《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》有關(guān)情況介紹

《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》有關(guān)情況介紹二OO七年版協(xié)調(diào)制度主要內(nèi)容《協(xié)調(diào)制度》及其在我國的應(yīng)用2007年版《協(xié)調(diào)制度》修改情況2007年版《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》的變化情況《進(jìn)出口稅則》商品稅目的調(diào)整對進(jìn)出口企業(yè)的影響及相關(guān)建議二OO七年版協(xié)調(diào)制度《協(xié)調(diào)制度》簡介《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（簡稱《協(xié)調(diào)制度》）（HarmonizedCommodityNomenclatureandCodingsystem，簡稱HS），是《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約》的附件，于1988年1月1日生效。二OO七年版協(xié)調(diào)制度《協(xié)調(diào)制度》簡介《協(xié)調(diào)制度》是國際上多個商品分類目錄協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，是一本由一系列4位數(shù)品目（其中的多數(shù)品目又被進(jìn)一步分成5位或6位數(shù)）構(gòu)成的結(jié)構(gòu)目錄?！秴f(xié)調(diào)制度》建立了完整、系統(tǒng)、通用、標(biāo)準(zhǔn)的國際貿(mào)易商品分類體系，已經(jīng)成為國際貿(mào)易商品分類的一種“通用語言”。二OO七年版協(xié)調(diào)制度《協(xié)調(diào)制度》在我國的應(yīng)用

中國于1992年6月正式成為《協(xié)調(diào)制度公約》締約國，同年1月1日起采用《協(xié)調(diào)制度》作為我國《進(jìn)出口稅則》和《海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》的基礎(chǔ)目錄。

《進(jìn)出口稅則》是《關(guān)稅條例》的附件，通過一定的立法程序制定和公布實施的進(jìn)出口貨物應(yīng)稅和免稅的關(guān)稅稅率表，一般由商品目錄和稅率兩部分組成，兩者合成為稅目或子目。稅目子目《協(xié)調(diào)制度》在我國的應(yīng)用我國以HS化編碼編制本部門目錄其他國家管理部門主要有：中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗檢疫局中華人民共和國稅務(wù)總局中華人民共和國科技部中華人民共和國商務(wù)部《協(xié)調(diào)制度》在我國的應(yīng)用中國海關(guān)是《協(xié)調(diào)制度》管理和維護(hù)的主管部門，先后組織完成了1992年版、1996年版、2002年版、2007年版《協(xié)調(diào)制度》的翻譯，并在此基礎(chǔ)上組織完成了我國《進(jìn)出口稅則》的修訂轉(zhuǎn)換以及1992年版、1996年版、2002年版、2007年版《協(xié)調(diào)制度注釋》的翻譯工作，極大地推動了《協(xié)調(diào)制度》在我國的普及和應(yīng)用?！秴f(xié)調(diào)制度》目錄修訂概況2005年1月，WCO正式發(fā)布了2007年版《協(xié)調(diào)制度》。共有354組修訂（農(nóng)產(chǎn)品41組；化工產(chǎn)品75組；紙品13組；紡織品46組；賤金屬產(chǎn)品20組；機器設(shè)備57組；涉及其他方面的102組），修訂后，協(xié)調(diào)制度六位子目總數(shù)將從5224個減少到5052個。此次改版影響我國《稅則》中約1888條子目。《協(xié)調(diào)制度》目錄修訂概況修訂涵蓋的范圍較廣：涉及HS中30個章的產(chǎn)品。其中，修改較大的產(chǎn)品范圍包括：電子和信息產(chǎn)品（第84、85和90章）、化工產(chǎn)品（第28、29和38章）、木制品（第44章）、鋼材及鋼鐵制品（第73章）、汽車及其零件（第87章）、玩具、游戲品和運動用品（第95章）等?！秴f(xié)調(diào)制度》修訂原因1、因技術(shù)發(fā)展變化需要對一些高技術(shù)產(chǎn)品或新產(chǎn)品單獨列目或?qū)τ嘘P(guān)編碼進(jìn)行重組。二OO七年版協(xié)調(diào)制度《協(xié)調(diào)制度》修訂原因二OO七年版協(xié)調(diào)制度（1）為順應(yīng)科技和商品的發(fā)展，增列部分稅目、子目。如增列：制造半導(dǎo)體、集成電路、平板顯示器的機器及裝置稅目84.86《協(xié)調(diào)制度》修訂原因（2）為使商品分類體系進(jìn)一步簡化，合并部分稅目、子目。如：85.1985.2085.19＋85.2385.2485.23＋85.1785.2585.17＋只是部分合并《協(xié)調(diào)制度》修訂原因二OO七年版協(xié)調(diào)制度（3）為使目錄結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理、科學(xué)，調(diào)整部分稅目的分類體系。將打印機、傳真機和復(fù)印機移至稅目84.43項下；如：將顯示器移至稅目85.28項下，重新調(diào)整85.28列目結(jié)構(gòu)重新調(diào)整稅目85.42集成電路的列目結(jié)構(gòu)等《協(xié)調(diào)制度》修訂原因2、因應(yīng)國際社會對環(huán)保問題的關(guān)注，對部分涉及環(huán)保問題的產(chǎn)品的目錄結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。二OO七年版協(xié)調(diào)制度二OO七年版協(xié)調(diào)制度2002年版03.020302.660302.69

鮮、冷魚，但稅目03.04的魚片及其他魚肉除外：――鰻魚――其他

2007年版03.020302.660302.670302.680302.69鮮、冷魚，但稅目03.04的魚片及其他魚肉除外：――鰻魚――劍魚(Xiphiasgladius)――南極犬牙魚(Dissostichusspp.)

――其他

（1）考慮到保護(hù)部分魚類資源的需要，對第三章中部分魚類的子目結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整；《協(xié)調(diào)制度》修訂原因二OO七年版協(xié)調(diào)制度2002年版25.242524.00石棉：石棉2007年版25.242524.102524.90石棉：―青石棉―其他（2）應(yīng)歐盟、澳大利亞以及《鹿特丹公約》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》等的要求，對石棉、殺蟲劑以及其他有關(guān)化學(xué)品的列目和命名進(jìn)行了調(diào)整或修改；由于《鹿特丹公約》，為青石棉拆分子目《協(xié)調(diào)制度》修訂原因

稅目46.02的調(diào)整

（3）應(yīng)國際竹藤組織（INBAR）的要求，對涉及竹產(chǎn)品和竹材的目錄結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；2002版4602.10－植物材料制2007版－植物材料制：4602.11－－竹制4602.12－－藤制4602.19－－其他拆分子目《協(xié)調(diào)制度》修訂原因（4）從環(huán)保和降低成本的角度出發(fā)，在印度的要求下，對第四十八章中新聞紙的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改（將涉及纖維重量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改），以促進(jìn)再生新聞紙的國際貿(mào)易。

注釋四：本章所稱“新聞紙”，是指所含用機械或化學(xué)機械方法制得的木纖維不少于全部纖維重量的50％的未經(jīng)涂布的報刊用紙，…。二OO七年版協(xié)調(diào)制度原為65%3、對國際貿(mào)易總量較低的商品品目和子目予以合并或刪除，同時為滿足貿(mào)易界和其他協(xié)調(diào)制度應(yīng)用方提出的簡化協(xié)調(diào)制度的要求，合并或刪除部分品目和子目。2002年版協(xié)調(diào)制度目錄中約113組品目或子目在這次修訂中被合并或刪除，所涵蓋的品目或子目涉及60多章?！秴f(xié)調(diào)制度》修訂原因

4、為了使協(xié)調(diào)制度法定條文在語義上更嚴(yán)謹(jǐn)，各方在理解和使用上更統(tǒng)一規(guī)范，對有關(guān)章注、品目或子目條文加以修訂。5、對各國在歸類上長期存在爭端的商品，經(jīng)過各方協(xié)商、角力和WCO協(xié)調(diào)制度委員會公平討論和仲裁，各方最終達(dá)成妥協(xié)的一些商品，在協(xié)調(diào)制度目錄結(jié)構(gòu)和歸類原則上進(jìn)行了調(diào)整。二OO七年版協(xié)調(diào)制度《協(xié)調(diào)制度》修訂原因2007年《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》的變化情況

（一）我國的新《稅則》是如何轉(zhuǎn)換和制定的？海關(guān)總署根據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會的授權(quán)，在2005年4月組織全國海關(guān)及相關(guān)方面的專家全面開展2007年《稅則》轉(zhuǎn)換工作。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會在2006年《稅則》基礎(chǔ)上，根據(jù)海關(guān)提供的《2006-2007版〈進(jìn)出口稅則〉目錄轉(zhuǎn)換稿》和我國的關(guān)稅政策及經(jīng)濟政策制定了2007年《稅則》。2007年《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》的變化情況（二）新《稅則》與2006年《稅則》有何不同？增列稅目（8位數(shù)，下同）33個，2007年《進(jìn)口稅則》的稅目總數(shù)由2006年的7605個增加到7646個，增幅為0.54％。新《稅則》調(diào)整共涉及1600個本國8位稅號的變化，占全部8位稅號的20%以上，主要涉及機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、紡織品、木制品、賤金屬及合金5大類，是近十年來我國進(jìn)出口稅則最大的一次調(diào)整。2007年《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》的變化情況

（三）此次《稅則》轉(zhuǎn)換后稅率發(fā)生了哪些變化？1、降低《進(jìn)口稅則》中“聚乙烯”等44個稅目的最惠國（從價稅）稅率，2007年關(guān)稅總水平為9.9%，其中，農(nóng)產(chǎn)品的平均稅率由15.3%降低到15.2%，工業(yè)品的平均稅率為9.0%。2007年《進(jìn)口稅則》的普通關(guān)稅稅率維持不變。2007年《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》的變化情況

2、對9個非全稅目信息技術(shù)產(chǎn)品繼續(xù)實行海關(guān)核查管理；對小麥等8類45個稅目的商品實行關(guān)稅配額管理，對尿素、復(fù)合肥、磷酸氫二銨三種化肥的配額稅率執(zhí)行1%的稅率，對配額外進(jìn)口的一定數(shù)量棉花實行6%—40%滑準(zhǔn)稅；對感光材料等55種商品實行從量稅、復(fù)合稅。3、對棉花采摘機等部分進(jìn)口商品實行暫定稅率。2007年《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》的變化情況

4、協(xié)定稅率：對原產(chǎn)于韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉和老撾的部分商品實行“亞太貿(mào)易協(xié)定”協(xié)定稅率；對原產(chǎn)于文萊、印尼、馬來西亞、新加坡、泰國、菲律賓、越南、緬甸、老撾和柬埔寨的部分商品實施中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定稅率；對原產(chǎn)于智利的部分商品實施“中國—智利自由貿(mào)易協(xié)定”協(xié)定稅率；對原產(chǎn)于巴基斯坦的部分商品實施中國—巴基斯坦自貿(mào)區(qū)“早期收獲”協(xié)定稅率。對原產(chǎn)于中國香港、中國澳門的已完成原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)的產(chǎn)品實施零關(guān)稅。

2007年《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》的變化情況

5、特惠稅率：對原產(chǎn)于老撾、柬埔寨和緬甸的部分產(chǎn)品實施特惠稅率；對原產(chǎn)于老撾和孟加拉的部分產(chǎn)品實施特惠稅率；對原產(chǎn)于安哥拉等28個非洲最不發(fā)達(dá)國家的部分商品實施特惠稅率；對原產(chǎn)于也門、馬爾代夫、薩摩亞、瓦努阿圖、阿富汗5個最不發(fā)達(dá)國家的部分商品實施特惠稅率。2007年《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》的變化情況

6、在出口關(guān)稅調(diào)整方面，對鋼坯等部分出口商品實行暫定稅率，其中對一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易出口尿素征收季節(jié)性暫定稅率。稅率的適用原則：當(dāng)某種進(jìn)口貨物同時適用于特惠稅率、協(xié)定稅率、最惠國稅率中一種以上稅率形式時，稅率從低適用；當(dāng)某種進(jìn)口貨物同時適用于進(jìn)口暫定最惠國稅率和最惠國稅率時，優(yōu)先執(zhí)行進(jìn)口暫定最惠國稅率。2007年《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》的變化情況

（四）本次世界海關(guān)組織《協(xié)調(diào)制度》轉(zhuǎn)版，除關(guān)稅政策以外，還有哪些影響？目前已有201個國家(地區(qū))和經(jīng)濟聯(lián)盟采用《協(xié)調(diào)制度》，涵蓋全球國際貿(mào)易量的98%以上。在我國，現(xiàn)行的關(guān)稅及國內(nèi)稅的征收、原產(chǎn)地管理、進(jìn)出口許可證管理、高新技術(shù)產(chǎn)品出口優(yōu)惠措施、反傾銷、反補貼、貿(mào)易保障措施、軍控、防核武器擴散、檢驗檢疫和環(huán)保管理以及我國實施的其他各類非關(guān)稅措施，均已廣泛采用了協(xié)調(diào)制度公約所確定的商品分類目錄。《進(jìn)出口稅則》的調(diào)整對進(jìn)出口企業(yè)的影響及相關(guān)建議

（一）新《稅則》的出臺對進(jìn)出口企業(yè)有何影響？由于新《稅則》與2006年《稅則》相比有1600多個稅號發(fā)生改變，對稅號有變化的貨物的正常通關(guān)以及跨年度使用的加工貿(mào)易手冊、減免稅證明、許可證的通關(guān)等會產(chǎn)生一定的影響?！哆M(jìn)出口稅則》的調(diào)整對進(jìn)出口企業(yè)的影響及相關(guān)建議

（二）為保證新《稅則》順利實施，海關(guān)做了哪些準(zhǔn)備工作？一是對全國海關(guān)進(jìn)行了集中培訓(xùn)；二是海關(guān)總署組織參與稅則轉(zhuǎn)換的專家對全國部分進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行了4次培訓(xùn)，累計1000多人參訓(xùn)，各直屬海關(guān)也針對所在關(guān)區(qū)的實際情況，對進(jìn)出口企業(yè)負(fù)責(zé)人和報關(guān)員進(jìn)行了培訓(xùn)?！哆M(jìn)出口稅則》的調(diào)整對進(jìn)出口企業(yè)的影響及相關(guān)建議

（三）海關(guān)如何解決企業(yè)通關(guān)上遇到的問題？成立應(yīng)急工作組并制定針對跨年度加工貿(mào)易手冊、減免稅證明、貿(mào)易管制許可證等貨物通關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，隨時解決全國海關(guān)在通關(guān)過程中存在的問題；設(shè)立咨詢熱線電話，接受因稅則轉(zhuǎn)換在商品歸類方面出現(xiàn)問題的咨詢；各直屬海關(guān)成立應(yīng)急機制，及時研究解決關(guān)區(qū)內(nèi)通關(guān)及執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的各類問題；及時對通關(guān)系統(tǒng)的參數(shù)進(jìn)行維護(hù)，確保通關(guān)系統(tǒng)正常運行?！哆M(jìn)出口稅則》的調(diào)整對進(jìn)出口企業(yè)的影響及相關(guān)建議

（四）建議企業(yè)采取的應(yīng)對方案1、了解2007年《進(jìn)出口稅則》變化的內(nèi)容海關(guān)總署已將《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》調(diào)整情況進(jìn)行公告（海關(guān)總署公告2006年第75號），該公告可在中國海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站“海關(guān)法規(guī)”欄目中查找，公告附件中除包括2007年進(jìn)出口最惠國稅率、暫定稅率、相關(guān)協(xié)定稅率外，還包括2006－2007稅則轉(zhuǎn)版對應(yīng)表（附件10）及今年我國新稅則本國子目（附件11），在這兩個附件中涵蓋了全部2006與2007年版《進(jìn)出口稅則》稅號設(shè)置改變的內(nèi)容?！哆M(jìn)出口稅則》的調(diào)整對進(jìn)出口企業(yè)的影響及相關(guān)建議

2、根據(jù)企業(yè)2006年申報的稅號查找進(jìn)出口商品在今年的新稅號企業(yè)人員可以通過《2007－2006年版〈進(jìn)出口稅則〉轉(zhuǎn)換關(guān)系對照表》及《2007－2006年版〈進(jìn)出口稅則〉轉(zhuǎn)換關(guān)系對照表》雙向?qū)φ毡硌杆俨榈皆愄柹唐返霓D(zhuǎn)移方向，以確定最終的新稅號。該雙向?qū)φ毡碓谥袊ｊP(guān)互聯(lián)網(wǎng)站“歸類決定公告欄”中公布，在廣州海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站“導(dǎo)讀信息”欄目的《2007年版〈協(xié)調(diào)制度〉修改情況簡介》中也可以查閱。《進(jìn)出口稅則》的調(diào)整對進(jìn)出口企業(yè)的影響及相關(guān)建議

3、通過網(wǎng)站或咨詢電話咨詢?yōu)榱朔奖闫髽I(yè)人員解決在報關(guān)過程中出現(xiàn)的歸類問題，海關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)站上開設(shè)咨詢專欄及開設(shè)咨詢熱線，接受因稅則轉(zhuǎn)換在商品歸類方面出現(xiàn)問題的咨詢（海關(guān)總署關(guān)稅司010—65194784，天津歸類分中心022—65205959，大連歸類分中心0411—82515585，上海歸類分中心021—68890415，廣州歸類分中心020—81102450)

《進(jìn)出口稅則》的調(diào)整對進(jìn)出口企業(yè)的影響及相關(guān)