碳匯基礎知識

碳匯基礎知識以變暖為重要特性的全球氣候變化是當今人類社見面臨的最大威脅之一，日益受到世界各國的廣泛關注，成為當今國際政治、經(jīng)濟、環(huán)境和外交領域的熱點。應對氣候變化，拯救地球家園，是全人類共同的使命。林業(yè)在應對氣候變化中含有特殊地位，已被納入應對氣候變化的國際進程。通過植樹造林、加強森林經(jīng)營增加碳匯和保護森林減少排放是國際社會公認的將來30-50年減緩和適應氣候變化成本較低、經(jīng)濟可行的重要方法。應對氣候變化是一項全新的惠及全球、全人類的偉大事業(yè)，需要全社會的廣泛支持和主動參加。為普及林業(yè)應對氣候變化有關知識，傳輸綠色低碳理念，倡導公眾參加碳匯林業(yè)建設，本報與國家林業(yè)局造林司（氣候辦）和中國綠色碳匯基金會聯(lián)合開設“林業(yè)應對氣候變化知識看臺”專欄，從今天起陸續(xù)刊發(fā)有關知識，敬請讀者關注。氣候變化《聯(lián)合國氣候變化框架公約》將氣候變化定義為：除在類似時期內(nèi)所觀察的氣候的自然變異之外，由直接或間接的人類活動變化了地球大氣構成所造成的氣候變化。碳匯與碳源《聯(lián)合國氣候變化框架公約》將碳匯定義為：從大氣中去除二氧化碳的過程、活動或機制。碳源是指向大氣中釋放二氧化碳的過程、活動或機制。森林碳匯與林業(yè)碳匯森林碳匯是指森林植物通過光合作用將大氣中的二氧化碳吸取并固定在植被與土壤當中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程、活動或機制。林業(yè)碳匯是指森林碳匯與管理政策涉及碳貿(mào)易結合的過程、活動或機制。溫室氣體與溫室效應溫室氣體是指可造成大氣增溫的氣體。溫室氣體的種類諸多，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下，現(xiàn)在將二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCS)、全氟化碳(PFCS)、六氟化硫(SF6)列為管制對象。其中，以二氧化碳為主。溫室效應是指溫室氣體能夠讓太陽短波輻射自由通過，同時吸取地面發(fā)出的長波輻射（紅外線），引發(fā)地球表面和大氣層下沿溫度升高的現(xiàn)象。因這種作用類似于栽培植物的溫室，故稱為溫室效應。碳匯林業(yè)與碳匯造林碳匯林業(yè)是指以應對氣候變化、積累碳匯為重要目的的林業(yè)活動。其內(nèi)涵包含5個方面：1.符合國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)定和應對氣候變化的國家戰(zhàn)略；2.除了積累碳匯外，要提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、適應性和整體服務功效，推動生物多樣性和生態(tài)保護，增進社區(qū)發(fā)展，發(fā)揮森林的多重效益；3.建立與國際接軌并符合中國實際的技術支撐體系；4.增進公眾應對氣候變化和保護氣候意識的提高；5.借助市場機制和法律手段，推動森林生態(tài)服務市場的發(fā)育。碳匯造林是指在擬定了基線的土地上，以增加碳匯為重要目的，對造林及其林分（木）生長過程實施碳匯計量和監(jiān)測而開展的有特殊規(guī)定的造林活動。與普通的造林相比，碳匯造林突出森林的碳匯功效，含有碳匯計量與監(jiān)測等特殊技術規(guī)定，強調森林的多重效益。只有按照碳匯造林技術規(guī)定造林，并按照碳匯造林檢查驗收方法驗收、經(jīng)有資質的單位按規(guī)定進行碳匯計量監(jiān)測的人工林才可稱為碳匯林。氣候變化的因素、趨勢和應對方略，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)正式公布了全球氣候變化第四次評定報告。在此報告中用大量數(shù)據(jù)證明：全球氣候變化是一種不爭的事實。造成全球氣候變暖的因素涉及自然和人為兩大類，但重要是1750年工業(yè)革命以來，人類大量使用化石能源、毀林墾荒等，向大氣中過量排放二氧化碳等溫室氣體，造成大氣中溫室氣體濃度不停增加、溫室效應不停加劇的成果。根據(jù)IPCC第四次評定報告：全球大氣中的二氧化碳濃度已從工業(yè)化前的280ppm增加到的379ppm，造成全球氣溫在過去1里約增加了0.74℃，造成海平面上升、山地冰雪融化、降水量分布和頻率及強度發(fā)生明顯變化、極端天氣現(xiàn)象不停增加，并對全球自然生態(tài)系統(tǒng)和全球人類社會可持續(xù)發(fā)展構成了嚴重威脅。將來1，全球氣候還將持續(xù)變暖，將對自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生存產(chǎn)生巨大的影響。如果不采用有效的方法控制溫室氣體的排放，大氣中溫室氣體濃度將會繼續(xù)上升，這將使全球平均地表溫度到21上升1.4-5.8℃，給全球生態(tài)系統(tǒng)和人類社會的生存和發(fā)展帶來不可逆轉的影響。為了維護全球生態(tài)系統(tǒng)的安全和人類經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，必須從減緩和適應兩個方面主動應對全球氣候變暖。減緩重要是指在工業(yè)、能源等生產(chǎn)過程中，采用提高能效、減少能耗等方法減少溫室氣體排放，或者通過增加以森林為主的綠色植被增加溫室氣體的吸取，以減少大氣中溫室氣體濃度，減緩全球氣候變暖趨勢。適應重要是指主動采用方法，增強自然生態(tài)系統(tǒng)和人類對氣候變暖的適應能力，避免或減少氣候變暖的不利影響?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》介紹1992年6月4日在巴西里約熱內(nèi)盧舉辦的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，154個國家通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》，英文縮寫UNFCCC)。《公約》于1994年3月21日正式生效，至今已有194個國家加入?！豆s》是世界上第一種為應對全球氣候變暖給人類經(jīng)濟和社會帶來不利影響而全方面控制二氧化碳等溫室氣體排放的國際公約，也是國際社會在應對全球氣候變化問題上進行國際合作的一種基本框架?！豆s》由前言及定義、目的、原則、承諾等26條正文構成，為國際社會共同應對氣候變化挑戰(zhàn)制訂了一種總體框架。其最后目的是：根據(jù)本《公約》的各項有關規(guī)定，將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在避免氣候系統(tǒng)受到危險的人為干擾的水平上。這一水平應當在足以使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應氣候變化、確保糧食生產(chǎn)免受威脅并使經(jīng)濟發(fā)展能夠可持續(xù)地進行的時間范疇內(nèi)實現(xiàn)。《公約》基于“共同但有區(qū)別的責任”的原則，對發(fā)達國家和發(fā)展中國家規(guī)定的義務以及推行義務的程序有所區(qū)別?！豆s》規(guī)定發(fā)達國家采用品體方法限制溫室氣體的排放，使溫室氣體的排放恢復到1990年的水平，并向發(fā)展中國家提供新的和額外的資金和技術援助以協(xié)助他們提高經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展能力，以應對氣候變化。而發(fā)展中國家不承當有法律約束力的減限排義務，只承當提供溫室氣體的國家清單的義務，制訂并執(zhí)行有關方案?！吨袊鴳獙夂蜃兓瘒曳桨浮方榻B《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(簡稱《公約》)明確提出，各締約方應在公平的基礎上，根據(jù)共同但有區(qū)別的責任和各自的能力，為人類當代和后裔的利益保護氣候系統(tǒng)，發(fā)達國家締約方應率先采用行動應對氣候變化及其不利影響?！豆s》同時也規(guī)定全部締約方制訂、執(zhí)行、公布并經(jīng)常更新應對氣候變化的國家方案。中國作為一種負責任的發(fā)展中國家，高度重視應對氣候變化。成立了國家氣候變化對策協(xié)調機構，并根據(jù)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)定，采用了一系列政策和方法，為減緩和適應氣候變化做出了主動的奉獻。作為推行《公約》的一項重要義務，中國政府特別制訂了《中國應對氣候變化國家方案》(簡稱《國家方案》)。《國家方案》回想了我國氣候變化的狀況和應對氣候變化的不懈努力，分析了氣候變化對我國的影響與挑戰(zhàn)，提出了應對氣候變化的指導思想、原則、目的以及有關政策和方法，闡明了我國對氣候變化若干問題的基本立場及國際合作需求。我國的《國家方案》是發(fā)展中國家頒布的第一部應對氣候變化的國家方案。中國將按照科學發(fā)展觀的規(guī)定，認真貫徹《國家方案》中提出的各項任務，努力建設資源節(jié)省型、環(huán)境和諧型社會，提高減緩與適應氣候變化的能力，為保護全球氣候繼續(xù)作出奉獻。中國應對氣候變化面臨的七大挑戰(zhàn)據(jù)《中國應對氣候變化國家方案》，我國應對氣候變化面臨著下列七大挑戰(zhàn)：一、現(xiàn)行發(fā)展模式的重大挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在，世界上尚沒有現(xiàn)有較高的人均GDP水平又能保持較低人均能源消費量的先例。隨著中國經(jīng)濟高速發(fā)展，能源消費和二氧化碳排放量必然持續(xù)增加，中國面臨開創(chuàng)新型的、可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。二、以煤為主能源構造的巨大挑戰(zhàn)。中國以煤為主的能源資源和消費構造在將來相稱長的一段時間將不會發(fā)生根本性的變化，使得我國在減少單位能耗的碳排放強度方面比其它國家面臨更大的困難。三、能源技術自主創(chuàng)新的嚴峻挑戰(zhàn)。中國現(xiàn)在正在進行的大規(guī)模能源、交通、建筑等基礎設施建設，如果不能及時獲得先進的、有益于減緩溫室氣體排放的技術，這些設施的高排放特性就會在將來幾十年內(nèi)存在，這對減少碳排放提出了更嚴峻的挑戰(zhàn)。四、森林資源保護和發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)。中國應對氣候變化，一是要加緊森林植被和濕地的恢復，增加森林碳匯；二是要加強森林經(jīng)營和森林保護，提高森林適應氣候變化的能力。中國森林資源總量局限性，干旱、荒漠化、水土流失、濕地退化等現(xiàn)象仍相稱嚴重，遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求；并且隨著工業(yè)化、城鄉(xiāng)化進程的加緊，保護林地、濕地等生態(tài)保護的壓力加大?，F(xiàn)有可供造林的土地多集中在自然條件較差的西北地區(qū)，給生態(tài)恢復帶來巨大的挑戰(zhàn)。五、農(nóng)業(yè)領域應對氣候變化面臨的長久挑戰(zhàn)。如何在氣候變化的狀況下，合理調節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和構造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效減少病蟲害和雜草蔓延，減少生產(chǎn)成本，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對中國農(nóng)業(yè)領域提高氣候變化適應能力提出了長久的挑戰(zhàn)。六、水資源開發(fā)和保護提出了新挑戰(zhàn)。如何在氣候變化的狀況下，加強水資源管理，優(yōu)化水資源配備；加強水利基礎設施建設，確保大江大河、重要都市和重點地區(qū)的防洪安全；全方面推動節(jié)水型社會建設，保障人民群眾的生活用水等；發(fā)揮好河流功效的同時，保護好河流生態(tài)系統(tǒng)，對中國水資源開發(fā)和保護領域提高適應氣候變化能力提出了長久的挑戰(zhàn)。七、沿海地區(qū)應對氣候變化提出了現(xiàn)實挑戰(zhàn)。將來中國沿海由于海平面上升引發(fā)的海岸侵蝕、海水入侵、土壤鹽漬化、河口海水倒灌等問題，對中國沿海地區(qū)應對氣候變化能力提出了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)?！吨袊鴳獙夂蜃兓瘒曳桨浮分信c林業(yè)有關的政策和方法一、與減緩溫室氣體排放有關的林業(yè)政策和方法1．加強法律法規(guī)的制訂和實施。加緊林業(yè)法律法規(guī)的制訂、修訂和清理工作。制訂天然林保護條例、林木和林地使用權流轉條例等專項法規(guī)；加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法體制，加強執(zhí)法檢查，擴大社會監(jiān)督，建立執(zhí)法動態(tài)監(jiān)督機制。2.改革和完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策。繼續(xù)完善各級政府造林綠化目的管理責任制和部門綠化責任制，進一步探索市場經(jīng)濟條件下全民義務植樹的多個形式，制訂有關政策推動義務植樹和部門綠化工作的進一步發(fā)展。通過有關產(chǎn)業(yè)政策的調節(jié)，推動植樹造林工作的進一步發(fā)展，增加森林資源和林業(yè)碳匯。3.抓好林業(yè)重點生態(tài)建設工程。繼續(xù)推動天然林資源保護、退耕還林(草)、京津風沙源治理、防護林體系、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設等林業(yè)重點生態(tài)建設工程，抓好生物質能源林基地建設，通過有效實施上述重點工程，進一步保護現(xiàn)有森林碳貯存，增加陸地碳貯存和吸取匯。二、與適應氣候變化有關的林業(yè)政策和方法1.制訂和實施與適應氣候變化有關的法律法規(guī)。加緊《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》的修訂，起草《中華人民共和國自然保護區(qū)法》，制訂濕地保護條例等，并在有關法律、法規(guī)中增加和強化與適應氣候變化有關的條款，為提高森林和其它自然生態(tài)系統(tǒng)適應氣候變化能力提供法制化保障。2.強化對現(xiàn)有森林資源和其它自然生態(tài)系統(tǒng)的有效保護。對天然林禁伐區(qū)實施嚴格保護，使天然林生態(tài)系統(tǒng)由逆向退化向進展演替轉變。實施濕地保護工程，有效減少人為干擾和破壞，遏制濕地面積下滑趨勢。擴大自然保護區(qū)面積，提高自然保護區(qū)質量，建立保護區(qū)走廊。加強森林防火，建立完善的森林火災預測預報、監(jiān)測、撲救、林火阻隔及火災評定體系。主動整合現(xiàn)有林業(yè)監(jiān)測資源，建立健全國家森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測體系。加強森林病蟲害控制，進一步建立健全森林病蟲害監(jiān)測預警、檢疫御災及防災減災體系，加強綜合防治，擴大生物防治。3.加大技術開發(fā)和推廣應用力度。研究與開發(fā)森林病蟲害防治和森林防火技術，研究選育耐寒、耐旱、抗病蟲害能力強的樹種，提高森林植物在氣候適應和遷移過程中的競爭和適應能力。開發(fā)和運用生物多樣性保護和恢復技術，特別是森林和野生動物類型自然保護區(qū)、濕地保護與修復、瀕危野生動植物物種保護等有關技術，減少氣候變化對生物多樣性的影響。加強森林資源和森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀察與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術，涉及森林環(huán)境、荒漠化、野生動植物、濕地、林火和森林病蟲害等監(jiān)測技術，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和體系，提高預警和應急能力。公布和實施《應對氣候變化林業(yè)行動計劃》的重要意義中國政府高度重視應對氣候變化問題。6月公布了《中國應對氣候變化國家方案》（下列簡稱為《國家方案》），并把林業(yè)納入我國減緩和適應氣候變化的重點領域。6月召開的中央林業(yè)工作會議指出：在應對氣候變化中林業(yè)含有特殊地位，并強調“應對氣候變化，必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇”。按照《國家方案》的規(guī)定，11月，國家林業(yè)局編制、公布了《應對氣候變化林業(yè)行動計劃》（下簡稱《林業(yè)行動計劃》），并規(guī)定各級林業(yè)部門認真學習、主動宣傳和貫徹《林業(yè)行動計劃》。實施《林業(yè)行動計劃》，是貫徹貫徹胡錦濤主席重要承諾的需要。9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上向國際社會鄭重承諾，中國“要大力增加森林碳匯，到森林面積比增加4000萬公頃，森林蓄積量比增加13億立方米”的林業(yè)“雙增目的”。這是中國應對氣候變化的重大方法之一，《林業(yè)行動計劃》就是貫徹這些方法的具體行動。實施《林業(yè)行動計劃》，是貫徹《國家方案》賦予林業(yè)任務的需要?！秶曳桨浮分?，明確把林業(yè)納入我國減緩氣候變化的6個重點領域和適應氣候變化的4個重點領域?！读謽I(yè)行動計劃》提出了貫徹《國家方案》的具體方法，以指導各級林業(yè)主管部門上下一心，共同推動我國林業(yè)應對氣候變化工作，確保獲得實效。實施《林業(yè)行動計劃》，是建設生態(tài)文明、進一步發(fā)揮我國林業(yè)在應對氣候變化中的重要作用的需要。我國林業(yè)肩負著建設森林生態(tài)系統(tǒng)、保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護生物多樣性的重要使命；承當著提供生態(tài)產(chǎn)品、物質產(chǎn)品、生態(tài)文化產(chǎn)品的艱巨任務，是生態(tài)建設的主體和生態(tài)文明建設的重要承當者。林業(yè)含有多個效益，兼具減緩和適應氣候變化的雙重功效?！读謽I(yè)行動計劃》的實施，必將增進我國森林資源的增加、生態(tài)狀況的改善和林業(yè)碳匯功效的增強，對于建設⑧生態(tài)文明、提高我國林業(yè)應對氣候變化能力含有主動的推動作用。我國《應對氣候變化林業(yè)行動計劃》重要內(nèi)容11月國家林業(yè)局公布了《應對氣候變化林業(yè)行動計劃》，擬定了5項基本原則、3個階段性目的，實施22項重要行動，采用7項保障方法。5項基本原則：一是堅持林業(yè)發(fā)展目的和國家應對氣候變化戰(zhàn)略相結合；二是堅持擴大森林面積和提高森林質量相結合；三是堅持增加碳匯和控制排放相結合；四是堅持政府主導和社會參加相結合；五是堅持減緩與適應相結合。3個階段性目的：一是到，年均造林面積400萬公頃以上，全國森林覆蓋率達成20%，森林蓄積量達成132億立方米，全國森林碳匯能力得到較大增加；二是到，年均造林育林面積500萬公頃以上，全國森林覆蓋率增加到23%，森林蓄積量達成140億立方米，森林碳匯能力得到進一步提高；三是到2050年，比凈增森林面積4700萬公頃，森林覆蓋率達成并穩(wěn)定在26%以上，林業(yè)發(fā)展重點轉向全方面開展森林可持續(xù)經(jīng)營階段，森林碳匯能力保持相對穩(wěn)定。實施22項重要行動涉及林業(yè)減緩氣候變化的15項行動和適應氣候變化的7項行動。林業(yè)減緩氣候變化的15項行動是：大力推動全民義務植樹；實施重點工程造林，不停擴大森林面積；加緊貴重樹種用材林哺育；實施能源林哺育和加工運用一體化項目；實施森林可持續(xù)經(jīng)營；擴大封山育林面積，科學改造人工純林；加強森林資源采伐管理；加強林地征占用管理；提高林業(yè)執(zhí)法能力；提高森林火災防控能力；提高森林病蟲鼠兔危害的防控能力；合理開發(fā)和運用生物質材料；加強木材高效循環(huán)運用；開展重要濕地的急救性保護與恢復；開展農(nóng)牧漁業(yè)可持續(xù)運用示范。林業(yè)適應氣候變化的7項行動是：提高人工林生態(tài)系統(tǒng)的適應性；建立典型森林物種自然保護區(qū)；加大重點物種保護力度；提高野生動物疫源疫病監(jiān)測預警能力；加強荒漠化地區(qū)的植被保護；加強濕地保護的基礎工作；建立和完善濕地自然保護區(qū)網(wǎng)絡。7項保障方法是：加強領導，主動開展林業(yè)應對氣候變化行動；強化科技，推動林業(yè)應對氣候變化科學研究；重視培訓，提高林業(yè)從業(yè)人員的工作能力；進一步宣傳，不停提高公眾應對氣候變化的意識；創(chuàng)新機制，推動林業(yè)改革和應對氣候變化工作；突出重點，增加林業(yè)建設資金；服務大局，主動開展林業(yè)國際合作。中國林業(yè)減緩氣候變化的途徑根據(jù)《林業(yè)應對氣候變化行動計劃》，我國林業(yè)減緩氣候變化的途徑有下列6條：1.通過植樹造林，擴大森林面積，增加碳匯量。根據(jù)《中共中央國務院有關加緊林業(yè)發(fā)展的決定》中所擬定的林業(yè)中長久發(fā)展目的，到2050年，我國森林覆蓋率將達成并穩(wěn)定在26%以上。屆時，森林碳儲量將會得到較大提高。2.通過提高現(xiàn)有森林質量，增加碳匯量。我國現(xiàn)有大多數(shù)森林屬于生物量較低的人工林和次生林。通過優(yōu)化林分構造，強化森林經(jīng)營管理，在現(xiàn)有基礎上，完全有可能將單位面積林分生長量