協(xié)議離婚制度

論我國合同離婚制度離婚制度是婚姻制度的重要構(gòu)成部分，它在古今中外的婚姻法中占有重要的地位。古往今來，人們對離婚問題提出了多個主張，離婚制度也在不停地變化和發(fā)展。隨著我國法制社會的健全，我國逐步形成了高度個人自治的合同離婚制度，其作為婚姻家庭法律規(guī)范的重要構(gòu)成部分，指含有正當(dāng)婚姻關(guān)系的夫妻雙方基于感情破裂，對解除婚姻關(guān)系經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致，并就兒女及財產(chǎn)問題做出適宜解決，從而消亡夫妻婚姻關(guān)系的一種法律制度。即使這一制度在設(shè)計方面極大地尊重了當(dāng)事人的意思自治，但在實施過程中制度本身所存在的缺點致使一系列的問題一一顯露，譬如草率離婚、“假”離婚等等都是我們迫切需要解決的。本文將合同離婚制度所存在的問題以及有關(guān)我國立法的完善作為重點，旨在能夠使我國將來的合同離婚制度更加完善，從而造福于整個社會。我國《婚姻登記條例》自10月1日開始在全國正式施行，由于其簡化了婚姻登記程序而方便了人們的結(jié)婚、離婚過程，因此受到了諸多好評?！爸T多人稱贊有加，認(rèn)為其充滿了人性關(guān)心，反映了時代進(jìn)步，”[1]但是在其實施中產(chǎn)生了某些問題，其中就涉及近年來不停見諸報端的為了達(dá)成某種特定目的而假離婚的群體性離婚事件群體性離婚事件：這里所謂的群體性離婚事件是指為了達(dá)成某種目的，許多夫妻在并無離婚意圖的時候而進(jìn)行的離婚行為。[2]。即使鉆政策法律漏洞者在各個時代都屢見不鮮，但為了讓人們樹立對的的婚姻家庭觀，我們有必要對我國現(xiàn)行的合同離婚制度重新進(jìn)行一番理性的審視與反思。群體性離婚事件：這里所謂的群體性離婚事件是指為了達(dá)成某種目的，許多夫妻在并無離婚意圖的時候而進(jìn)行的離婚行為。一、合同離婚制度的立法過程自1950年我國在第一部《婚姻法》中規(guī)定了合同離婚制度之后，這一制度分別在1980年《婚姻法》，《婚姻法修正案》，1986年的《婚姻登記方法》，1994年的《婚姻登記管理條例》，以及的《婚姻登記條例》中予以了規(guī)定。而對于合同離婚中的法律干預(yù)則是出現(xiàn)在1994年《婚姻登記管理條例》中，《條例》規(guī)定離婚合同書應(yīng)當(dāng)寫明雙方當(dāng)事人的離婚意思表達(dá)、兒女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)協(xié)助、財產(chǎn)及債務(wù)解決等合同事項；合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有助于保護(hù)婦女和兒女的正當(dāng)權(quán)益。然而的《婚姻登記條例》不僅將上述干預(yù)方法全部取消，同時還特別規(guī)定“符合離婚條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記，發(fā)給離婚證。”即應(yīng)當(dāng)“當(dāng)場辦理”。這些變化闡明通過國家來維持婚姻穩(wěn)定的干預(yù)方法逐步退出了合同離婚領(lǐng)域，取而代之的是把離婚以及離婚后果的支配權(quán)完全交給了當(dāng)事人自己，從而使得離婚行為演變?yōu)閭€人私事。二、我國現(xiàn)行立法中的合同離婚制度（一）合同離婚制度的概念合同離婚又稱兩愿離婚或登記離婚，我國《婚姻法》中稱作雙方自愿離婚，是指婚姻關(guān)系當(dāng)事人達(dá)成離婚合意并通過婚姻登記程序解除婚姻關(guān)系的法律制度。（二）合同離婚制度的特點1、合同離婚的主體是含有正當(dāng)婚姻關(guān)系的夫妻雙方議離婚解除的是夫妻身份關(guān)系，因此雙方必須含有正當(dāng)夫妻身份，沒有正當(dāng)?shù)姆蚱奚矸莶荒芎嫌煤贤x婚程序。在我國，未辦理結(jié)婚登記的事實婚姻或者同居關(guān)系者、無民事行為能力人和限制民事行為能力人均不能合用合同離婚。2、合同離婚的內(nèi)容是正當(dāng)真實的離婚合同離婚合同是合同離婚的實質(zhì)要件，它是當(dāng)事人以結(jié)束共同生活關(guān)系、消亡夫妻身份為目的的雙向行為，其內(nèi)容必須含有正當(dāng)性、完整性和真實性。如果缺少缺少夫妻雙方對離婚問題的真實正當(dāng)?shù)暮弦?，就不?gòu)成合同離婚。3、合同離婚形式上規(guī)定當(dāng)事人必須通過特定的機(jī)關(guān)依法定程序承認(rèn)現(xiàn)合同離婚從性質(zhì)上說是一種法律行為而不是事實施為。含有正當(dāng)婚姻關(guān)系的夫妻，在生存期間自愿終止婚姻關(guān)系，并就其后果一切事宜達(dá)成合意，這一離婚合意，還必須法律承認(rèn)并賦予其以正當(dāng)?shù)男Я?，兩者的結(jié)合才構(gòu)成制度意義上的合同離婚。（三）合同離婚的程序1、申請申請是當(dāng)事人將其離婚的意思表達(dá)呈送婚姻登記機(jī)關(guān)的行為，我國《婚姻登記條例》第11條規(guī)定，辦理離婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出示本人的戶口本、身份證；本人的結(jié)婚證以及雙方當(dāng)事人共同訂立的離婚合同書。2、審查婚姻登記機(jī)關(guān)在受理離婚申請后，應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人所攜帶的證明與否對的、證件與否齊全，如有錯誤或遺漏，婚姻登記機(jī)關(guān)可限期規(guī)定當(dāng)事人予以改正或補(bǔ)正；同時需要查明當(dāng)事人與否符合登記離婚的條件，如當(dāng)事人與否自愿，與否就兒女撫養(yǎng)、夫妻一方困難時的經(jīng)濟(jì)協(xié)助、財產(chǎn)和債務(wù)解決等問題達(dá)成合同等。3、登記登記即婚姻登記機(jī)關(guān)對當(dāng)事人符合條件的離婚申請予以確認(rèn)，并發(fā)給離婚證注銷結(jié)婚證。三、我國合同離婚制度背后的隱患（一）我國合同離婚制度的實施所體現(xiàn)出來的問題1、草率離婚增多由于新的合同離婚制度條件的過于寬松，使一大批人涌入合同離婚的熱潮，諸多人對婚姻關(guān)系輕率解決，沒有謹(jǐn)慎地看待離婚問題，從而成為所謂的“閃婚一族”。它的辦理程序較之過去更加方便、快捷，為人們草率看待婚姻大開方便之門，以致在離婚率中的合同離婚的比例快速增加，遠(yuǎn)超訴訟離婚。2、無視了對未成年人的保護(hù)在婚姻登記機(jī)關(guān)合同離婚中，只要當(dāng)事人認(rèn)為是“適宜”的安排，婚姻登記機(jī)關(guān)就予以辦理離婚登記，至于合同與否有助于未成年兒女的健康成長，合同的內(nèi)容能否得到執(zhí)行，并不在審查的范疇之內(nèi)，這就無法杜絕父母為達(dá)成個人目的以犧牲兒女利益為代價狀況的發(fā)生，甚至以未成年兒女為籌碼來達(dá)成離婚的目的。3、“假離婚”所謂“假離婚所謂“假離婚”，又稱合謀離婚，即已婚男女為了實現(xiàn)共同利益，通過解除婚姻關(guān)系來規(guī)避法律嚴(yán)禁性規(guī)定的行為。近年來，由于我國在土地管理、房產(chǎn)調(diào)控等方面采用嚴(yán)格的管理和干預(yù)方法，諸多夫妻以假離婚的方式，輕松規(guī)避法律，獲得更多的利益，這種現(xiàn)象層出不窮。對社會道德的底線、誠實信用的觀念、婚姻家庭關(guān)系的穩(wěn)定、法律尊嚴(yán)和資源的公平公正分派造成了損害。假離婚現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅與當(dāng)事人的思想道德認(rèn)識有關(guān)，更與我國合同離婚制度的過于寬松有關(guān)?，F(xiàn)行的合同離婚制度充足尊重了當(dāng)事人的意思自治，因而婚姻登記機(jī)關(guān)無權(quán)干涉當(dāng)事人對解除婚姻關(guān)系、婚后財產(chǎn)分割以及兒女撫養(yǎng)等問題的協(xié)商。加之現(xiàn)行的登記離婚制度并未對合謀離婚設(shè)立對應(yīng)的處分方法，因而，不少當(dāng)事人為了達(dá)成某種不正當(dāng)目的，不惜以離婚為代價，從而使得假離婚和騙離婚現(xiàn)象愈演愈烈。4、登記機(jī)關(guān)的審查程序存在漏洞現(xiàn)行的合同離婚制度只規(guī)定離婚當(dāng)事人提交離婚合同書，由婚姻登記機(jī)關(guān)審查后予以登記，由此看來，我國在合同離婚過程中的審查僅為形式審查。盡管這樣的規(guī)定充足保障了離婚自由，然而由于未進(jìn)行實質(zhì)審查，婚姻登記機(jī)關(guān)對離婚合同中所存在的不公正情形，既無從得知，也無從監(jiān)管。（二）我國合同離婚制度的本身缺點1、合同離婚與訴訟離婚的原則不統(tǒng)一我國《婚姻法》確立的離婚法定唯一原則是夫妻感情確已破裂。但夫妻感情破裂的具體法定原則在合同離婚制度里并未涉及到，合同離婚制度里判斷與否準(zhǔn)予離婚僅僅是當(dāng)事人的一份離婚合同，而沒有一種明確的能夠根據(jù)的原則。這闡明我國合同離婚制度的離婚原則與《婚姻法》所確立的離婚的法定原則不相吻合，這是我國合同離婚制度的一大缺點。2、過分強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的意思自治合同離婚作為一種民事活動，應(yīng)當(dāng)充足發(fā)揮其當(dāng)事人的意思自治。但對于婚姻來說，完全自由的意思自治不一定是有利的，我們應(yīng)當(dāng)控制其自由的維度。我國合同離婚制度中只要當(dāng)事人自愿，且互相間有離婚合同，無論以前其婚姻狀況的好壞，婚姻維系時間長短，能否保護(hù)未成年人的權(quán)益，都可當(dāng)場辦理離婚。這種過分自由的合同離婚制度，使得某些人不法分子有機(jī)可乘，騙離婚、假離婚屢屢得逞，瑕疵離婚不停產(chǎn)生。四、我國合同離婚制度的完善（一）適度限制合同離婚的合用范疇世界各國為了尊重當(dāng)事人的意思自治，保障離婚自由的實現(xiàn)均作出了對應(yīng)的具體規(guī)定，但同時，各國也都規(guī)定了合同離婚合用的限制性條件。相對而言，我國合同離婚制度的合用范疇過于寬泛，幾乎沒有限制。為了更加好地維護(hù)未成年兒女的利益，針對合同離婚的合用范疇有必要予以適度的限制?！抖砹_斯聯(lián)邦家庭法典》第19條的第1款規(guī)定，“夫妻雙方如果有未成年的婚生兒女，就必須得通過訴訟的方式才干離婚；如果沒有未成年的兒女，能夠直接合同離婚?！蹦鞲绾臀覈拈T地區(qū)的民法典都有相類似的規(guī)定，這些立法經(jīng)驗值得我國借鑒。我國現(xiàn)在現(xiàn)行的合同離婚只規(guī)定婚姻當(dāng)事人雙方自己訂立一種離婚合同，并沒有有關(guān)未成年兒女利益如何保護(hù)的規(guī)定，僅僅依靠父母的自我約束和道德上的約束，無法確保天下全部的父母都能夠做到以兒女的利益出發(fā)，有的時候雙方為了達(dá)成離婚的目的，甚至有可能會選擇犧牲兒女的利益。因此，法律應(yīng)介入其中，以更加好的保護(hù)未成年兒女的權(quán)益。筆者認(rèn)為，不滿10周歲的孩子還不含有分辨能力，很難體現(xiàn)自己的真實想法，因此，如果雙方當(dāng)事人有共同的不滿10周歲的未成年兒女的，則不合用于合同離婚的方式，規(guī)定其必須通過訴訟的方式予以解除婚姻關(guān)系，在法官的監(jiān)督下制訂離婚合同，以確保該合同不損害兒女的權(quán)益。（二）增加恢復(fù)和維持當(dāng)事人關(guān)系的程序設(shè)計隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，多個浮躁的社會風(fēng)氣也隨之盛行，有相稱一部分的離婚當(dāng)事人對解除婚姻關(guān)系的解決并不謹(jǐn)慎，僅因一時的氣憤便草草離婚，“今天結(jié)婚，明天離婚”的現(xiàn)象愈演愈烈。為了避免草率離婚現(xiàn)象的頻發(fā)，法律應(yīng)當(dāng)作出對應(yīng)的限制性規(guī)定，重要涉及下列幾個方面：第一，設(shè)定離婚考慮期；予以當(dāng)事人一定時間的考慮期,即在當(dāng)事人第一次申請離婚登記一種月(或更長時間)之后,雙方再共同申請一次,婚姻登記機(jī)關(guān)才予以登記。目的在于予以當(dāng)事人一定時間冷靜地考慮其行為后果,以免意氣用事;同時,也給婚姻登記機(jī)關(guān)一種解決問題的期限?，F(xiàn)如今，世界上諸多國家和地區(qū)在合同離婚制度中都規(guī)定了離婚考慮期。我國《婚姻登記條例》取消了有關(guān)離婚考慮期的規(guī)定，立法者認(rèn)為夫妻雙方既然已經(jīng)達(dá)成離婚合同，必定是已經(jīng)都通過深思熟慮的了，沒有必要再設(shè)定一種離婚考慮期，如此反而使的合同離婚的程序變得繁冗。筆者認(rèn)為，婚姻關(guān)系不同于普通的社會關(guān)系，首先，它是一種十分重要的身份關(guān)系，它的建立和解除對于個人、家庭乃至社會都會產(chǎn)生很大的影響，當(dāng)事人會持謹(jǐn)慎的態(tài)度看待此事；另首先，婚姻關(guān)系中的當(dāng)事人極易感情用事，甚至?xí)捎谝粫r的言語不和而選擇離婚。結(jié)合我國的具體國情，筆者認(rèn)為離婚考慮期設(shè)定為1個月比較合理。第二，對離婚申請人的的結(jié)婚期限加以規(guī)定，即雙方當(dāng)事人的婚姻關(guān)系達(dá)成一定的期限，才干申請離婚；我國的合同離婚制度中缺少對離婚申請人結(jié)婚年限的規(guī)定，這無疑增大了草率離婚的幾率，首先不利于婚姻關(guān)系的穩(wěn)定，另首先也是對國家行政資源的浪費。因此，對合同離婚申請人的結(jié)婚年限有必要進(jìn)行適度的限制。綜合我國國情，筆者認(rèn)為合同離婚申請人的結(jié)婚年限應(yīng)以1年為宜。男女雙方共同生活存在磨合期，需要彼此適應(yīng)一段時間。如果時間過短則達(dá)不到磨合的效果，而時間過長則不利于真正不適合在一起生活的人選擇合同離婚的權(quán)利。對于結(jié)婚在1年內(nèi)的夫妻，實在沒有方法生活在一起的，能夠起訴到法院請求判決離婚。第三，在合同離婚制度中增設(shè)調(diào)解程序；在婚姻生活當(dāng)中，雙方當(dāng)事人經(jīng)常由于小事而吵架拌嘴，一時賭氣便選擇離婚，事后覺得離婚決定很草率，但是又礙于情面不好反悔，其中不乏有諸多樂意和好者。在合同離婚制度中增設(shè)調(diào)解程序能夠防止因一時沖動而草率離婚的現(xiàn)象發(fā)生。登記機(jī)關(guān)作為第三方介入，可覺得雙方當(dāng)事人提供一種心平氣和的環(huán)境，在理智的狀況下謹(jǐn)慎、對的的解決婚姻關(guān)系。同時，能夠給雙方當(dāng)事人以臺階，不至于賭氣離婚，從而有效的減少草率離婚現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)婚姻關(guān)系的穩(wěn)定的同時也維護(hù)了社會的穩(wěn)定。（三）完善登記機(jī)關(guān)對離婚合同的審查機(jī)制現(xiàn)在，我國婚姻登記機(jī)關(guān)與否同意離婚僅根據(jù)當(dāng)事人所提供的材料與否齊全、當(dāng)事人所體現(xiàn)的離婚意愿與否自愿來決定，而這種形式上的審查并沒有方法查明離婚申請當(dāng)事人的具體狀況以及其離婚意愿與否真實等。由此一來，假離婚和騙離婚的現(xiàn)象，以及離婚合同的內(nèi)容不公平等一系列的問題難免會出現(xiàn)。因此，為了維護(hù)婚姻登記機(jī)關(guān)對離婚決定作出的嚴(yán)肅性，同時保障離婚當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益不受侵害，除了進(jìn)行普通的形式審查外，還應(yīng)賦予登記機(jī)關(guān)實質(zhì)審查的職能。離婚登記機(jī)關(guān)需要進(jìn)行的實質(zhì)審查的內(nèi)容重要有下列幾個方面：首先，登記工作人員應(yīng)審查申請離婚的雙方當(dāng)事人與否含有民事行為能力。合同離婚的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)含有完全民事行為能力，才干夠?qū)Φ牡陌凑兆约旱囊庵拘惺?，才干夠承?dāng)對應(yīng)的責(zé)任。另首先，應(yīng)當(dāng)明確單獨見面程序,即工作人員與每一方當(dāng)事人單獨談話,首先審查當(dāng)事人的真實意圖,有無受他方脅迫或欺騙的情形,另首先也能夠在一定程度上發(fā)現(xiàn)雙方通謀虛假離婚的破綻。再者,如果當(dāng)事人一方尚有和好的意愿,也能夠進(jìn)行適宜的調(diào)節(jié)。諸多時候，當(dāng)事人是主動或被動的隱瞞自己真實的想法，造成其實一方或雙方當(dāng)事人并不想離婚，但為了達(dá)成某種目的而離婚。當(dāng)事人有可能在達(dá)成合同實施受欺詐的，或者是由于遭到脅迫才訂立的離婚合同。再次，法規(guī)應(yīng)當(dāng)規(guī)定工作人員對全部的證明材料及文獻(xiàn)的真實性進(jìn)行審查。在司法實踐中，經(jīng)常有人頂替別人到登記機(jī)關(guān)辦理離婚手續(xù)，或提供虛假的證明材料，這種做法不僅侵害另一方的正當(dāng)權(quán)益，也是在侵害婚姻法的司法利益。（四）增設(shè)行政登記離婚無效制度合同離婚制度建立在當(dāng)事人主觀意愿的基礎(chǔ)上,行政程序的合同離婚特別如此,這就給某些規(guī)避規(guī)避:規(guī)是規(guī)則,規(guī)范的意思，避是避開，中性詞；規(guī)避是恪守規(guī)則的避開；法律規(guī)避是在不違反法律的狀況下規(guī)避某種法律活動的行為。規(guī)避:規(guī)是規(guī)則,規(guī)范的意思，避是避開，中性詞；規(guī)避是恪守規(guī)則的避開；法律規(guī)避是在不違反法律的狀況下規(guī)避某種法律活動的行為。行政登記離婚無效的要件應(yīng)當(dāng)是離婚合意的虛假,交易合意、包辦合意、欺詐合意、同謀合意及與無民事行為能力或限制民事行為能力人達(dá)成的合意,都應(yīng)視為離婚合意的虛假。登記離婚后原則上是自始無效,絕對無效,但應(yīng)經(jīng)登記機(jī)關(guān)宣布并同時撤銷離婚登記?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)宣布離婚無效是有條件的，即如果一方當(dāng)事人與第三人再婚,則應(yīng)保護(hù)新的婚姻,不再宣布離婚無效。如果當(dāng)事人己經(jīng)復(fù)婚,登記機(jī)關(guān)再宣布離婚無效也無實際意義。但是,大多數(shù)合意虛假的行政登記離婚,都是當(dāng)事人通過欺騙婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)成離婚的目的。對這種欺騙行為,無論離婚本身與否被宣布無效,都應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任,登記機(jī)關(guān)可采用的方法是,主動對當(dāng)事人批評教育,建議有關(guān)機(jī)關(guān)解決當(dāng)事人。有惡意第三人時,登記機(jī)關(guān)應(yīng)建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究其過失?？偠灾?應(yīng)增強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)對合同離婚審查、監(jiān)督的公力干預(yù)和行政管理職能，增補(bǔ)對違法離婚的認(rèn)定和解決規(guī)范,使假離婚、騙離婚、強(qiáng)迫離婚、第三人代辦離婚、當(dāng)事人合謀損害第三人利益的離婚等多個離婚現(xiàn)象有明確的解決、補(bǔ)救和矯正的法律根據(jù)。[4]結(jié)論隨著社會的發(fā)展，婚姻家庭關(guān)系也必然變得越來越復(fù)雜。再加之法律制度本身就