舉報獎勵。(市食品藥品監(jiān)管局分局)3.制定(修訂)食品安全規(guī)范性文件。結(jié)合《食品安全訂，做好相關(guān)法律、規(guī)章和規(guī)范性文件的貫徹實施。結(jié)合我市實際，研究制定食品監(jiān)督抽檢、生產(chǎn)監(jiān)督和食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督檢查的相關(guān)制度辦法。(市食品藥品監(jiān)管局分局牽頭，區(qū)食安辦配合)(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要按照本方案的工作目標任務(wù)要求，結(jié)合實際，制定本部門年度治理“餐桌污染”工作實施方案，實化細化目標任務(wù)，嚴格落實責任，科