文學(xué)專(zhuān)業(yè)基層公文不良文風(fēng)及應(yīng)對(duì)策略研究

目錄摘要 IAbstract II引言 31公文文風(fēng)概述 51.1公文的界定 51.2公文文風(fēng)的界定 51.3公文文風(fēng)的意義 62基層公文不良文風(fēng)表現(xiàn)形式 62.1弄虛作假 62.2缺乏新思考 72.3亂發(fā)公文 72.4形式主義嚴(yán)重 82.5技術(shù)性問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮 83.基層公文不良文風(fēng)成因 93.1法定作者不夠求真務(wù)實(shí) 93.2法定作者缺乏創(chuàng)新意識(shí) 103.3審核制度執(zhí)行不到位 103.3.1上級(jí)對(duì)公文重視程度低 103.3.2公文發(fā)表監(jiān)管制度不完善 113.4形式主義嚴(yán)重 113.5公文寫(xiě)作能力有限 114.糾正不良文風(fēng)的策略 124.1加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)優(yōu)良文風(fēng) 124.2強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、勤于探究工作新思路 134.3嚴(yán)格執(zhí)行審核制度 134.3.1提高上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公文的重視程度 134.3.2整頓公文監(jiān)管制度，加強(qiáng)文風(fēng)建設(shè) 144.4鏟除形式主義 144.5公文寫(xiě)作能力培養(yǎng)制度化 15結(jié)論 16參考文獻(xiàn) 17致謝 19摘要公文文風(fēng)反映的是世界觀、價(jià)值觀和方法論，是作風(fēng)的體現(xiàn)，是黨風(fēng)政風(fēng)的折射。公文的不良文風(fēng)其實(shí)反映的是黨政風(fēng)氣出現(xiàn)了問(wèn)題。改進(jìn)文風(fēng)問(wèn)題已經(jīng)成為了公文寫(xiě)作過(guò)程的重要任務(wù)之一。倡導(dǎo)優(yōu)良文風(fēng)，糾正不良文風(fēng)，不但能為黨政機(jī)關(guān)科學(xué)管理工作提供良好的信息載體，同時(shí)也能展示出黨和政府的良好形象，為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。本篇論文主要研究的是如何糾正公文不良文風(fēng)、倡導(dǎo)優(yōu)良文風(fēng)的問(wèn)題。論文具體闡述公文與公文文風(fēng)的概念界定和意義，公文不良文風(fēng)的表現(xiàn)形式，公文不良文風(fēng)的成因以及公文不良文風(fēng)現(xiàn)象的應(yīng)對(duì)策略。通過(guò)調(diào)查研究、查閱相關(guān)資料、搜集材料整理文件等方法，梳理歸納出不良文風(fēng)的五個(gè)方面的主要問(wèn)題，即弄虛作假、缺乏新思考、亂發(fā)公文、形式化嚴(yán)重和技術(shù)性問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。通過(guò)分析案例與調(diào)查研究，將五個(gè)問(wèn)題逐一分析，發(fā)現(xiàn)其問(wèn)題歸因于法定作者不夠求真務(wù)實(shí)；缺乏創(chuàng)新意識(shí)；執(zhí)行不到位；形式主義嚴(yán)重；公文寫(xiě)作能力有限。就不良文風(fēng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，也對(duì)其相應(yīng)提出了解決策略，為改善不良文風(fēng)問(wèn)題，加強(qiáng)文風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。這些應(yīng)對(duì)策略具體概括為：加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，擯棄弄虛作假的不良文風(fēng)；強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、勤于探究工作新思路，從各個(gè)角度全面創(chuàng)新，為公文提供良好的創(chuàng)作環(huán)境；嚴(yán)格執(zhí)行審核制度，嚴(yán)禁照搬照抄、確保公文的規(guī)范化、制度化；糾正形式主義，鏟除公文形式主義不良文風(fēng)現(xiàn)象；公文寫(xiě)作能力培養(yǎng)制度化，全面提高公文作者寫(xiě)作素質(zhì)。關(guān)鍵詞：基層公文；公文文風(fēng)；公文不良文風(fēng)；應(yīng)對(duì)策略AbstractThestyleofwritingisthestyleoftheparty,isanimportantmanifestationoftheethos,butalsorepresentstheimageoftheparty.Thebadstyleofwritingreflectsthebadatmosphereoftheparty,thewrongattitudeandacademiccorruption.Improvingthestyleofwritinghasbecomeoneoftheimportanttasksinthefieldofdocumentwriting.Improvingthestyleofwritingcannotonlyprovideagoodinformationcarrierfortheworkoftheparty,butalsoreflectthegoodimageofthepartyandmakeanimportantcontributiontotheconstructionofthepartystyle.Thispapermainlystudiestheproblemofthebadstyleofofficialdocuments.Thispaperexpoundsthedefinitionandsignificanceofdocumentanddocumentstyle,theformofthebaddocumentstyle,thecauseofthebaddocumentstyleandthecountermeasuresofthebaddocumentstyle.Bymeansofconsultingrelevantmaterials,collectingmaterialsandsortingoutdocuments,thispaperfindsoutfivemainproblemsofbadstyleofwriting,thatis,fraud,lackofnewthinking,disorderlydocuments,seriousformalizationandtechnicalproblemsarecommon.Throughthemethodofcasesearchandcaseanalysis,thefiveproblemsareanalyzedonebyone,andtheproblemisfoundtobeattributedtotheimproperattitudeofthepersonnel.Lackofinnovationconsciousness;Thereviewsystemofofficialdocumentpublicationisnotperfect;Seriousformalculture;Thequalityandabilityofthewritingstaffislow.Accordingtothecausesoftheproblemofbadstyleofwriting,theauthoralsoputsforwardthecorrespondingsolutionstrategy,whichlaysagoodfoundationforimprovingtheproblemofbadstyleofwriting,strengtheningtheconstructionofstyleofwritingandtheconstructionofpartystyle.Thesecountermeasurescanbesummarizedas:strengtheningideologicalconstruction;Establishtheconsciousnessofinnovation;Strengtheningthesupervisionsystem;Correctformalstyle;Developatrainingsystem.Keywords:Grass-rootsofficialdocuments;Officialdocumentstyle;Badstyleofwritinginofficialdocuments;Copingstrategies;引言公文的文風(fēng)與各部門(mén)機(jī)關(guān)以及黨風(fēng)政風(fēng)的形成和精神風(fēng)貌息息相關(guān)，好的公文不僅在表達(dá)方面簡(jiǎn)明概要、能明確傳遞信息，還能引導(dǎo)部門(mén)形成優(yōu)良的風(fēng)氣，激發(fā)員工積極性，確保工作順利完成。但是近年來(lái)，公文不良文風(fēng)的情況逐漸嚴(yán)重，突出表現(xiàn)為照搬照抄、慣用套話、缺少實(shí)用性等不良現(xiàn)象。對(duì)于這些不良文風(fēng)現(xiàn)象，我們很有必要對(duì)當(dāng)前公文的不良文風(fēng)現(xiàn)象采取深度的剖析，反思并采取相應(yīng)的解決對(duì)策，整治文風(fēng)，確保公文朝著正確積極的方向發(fā)展。當(dāng)前加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)加大力度，而端正公文文風(fēng)正是出于黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的需求。大到黨政公文文書(shū)，小到部門(mén)會(huì)議通知，公文的出現(xiàn)使各個(gè)部門(mén)內(nèi)部運(yùn)作有條不紊并方便員工以及各部門(mén)之間協(xié)調(diào)合作，完成任務(wù)。由于公文逐漸凸顯其重要性，越來(lái)越多的文員投入到公文寫(xiě)作的工作中去，在更好的完善公文的同時(shí)也迸發(fā)出很多公文寫(xiě)作中存在的一系列必不可免的問(wèn)題。例如弄虛作假照抄照搬、亂寫(xiě)亂發(fā)等等。使得公文質(zhì)量不斷下降,公文文風(fēng)問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。同時(shí)，公文文風(fēng)存在的一些弊病也使得公文界的一些問(wèn)題逐漸浮現(xiàn)，公文作者的素質(zhì)能力問(wèn)題和在撰寫(xiě)公文中出現(xiàn)的各種理論問(wèn)題，甚至一些人利用公文的政治屬性肆意妄為，使公文成為違法亂紀(jì)的一種手段。所以針對(duì)上述等眾多公文文風(fēng)問(wèn)題，需要我們盡快找出問(wèn)題并作出相應(yīng)的對(duì)策。公文是黨政機(jī)關(guān)部門(mén)工作交流的重要載體，公文文風(fēng)質(zhì)量也體現(xiàn)了黨和政府內(nèi)風(fēng)氣變化，所以提高公文的質(zhì)量，必須從規(guī)范公文文風(fēng)做起。找出公文出現(xiàn)的文風(fēng)問(wèn)題，分析公文不良文風(fēng)的問(wèn)題，可以幫助公文寫(xiě)作從改進(jìn)文風(fēng)方面提升公文寫(xiě)作的質(zhì)量和效率。通過(guò)分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因，歸納提出解決問(wèn)題的策略，在解決問(wèn)題的同時(shí)提升公文作者的素質(zhì)也能為社會(huì)帶來(lái)良好的效益。研究公文寫(xiě)作中存在的問(wèn)題，更加深入的分析公文寫(xiě)作的格式、語(yǔ)言、表達(dá)方式和運(yùn)用技巧，提升對(duì)公文寫(xiě)作的認(rèn)識(shí)，使公文寫(xiě)作能朝著規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展，為黨政機(jī)關(guān)從事國(guó)家建設(shè)工作發(fā)揮更好的作用。目前國(guó)內(nèi)對(duì)公文寫(xiě)作的研究有著良好的基礎(chǔ)。在近幾十年中，諸多公文寫(xiě)作研究的著作如苗鳳林的《中國(guó)公文學(xué)》、洪威雷的《應(yīng)用文寫(xiě)作學(xué)新論》、丁曉昌的《應(yīng)用寫(xiě)作學(xué)》等也為公文寫(xiě)作的研究奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著21世紀(jì)的發(fā)展，公文寫(xiě)作隊(duì)伍的不斷壯大公文寫(xiě)作也逐漸向規(guī)范化，制度化的方向發(fā)展，公文寫(xiě)作的質(zhì)量也會(huì)不斷提升，朝著更加符合黨和國(guó)家管理工作實(shí)際需要的方向發(fā)展。但是，從搜集的資料來(lái)看，關(guān)于公文文風(fēng)問(wèn)題研究的書(shū)籍著作非常少，大多都是期刊文獻(xiàn)，通過(guò)搜集和整理，歸納出近些年對(duì)公文文風(fēng)問(wèn)題的研究。從關(guān)于公文不良文風(fēng)問(wèn)題中，岳海翔在《當(dāng)前公文文風(fēng)不正的主要表現(xiàn)及矯正策略》將公文不良文風(fēng)的問(wèn)題歸納為照搬照抄、官腔十足、擺長(zhǎng)蛇陣、假話真說(shuō)、穿靴戴帽以及虛張聲勢(shì)[[]岳海翔.當(dāng)前公文文風(fēng)不正的主要表現(xiàn)及矯正策略[J].寫(xiě)作,2016(3):22.]六個(gè)主要問(wèn)題。并提出公文要實(shí)實(shí)在在、簡(jiǎn)練精要、明白通俗以及新鮮活潑四個(gè)改進(jìn)策略。從張茂葉的《公文文風(fēng)存在的問(wèn)題及對(duì)策》中可以把公文文風(fēng)問(wèn)題成因歸納為語(yǔ)言講排場(chǎng)、公文格式不規(guī)范、照抄轉(zhuǎn)抄上級(jí)文件、重復(fù)敘述話語(yǔ)啰嗦和篇幅太長(zhǎng)套話太多等五個(gè)主要問(wèn)題并提出公文寫(xiě)作要準(zhǔn)確無(wú)誤、科學(xué)規(guī)范、樸實(shí)無(wú)華、嚴(yán)肅莊重[[[]岳海翔.當(dāng)前公文文風(fēng)不正的主要表現(xiàn)及矯正策略[J].寫(xiě)作,2016(3):22.[]張茂葉.公文文風(fēng)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].寫(xiě)作,2013(9):18-19.綜上，關(guān)于公文文風(fēng)存在的問(wèn)題主要在于抄襲、亂發(fā)以及內(nèi)容表達(dá)上所出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出了一定的解決策略。雖然缺少問(wèn)題的原因分析但是這些資料對(duì)于公文文風(fēng)問(wèn)題的研究也提供了一定的指導(dǎo)方向和參考作用。1公文文風(fēng)概述公文文風(fēng)是公文的一種表現(xiàn)形式，與公文有著密切深刻的聯(lián)系。分清公文與公文文風(fēng)的差異，準(zhǔn)確的從公文文風(fēng)方面切入，探究公文存在的不良文風(fēng)問(wèn)題。1.1公文的界定公文分為狹義和廣義之分，狹義的公文是指黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、法定團(tuán)體等組織在公務(wù)活動(dòng)中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的書(shū)面材料。黨和國(guó)家黨政機(jī)關(guān)各自正式規(guī)定的文種，其中黨的機(jī)關(guān)公文文種有14種，行政機(jī)關(guān)公文有13種。[[]張寶忠.公文寫(xiě)作與處理[M].民主與建設(shè)出版社[]張寶忠.公文寫(xiě)作與處理[M].民主與建設(shè)出版社,2013(12):12-15.公文具有嚴(yán)格的特定含義。“公文”中的“公”，一般是一切公共事務(wù)，在這里是專(zhuān)指黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)活動(dòng)?！肮摹敝械摹拔摹笔侵妇哂蟹ǘㄐЯ鸵?guī)范格式的文書(shū)。[[]張寶忠.公文寫(xiě)作與處理[M].民主與建設(shè)出版社[]張寶忠.公文寫(xiě)作與處理[M].民主與建設(shè)出版社,2013(12):16-18.廣義的公文除了上述正式法定的文種之外，還包括黨和國(guó)家機(jī)關(guān)常用的應(yīng)用文，如工作總結(jié)、工作計(jì)劃、調(diào)查報(bào)告、演講稿、規(guī)章制度等。本文主要研究的是廣義公文的文風(fēng)問(wèn)題。1.2公文文風(fēng)的界定公文是國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等各個(gè)機(jī)關(guān)，以及各類(lèi)事業(yè)單位、各個(gè)團(tuán)體、包括各個(gè)政黨處理公務(wù)所用的所有文書(shū)。既用來(lái)回報(bào)工作情況、請(qǐng)示上級(jí)批準(zhǔn)知識(shí)等公務(wù)處理，又可以作為通知通報(bào)等處理日常事務(wù)的工具。文風(fēng)指的是使用語(yǔ)言文字的風(fēng)格、趨勢(shì)。公文文風(fēng)，是指一篇公文所體現(xiàn)出的語(yǔ)言文字的風(fēng)格，包括作者的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)。文風(fēng)不是小事，文風(fēng)反映了世界觀、價(jià)值觀和方法論，是作風(fēng)的體現(xiàn)，是黨風(fēng)政風(fēng)的折射。人們往往是從文風(fēng)中判斷和評(píng)價(jià)一個(gè)政黨、一級(jí)組織和一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的。公文文風(fēng)作為黨風(fēng)政風(fēng)的另一種表現(xiàn)形式，與黨風(fēng)政風(fēng)息息相關(guān)。1.3公文文風(fēng)的意義公文文風(fēng)不僅體現(xiàn)在公文的語(yǔ)言文字中，最重要的是能體現(xiàn)出一定時(shí)期的潮流風(fēng)尚，是個(gè)人甚至黨政機(jī)關(guān)在思想路線上綜合表現(xiàn)。通過(guò)公文，從中體現(xiàn)的態(tài)度和思想作風(fēng)能看出黨和政府作為領(lǐng)導(dǎo)者在改革和建設(shè)過(guò)程中的態(tài)度的作為。公文文風(fēng)關(guān)系到黨和政府在工作過(guò)程中的態(tài)度，是衡量黨和政府內(nèi)風(fēng)氣風(fēng)向的重要標(biāo)桿，是辨別黨和政府官員是否遵守黨的宗旨的有力依據(jù)。公文文風(fēng)的普遍風(fēng)氣也體現(xiàn)出黨和政府官員的工作風(fēng)氣和行事態(tài)度，是衡量黨風(fēng)政風(fēng)的重要手段。文風(fēng)不正影響真抓實(shí)干，影響工作成效，耗費(fèi)大量時(shí)間和精力。不良文風(fēng)蔓延開(kāi)來(lái)，損害黨的威信，導(dǎo)致干部脫離群眾，使黨的理論和路線、方針、政策在群眾中失去感召力、親和力。2基層公文不良文風(fēng)表現(xiàn)形式近些年，基層公文不良文風(fēng)現(xiàn)象層出不窮，許多黨政部門(mén)均出現(xiàn)些許不良文風(fēng)現(xiàn)象。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“文風(fēng)不正，嚴(yán)重影響真抓實(shí)干、影響工作成效，耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，耽誤實(shí)際矛盾和問(wèn)題的研究解決。不良文風(fēng)蔓延開(kāi)來(lái)，損害黨的威信，導(dǎo)致干部脫離群眾，使黨的理論和路線方針政策在群眾中失去感染力、親和力”[[][]劉陽(yáng).跟總書(shū)記學(xué)習(xí)改文風(fēng)[J]新華網(wǎng),2015(8):24-26.糾正公文不良文風(fēng)這場(chǎng)戰(zhàn)役并不是一蹴而就的，需要我們從近幾年的公文中尋找錯(cuò)誤的典型案例并加以剖析。不良文風(fēng)存在的突出問(wèn)題有多種表現(xiàn)形式，表現(xiàn)在公文寫(xiě)作形式上，更表現(xiàn)在公文的內(nèi)容上。以湖南省雙峰縣以及遼寧省綏中縣兩縣為例，通過(guò)搜尋公文不良文風(fēng)典型案例，將公文不良文風(fēng)的表現(xiàn)形式概括為以下五種主要表現(xiàn)形式。2.1弄虛作假近些年，公文弄虛作假的現(xiàn)象頻繁曝光，導(dǎo)致公文不良文風(fēng)問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重。許多縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一些中層干部人員為了達(dá)到自身目的滿足一己私欲偽造假公文，偽造“贗品”，利用公文語(yǔ)言的模糊性，對(duì)原本的公文進(jìn)行修改，上報(bào)不實(shí)信息，或發(fā)布給下級(jí)甚至群眾。主要表現(xiàn)為，一滿足立身利益的需要，對(duì)公文進(jìn)行大面積修改，對(duì)事故瞞報(bào)漏報(bào)、逃避責(zé)任，對(duì)物資超額申請(qǐng)，公辦私事；二偽造假公文，蒙騙群眾，滿足自身建設(shè)。由于公文監(jiān)管不力，導(dǎo)致假公文得以生效，在實(shí)施過(guò)程中違反了公共秩序，損害群眾利益，違反了法律法規(guī)。例1:調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)2017年葫蘆島綏中縣曾出現(xiàn)過(guò)公文弄虛作假的現(xiàn)象。中央環(huán)境保護(hù)督察曾指出葫蘆島市綏中縣濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)違法將海灘轉(zhuǎn)讓于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，之后遼寧省提出暫停此項(xiàng)目并停止其它相關(guān)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。但是綏中縣對(duì)此視而不見(jiàn)，還上報(bào)虛假編造的整改情況公文上報(bào)，繼續(xù)弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)，連續(xù)上報(bào)了多篇造假公文。導(dǎo)致問(wèn)題項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施建設(shè)，影響頗重。例2:湖南雙峰縣曾出現(xiàn)教育局局長(zhǎng)利用權(quán)利以公謀私，任意修改公文，更換簽名，欺壓學(xué)校教師的事件。此類(lèi)弄虛作假的現(xiàn)象不僅違反公共秩序、法律法規(guī)，對(duì)黨和政府造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，同時(shí)也威脅到了群眾的利益，造成了群眾的不滿。2.2缺乏新思考在公文的內(nèi)容上，公文作者經(jīng)常習(xí)慣性的采用舊公文的寫(xiě)作方式，內(nèi)容冗長(zhǎng)且老套，在表達(dá)方式上缺少新意，缺乏創(chuàng)新，在思想方面存在過(guò)多的守舊思想、不愿意推陳出新，缺乏新思考。調(diào)查發(fā)現(xiàn)其主要體現(xiàn)為：一是盲目用典，有的作者在寫(xiě)作過(guò)程中習(xí)慣引用古文言語(yǔ)句對(duì)公文加以修飾，有時(shí)因?yàn)閷?duì)主題缺少思考，所以盲目的運(yùn)用一些名人話語(yǔ)甚至錯(cuò)用典故，導(dǎo)致公文含義欠缺，表達(dá)意義與主題本意不相符合，反而模糊了公文的主題意義，弄巧成拙。二是照搬照抄，一些作者為了省時(shí)省力且避免錯(cuò)誤解讀文件，將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話內(nèi)容和文章采用“復(fù)制粘貼“的方式直接搬到新的公文上進(jìn)行發(fā)表，不但體現(xiàn)了法定作者的懶惰心理以及素質(zhì)問(wèn)題，同時(shí)也表現(xiàn)出作者不愿創(chuàng)新的思想態(tài)度和缺乏新思考的寫(xiě)作現(xiàn)象。2.3亂發(fā)公文公文時(shí)各部門(mén)便于交流信息、處理問(wèn)題的重要工具，亂發(fā)公文不但影響工作效率，也有可能為工作造成巨大的影響或產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。近年來(lái)，出現(xiàn)了很多亂發(fā)公文的現(xiàn)象，一些地方政府亂發(fā)、濫發(fā)“紅頭文件”。例3:綏中縣政府部門(mén)曾發(fā)文件讓部門(mén)干部替開(kāi)發(fā)商賣(mài)房，每月規(guī)定“業(yè)績(jī)”、評(píng)比通報(bào)，完不成目標(biāo)任務(wù)還要扣工資；還有的地方部門(mén)為了招商引資，出臺(tái)“紅頭文件”規(guī)定職工必須飲用特定牌子的酒水，引來(lái)了很多部門(mén)干部的不滿。例4:雙峰縣縣委曾發(fā)“紅頭文件”，意在“請(qǐng)求”將涉嫌收購(gòu)象牙的犯罪嫌疑人取保候?qū)彛蔀橐淮笮α?。?:綏中縣曾為鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貐^(qū)旅游業(yè)開(kāi)發(fā)，出臺(tái)“紅頭文件”要求當(dāng)?shù)卣块T(mén)干部去規(guī)定旅游區(qū)旅游。這些亂發(fā)、濫發(fā)公文、濫用政府權(quán)力的不良行為，不僅損害公眾利益、造成群眾的不滿，還損害了政府的形象，影響黨內(nèi)的風(fēng)氣建設(shè)，造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響和危害。2.4形式主義嚴(yán)重公文形式主義嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為：其一，公文內(nèi)容冗長(zhǎng)，文字繁多，用很多的文字傳達(dá)很少的信息，讀起來(lái)枯燥乏味，抓不住重點(diǎn)。一篇公文看下來(lái)，辭藻華麗，修飾過(guò)重，但是所能提取出的實(shí)用信息少之又少，文章變得空洞洞、毫無(wú)內(nèi)容，加之陳述模糊，表達(dá)內(nèi)容更加模棱兩可難以分辨。請(qǐng)示類(lèi)公文卻用大篇幅的話語(yǔ)回報(bào)工作成果，最后才做出請(qǐng)示；還有的公文無(wú)論長(zhǎng)短，總突出寫(xiě)成績(jī)結(jié)果，反之要反饋出的需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題卻非常少。這類(lèi)公文在下發(fā)至下級(jí)機(jī)關(guān)，導(dǎo)致收到文件的下級(jí)機(jī)關(guān)人員明確不到公文的主要內(nèi)容和主要任務(wù)。因此會(huì)造成任務(wù)完善不當(dāng)，問(wèn)題解決不妥，用意領(lǐng)會(huì)不到等問(wèn)題。其二，一些公文在撰寫(xiě)過(guò)程中總是說(shuō)空話、說(shuō)大話、說(shuō)廢話，內(nèi)容淺顯缺少深意。只講一些表面取得的成果，不講問(wèn)題，不反思問(wèn)題、深化主題，體現(xiàn)出過(guò)于“樂(lè)觀積極”的心態(tài)，缺少反省反思自身的精神。其三，公文套話連篇，一些公文在開(kāi)口總是會(huì)加一些例如“指導(dǎo)思想”“重要意義”等內(nèi)容，在文章結(jié)尾加上“貫徹落實(shí)，統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，進(jìn)一步落實(shí)，努力提高，自覺(jué)維護(hù)”?？沼刑自挘瑓s得不到落實(shí)，不講實(shí)效。2.5技術(shù)性問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮一些公文由于作者和監(jiān)管部門(mén)的疏忽導(dǎo)致發(fā)表之后存在著許多格式錯(cuò)誤、文種混淆、錯(cuò)別字較多等技術(shù)性問(wèn)題。隨機(jī)抽取雙峰縣和綏中縣兩縣兩年內(nèi)共50份公文，從公文的格式、語(yǔ)言以及標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等方面進(jìn)行了調(diào)查研究。其中出現(xiàn)錯(cuò)別字的公文有2份。例7:“……抓緊制訂具體實(shí)施計(jì)劃?！敝小爸朴啞睉?yīng)改為“制定”。公文格式方面出現(xiàn)錯(cuò)誤的公文有10份。主要表現(xiàn)在字體錯(cuò)誤、成文日期中數(shù)字出現(xiàn)錯(cuò)誤、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)示使用不當(dāng)、附件標(biāo)注位置不當(dāng)以及頁(yè)碼錯(cuò)誤等，是公文中最常出現(xiàn)的錯(cuò)誤。標(biāo)題及文種錯(cuò)誤的有4份。例8:《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的通知》其標(biāo)題中缺少發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱(chēng)。例9:《×××人民政府關(guān)于要求盡早落實(shí)高速公路××段出口交通安全工程的報(bào)告》，因?yàn)槠渲魉蜋C(jī)關(guān)是葫蘆島市高速公路建設(shè)，是本縣的上級(jí)主管部門(mén)，所以標(biāo)題中的“報(bào)告”應(yīng)改為“函”。3.基層公文不良文風(fēng)成因?qū)τ诠牟涣嘉娘L(fēng)的表現(xiàn)形式，每一種表現(xiàn)形式背后都會(huì)有形成的主要原因，對(duì)于上述五種表現(xiàn)形式，從公文作者的寫(xiě)作態(tài)度上和監(jiān)管制度上都能找出其形成的主要原因。3.1法定作者不夠求真務(wù)實(shí)一些部門(mén)在向上級(jí)發(fā)送上行文件時(shí)，總是會(huì)“說(shuō)假話”，為了得到業(yè)績(jī)，故意瞞報(bào)信息，隱瞞事實(shí)，甚至發(fā)布不實(shí)信息，虛假編造，滿足自身利益，這種弄虛作假的行為，其原因在于公文背后的法定作者不夠求真務(wù)實(shí)。做事首先滿足私欲，不考慮實(shí)效，缺少服務(wù)精神，這種行為在基層機(jī)關(guān)干部中比比皆是，既破壞了黨風(fēng)政風(fēng)廉潔性，又影響黨和政府的廉政建設(shè)。例10:2007年“魯花花生油事件”中唐山市某縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用假冒偽劣的花生油慰問(wèn)退休干部，還編造公文文書(shū)上報(bào)，騙取“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部”的稱(chēng)號(hào)。這類(lèi)弄虛作假的事件層出不窮，主要由于一些官員只為一己私欲、自私自利、不聽(tīng)指揮、不知悔改的思想態(tài)度，編造公文，利用公文隱瞞事實(shí)、謊報(bào)真相、欺騙組織。導(dǎo)致公文不良文風(fēng)現(xiàn)象極為嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響。需要及時(shí)進(jìn)行思想教育，端正態(tài)度，踏踏實(shí)實(shí)做事，認(rèn)認(rèn)真真辦事。3.2法定作者缺乏創(chuàng)新意識(shí)2019年3月中共中央發(fā)布的《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》中強(qiáng)調(diào)“要嚴(yán)格控制層層發(fā)文，發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，堅(jiān)決壓縮篇幅，防止穿靴戴帽、冗長(zhǎng)空洞，中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)，地方和部門(mén)也要按此從嚴(yán)掌握”[[][]中共中央辦公廳.關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知[R].新華社,2019.“短實(shí)新”就是要求公文“文章短”“內(nèi)容實(shí)”“觀點(diǎn)新”。一些作者在撰寫(xiě)工作報(bào)告，工作總結(jié)時(shí)，總是愿意借鑒前人的寫(xiě)作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)慣用的“寫(xiě)作套路”，用詞老套陳舊，毫無(wú)新意，缺乏新時(shí)代的新風(fēng)氣。一些干部講話總是老調(diào)重彈，缺少新觀點(diǎn)，新思想，官氣十足，總是愿意循規(guī)蹈矩，缺乏推陳出新的創(chuàng)新思想。只有在寫(xiě)作上突破舊思想，沖出舊圍欄，不斷推陳出新、敢于創(chuàng)新，才能真正落實(shí)公文文風(fēng)“短實(shí)新”的文風(fēng)倡導(dǎo)。3.3審核制度執(zhí)行不到位近年來(lái)出現(xiàn)很多亂寫(xiě)、亂發(fā)公文的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工作效率，降低公文質(zhì)量。例如亂發(fā)“紅頭文件”等現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)，除了由于法定作者在思想態(tài)度方面的不夠求真務(wù)實(shí)，其原因還在于在于公文審核制度執(zhí)行不到位，即上級(jí)對(duì)公文的重視程度低以及公文的監(jiān)管力度不夠。3.3.1上級(jí)對(duì)公文重視程度低公文是黨政機(jī)關(guān)部門(mén)相互交流、傳遞信息的重要載體，公文工作與政務(wù)工作密不可分。但是近些年，公文形式化傾向越來(lái)越嚴(yán)重，一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公文文書(shū)的重視程度越來(lái)越低，很多領(lǐng)導(dǎo)將公文撰寫(xiě)的任務(wù)分配給秘書(shū)職務(wù)人員后便很少過(guò)問(wèn)，在發(fā)表講話，報(bào)告結(jié)果時(shí)對(duì)公文從不做審閱修改，直接照本宣讀，鬧出了不少笑話。有些領(lǐng)導(dǎo)在傳達(dá)信息、決策意圖和工作任務(wù)時(shí)說(shuō)話內(nèi)容模糊不清、詞不達(dá)意，表達(dá)不明確不清楚，也會(huì)導(dǎo)致會(huì)議記錄的工作人員領(lǐng)會(huì)不到領(lǐng)導(dǎo)的意思，體會(huì)不到會(huì)議的精神，因此寫(xiě)出來(lái)的公文報(bào)告常常出現(xiàn)很多偏差，導(dǎo)致工作質(zhì)量降低。同時(shí)降低了公文文風(fēng)的整體質(zhì)量，影響了黨和政府的工作效率。所以，一些公文不良文風(fēng)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的不重視有一定的聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)此現(xiàn)象責(zé)無(wú)旁貸。3.3.2公文發(fā)表監(jiān)管制度不完善公文著作的嚴(yán)重抄襲現(xiàn)象以及亂寫(xiě)濫發(fā)公文現(xiàn)象導(dǎo)致了不良文風(fēng)問(wèn)題的出現(xiàn)，也揭露了公文監(jiān)管制度的嚴(yán)重問(wèn)題。公文不良文風(fēng)問(wèn)題，從側(cè)面也凸顯出了公文寫(xiě)作學(xué)術(shù)腐敗的問(wèn)題。單純的端正公文質(zhì)量問(wèn)題并未達(dá)到良好的改正文風(fēng)的效果，更多的是需要公文監(jiān)管部門(mén)、組織加強(qiáng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公文監(jiān)管制度的重視程度以及法律法規(guī)的約束。在宣傳教育的同時(shí)，必須對(duì)侵權(quán)者嚴(yán)加懲處，在監(jiān)管措施上下功夫。3.4形式主義嚴(yán)重近些年來(lái)，公文“長(zhǎng)、假、空”的現(xiàn)象頗為嚴(yán)重，由于一些領(lǐng)導(dǎo)講話官氣十足，導(dǎo)致公文作者領(lǐng)會(huì)不到領(lǐng)導(dǎo)講話中附帶的精神含義，對(duì)講話沒(méi)有深刻的反思和認(rèn)識(shí)，體會(huì)不到講話的重點(diǎn)、中心思想以及重要任務(wù)，所以導(dǎo)致公文篇幅冗長(zhǎng)卻沒(méi)有深意，公文作者撰寫(xiě)的同時(shí)也附帶有許多官腔，語(yǔ)言講排場(chǎng)，說(shuō)大話，內(nèi)容華而不實(shí)。例如一些領(lǐng)導(dǎo)講話照本宣讀，演講稿空話連篇，大多專(zhuān)注于取得的“重大成就”、卻在研究新問(wèn)題、如何解決民眾提出的各種民生問(wèn)題上一句話帶過(guò)，缺少反思精神，導(dǎo)致演講毫無(wú)實(shí)際意義。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要原因在于部門(mén)內(nèi)風(fēng)氣不正，充滿形式主義、官僚主義的風(fēng)氣，政務(wù)部門(mén)之間行事作風(fēng)注重排場(chǎng)，不求實(shí)效，發(fā)表出的公文也官氣十足，嚴(yán)重形式主義，缺乏務(wù)實(shí)精神。胡錦濤同志曾提出要改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，反對(duì)形式主義和主觀主義，反對(duì)弄虛作假[[]黃草坪.習(xí)近平對(duì)學(xué)風(fēng)問(wèn)題的強(qiáng)調(diào)，該誰(shuí)警醒？[J].人民強(qiáng)國(guó)博客.2008.[]黃草坪.習(xí)近平對(duì)學(xué)風(fēng)問(wèn)題的強(qiáng)調(diào)，該誰(shuí)警醒？[J].人民強(qiáng)國(guó)博客.2008.3.5公文寫(xiě)作能力有限公文的標(biāo)題就如書(shū)的書(shū)名，標(biāo)題好壞與否決定著整篇文章的好壞。然而，許多公文都存在著標(biāo)題錯(cuò)誤，例如出現(xiàn)混淆記憶，分不清文種，錯(cuò)把“請(qǐng)示”寫(xiě)成“報(bào)告”，把“通告”寫(xiě)成“公告”的文種錯(cuò)誤。還有的人違背格式要求，隨意刪減標(biāo)題三要素。甚至還有照抄照搬標(biāo)題的現(xiàn)象出現(xiàn)。乍看標(biāo)題竟然都漏洞百出，就更別說(shuō)其文章內(nèi)容了。同時(shí)，一些作者在轉(zhuǎn)述過(guò)程中不能領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意思，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的講述內(nèi)容認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致公文內(nèi)容引用部分過(guò)多。還有一些作者對(duì)公文寫(xiě)作相關(guān)知識(shí)內(nèi)容不熟悉，對(duì)公文寫(xiě)作工作經(jīng)驗(yàn)匱乏，剽竊他人作品，稍作修改發(fā)布上報(bào)，有的甚至“復(fù)制粘貼”原文上報(bào)，導(dǎo)致一文多用、“時(shí)空穿越”等鬧劇接連出現(xiàn)。這些書(shū)寫(xiě)上存在的格式錯(cuò)誤，語(yǔ)言錯(cuò)誤甚至照抄照搬的現(xiàn)象歸根到底在于公文作者素質(zhì)不高，缺少理論基礎(chǔ)。一些公文作者在參加工作之前沒(méi)有接受專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?，?dǎo)致公文技術(shù)型問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，公文文風(fēng)的不良化趨勢(shì)越發(fā)明顯。4.糾正不良文風(fēng)的策略公文的文風(fēng)，其實(shí)就是黨風(fēng)政風(fēng)的問(wèn)題。2016年新年伊始，國(guó)家主席習(xí)近平到人民日?qǐng)?bào)社、新華社以及中央電視臺(tái)調(diào)研時(shí)指出：“只有轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)，俯下身、沉下心，察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話，才能推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品”[[]周遠(yuǎn)廉.習(xí)近平總書(shū)記黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)重要講話學(xué)習(xí)輔助材料.[N]新華社,2016(5).]。而在此前，胡錦濤總書(shū)記也在黨的十七大報(bào)告中談到這一問(wèn)題，“要改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，反對(duì)形式主義、主觀主義，反對(duì)弄虛作假”[[[]周遠(yuǎn)廉.習(xí)近平總書(shū)記黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)重要講話學(xué)習(xí)輔助材料.[N]新華社,2016(5).[]黃曉君、田森杰.“改進(jìn)文風(fēng)”：話語(yǔ)的反復(fù)性及其消隱[J].青年記者,2018(4):20-21.[]中央提倡開(kāi)短會(huì)講短話講管用的話力戒空話套話[N].中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng),2009(7).所以樹(shù)立良好的黨風(fēng)政風(fēng)、糾正不良文風(fēng)，端正公文寫(xiě)作態(tài)度，剔除壞毛病、舊思想，要從樹(shù)立良好的黨風(fēng)政風(fēng)做起，做到完善黨內(nèi)建設(shè)，做好國(guó)家建設(shè)。4.1加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)優(yōu)良文風(fēng)公文是政務(wù)工作的重要載體，所以公文最重要的就是“實(shí)”。要做到公文說(shuō)實(shí)話講真理；實(shí)實(shí)在在，內(nèi)容符合實(shí)際；緊扣工作、圍繞主題解決主要問(wèn)題。不要做長(zhǎng)文章，說(shuō)大話，不矯揉造作、故弄玄虛。這便要求公文作者端正公文寫(xiě)作態(tài)度，摒棄“長(zhǎng)，假，空”，避免形式主義、官僚主義的公文出現(xiàn)。公文文風(fēng)即黨的作風(fēng)，改善公文文風(fēng)，就要從改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)做起，做好黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。所以改正不良文風(fēng)，要做好黨和政府官員的思想建設(shè)。要加強(qiáng)思想教育，開(kāi)展思想教育活動(dòng)會(huì)議，從根本上端正思想態(tài)度，堅(jiān)決剔除弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)、濫發(fā)紅頭文件等不良行為，樹(shù)立說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事的工作態(tài)度。對(duì)于一些思想態(tài)度不端正，利用公文文書(shū)以公謀私的官員領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)加懲罰，剔除隱患。4.2強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、勤于探究工作新思路我國(guó)公文的發(fā)展一直趨于規(guī)范化和科學(xué)化。但寫(xiě)作即是創(chuàng)作，創(chuàng)作則必須要有新意，有創(chuàng)作則獨(dú)立思考的主動(dòng)性和獨(dú)創(chuàng)性。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，公文寫(xiě)作的創(chuàng)新能推動(dòng)著公文朝著良好的方向發(fā)展，才能跟進(jìn)時(shí)代發(fā)展的步伐，才能擯棄不良文風(fēng)，樹(shù)立正確的文風(fēng)。創(chuàng)作首先要求公文作者要開(kāi)拓思想，跟緊時(shí)代發(fā)展的新潮流，審視新情況，主動(dòng)研究思考中央領(lǐng)導(dǎo)提出的新方針、新策略、新思想，才能與時(shí)俱進(jìn)，使公文創(chuàng)作不斷發(fā)展。其次要求公文作者能夠從多方面、多角度思考問(wèn)題，善于從工作中開(kāi)辟新角度，找出新問(wèn)題，提煉新思路，制定新方法，研究新課題。同時(shí)也要求公文作者積累更多的公文素材，豐富經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓視野，才能創(chuàng)作出更優(yōu)秀的公文。公文的創(chuàng)新也并不是盲目的創(chuàng)新，要在公文規(guī)范化的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，不僅要增加公文的獨(dú)創(chuàng)性，還要嚴(yán)格遵守公文的規(guī)范制度，做到主題明確、內(nèi)容簡(jiǎn)明、格式規(guī)范、講求實(shí)效。同時(shí)，公文的創(chuàng)新也要求樹(shù)立黨內(nèi)創(chuàng)新風(fēng)尚，提高創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識(shí)，從各個(gè)角度開(kāi)拓創(chuàng)新、全面創(chuàng)新，才能為公文創(chuàng)新提供良好的創(chuàng)作環(huán)境，奠定良好的創(chuàng)作基礎(chǔ)。4.3嚴(yán)格執(zhí)行審核制度公文不良文風(fēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要原因也在于部門(mén)的審核制度執(zhí)行的不到位。上級(jí)領(lǐng)帶的重視程度低，導(dǎo)致公文在發(fā)表之后還存在著一些格式、錯(cuò)字等問(wèn)題。同時(shí)由于監(jiān)管部門(mén)的疏忽，公文還未修改到位就發(fā)表出去，對(duì)任務(wù)的實(shí)施也造成了一定影響。4.3.1提高上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公文的重視程度部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公文寫(xiě)作具有指導(dǎo)和引導(dǎo)的作用，所以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有著帶領(lǐng)部門(mén)成員做好公文寫(xiě)作工作的思想和責(zé)任，提高對(duì)公文寫(xiě)作的重視、糾正不良文風(fēng)。首先要從自身做起，對(duì)于公文的起草工作，一般由部門(mén)的文秘進(jìn)行，所以領(lǐng)導(dǎo)在傳達(dá)決策信息和工作任務(wù)時(shí)，要更加的準(zhǔn)確到位清晰明了，不可過(guò)于拖泥帶水、意圖模糊，對(duì)其產(chǎn)生誤導(dǎo)。其次要做好公文寫(xiě)作培訓(xùn)制度的工作，保證培訓(xùn)機(jī)制完善、設(shè)施完整，為部門(mén)成員提供學(xué)習(xí)研究的環(huán)境，提高寫(xiě)作水平和自身的綜合素質(zhì)，從而提高公文的質(zhì)量和效率，達(dá)到改進(jìn)文風(fēng)的目的。最后上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要給予公文作者更多的了解基層民眾和機(jī)關(guān)工作的機(jī)會(huì)，增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)、提高業(yè)務(wù)熟知能力，并鼓勵(lì)公文作者提高創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)思考能力，敢于提出意見(jiàn)和新觀點(diǎn)，養(yǎng)成積極良好的思想作風(fēng)，從而樹(shù)立正確的公文文風(fēng)。4.3.2整頓公文監(jiān)管制度，加強(qiáng)文風(fēng)建設(shè)糾正不良文風(fēng)，不僅要從思想上改正作風(fēng)、在能力上提高素質(zhì)，更要利用公文的監(jiān)管制度，從法律上、制度上規(guī)范公文，保證公文的質(zhì)量。公文文風(fēng)的問(wèn)題也反應(yīng)出政務(wù)機(jī)關(guān)學(xué)術(shù)腐敗的問(wèn)題。所以黨政機(jī)關(guān)要從監(jiān)管制度上規(guī)范公文發(fā)表制度，懲治學(xué)術(shù)腐敗。在宣傳教育的同時(shí)，必須對(duì)侵權(quán)者嚴(yán)加懲處，在監(jiān)管措施上下功夫。制定法律法規(guī)，打擊抄襲侵權(quán)之人，懲治亂編亂造、蒙騙迷惑領(lǐng)導(dǎo)群眾之人。用法律手段懲治學(xué)術(shù)腐敗，其法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)更加細(xì)化、嚴(yán)厲。并對(duì)公文發(fā)表設(shè)置嚴(yán)格的審核關(guān)卡，篩除不合規(guī)、不規(guī)范公文，查明公文真實(shí)性和可靠性，利用監(jiān)管制度制度上改正公文文風(fēng)，維護(hù)黨風(fēng)政風(fēng)。4.4鏟除形式主義黨和政府的作風(fēng)體現(xiàn)出黨和政府的形象和工作態(tài)度，是黨和政府在建設(shè)中的重要組成部分。黨和政府的作風(fēng)不僅體現(xiàn)在黨政機(jī)關(guān)干部的工作態(tài)度中，同時(shí)也體現(xiàn)在黨公文的文風(fēng)之中。改善公文文風(fēng)，要加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，尤其改正黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部的形式主義作風(fēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)要考慮各個(gè)方面產(chǎn)生的問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題一一切入，注重細(xì)節(jié)、對(duì)癥下藥，避免形式主義的粗略領(lǐng)會(huì)。首先要密切聯(lián)系群眾，充分考慮群眾人民的切身利益，深入考察社會(huì)底層人民的生活狀況，重視人民群眾反映的關(guān)鍵問(wèn)題，加強(qiáng)黨員從群眾中來(lái)到群眾中去的思想教育，做到一切為了群眾。其次要改正黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部的形式主義風(fēng)氣，文風(fēng)與黨風(fēng)政風(fēng)息息相關(guān)，部門(mén)形式主義作風(fēng)也會(huì)影響到公文文風(fēng)，導(dǎo)致公文形式主義風(fēng)氣嚴(yán)重，不求實(shí)效，鏟除形式主義，不說(shuō)大話、說(shuō)虛話，努力做實(shí)事、為國(guó)家建設(shè)增加實(shí)效，從細(xì)節(jié)出發(fā)，重視細(xì)節(jié)問(wèn)題。4.5公文寫(xiě)作能力培養(yǎng)制度化公文具有較強(qiáng)的政治性和思想性，公文寫(xiě)作是檢驗(yàn)公文作者對(duì)公文理論知識(shí)掌握的深淺、對(duì)國(guó)家政策方針以及業(yè)務(wù)水平熟知能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。公文中所提出體現(xiàn)的思想精神，也能體現(xiàn)出公文作者的工作作風(fēng)和工作態(tài)度。提高公文的水平，改善公文文風(fēng)問(wèn)題，就要最重要的是提高公文作者的綜合素質(zhì)。部門(mén)機(jī)關(guān)要組織開(kāi)展一系列正規(guī)的公文寫(xiě)作培訓(xùn)活動(dòng)。組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)公文進(jìn)行深入的研究討論，找出公文存在的理論問(wèn)題、格式問(wèn)題以及文風(fēng)問(wèn)題，對(duì)此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行逐一攻克。并對(duì)新老干部進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，老干部要剔除舊思想、壞習(xí)慣，新成員要學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)水平的熟知能力，端正良好的文風(fēng)態(tài)度，避免沾染不良風(fēng)氣。同時(shí)新老成員要互幫互助，相互借鑒學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步，形成良好的辦公室風(fēng)氣。除此之外，部門(mén)機(jī)關(guān)要制定完整的公文規(guī)范系統(tǒng)，規(guī)范公文，提高公文發(fā)表的質(zhì)量，保證公文寫(xiě)作制度朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。結(jié)論公文是黨政機(jī)關(guān)溝通交流的重要信息載體，公文文風(fēng)也關(guān)系到黨和政府的政治風(fēng)氣，糾正不良文風(fēng)是公文作者以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要共同解決的問(wèn)題。分析不良文風(fēng)的現(xiàn)象原因，能為改進(jìn)文風(fēng)提出更好更加實(shí)效的解決策略，從而為公文工作提供具有適用性的建議。綜上所述，解決公文不良文風(fēng)的問(wèn)題，一要加強(qiáng)黨和政府干部的思想建設(shè)，建設(shè)良好的黨風(fēng)政風(fēng)，促進(jìn)公文文風(fēng)朝著正確的方向發(fā)展，為黨所用，同時(shí)為建設(shè)